Ar yr 8fed o Dachwedd, rhoddwyd a chymeradwywyd yr Unfed Cynllun Pum Mlynedd ar Ddeg gan gyfarfod llawn Comisiwn Cynllunio India, dan lywyddiaeth y Prif Weinidog Dr. Manmohan Singh, ei gadeirydd ex-officio. Mae'r ddogfen hon, o hyn ymlaen, i fod i arwain siâp a chyfeiriad datblygiad economaidd yn y wlad.
Ym mis Rhagfyr 2006, cyhoeddwyd dogfen: Tuag at Dwf Cyflymach a Mwy Cynhwysol: Ymagwedd at yr 11eg Cynllun Pum Mlynedd (2007-2012) fel y gellid cynnal dadl genedlaethol ar gyfeiriad a phrif nodau datblygu economaidd yn ystod y pum mlynedd nesaf. blynyddoedd. Ymddengys, yn wahanol i ddogfennau'r cynllun yn ystod 1950-1990, mai prin y bu unrhyw drafodaeth gyhoeddus yn y wlad, heb sôn am unrhyw ddadl frwd. Nid oedd unrhyw blaid na grŵp gwleidyddol yn gofalu ei roi ar ei agenda i'w ystyried o ddifrif. Roedd y rhesymau dros y difaterwch hwn yn amlwg. Gyda dyfodiad y cyfnod globaleiddio, yn seiliedig ar Gonsensws Washington, dechreuodd rôl y wladwriaeth yn yr economi a datblygiad economaidd grebachu'n gyflym. Daeth ei bwerau rheoleiddio yn llai a llai. Cipiodd grymoedd y farchnad y rhan fwyaf o'r maes gwneud penderfyniadau, tan hynny o fewn cwmpas unigryw'r wladwriaeth.
Dechreuodd y broses o integreiddio India â marchnad y byd a datgymalu'r fframwaith polisi, a grëwyd yn ystod oes Nehru, yn gyflym yn ystod y gyfundrefn Narasimha Rao, y gweinidog cyllid Dr. Manmohan Singh oedd prif ysgogydd a seren arweiniol y diwygiadau, yn seiliedig ar 10 pwynt Consensws Washington. Roedd y dosbarth canol a'r sector corfforaethol, ar wahân i noddwyr y Washington Consensus, yn ei ganmol. Er i gyfradd twf economaidd gynyddu a dosbarth neo-canol ddod i'r amlwg, nid oedd y canlyniadau i ddosbarthiadau is yn hapus o gwbl. Daeth hyn yn amlwg yng nghanol y 1990au pan gollodd y Gyngres yn ddrwg yn yr hystingau ac aeth allan o rym a cholli ei safle amlycaf am bron i ddegawd. Dyma'r gweinidog cyllid ar y pryd, Dr. Manmohan Singh, a oedd yn cael ei alw'n annwyl gan y dosbarth neo-canol a'r byd corfforaethol a gollodd yn druenus o Dde Delhi, etholaeth neo-dosbarth dosbarth canol Saesneg yn bennaf. Aeth y Gyngres i ebargofiant nes i Mrs. Sonia Gandhi ei hatgyfodi yn y mileniwm newydd. Sylweddolwyd gan Mrs. Gandhi a'i phlaid nad oedd gobaith o ennill grym heb sicrhau hyder ac ymddiriedaeth y bobl. Felly slogan newydd “Cyngres ka Hath, Aam Adami ke Sath” (symbol etholiad y Gyngres 'llaw' bob amser gyda'r bobl gyffredin). Gwrthodwyd yr NDA dan arweiniad BJP er ei fod wedi gwario llawer iawn o arian ar ddangos bod "India yn disgleirio" ac yn ôl India roedd yn golygu dosbarth canol newydd.
Ar ôl yr etholiad cyffredinol, daeth y Gyngres i arwain clymblaid o bleidiau seciwlar a Chwith, o'r enw UPA (United Progressive Alliance) ac enwebodd ei chadeirydd Mrs Sonia Gandhi Dr. Manmohan Singh i fod yn bennaeth ar y llywodraeth glymblaid yn bennaf oherwydd ei ddelwedd bersonol lân. Daeth y gweinidogaethau economaidd allweddol a'r Comisiwn Cynllunio, heb feddwl am gymhlethdod y mandad, i gael eu harwain gan bersonau a oedd wedi ymrwymo i ddeg pwynt Consensws Washington. Er gwaethaf ffurfio’r Rhaglen Isafswm Cyffredin Genedlaethol ac ailadrodd ar lafar yr ymrwymiad i’r bobl yn gyffredinol, parhaodd y llywodraeth yn llawen â pholisïau a hysbyswyd gan Gonsensws Washington ac yn fuan canlyniadau etholiadau cynulliad deddfwriaethol yn Punjab, UP, Uttarakhand, Karnataka a Rhoddodd Bihar sioc anghwrtais iddo a daeth yn amlwg mai dyna oedd y rhybudd ac os na thalwyd sylw iddo, efallai y bydd pobl gyffredin yn ei daflu allan y tro nesaf. Y sylweddoliad hwn a arweiniodd at lunio cynllun Gwarant Cyflogaeth Wledig Cenedlaethol a deddfu'r gyfraith Hawl i Wybodaeth er gwaethaf gwrthwynebiad chwyrn gan fiwrocratiaeth a pleidleisiau Consensws Washington.
Daeth dogfen Ymagwedd yr 11eg Cynllun hefyd i ddatgan ei bod wedi ymrwymo i leihau tlodi a phontio'r rhaniadau amrywiol oedd yn parhau i ddarnio cymdeithas India. Ynghyd â chodi’r gyfradd twf economaidd i 10 y cant y flwyddyn, tanlinellwyd creu cyfleoedd cyflogaeth cynhyrchiol yn gyflymach, codi cyfradd twf amaethyddiaeth i 4 y cant y flwyddyn, a lleihau gwahaniaethau ar draws rhanbarthau a chymunedau fel prif nodau.
Wrth edrych ar y sylwadau agoriadol gan Dr. Manmohan Singh yng nghyfarfod llawn y Comisiwn Cynllunio, mae'n ymddangos bod y llywodraeth yn dod i'r synhwyrau ac yn dod yn ymwybodol o'r canlyniadau gwleidyddol trychinebus tebygol o ddilyn yn ddall orchmynion Consensws Washington. Mae'n debyg ei fod wedi diystyru'r strategaeth “diferu” y mae un o'r pleidleiswyr mwyaf, Dr. Montek Singh Ahluwalia, yn bennaeth ar y Comisiwn Cynllunio, i'r cefndir. Wrth siarad am y mentrau newydd sy'n canolbwyntio ar amaethyddiaeth, datblygu gwledig, seilwaith a'r sectorau cymdeithasol, mae'r Prif Weinidog yn dal: “Maen nhw i gyd, mewn sawl ffordd, yn gamau tuag at ein nod ehangach o dwf cyflym a chynhwysol. Mae’r Unfed Cynllun ar Ddeg wedi rhoi cyfle i ni blethu’r holl fentrau sectoraidd unigol hyn yn gyfanwaith cydlynol, gan ganolbwyntio ar dwf economaidd cyflym gan ymestyn allan i bob twll a chornel o’n gwlad eang.”
Gyda llaw, mae angen nodi bod y dull hwn a'r term 'twf cynhwysol' wedi dod yn amlwg yn ein Comisiwn Cynllunio o Fanc y Byd, sy'n noddwr pwysig i Gonsensws Washington. Ei Adroddiad Rhif 34580-IN, o'r enw “India, Twf Cynhwysol a Darparu Gwasanaethau: Adeiladu ar Lwyddiant India. Adolygiad Polisi Datblygiadol” ei gyhoeddi ar 29 Mai, 2006. Gellir cymharu'r papur Dull a dogfen derfynol yr 11eg Cynllun i ganfod argraffnod meddylfryd Banc y Byd. Mae hyd yn oed llawer o'r ymadroddion yr un peth.
Yn amlwg mae amodau gwleidyddol presennol a meddylfryd newidiol Banc y Byd y tu ôl i ddull newydd y llywodraeth fel yr adlewyrchir yn nogfen y Cynllun. Rhaid peidio ag anghofio bod llywodraethau Nehru-Indira Gandhi, yn ystod y frwydr rhyddid ac, ar ôl Annibyniaeth, wedi ailadrodd amseroedd heb rif mai un o’r nodau cenedlaethol oedd gweithio tuag at ddileu anghydraddoldebau yn y gymdeithas a lleihau anghydbwysedd rhanbarthol a etifeddwyd o reolaeth Prydain felly. bod brawdgarwch cymdeithasol ac undod cenedlaethol yn cael eu cryfhau. Fe wnaeth Consensws Washington ollwng yr amcanion deuol hyn i’r cefndir ac arweiniodd hyn at aflonyddwch cymdeithasol cynyddol a adlewyrchwyd yn ymddangosiad pleidiau rhanbarthol a chast heb unrhyw ragolygon cenedlaethol a rhyngwladol, gwahanol fathau o symudiadau Maoist, gwrthdaro cast ac ymlediad o weithgareddau troseddol. Adlewyrchwyd yr anghydbwysedd rhanbarthol cynyddol wrth i weithwyr symud o ranbarthau yn ôl i ranbarthau ffyniannus i chwilio am gyfleoedd gwaith, gan arwain at ddrwgdeimlad ymhlith pobl leol. Mae anghydbwysedd rhanbarthol wedi cynyddu ers y 1990au oherwydd bod buddsoddiadau newydd, Indiaidd a thramor, wedi mynd yn bennaf i ranbarthau datblygedig. At hynny, mae adrannau cefnog y gymdeithas wedi cornelu’r cyfleoedd gwaith newydd oherwydd eu bod yn mynnu addysg a sgiliau modern y gallant hwy eu hunain eu fforddio. Mae’n ymddangos bod y Prif Weinidog yn ymwybodol o’r peryglon sydd ar ddod i undod cymdeithasol ac integreiddio cenedlaethol pan ddywed: “Wrth gwrs, ni ellir cyfyngu’r twf i bocedi ynysig nac i rai rhannau o gymdeithas. Mae angen inni fod yn llawer mwy eang. Mae’r Cynllun, felly, yn rhoi pwyslais cywir ar strategaeth o dwf cynhwysol.”
Mae’n mynd ymlaen i ychwanegu: “Mae pryderon dilys ynghylch cynhwysiant. Mae'r Cynllun yn amlygu'r ffaith bod y gostyngiad mewn tlodi ac ansawdd cyflogaeth a grëwyd hyd at 2004-05 yn annigonol. Nid oes gennym ddata ar yr hyn a ddigwyddodd mewn cyflogaeth a thlodi y tu hwnt i 2004-05. Nid ydym yn gwybod mewn gwirionedd a yw ein llywodraeth wedi gwneud yn well ac mae lle i obeithio y gallai mentrau fel y NREGA [Deddf Gwarant Cyflogaeth Wledig Genedlaethol], Bharat Nirman, Sarva Siksha Abhiyan, Midday Meal a National Rural Health Mission fod wedi gwella'r sefyllfa. . Serch hynny, nid oes lle i laesu dwylo ar y mater hwn. Mae'r niferoedd yn parhau i fod yn rhy fawr ac mae'r llinell dlodi dros 30 oed. Yr wyf yn falch bod y Comisiwn Cynllunio wedi sefydlu grŵp arbenigol i adolygu’r mater hwn. Rhaid iddo gwblhau ei waith yn gyflym.”
Mae'r 11eg Cynllun yn anelu at gynyddu'n sylweddol y dyraniadau ariannol i amaethyddiaeth, dyfrhau, datblygu gwledig, iechyd ac addysg. Mae nifer fawr o ysgolion model, 30 o brifysgolion canolog newydd a 370 o golegau newydd mewn ardaloedd addysgol yn ôl i’w sefydlu a bydd cynnydd sylweddol yn nifer yr IITs ac IIMs yn digwydd erbyn 2012.
Mae darlleniad o ddogfen y Cynllun yn datgelu, er gwaethaf yr holl ymrwymiadau llafar i ddileu anghydraddoldebau cymdeithasol ac anghydbwysedd rhanbarthol, nad oes cynllun pendant a dibynadwy i'r perwyl hwn. Cyn belled â bod gan rymoedd y farchnad flaenoriaeth, mae anghydraddoldebau cymdeithasol ac anghydbwysedd rhanbarthol yn sicr o gynyddu. Mae'r llywodraeth yn parhau i fod yn gadarn ar breifateiddio mentrau sector cyhoeddus a'i phenderfyniad i beidio â sefydlu rhai newydd. Yn y sefyllfa hon nid yw'n glir sut y caiff ardaloedd am yn ôl eu diwydiannu ac y bydd agwedd y sector preifat yn newid tuag at weithredu unrhyw gynlluniau cadw swyddi ar gyfer segmentau cymdeithasol ac economaidd am yn ôl. Ar ben hynny, er bod y Prif Weinidog wedi galaru am y cymorthdaliadau cynyddol ar fwyd, gwrtaith a chynhyrchion petrolewm ac wedi eu dal yn gyfrifol am “lai o ysgolion, llai o ysbytai, llai o ysgoloriaethau a buddsoddiad cyhoeddus arafach mewn amaethyddiaeth a seilwaith pŵer,” mae'n ddiddorol iawn ei fod. nad yw wedi cyfeirio at wahanol fathau o gymorthdaliadau heb eu datgan a chonsesiynau ariannol a chyllidol a roddwyd i'r sector corfforaethol. Mae banciau’r sector cyhoeddus wedi’u cyfrwyo gan faich enfawr o asedau nad ydynt yn perfformio oherwydd nad yw’r sector corfforaethol wedi gofalu ad-dalu ei fenthyciadau gyda llog ac mae’r llywodraeth wedi bod yn brwydro yn swil o’u hadennill. Pan ffurfiwyd llywodraeth yr UPA, roedd Prem Gupta, y Gweinidog dros Faterion Cwmni, wedi cyhoeddi o'r pen tŷ y byddai'n dod â'r tycoons a oedd wedi sefydlu cwmnïau, wedi arnofio cyfranddaliadau, wedi casglu tanysgrifiadau ac yna wedi diflannu i'w llyfrau. Gyda threigl blynyddoedd, mae wedi anghofio'n llwyr anrhydeddu'r ymrwymiad hwn.
I gloi, mae yna sylweddoliad hwyr, ond annigonol, o'r gwirioneddau. Ymddengys nad oes digon o ddewrder i roi blaenoriaeth agored i fuddiannau cenedlaethol dros Gonsensws Washington. Dyma un o'r rhesymau pam nad yw sylfaen dorfol y Gyngres yn tyfu. Efallai y byddwch yn dod â thua cant ac un o newidiadau i naws y sefydliad, ac eto, ni allwch ddod â'r llu y tu ôl i chi yn ôl cyn belled nad ydych yn cyfeirio'ch hun at ofynion y sefyllfa ddomestig.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch