TMae'r Iseldiroedd wedi'i hen sefydlu fel lle i wneud busnes ac wrth i fwy a mwy o gwmnïau ddod i wybod, y cyfan sydd ei angen arnoch i wneud busnes, nid oes llawer mwy na blwch llythyrau.
Felly beth yw manteision bod yn berchen ar flwch llythyrau yn yr Iseldiroedd? Mae'r ateb yn syml: mae'n helpu corfforaethau i osgoi talu trethi mewn mannau eraill ac yn eu galluogi i fanteisio ar y Cytundebau Buddsoddi Dwyochrog (BITs) corfforaethol-gyfeillgar sydd gan yr Iseldiroedd gyda gwledydd eraill.
Mae'r Iseldiroedd yn gartref i tua 20,000 o'r cwmnïau blwch llythyrau hyn ac mae'r nifer hwn yn codi, ar gyfartaledd, 5 bob dydd. Un cwmni sy'n manteisio ar yr amgylchedd corfforaethol-gyfeillgar hwn yw Euro Telecom Italia NV (ETI), is-gwmni sy'n eiddo llwyr i Telecom Italia SpA. Nid oes gan ETI bresenoldeb na staff masnachol sylweddol yn yr Iseldiroedd, ond ar hyn o bryd mae'n ceisio mynd â Bolifia i'r Ganolfan Ryngwladol ar gyfer Setlo Anghydfodau Buddsoddi (ICSID), tribiwnlys cyflafareddu ym Manc y Byd, gan ddefnyddio'r BIT a lofnodwyd gan yr Iseldiroedd gyda Bolivia yn 1995. Mae'r BIT hwn rhwng yr Iseldiroedd a Boliva yn cynnwys rhai amodau llym na welir fel arfer mewn BITs: mae gan y term "buddsoddiadau" ddehongliad eang iawn ac mae'r BIT yn berthnasol i fuddsoddiadau a wnaed hyd yn oed cyn iddo gael ei lofnodi - i enwi dim ond dau o'i amodau llym .
Mae ETI wedi gofyn am gyflafareddu oherwydd bod llywodraeth Bolifia Evo Morales wedi awgrymu nad yw ETI, sy'n dal cyfran reoli o gwmni telathrebu mwyaf Bolifia ENTEL, wedi bod yn darparu gwasanaeth gwael i Boliviaid, wedi bod yn ail-fuddsoddi digon yn ei seilwaith telathrebu, ac wedi bod yn cymryd miliynau o ddoleri o elw allan o'r wlad. Sefydlodd llywodraeth Bolifia gomisiwn i ddechrau adolygiad o berfformiad ETI, mynnu talu trethi yn ôl, a cheisio negodi gydag ETI i brynu'n ôl yr hyn a arferai fod yn gwmni telathrebu cyhoeddus. (Roedd y fargen hon yn cynnwys pecyn iawndal ar gyfer ETI.) Ymatebodd ETI yn gandryll a honnodd, trwy gynnal adolygiad o'i pherfformiad a cheisio cyd-drafod ailwladoli ENTEL, fod Bolivia wedi "dinistrio" buddsoddiadau ETI a'i photensial enillion, gan ei gwneud yn rhatach i hynny. Bolivia i ailwladoli ENTEL - datganiad paradocsaidd, gan ystyried bod ENTEL yn parhau i weithredu ar elw ac i hysbysebu cynhyrchion a gwasanaethau newydd yn Bolivia. Yn hytrach na chwblhau trafodaethau gyda Bolivia, dewisodd ETI bet llawer mwy diogel, gan gyflwyno cais am gyflafareddu.
Ffeithiau a Ffigurau Allweddol
Nifer y Cytundebau Buddsoddi Dwyochrog yn 2006: mwy na 2,500 Nifer yr achosion cyfreithiol buddsoddwr-wladwriaeth hysbys o 2006: 255 Cyfran yr achosion a ffeiliwyd ers 2002: mwy na 2/3 o'r holl achosion Nifer yr achosion sydd ar y gweill ar hyn o bryd yn yr ICSID: 109 Nifer yr achosion lle roedd refeniw buddsoddwyr yn uwch na CMC y wlad: 7 Canran yr achosion yr arfaethir ac y casglwyd yn eu herbyn
Canran yr achosion yn ymwneud â:
|
Mae ICSID yn adnabyddus am fod yn gyfeillgar i fusnes. Yn wir, mewn 36 y cant o'r achosion y mae wedi'u llywyddu, mae wedi dyfarnu o blaid corfforaethau sy'n mynnu iawndal - yn aml yn cynnwys lwfans ar gyfer elw coll yn y dyfodol. Mae 34 y cant arall yn arwain at setliadau y tu allan i'r llys. Mewn cyferbyniad, nid yw'n bosibl i wledydd gyflwyno cwynion yn erbyn corfforaethau yn ICSID, waeth pa mor wael y mae corfforaeth wedi ymddwyn o fewn ei ffiniau.
Ar 2 Mai, 2007, rhoddodd llywodraeth Bolifia, yn ymwybodol iawn o annhegwch yr ICSID, hysbysiad swyddogol bod Bolivia yn tynnu'n ôl o Gonfensiwn ICSID 1966, y wlad gyntaf erioed i wneud hynny. Mae confensiwn ICSID, fodd bynnag, yn nodi bod cyfnod rhybudd o chwe mis yn berthnasol i unrhyw dynnu'n ôl. Cyflwynodd ETI ei gŵyn i ICSID ar Hydref 12 ac ymatebodd ICSID ar Hydref 29 (dim ond ychydig ddyddiau cyn yr oedd yr hysbysiad i fod i ddod i ben) gan nodi ei fod yn fodlon adolygu'r achos, ac yna apeliodd Bolivia yn aflwyddiannus. (Mae rhywfaint o ddryswch ynghylch a yw'r cyfnod rhybudd yn ofynnol ai peidio.) Yn anffodus, oherwydd bod prosesau penderfynu ICSID braidd yn hirwyntog, mae'n debygol y gwneir penderfyniad rywbryd rhwng Gorffennaf 2009 a Mawrth 2010, ychydig dros yr awdurdodaeth. Fodd bynnag, os yw Bolifia yn gwrthod cydnabod ICSID, fel y mae'n ei wneud ar hyn o bryd, yna gellid ei roi ar brawf yn absentia a gallai'r achos symud ymlaen yn gyflym iawn.
Mewn ymateb i weithred ETI, anfonodd 863 o grwpiau dinasyddion o 59 gwlad ddeiseb at Arlywydd Banc y Byd Robert Zoellick. Gwnaeth pymtheg o sefydliadau o'r Iseldiroedd apêl i lywodraeth yr Iseldiroedd yn gofyn iddi gefnogi Bolifia ac ymchwilio i gam-drin corfforaethol o gytundeb buddsoddi'r Iseldiroedd â Bolivia.
Ymatebodd y Weinyddiaeth Fasnach yn rhagweladwy, gan olchi ei dwylo o unrhyw gysylltiad â'r achos, gan ddweud, "Mae hyn yn ymwneud ag anghydfod rhwng buddsoddwr o'r Iseldiroedd a Bolivia. Nid yw gwladwriaeth yr Iseldiroedd yn barti yn hyn ac nid oes ganddi unrhyw farn am rinweddau'r achos. a'r sail gyfreithiol y mae'r cwmni wedi cyflwyno'r anghydfod arni." Yr hyn nad yw'r Weinyddiaeth yn sôn amdano yw bod yr Iseldiroedd yn derbyn incwm sylweddol ar ffurf trethiant ar drosglwyddiadau cyfalaf sy'n llifo trwy gwmnïau blwch llythyrau a sefydliadau ariannol tebyg. Yn 2006 roedd trafodion gros yn ymwneud â'r endidau hyn yn cyfateb i €4.6 triliwn, mwy na 9 gwaith yn fwy na CMC yr Iseldiroedd. Mae yna hefyd sector ymgynghori mawr yn cefnogi'r sefydliadau ariannol hyn yr amcangyfrifir ei fod yn cyflogi 2,500 o bobl ac mae llywodraeth yr Iseldiroedd yn derbyn tua € 1.2 biliwn mewn refeniw treth bob blwyddyn (ynghyd â hanner biliwn ewro mewn costau swyddfa a rheoli). Mae'r cawr telathrebu Eidalaidd, yn y cyfamser, yn parhau i fod yn hyderus y bydd y tribiwnlys yn dyfarnu o'i blaid. Dywedodd Robert Sills, cwnsler ETI, "Mae ETI yn hyderus y bydd y tribiwnlys yn penderfynu bod ganddo awdurdodaeth mewn gwirionedd ac yn symud ymlaen i benderfynu ar yr achos." O ystyried hanes ICSID o ddyfarnu o blaid corfforaethau, mae'r hyder hwn yn gyfiawn.
Mewn cyfweliad â Rocio Rocabado, un o drigolion prifddinas weinyddol Bolivia, La Paz, dywedodd ei bod yn hapus â'r hyn yr oedd Evo Morales wedi bod yn ei wneud. "Mae'n adennill yr adnoddau naturiol [nwy] ac adnoddau strategol [dŵr, trydan, telathrebu]. Mae'n ceisio darparu iechyd cyffredinol ac addysg i bawb ac rwy'n hapus am ei ymdrechion i adennill ENTEL." Pan ofynnwyd iddi beth ddigwyddodd ar ôl i ETI gymryd drosodd ENTEL ym 1995, dywedodd, "Cynyddodd prisiau ar unwaith. Methodd ENTEL yn ei ymrwymiadau buddsoddi ar gyfer ardaloedd gwledig ac mae hefyd yn osgoi trethi .... Hyd yn oed nawr, mae llawer o bobl mewn ardaloedd gwledig yn dal i fod heb ffonau, efallai nad yw'n broffidiol?"
Heddiw, mae'r Undeb Ewropeaidd yn mynd ar drywydd cenhedlaeth newydd o gytundebau masnach rydd (FTAs) yn ymosodol o dan nawdd ei brosiect Ewrop Fyd-eang, gan gynnwys FTA gyda Chymuned Cenhedloedd yr Andes. Mae’r UE yn honni y bydd yr FTA hwn, sy’n hyrwyddo agoriad pellach i’r farchnad a breintiau eraill i gorfforaethau gwasanaeth yr UE, yn dod â mwy o gyfoeth ac yn creu swyddi newydd. Yng ngoleuni profiadau'r Bolivia gyda Telecom Italia, a Bechtel yn 2000, mae'r addewidion hyn yn swnio'n wag iawn.
Z
Mae Oliver Shykles yn ymchwilydd llawrydd.