Mewn refferendwm ar Fai 7, pleidleisiodd Ecwadoriaid ar ddeg cwestiwn yn ymwneud â materion cyfansoddiadol, barnwrol, gwleidyddol a chymdeithasol. Yn y cyfnod cyn y bleidlais, gwelodd llawer o arsylwyr yr etholiad fel plebiscite ar bedair blynedd yr Arlywydd Rafael Correa yn ei swydd a’i ragolygon o ennill ailetholiad yn 2013, yn hytrach na gornest dros unrhyw faterion penodol a godwyd yn y refferendwm.
Nododd arolygon ymadael i ddechrau fod Rafael Correa wedi cerdded i ffwrdd gyda'i chweched buddugoliaeth etholiadol ddilyniannol ers ennill yr arlywyddiaeth yn 2006 i ddechrau. Mynnodd gweithredwyr mudiadau cymdeithasol ac anghydffurfwyr chwith yn gyflym fod y cwmnïau pleidleisio allanfa wedi ystumio'r data. Roedd y ras yn llawer agosach nag yr oedd rhai yn ei gredu, roedden nhw'n dadlau.
I Correa, roedd sail resymegol wleidyddol glir a chryf yn tanio ei benderfyniad i gynnal y refferendwm. Yn dilyn ymchwydd o boblogrwydd yn dilyn gwrthryfel heddlu aflwyddiannus 30 Medi, 2010 a fygythiodd ei safbwynt gwleidyddol, byddai buddugoliaeth yn y refferendwm yn caniatáu i Correa ddal ei gafael ar rym.
Y Cwestiynau
Dechreuodd y refferendwm fel un mater o ddiwygio’r cod cosbi i ymestyn y cyfnod cadw troseddwyr cyn treial er mwyn mynd i’r afael â materion sy’n ymwneud â diogelwch y cyhoedd. Yna ehangodd i gyfanswm o ddeg rhifyn. Byddai'r pum cwestiwn cyntaf yn diwygio cyfansoddiad newydd 2008 ac roedd y pump arall yn cyffwrdd â materion o arwyddocâd cymdeithasol, gwleidyddol ac economaidd eang.
Roedd y cwestiynau allweddol yn y refferendwm yn ymwneud â diwygio system farnwrol yr oedd Correa yn ei hystyried yn llwgr ac yn aneffeithlon, yn ogystal â chaniatáu ehangu pŵer gweithredol yr arlywydd. Byddai pasio'r ddau gwestiwn cyntaf yn canslo'r terfyn cyfansoddiadol ar hyd y cyfnod cadw ataliol, gyda'r nod o gyflymu achosion troseddol yn y system farnwrol. Byddai'r trydydd cwestiwn yn cyfyngu ar y gorgyffwrdd rhwng cwmnïau cyfryngau a'r sector bancio, yn enwedig cyfyngu banciau preifat rhag bod yn berchen ar gwmnïau eraill a gwahardd cwmnïau cyfryngau preifat rhag cymryd rhan mewn mentrau economaidd eraill er mwyn atal gwrthdaro buddiannau. Roedd y cwestiwn hwn yn bwysig oherwydd arhosodd y wasg yn gadarn yn nwylo'r oligarchaeth draddodiadol ac yn gwrthwynebu'r llywodraeth bresennol yn gadarn.
Byddai'r pedwerydd yn ailwampio'n llwyr yr hyn yr oedd llawer yn ei weld fel system farnwrol lygredig, aneffeithlon, ac aneffeithiol. Byddai'r pumed yn ehangu'r cyngor sy'n penodi barnwyr i gynnwys cynrychiolwyr o ganghennau eraill y llywodraeth. Dadleuodd gwrthwynebwyr y byddai'r mesur hwn yn ei gwneud hi'n bosibl i'r arlywydd gyfyngu ar annibyniaeth y llysoedd, gan greu cydiwr pŵer yn y bôn. Honnodd Correa, ar y llaw arall, fod camau o'r fath yn angenrheidiol i gwtogi ar lygredd, goresgyn parlys yn y system farnwrol, a gwneud y farnwriaeth yn fwy effeithlon.
Cyffyrddodd ail set o bum cwestiwn â set eang o faterion anghyfansoddiadol. Byddai'r chweched yn troseddoli caffael cyfoeth yn anghyfreithlon yn y byd preifat, rhywbeth a oedd eisoes wedi'i ddosbarthu fel trosedd yn y sector cyhoeddus. Byddai'r seithfed cwestiwn yn gwahardd casinos a gamblo. Byddai'r wythfed yn gwahardd cam-drin neu ladd anifeiliaid ar gyfer adloniant. Byddai'r cwestiwn hwn yn cael ei benderfynu ar lefel leol. O'r deg cwestiwn, yr un hwn oedd yn wynebu'r her gryfaf, yn enwedig mewn meysydd fel
Byddai'r nawfed cwestiwn yn creu cyngor rheoleiddio i fonitro cynnwys treisgar, rhywiol amlwg neu wahaniaethol yn y cyfryngau darlledu a phrint. Dehonglodd llawer o wrthwynebwyr y mesur hwn fel ymgais i gyfyngu ar ryddid y cyfryngau er mwyn trechu anghytuno a dyma un o gwestiynau mwyaf dadleuol y refferendwm.
Roedd y cwestiwn olaf yn ei gwneud yn ofynnol i gyflogwyr gofrestru eu gweithwyr yn y Sefydliad Nawdd Cymdeithasol. Hwn oedd y lleiaf dadleuol o'r cynigion a chafodd y lefel uchaf o gefnogaeth boblogaidd.
Yr Wrthblaid
Wrth i bleidlais Mai 7 agosáu, symudodd amrywiaeth o ymgyrchoedd o blaid ac yn erbyn y refferendwm i gêr mawr. Y cyntaf oedd yr oligarchaeth geidwadol draddodiadol ac sydd bellach yn anfri i raddau helaeth, a oedd, gyda llywyddiaeth Correa, wedi colli ei gafael 200 mlynedd ar bŵer gwleidyddol. Er eu bod allan o lywodraeth, maent yn dal i gael gafael ar y cyfryngau ac yn defnyddio hyn i ymosod a gwadu Correa ar unrhyw gyfle. Yn arwain yr wrthblaid hon roedd y fath arweinwyr â Maer Guayaquil Jaime Nebot o’r Partido Social Cristiano (PSC, Social Christian Party) a’r biliwnydd Álvaro Noboa, ymgeisydd arlywyddol arlywyddol Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN, Plaid Weithredu Genedlaethol Adnewyddu Sefydliadol) sy’n colli’n barhaus. .
Yn ail roedd gwrthwynebwyr gwleidyddol wedi'u grwpio o amgylch Lucio Gutiérrrez o'r Partido Sociedad Patriótica (PSP, Patriotic Society Party). Daeth swyddog milwrol gyrfa, Gutiérrrez i lygaid y cyhoedd i ddechrau ar Ionawr 21, 2000 pan ymunodd â mudiadau brodorol mewn coup a symudodd Jamil Mahuad o rym ar ôl iddo weithredu polisïau economaidd neoryddfrydol llym o breifateiddio a doleri’r economi.
Er i’r gamp fethu, gyda chefnogaeth ei gynghreiriaid cynhenid, enillodd Gutiérrez yr arlywyddiaeth ddwy flynedd yn ddiweddarach. Mewn grym, fodd bynnag, symudodd y cyn-gyrnol yn gyflym i'r dde a chofleidio'r un polisïau neoryddfrydol yr oedd wedi'u gwadu o'r blaen, gan ddieithrio ei sylfaen symudiad cymdeithasol.
Serch hynny, llwyddodd Gutiérrez i gynnal sylfaen gref o gefnogaeth yng nghymunedau brodorol canol yr ucheldir. Yn adlewyrchu
Cyhuddodd trydydd grŵp o anghydffurfwyr chwith, cyn gynghreiriaid Correa, fod y crynodiad o bŵer yn nwylo Correa yn fodd i ddymchwel ehangu democratiaeth uniongyrchol a ymgorfforir yn
Yn dilyn Acosta, gadawodd pedwar dirprwy gyngresol a dau weinidog cabinet glymblaid wleidyddol Correa i ymuno â'r wrthblaid. Yn fwyaf arwyddocaol, roedd y rhain yn cynnwys Alexandra Ocles, menyw Affro-Ecwador a oedd yn weinidog ar ysgrifenyddiaeth Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPPC, Peoples, Social Movements, a Citizen Participation), pedwaredd cangen (ynghyd â'r weithrediaeth, deddfwriaethol, barnwrol, ac etholiadol) y llywodraeth. Rhyddhaodd yr anghydffurfwyr hyn ddatganiad, er eu bod yn croesawu'r newidiadau cadarnhaol yn
Roedd y cyn-gynghreiriaid hyn yn gweld y refferendwm fel gafael pŵer noeth gan yr arlywydd a oedd yn bradychu egwyddorion eu prosiect gwleidyddol. Gwadodd Correa eu gweithredoedd fel brad personol o'i lywodraeth. Gwrthwynebodd Acosta, er ei fod yn cefnogi refferenda ac yn cytuno â rhai o’r materion, ei fod yn gwrthwynebu ymdrechion Correa i gymylu rhaniadau rhwng canghennau’r llywodraeth. Yn benodol, anogodd amddiffyniad annibyniaeth y farnwriaeth.
Ffurfiodd mudiadau cymdeithasol echel derfynol o wrthwynebiad i'r refferendwm. Y rhai mwyaf nodedig oedd Cydffederasiwn Cenedligrwydd Cynhenid Ecwador (CONAIE) a'r Mudiad Democrataidd Poblogaidd (MDP). Wedi'i sefydlu ym 1986, enillodd CONAIE enw da am fod yn un o'r mudiadau cymdeithasol trefniadol cryfaf a gorau pan arweiniodd, ym 1990, wrthryfel pwerus a heriodd afael yr oligarchaeth ar bŵer. Yn 1995, helpodd i drefnu'r glymblaid wleidyddol Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP, Pachakutik Movement for Plurinational Unity) i gystadlu am swydd wleidyddol.
Ffurfiodd yr MPD adain etholiadol y Maoist Partido Comunista Marxista Leninista Ecuatoriano (PCE, Plaid Gomiwnyddol Leninaidd Marcsaidd Ecwador) a denodd lawer o'i chefnogaeth gan athrawon yn yr Unión Nacional de Educadores (UNE, Undeb Cenedlaethol yr Addysgwyr). Tra mewn grym, roedd Correa wedi gweithio i rannu a dinistrio mudiadau brodorol ac undebau athrawon a oedd yn gallu cynnull seiliau cefnogaeth ar wahân i'r rhai a ffurfiodd gynghrair etholiadol yr arlywydd. O ganlyniad, daeth gweithredwyr a allai fel arall ffurfio sylfaen cefnogaeth Correa yn elynion llwg iddo. Iddynt hwy, roedd ymdrechion y llywodraeth i wella diogelwch y cyhoedd yn golygu troseddoli anghytundeb.
Mewn cynghrair â'r CONAIE a'r MPD, lansiodd Acosta fudiad o'r enw Montecristi Vive i wrthwynebu'r refferendwm. Yn ninas arfordirol
Beth Mae'r Canlyniad yn ei olygu?
Er bod llawer yn gweld y refferendwm fel prawf o hyder yn llywodraeth Correa, mae’n debyg bod pleidleiswyr hefyd wedi pleidleisio ar sail pob cwestiwn unigol. O ganlyniad, mae gweld y canlyniad fel adlewyrchiad o boblogrwydd Correa yn or-syml ac efallai yn gyfeiliornus.
Mae'r tlodion trefol yn parhau i fod yn ganolfan Correa, er ei fod wedi colli llawer o gefnogaeth
Roedd sylfaen gefnogaeth gryfaf Correa yn y refferendwm ar yr arfordir sydd wedi pleidleisio’n drwm dros ymgeiswyr ceidwadol yn y blynyddoedd diwethaf. Tynnodd rhai gweithredwyr mudiad cymdeithasol sylw at hyn fel tystiolaeth o'r symudiad i'r dde yn llywodraeth Correa, ond fe allai gynrychioli darn newydd o wleidyddiaeth Ecwador ar hyd llinellau dosbarth yn hytrach na rhanbarthol. Roedd y datblygiad hwn eisoes wedi bod yn amlwg mewn etholiadau diweddar ar yr arfordir
Yn yr un modd, cymunedau brodorol canol yr ucheldir oedd un o'r seiliau cryfaf yn erbyn y refferendwm. Ar yr wyneb, efallai y bydd yn ymddangos bod hyn yn cynrychioli adfywiad CONAIE a Pachakutik, ond dyma hefyd y meysydd lle mae gan Gutiérrez ei gefnogaeth gryfaf ac felly dylid ei ddehongli fel gwrthwynebiad asgell dde yn hytrach na gwrthwynebiad chwith i Correa.
Ar ôl ennill chwe etholiad a gyda'i sgôr poblogrwydd yn hofran tua 60 y cant, mae'r cymdeithasegydd Jorge León yn dadlau nad oedd gan y refferendwm lawer i'w wneud â'r arlywydd sy'n dymuno atgyfnerthu neu ehangu ei bŵer. Yn hytrach, dadleuodd León, roedd yn ymwneud â'i angen seicolegol i gael ei garu a'i addoli gan y bobl. Ar ben hynny, gydag etholiad yn dal i fod ddwy flynedd i ffwrdd, byddai refferendwm yn ffordd i Correa ddangos nad oedd gan ei wrthwynebwyr fawr o bwysau na phresenoldeb.
Correa yw'r gwleidydd mwyaf poblogaidd o hyd
Mae symudiadau cymdeithasol yn arbennig yn dymuno arlywydd sy'n llai awdurdodaidd, yn llai sgraffiniol, yn llai polareiddio ac yn fwy ymatebol i'w hanghenion. Yn fwy na dim, serch hynny, datgelodd y refferendwm wlad sydd wedi hollti’n ddwfn sy’n ymddangos yn dod yn fwy rhanedig fyth ar sail hil, dosbarth, a rhanbarthol.
Z
Marc Becker yw awdur Pachakutik: Symudiadau Cynhenid a Gwleidyddiaeth Etholiadol yn