Marta Russell
It
yn farchnad lafur dynn ac mae marchnadoedd llafur tynn yn draddodiadol yn bygwth rhoi
mwy o bŵer bargeinio gan weithwyr er mwyn sicrhau codiadau cyflog sylweddol.
Mae Wall Street a buddsoddwyr yn mynd yn nerfus am farchnadoedd llafur tyn. Maen nhw'n meddwl
y gallai'r pwysau chwyddiant amharu ar eu helw, felly nid yw
syndod bod yn y cynnydd presennol o gyflogaeth, bod y cyflwr corfforaethol
wedi ymyrryd i ddiogelu system ddosbarthu incwm y status quo. Dwi yn
gan gyfeirio at ddau gam gweithredu diweddar a gymerwyd gan y llywodraeth, sef dod â'r ffederal i ben
hawl i AFDC neu Ddiwygio Lles a orfododd filiynau o fenywod i mewn i'r
marchnad lafur pen isel ac ymdrechion presennol i ddenu rhai o'r 4 miliwn
pobl anabl sy'n derbyn Yswiriant Anabledd Nawdd Cymdeithasol (SSDI) i mewn i'r
gweithlu drwy'r rhaglen Nawdd Cymdeithasol Dychwelyd i'r Gwaith.
Ers
$720 yw'r cyfartaledd y mis SSDI budd mae'n dilyn bod llawer o bobl anabl
byddai'n well ganddynt roi cynnig ar waith dros wiriad anabledd ond mae gwaith yn parhau i fod yn beryglus
cynnig oherwydd anghymhellion sydd wedi'u cynnwys yn y budd-dal Nawdd Cymdeithasol
system. Ymhlith llawer o rwystrau i gyflogaeth roedd pobl anabl â sail gadarn
pryderon y bydd cymryd swydd neu ddod yn hunangyflogedig yn arwain at golli
gofal iechyd cyhoeddus a/neu golli budd-daliadau anabledd er hynny
nid yw un yn ennill digon i oroesi.
cymdeithasol
Mae diogelwch, er enghraifft, yn ynganu un “gallu gweithio” pan fydd rhywun yn ennill yr hyn ydyw
yn galw “gweithgaredd enillion sylweddol” (SGA) neu $700 mewn cyfnod o fis (ar gyfer
bobl ddall, y mae yn sylweddol uwch). Mae'r rheolau gwaith mor arcane a
cymhleth y byddai'n cymryd gradd mewn polisi Nawdd Cymdeithasol, pe bai
y fath beth, i'w cael yn syth. Y rhai sy'n gweithredu fel eiriolwyr ar gyfer yr anabl
mae pobl sy'n ymladd dyfarniadau Nawdd Cymdeithasol yn gwybod am beth rydw i'n siarad (eraill
ceisiwch ddarllen Llyfr Coch Nawdd Cymdeithasol!). Dydw i ddim eisiau canolbwyntio llawer ar
y manylion hyn ond yn fyr, mae Cyfnod Gwaith Treial sy'n ymestyn dros bump
cyfnod o flwyddyn lle gall rhywun ennill mwy na $700 ond unwaith y bydd un yn cyrraedd y degfed mis
lle mae un yn ennill $700, mae un yn amodol ar gael ei dorri'n llwyr oddi wrth anabledd
budd-daliadau a Medicare. Yr hyn sy'n digwydd yn y bôn yw bod pobl anabl
gwthio oddi ar glogwyn enillion er nad ydynt yn gwneud y math o arian iddo
mewn gwirionedd yn cymryd i oroesi heb unrhyw gefnogaeth.
Yn ddiweddar
Cynigiodd Nawdd Cymdeithasol rai newidiadau i’r Cymhellion Gwaith “i’w darparu
mwy o gymhellion i lawer o fuddiolwyr geisio gweithio neu, os ydynt eisoes
gweithio, i barhau i weithio neu gynyddu eu hymdrech gwaith.” Nawdd Cymdeithasol
yn cynnig gwneud addasiadau awtomatig bob blwyddyn i lefel bresennol yr SGA ar
$700 i unigolion â namau (heblaw am ddallineb), yn seiliedig ar unrhyw rai
cynnydd yn y mynegai cyflog cyfartalog cenedlaethol. Gosodwyd SGA yn wreiddiol ar $300 i mewn
y 1960au a dim ond dwywaith y mae wedi'i newid: ym 1990 codwyd SGA i $500 a
yn 1999 fe'i codwyd i $700.
Er bod
y mae y diwygiad arfaethedig hwn yn well na'r hyn sydd yn bodoli yn awr, y ffaith yw nad oes neb i mewn
Gall Y2000 gynnal eu hunain ar $700 y mis yng Nghaliffornia, Efrog Newydd,
Connecticut a'r rhan fwyaf o daleithiau'r wlad ac yn byw'n annibynnol. Y SGA $700
torri i ffwrdd yn gynhaliaeth lefel tlodi. Mae'r canllaw tlodi Ffederal ar gyfer
un yw $8,350. Mae SGA yn gweithio allan i $8,400 y flwyddyn (gan dybio y byddai un
gweithio'n gyson am flwyddyn gyfan).
Mae adroddiadau
Mae'r system bresennol o fesur tlodi yn dyddio'n ôl i'r 1960au heb unrhyw lwfans
newidiadau sydd wedi digwydd dros y deng mlynedd ar hugain diwethaf. Dangosodd ymchwil y cyfartaledd
gwariodd y teulu draean o'i incwm ar fwyd, felly "tlodi
Roedd incwm" yn benderfynol o fod deirgwaith yr hyn yr oedd arbenigwyr yn ei feddwl yw'r lleiafswm
dylai cyllideb bwyd fod. Er hynny, roedd y cynllun bwyd economi hwnnw “dros dro
neu ddefnydd brys pan fo arian yn isel" a dim ond 75 i 80 y cant o a
"cynllun bwyd cost isel" yr Adran Amaethyddiaeth, sydd, "os
wedi'i ddilyn yn llym," gallai "ddarparu derbyniol a digonol
diet" (Mollie Orshansky 1965).
Di-y-llai
nid yw'r hafaliad erioed wedi'i addasu i gymryd i ystyriaeth y cynnydd sydyn mewn
costau tai, gofal meddygol, a gofal plant y pedwar degawd dilynol sydd
wedi newid darlun economaidd cartref cyffredin. Astudiaeth o 1990 gan Patricia
Daeth Ruggles y Sefydliad Trefol ar gyfer Biwro'r Cyfrifiad yr Unol Daleithiau i'r casgliad bod yn
er mwyn bod yn debyg i'r trothwy gwreiddiol, byddai'r lefel tlodi wedi
i fod o leiaf 50 y cant yn uwch na'r safon swyddogol gyfredol. Os yn sylfaenol
ail-ffigurwyd anghenion i'r farchnad fodern, bron i chwarter yr America
byddai pobl yn cael eu hystyried yn byw mewn tlodi.
torri
Nid yw pobl anabl oddi ar fudd-daliadau anabledd pan fyddant yn ennill dim ond $700 yn codi
un allan o dlodi, llawer llai yn rhoi cyfle i un gyrraedd safon dda o
byw. Mae gwahaniaethu yn y farchnad lafur yn realiti cyson yn fwyaf arwyddocaol
pobl anabl a'r rhai sy'n profi gwahaniaethu yn y farchnad lafur yn fwy
debygol o fod angen cymorth cyhoeddus. Mae astudiaethau'n dangos, er enghraifft, bod y rhan fwyaf o bobl anabl
mae pobl yn gweithio'n achlysurol neu'n rhan-amser — mae hynny'n golygu bod yr incwm yn brin ac
anghyson. Efallai y bydd un yn ennill rhywbeth mewn un mis ac nid oes ganddo incwm i sawl un
mis, ac eto bydd y rheoliadau yn parhau i ganiatáu i Nawdd Cymdeithasol dorri a
person anabl oddi ar y system budd-daliadau os yw'n ennill $700 am DIM OND UN mis
heibio cyfnod prawf o 9 mis. Mae’r cyfnod gwaith prawf yn ymestyn dros 5 mlynedd—
hynny yw 60 mis! Nid yw Nawdd Cymdeithasol yn gwneud ymdrech realistig i sicrhau
y bydd y person yn ennill o leiaf $700 y mis naill ai'n gyson neu
am gyfnod maith cyn eu gwthio oddi ar y clogwyn.
As
mae un companero o No CA sydd â sglerosis ymledol yn ysgrifennu “wrth i mi suddo ymhellach
i ddyled tra'n ceisio aros yn weithgar o ran hawliau sifil, fy chwerwder
a dicter tuag at yr anwybodaeth a'r dirmyg a wynebwn ni i gyd yn feunyddiol yn tyfu ac yn cynyddu
ac yn tyfu. Hoffwn weithio fel rheolwr rhaglen HICAP yn rhan-amser ond mae gen i
gorfod cael cyflog byw a gofal iechyd. Mae'n ddigon anodd dod i fyny ag arian
am Rxs a chyd-daliadau ac esgidiau a chynnal a chadw esgidiau a byw yn syml. Hwy
adeiladu system na allwch chi byth ddringo allan ohoni, maen nhw'n eich eithrio chi ohoni
cymryd rhan, ac yna cael y bustl i'ch beio am yr hyn fy ffrind Cynthia
yn galw "gorthrwm anabledd." Oni wyddoch chi—Lles ydym ni i gyd
Frenhines!"
Mae
yn achos i'w wneud dros fudd-daliadau anabledd byth yn dod i ben unwaith y bydd un yn gymwys ac
yn cael ei roi ar fudd-daliadau. Dim ond dau bwynt yr wyf yn eu cynnig yma. Mae pobl anabl bron
deirgwaith yn fwy tebygol o fyw o dan y llinell dlodi bresennol - 29 y cant
anabl yn byw mewn tlodi o gymharu â 10 y cant o bobl nad ydynt yn anabl (Cenedlaethol
Sefydliad ar Anabledd/Harris 2000). Yn ystod 1999, bron i 600,000 o gartrefi
ffeilio am fethdaliad yn dilyn damwain neu salwch difrifol. Y rhai
sy'n llwyddo i Ddychwelyd i'r Gwaith yn llwyddiannus ni fydd byth yn gallu gwneud iawn am y
colledion ariannol a gafwyd yn ystod blynyddoedd o gyflogaeth a gollwyd.
Mae adroddiadau
Mae SGA a rheolau gwaith yn llawer llai na galluogi un i gyrraedd y cam lle mae un
yn gallu ennill cyflog byw a chynnal yr hyn sydd ei angen i fwydo, cartrefu, brethyn
ac yn cwmpasu angenrheidiau eraill bywyd am gyfnod hir o amser. Yr SGA
lefel ar $700 y mis, hyd yn oed gydag addasiadau blynyddol, yn parhau i fod yn hynafol a
cosbol yn ddiangen. O leiaf, mae angen i Nawdd Cymdeithasol gymryd i mewn
cyfrif lefel tlodi diwygiedig wedi'i addasu i'r farchnad gyfredol, sef y cyflog byw
ffactor ac ychwanegiad i wneud iawn am dreuliau ychwanegol yn ymwneud ag anabledd.
I
goresgyn yr anfantais yn y farchnad lafur sy'n gysylltiedig ag anabledd, pobl anabl
angen mwy o gefnogaeth gan y llywodraeth, nid bygythiad clogwyn enillion hynny
Bydd, os nad ydynt yn cael eu haddysgu rheolau-ac yn hynod ofalus, yn eu hanfon dros y
ymyl biwrocrataidd — heb neb yn cyfrif yr anafusion.
cymdeithasol
Mae diogelwch yn derbyn sylwadau cyhoeddus tan Hydref 10. Gallwch anfon e-bost atynt yn
Marten
Russell yw awdur Beyond Ramps: Disability at the End of the Social
Cytundeb. http://disweb.org/