Mae'r bechgyn mawr wedi dychwelyd adref, y tro hwn yn waglaw.
Maen nhw wedi addo dychwelyd yn ôl. Ac yn amlwg, fel ‘Morgan, y Môr-leidr’ a ddominyddodd ar y moroedd mawr yn y ffilm lwyddiannus honno yn Hollywood y llynedd, bydd y pedwar bwli masnach mawr – yr Unol Daleithiau, yr Undeb Ewropeaidd, Japan a Chanada – y grŵp ‘Quad’ fel y’i gelwir hefyd yn dychwelyd gydag a dialedd. Nid yw methiant Gweinidogol Cancun ond yn cryfhau eu penderfyniad i ail-ymddangos gyda rhai triniaethau mwy didostur.
Mae'r byd wedi dod yn bell ers i 'Morgan, the Pirate' reoli'r prif lwybr masnach - y moroedd mawr. Mae gwledydd sy'n datblygu hefyd wedi dysgu'r ffordd galed y mae masnach ryngwladol, lobïo, gorfodaeth, a thrin deheuig yn ei chael hi'n anodd. Does dim rhyfedd, mewn cyfnod o bedair blynedd yn unig, cwympodd dau o Weinidogion y WTO. Yn Seattle yn gyntaf yn 1999, ac yn awr y farwolaeth sydyn yn Cancun 2003, mae'r byd sy'n datblygu wedi dangos na fydd yn cymryd ei orwedd mwyach. Eu dicter a'u gwrthryfel sydd eisoes wedi achosi'r rhwystr mwyaf i'r agenda ddatblygu. Ac, yn gywir felly.
Ychydig cyn Gweinidogaeth Cancun, roedd yr Arlywydd Toure of Mali yn cyd-ysgrifennu llythyr at y New York Times yn condemnio’r cymorthdaliadau cotwm yn America sydd wedi bod yn ddinistriol i wledydd Gorllewin Affrica - Burkina Faso, Mali, Chad a Benin. Siaradodd ei gydweithiwr, Llywydd Compaore o Burkina Faso, â Phwyllgor Negodi Masnach y WTO ym mis Mehefin. Fe wnaethant leisio eu pryder ynghylch y ffordd y gwnaeth cymorth ariannol uniongyrchol gan nifer o wledydd allforio, gan gynnwys yr Unol Daleithiau, yr Undeb Ewropeaidd a Tsieina, hyd at 73 y cant o gynhyrchiad cotwm y byd, ddinistrio miliynau o fywoliaethau yng ngwledydd Gorllewin Affrica. O ganlyniad, mae cynhyrchwyr cotwm Affricanaidd yn sylweddoli dim ond 60 y cant o'u costau, er bod eu cost cynhyrchu yn llai na hanner yr hyn a fedi yn y gwledydd datblygedig.
Yn 2001, derbyniodd y 25,000 o dyfwyr cotwm yr Unol Daleithiau tua $3.9 biliwn mewn taliadau cymhorthdal, am gynhyrchu cnwd cotwm a oedd yn werth dim ond US$ 3 biliwn ar brisiau marchnad y byd (derbyniodd un tyfwr cotwm o Arkansas US $ 6 miliwn, sy'n hafal i'r enillion blynyddol cyfunol o 25,000 o ffermwyr cotwm ym Mali). Cymaint yw'r anghydraddoldebau amlwg fel bod ffermwr cotwm Americanaidd ar gyfartaledd yn derbyn US $ 10.7 miliwn y dydd fel cymorthdaliadau. Yn fwy am dawelu cydymdeimlad y cyhoedd nag am unioni’r economeg fudr, ystyriodd y WTO fater dadleuol cymorthdaliadau cotwm, fel pe bai’n achos ynysig o ecsbloetio ffermwyr gwledydd sy’n datblygu.
Yn ddi-ildio, mae'r WTO wedi cyflwyno ei ddyfarniad. Dywed testun drafft Gweinidogol Cancun: “Cyfarwyddir y Cyfarwyddwr Cyffredinol i ymgynghori â’r sefydliadau rhyngwladol perthnasol gan gynnwys Sefydliadau Bretton Woods, y Sefydliad Bwyd ac Amaethyddiaeth a’r Ganolfan Masnach Ryngwladol i gyfeirio rhaglenni ac adnoddau presennol yn effeithiol tuag at arallgyfeirio’r economïau lle mae cotwm yn cyfrif am gyfran fawr o’u CMC.”
Mewn geiriau syml, nid oes dim o'i le ar y ffermio cotwm â chymhorthdal uchel yn yr Unol Daleithiau, yr UE a Tsieina, mae'r bai yn gorwedd gyda miliynau o ffermwyr bach ac ymylol yng Ngorllewin Affrica. Roedd Cancun Ministerial wedi cyfarwyddo (mae’r drafft yn amlwg yn parhau i fod wedi’i wrthod gyda methiant Cancun) i gyfarwyddwr cyffredinol y WTO, yr FAO a Banc y Byd/IMF i sicrhau bod buddsoddiadau digonol ar gael ar gyfer rhaglenni addas sy’n galluogi’r ffermwyr hyn i arallgyfeirio o gotwm i gnydau eraill.
Dywed WTO y dylai ffermwyr Gorllewin Affrica roi'r gorau i dyfu cotwm.
Mae'r wers ar gyfer gweddill y byd yn grisial glir. Dylai'r byd sy'n datblygu roi'r gorau i dyfu cnydau sy'n cael eu heffeithio'n negyddol gan gymorthdaliadau anferth y mae'r gwledydd cyfoethog a diwydiannol yn eu darparu. Ar gyfer y G-21, a greodd lawer o sŵn a llwch dros yr UD $ 311 biliwn mewn cymorthdaliadau fferm y mae'r bloc masnachu cyfoethocaf - y Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd (OECD) - yn ei ddarparu ar gyfer ei amaethyddiaeth, mae'r ysgrifen ar y wal. A dyma'n union yr wyf wedi bod yn rhybuddio yr holl flynyddoedd hyn. Roedd y broses o symud y prif fwydydd a nwyddau masnachol mawr i'r OECD mewn gwirionedd wedi dechrau'n llawer cynharach. Dim ond cyfreithloni'r dull system ffermio newydd y mae WTO yn ei wneud.
Mae Banc y Byd/IMF o dan y Rhaglenni Addasiadau Strwythurol (SAP) wedi clymu credyd yn glir iawn ag arallgyfeirio cnydau. Mae'n parhau i orfodi gwledydd sy'n datblygu i symud o brif fwydydd (sy'n hanfodol ar gyfer anghenion diogelwch bwyd) i gnydau arian parod sy'n bodloni gofyniad moethus gwledydd y gorllewin. Mae felly wedi bod yn gorfodi gwledydd sy'n datblygu i ddatgymalu cefnogaeth y wladwriaeth i gaffael bwyd, tynnu cefnogaeth prisiau i ffermwyr yn ôl, datgymalu caffael bwyd, a llacio cyfreithiau nenfwd tir sy'n galluogi corfforaethau i symud i amaethyddiaeth. Mae angen gadael ffermwyr ar drugaredd grymoedd y farchnad. Gan eu bod yn gynhyrchwyr 'aneffeithlon', mae angen iddynt gael eu disodli gan y diwydiant.
Nid yw'r un presgripsiwn ar gyfer ffermio erioed wedi'i awgrymu ar gyfer y gwledydd cyfoethog a diwydiannol. Gadewch inni fod yn glir iawn, un rhan o’r byd sydd angen mynd i mewn ar gyfer arallgyfeirio cnydau ar unwaith yw’r byd diwydiannol. Dyma'r gwledydd sy'n cynhyrchu gwarged cynyddol o wenith, reis, ŷd, ffa soia, curiad siwgr, cotwm, a hynny hefyd o dan amodau amgylcheddol ansicr sy'n arwain at drychineb ecolegol. Dyma'r gwledydd sy'n achosi dwbl y difrod - yn gyntaf dinistrio'r tir trwy arferion cnydau dwys iawn, llygru dŵr daear, halogi'r amgylchedd, ac yna derbyn cymorthdaliadau enfawr i gadw'r arferion anghynaliadwy hyn yn artiffisial hyfyw. Dyma’r gwledydd sy’n wynebu canlyniadau trasig dadleoliadau enfawr o ffermydd, ac sydd yng ngafael trychinebau bwyd sy’n deillio o ffermio diwydiannol.
Os bydd gan WTO ei ffyrdd, a'r gwledydd sy'n datblygu yn methu â deall y wleidyddiaeth gyffredinol sy'n gyrru'r agenda masnach amaethyddiaeth, bydd gan y byd ddau fath o systemau amaethyddiaeth yn fuan - bydd y gwledydd cyfoethog yn cynhyrchu prif fwydydd ar gyfer y 6 biliwn a mwy o bobl yn y byd, a bydd gwledydd sy'n datblygu yn tyfu cnydau arian parod fel tomato, blodau wedi'u torri, pys, blodyn yr haul, mefus a llysiau. Bydd y doleri y mae gwledydd sy'n datblygu yn eu hennill o allforio'r cnydau hyn yn cael eu defnyddio yn y pen draw i brynu grawn bwyd o'r gwledydd datblygedig - mewn gwirionedd, yn ôl i ddyddiau bodolaeth 'llong-i-genau'.
Cymerwch achos Canolbarth America. Defnyddiwyd yr argyfwng dyled a achosodd wledydd Canol America yn yr 1980au yn gyfleus iawn fel y cyfle cywir i symud y patrwm cnydio i allforion anhraddodiadol. Gyda chymorth a chefnogaeth Asiantaeth Datblygu Rhyngwladol yr Unol Daleithiau (USAID), cafodd ffermwyr eu denu i'r rhith o borfeydd gwyrddach yn y byd datblygedig. Fe wnaethon nhw symud i gnydau fel melonau, mefus, blodfresych, brocoli a sboncen a gafodd eu cludo i'r archfarchnadoedd, yn America yn bennaf. Yn eu tro, fe wnaeth y gwledydd hyn yng Nghanolbarth America ddiddymu tyfu prif gnydau fel ŷd a ffa, ac maent bellach wedi dod yn fewnforwyr mawr a hynny hefyd o'r Unol Daleithiau.
Yn India, sydd ddim ond tri degawd yn ôl wedi dod i'r amlwg o gysgodion mewnforion bwyd enfawr, mae'r strategaeth yr un peth. Mae Banc y Byd / IMF wedi gorfodi llywodraethau olynol i fabwysiadu polisïau sy'n gorfodi ffermwyr i gefnu ar brif gnydau fel gwenith, reis a grawnfwydydd bras, ac arallgyfeirio i gnydau arian parod. Ar hyn o bryd mae Punjab, powlen fwyd y wlad, yn cymryd rhan mewn ymdrech enbyd i symud o batrwm cnydio reis gwenith i dyfu blodau wedi'u torri a'u tebyg. Mae Andhra Pradesh, yn ne India, eisoes wedi cychwyn ar weledigaeth datblygu gwledig anghywir sy'n anelu at amaethyddiaeth ddiwydiannol ar gost ei miliynau o ffermwyr bach ac ymylol. Fel pe na bai hyn ar ei ben ei hun yn ddigon, mae cwmnïau biotechnoleg yn cael eu gwthio allan gyda'r Wladwriaeth fawr ac eiddo tiriog cysefin er mwyn annog ffermio corfforaethol.
Mae’r hyn y mae’r gwledydd datblygedig felly’n ceisio’i werthu i’r byd fel “rownd ddatblygu” yn dilyn y casgliadau annemocrataidd y daethpwyd iddynt yn Doha 2001, mewn gwirionedd yn ymarfer gwleidyddol (dan wisg masnach a masnach) ar gyfer eu datblygiad economaidd eu hunain. Trwy amrywiaeth o offerynnau, mae'r gwledydd cyfoethog wedi sicrhau diffynnaeth llwyr. Boed yn fesurau diogelu arbennig, gostyngiad mewn tariffau, dileu rhwystrau nad ydynt yn dariffau, mae'r gwledydd datblygedig wedi trin yr ymrwymiadau mewn ffordd sy'n gweddu i'w hamcanion cul eu hunain. Felly mae polisïau masnach wedi parhau i fod yn wahaniaethol iawn yn erbyn ffermwyr gwledydd sy'n datblygu.
Hyd yn hyn mae amaethyddiaeth gwledydd datblygedig wedi mwynhau triniaeth 'arbennig a gwahaniaethol' unigryw a gadwyd mewn gwirionedd ar gyfer y gwledydd datblygol a lleiaf datblygedig. Nid yw'r wal berffaith sydd wedi'i hadeiladu ers dyddiau Rownd Uruguay, mor hawdd i'w thrwytho. Yn anffodus, nid yw'r gwledydd sy'n datblygu yn gwneud unrhyw ymdrech ar y cyd i ddymchwel y wal o ddiffyndollaeth y mae'r gwledydd cyfoethog a diwydiannol wedi'i thaflu o gwmpas eu hamaethyddiaeth sy'n derbyn cymhorthdal mawr. Roedd hyd yn oed y G-21, yn y camau olaf, yn brysur yn gweithio allan fformiwla gyfaddawd i arbed Gweinidogol Cancun rhag mynd i gyfeiriad Seattle. Ychydig a sylweddoli, nad oes unrhyw ffordd y gellir diwygio cytundeb mor wael ar amaethyddiaeth.
I filiynau o ffermwyr llafurus yn y byd mwyafrifol, nid yw methiant Gweinidogol Cancun yn arwydd o ddiwedd y drwg. Dim ond stop ydyw yn eu brwydr hir a llafurus i gadw rheolaeth dros eu hanghenion diogelwch bwyd eu hunain, i amddiffyn eu bywoliaeth eu hunain rhag y lladron masnach, ac i symud tuag at fodel ffermio cynaliadwy sy’n goroesi ar degwch a chyfiawnder. I ychydig filiynau o ffermwyr o bobtu Môr Iwerydd, nid yw yr achos yn ddim gwahanol. Dim ond y raddfa a'r tywarchen cartref sy'n wahanol. Mae gan ffermwyr gwledydd datblygedig lawer yn gyffredin â ffermwyr tlawd y Trydydd Byd. Fodd bynnag, yr hyn y mae'r WTO wedi llwyddo i'w lwyddo yw gosod ffermwyr y byd datblygol a'r gwledydd diwydiannol yn erbyn ei gilydd. Oni bai bod cymdeithas ffermwyr yn y gwledydd datblygedig yn dod i achub eu cefndryd llai bendithio yn y byd sy'n datblygu, bydd cwmnïau busnes amaethyddol yn parhau i gael y chwerthin olaf.
Nid yw conundrum Cancun yn golygu y bydd y chwaraewyr mawr yn gwneud unrhyw doriadau sylweddol yn eu cymorth cymhorthdal. Nid yw cynigion diwygio Polisi Amaethyddol Cyffredin newydd yr UE a gyhoeddwyd cyn y Cancun WTO Gweinidogol ychwaith wedi gwneud unrhyw ymdrech i wneud newidiadau radical mewn ymrwymiadau lleihau. Gan symud ar linellau UDA, mae wedi symud y rhan fwyaf o'r cymorthdaliadau 'blwch glas' i 'blwch gwyrdd'. Er bod y gwledydd datblygedig wedi beio'r G-21 am 'ofyn y lleuad', erys y ffaith bod gwledydd y gorllewin wedi dod yn rhy gyfarwydd â bod yn barasit ar y gwledydd sy'n datblygu. Mae cyflwr y gymuned ffermio, yn dilyn cytundeb Marrakesh – o Chile i Dde Korea, ac o India i Brasil – wedi methu â symud y gwledydd diwydiannol i gyflwyno unrhyw ddiwygiadau ystyrlon mewn masnach ryngwladol.
Yn drasig, mae hunanladdiad y ffermwr o Corea Lee Kyung-hae yn chwyddo'r dinistr y mae Sefydliad Masnach y Byd wedi'i wneud ar gymunedau ffermio ledled y byd. Bydd peidio â gwrando ar lais y rhai sydd ar y cyrion a'r tlawd, y mwyafrif ohonynt yn ymwneud yn weithredol â ffermio, nid yn unig yn hunanladdol ond gall fod yn drychinebus i'r pwerau a fydd. Mae'r neges o aberth Lee yn uchel ac yn glir. Bydd peidio â gwrando ar yr anniddigrwydd a'r rhwystredigaeth gynyddol sy'n bodoli ar ffrynt y fferm, a waethygwyd trwy'r diwygiadau masnach, ond yn globaleiddio dicter.
Roedd 'Morgan, y Môr-leidr' hefyd wedi tanamcangyfrif grym dicter pobl. #
(Mae Devinder Sharma yn ddadansoddwr polisi bwyd a masnach nodedig. Ymhlith ei weithiau diweddar mae dau lyfr GATT i WTO: Seeds of Despair ac In the Famine Trap. Mae hefyd yn gadeirydd y Fforwm Biotechnoleg a Diogelwch Bwyd yn New Delhi. Gall ymatebion fod yn postio at: [e-bost wedi'i warchod])
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch