Marable
Rhan Un
Yn ddiweddar bûm yn brif siaradwr yng Nghawcws Cenedlaethol Cymru
Aelodau Bwrdd yr Ysgol Ddu, a gynaliwyd yn ystod yr unfed flwyddyn a thrigain o Ysgol Genedlaethol
Cymdeithas Byrddau yn San Diego. Cyfarfûm â channoedd o rai ymroddedig, blaengar
Arweinwyr cymunedol Affricanaidd-Americanaidd sy'n gwasanaethu'n ddiflino ar fyrddau ysgolion cyhoeddus
ledled y wlad. Mae'r Cawcws Du yn gweithredu fel fforwm cenedlaethol ar gyfer
problemau a wynebir gan aelodau bwrdd ysgol Affricanaidd-Americanaidd yn y wladwriaeth leol, a
lefel genedlaethol. Rhoddodd y cyweirnod gyfle i mi fyfyrio ar y
perthynas rhwng ysgolion cyhoeddus a'r frwydr i rymuso du
cymunedau.
Ychydig iawn o faterion sy'n fwy dadleuol yng ngwleidyddiaeth America
heddiw na'r dadleuon dros breifateiddio rheolaeth ysgolion cyhoeddus, a
yr ymgyrch geidwadol o blaid talebau ysgol, y mae arian cyhoeddus ynddi
arfer talu am y cyfan neu ran o hyfforddiant myfyrwyr yn gyhoeddus neu'n breifat
ysgolion. Mae'r rhan fwyaf o eiriolwyr addysg gyhoeddus yn ofni, gyda chryn dipyn
cyfiawnhad, na fydd y symudiadau hyn tuag at breifateiddio yn gwneud dim i'w wella
ansawdd gwirioneddol yr addysg yn enwedig ar gyfer plant du, brown a thlawd.
Gweriniaethwyr Ceidwadol, o'r Arlywydd Bush i Faer Efrog Newydd Rudolph
Giuliani, pregethu y bydd mentrau seiliedig ar y farchnad yn darparu'r angenrheidiol
cymhellion i hyrwyddo lefelau uwch o gyflawniad addysgol. Mae miliynau o
Americanwyr Affricanaidd sydd fel arfer yn cefnogi'r cyhoedd mwyaf blaengar ac egalitaraidd
safbwyntiau polisi, yn fwyfwy rhanedig ar y materion hyn. Mae tyfu a
etholaeth lleisiol wedi dod yn argyhoeddedig bod addysg gyhoeddus wedi methu, a
mai preifateiddio yw’r unig obaith i’n plant.
Yn genedlaethol, mae barn y cyhoedd hefyd wedi newid yn ystod y gorffennol
degawd tuag at breifateiddio a "dewis addysgol." Yn 1990, dim ond tua
roedd un rhan o bedair o'r holl Americanwyr yn cefnogi talebau ysgol. Erbyn 2000, bron i hanner
gwnaeth - ond dim ond yn dibynnu ar y ffordd yr oedd polwyr yn gofyn y cwestiwn a oedd
dylid defnyddio arian cyhoeddus i dalu am hyfforddiant plant sy'n mynychu'n breifat
ysgolion.
Mae arolygon barn ymhlith Americanwyr Affricanaidd a Latinos wedi
wedi nodi ers nifer o flynyddoedd bod canfyddiad eang o hynny
mae myfyrwyr lleiafrifol yn perfformio'n well mewn ysgolion preifat, ac yn enwedig mewn plwyfi
ysgolion. Adroddodd un arolwg addysgol ym 1990 o dros 100,000 o fyfyrwyr hynny
Roedd Catholigion Affricanaidd-Americanaidd yn mynychu ysgolion plwyfol yn “fwy tebygol o wneud hynny
ysgol uwchradd gyflawn a choleg." Mae hefyd yn arwyddocaol nodi yma, bod
Mae Americanwyr Affricanaidd, Latinos ac Asiaid bellach yn cyfrif am fwy na chwarter y
2.6 miliwn o blant yn mynychu ysgolion Catholig yn yr Unol Daleithiau
Ar y llaw arall, nid yw talebau wedi gwneud yn dda hyd yn hyn pryd
gosod ar y bleidlais. Ym mis Tachwedd, 2000, menter talebau California,
Gorchfygwyd Cynnig 38, yn ddirfawr. Hyd yn oed Esgobion Catholig California
gwrthod ymgyrchu dros hynt Cynnig 38, gan gwyno bod y
menter methu â "gwasanaethu'r tlawd."
Sut wnaethon ni gyrraedd y pwynt hwn yn y disgwrs cenedlaethol am
addysg gyhoeddus? Mae gwreiddiau’r ddadl heddiw am breifateiddio ysgolion a
talebau mewn gwirionedd yn mynd yn ôl hanner canrif, pan fydd y Goruchaf Lys yn 1954
ysgolion cyhoeddus "ar wahân ond cyfartal" wedi'u gwahardd. Yn ôl ysgolheigion addysg
Robert S. Peterkin a Janice E. Jackson, un attebiad i Fwrdd Brown v
Penderfyniad addysg oedd creu ysgolion magnet, a oedd yn wreiddiol
wedi'i gynllunio "i dynnu myfyrwyr ar draws ardaloedd preswyl ar wahân i'r rhai sydd wedi'u gwahanu
amgylcheddau ysgol."
Ar ddiwedd y 1970au, daeth y syniad o "ddewis dan reolaeth" i'r amlwg
yn Caergrawnt, Massachusetts, yr hwn "oedd nid yn unig ymgais i wirfoddol
dadwahanu'r ysgolion ond hefyd un o'r cynlluniau dosbarth cyfan cyntaf i'w hyrwyddo
dewis rhieni o ysgolion fel prif nod." Rhyddfrydwyr a llawer o radicaliaid hefyd
Dechreuodd eirioli y cysyniad o "ysgolion siarter," cyhoeddus addysgol
sefydliadau y rhoddwyd llawer mwy o hyblygrwydd iddynt o ran gweinyddu a
cwricwlwm. Mae'r modelau addysg amgen, dewis cyhoeddus hyn yn gyflym
amlhau ar draws y wlad.
Cafodd y weinyddiaeth Reagan tu ôl i ysgolion magned yn a
ffordd fawr. Ym 1984, mae'r Rhaglen Cymorth Ysgolion Magnet fel rhan o Deitl VII o
pasiwyd y Ddeddf Addysg er Diogelwch Economaidd. Yn ôl ymchwil o
Peterkin a Jackson, tyfodd yr ysgolion magnet "o 14 ardal ledled y wlad
1976, i 1,000 o ysgolion mewn 138 o ardaloedd yn 1981, ac i 2,652 o ysgolion yn cynnig
cyfanswm cyfunol o 3,222 o raglenni magnet ar ddiwedd blwyddyn ysgol 1991-92."
Erbyn 2000, roedd tua mil o ysgolion siarter ledled y wlad hefyd.
Dechreuodd beirniadaeth am ddiwygiadau dewis ysgolion cyhoeddus
arwyneb mor gynnar ag ugain mlynedd yn ôl. Dadleuodd beirniaid fod ysgolion magnet
creu amgylcheddau dysgu breintiedig yn bennaf ar gyfer gwyn dosbarth canol
myfyrwyr a chanran llawer llai o fyfyrwyr lleiafrifol, ar draul
myfyrwyr du a brown incwm is. Nododd eraill fod y rhain addysgol
Cymharol ychydig a wnaeth y diwygiadau i atal ecsodus cynyddol dosbarth canol gwyn
plant o systemau ysgolion trefol lleiafrifol yn bennaf.
Erbyn y 1990au cynnar, roedd demograffeg hiliol America
roedd ysgolion cyhoeddus bron mor drawiadol â phatrymau hiliol apartheid
yn Ne Affrica. Yn ôl y Ganolfan Genedlaethol Ystadegau Addysg, fel o
1993, o'r mwy na 15,000 o ardaloedd ysgol yn yr Unol Daleithiau, y 100 mwyaf
cofrestrodd ardaloedd mwy na 40 y cant o gyfanswm myfyrwyr lleiafrifol y genedl
boblogaeth. Mewn 19 o'r ardaloedd ysgol hyn ym 1993, mwy na hanner y cyfan
roedd y myfyrwyr yn Americanwyr Affricanaidd, ac mewn chwech, roedd y mwyafrif yn Latino.
addysgwyr ac ysgol Affricanaidd-Americanaidd a blaengar
mae gweinyddwyr yn wynebu gwleidyddol ceidwadol fwyfwy
sefydliad, buddiannau corfforaethol, a'r cyfryngau, y mae pawb yn eu ffafrio
cynlluniau preifateiddio, o ryw fath neu’i gilydd. Mae'n bryd cymryd safiad dros ein
plant, ac ar gyfer addysg gyhoeddus. Oherwydd bod y frwydr i amddiffyn a gwella ein
mae ysgolion cyhoeddus yn frwydr na all gwerin ddu fforddio ei cholli. Pan fydd un
dadansoddi'n wrthrychol yr holl wahanol ddadleuon dros dalebau ac ar gyfer yr ysgol
preifateiddio, maent yn disgyn yn ddarnau, fesul un.
rhan Dau
Mae amddiffyniad grymus o addysg gyhoeddus yn uniongyrchol
gysylltiedig â'r frwydr am rymuso cymunedau du. Er gwaethaf y llu
dadleuon yn cylchredeg bellach o blaid preifateiddio a "dewis ysgol" mewn llawer
Cymdogaethau Affricanaidd-Americanaidd, dim ond system ysgolion cyhoeddus gref fydd yn cynhyrchu
canlyniadau gwirioneddol i'n plant.
Unrhyw adolygiadau sy'n cymharu perfformiad ysgolheigaidd o
gall myfyrwyr mewn ysgolion cyhoeddus vs nonpublic fod yn gamarweiniol ar gyfer nifer o
rhesymau. Mae llawer o ysgolion "dewis" yn cyflawni eu lefelau rhagoriaeth trwy gyfyngu
mynediad i'r "myfyrwyr mwyaf cystadleuol." Yn wir, beth yw ymchwilwyr
efallai nad yw mesur yn aml yn effeithiolrwydd rhaglen addysgol,
arsylwi ysgolheigion addysg Gary R. George a Walter C. Farrell, Jr., ond mae'r
process of selectivity" "ar hyd llinellau hyd yn oed yn fwy anhyblyg o hil a dosbarth. Preifat
mae ysgolion dewis yn aml yn recriwtio'n wahanol, gan fynd ar drywydd myfyrwyr o'r dosbarth canol
ysgolion cyhoeddus ac ysgolion preifat eraill yn ymosodol ac yn bersonol tra
anfon llyfrynnau neu lyfrynnau hyrwyddo yn unig at fyfyrwyr ar incwm isel
ysgolion." Mae George a Farrell hefyd yn nodi nad yw ysgolion preifat yn aml "yn gwneud hynny
darparu gwasanaethau i fyfyrwyr dan anfantais, a rhai sy'n siarad Saesneg yn gyfyngedig
mae myfyrwyr yn aml yn cael eu hannog i beidio â gwneud cais."
Mae yna gred gyffredinol bod myfyrwyr yn ei wneud yn gyffredinol
well mewn ysgolion preifat, ond cymysg yw’r dystiolaeth ar gyfer hyn ar y gorau. Un 1992
astudiaeth yn asesu canlyniadau ysgolion preifat vs ysgolion cyhoeddus gydag ystadegau
tystiolaeth a gymerwyd o Asesiad Cenedlaethol o Gynnydd Addysgol 1990
dod o hyd mewn gwirionedd "po hiraf y mae myfyrwyr yn aros mewn ysgolion preifat, y gwaethaf y maent yn ei wneud,
a pho hiraf y mae myfyrwyr yn aros mewn ysgolion cyhoeddus, y gorau y byddant yn ei wneud."
Yr hyn sy'n amlwg, fodd bynnag, yw bod gan ysgolion cyhoeddus y
mwy o botensial ar gyfer creu amgylcheddau diwylliannol amrywiol, hynny'n fesuradwy
gwella sgiliau deallusol hanfodol pobl ifanc. Un astudiaeth 2000
noddir gan Brosiect Hawliau Sifil Harvard, mewn partneriaeth â'r National
Canfu Cyngor Byrddau Addysg Trefol Cymdeithas y Byrddau Ysgol, fod
"myfyrwyr ysgol uwchradd yn Louisville metropolitan - yn arbennig o amrywiol ac
system ysgolion trefol integredig-adrodd eu bod wedi elwa'n fawr o'r
amrywiaeth eu hysgolion."
Yr arolwg, a weinyddwyd i dros 1,100 o fyfyrwyr,
fod "manteision addysgol cryf" i'w gweld mewn tri chywair
categorïau: "sgiliau meddwl beirniadol, nodau addysgol y dyfodol, ac egwyddorion
dinasyddiaeth." Dywedodd tua 90 y cant o'r holl fyfyrwyr a arolygwyd "hynny
amlygiad yn y cwricwlwm i wahanol ddiwylliannau a phrofiadau o wahanol
mae grwpiau hiliol ac ethnig wedi eu helpu i ddeall safbwyntiau yn well
wahanol i'w rhai nhw."
Mae eiriolwyr dewis ysgol yn methu â deall bod y
dibenion a swyddogaethau busnesau sy'n gwneud elw ac ysgolion cyhoeddus yn
sylfaenol wahanol. Mae'r ysgolhaig addysg Alexander Astin o UCLA yn gwneud hyn
pwynt gwych: "Mae busnesau sy'n gwneud elw llwyddiannus yn tyfu i ddarparu ar gyfer y
galw cynyddol am eu cynhyrchion neu wasanaethau oherwydd bod twf yn tueddu i wneud hynny
cynyddu elw." Beth sy'n digwydd pan fydd ysgol gyhoeddus benodol yn dod yn iawn
poblogaidd neu hynod lwyddiannus yn y farchnad i fyfyrwyr? Nid yw'n cynyddu ei
ymrestru i ddarparu ar gyfer y galw, mae Astin yn sylwi, "Mae'n dod yn 'ddewisol.'
Enghreifftiau nodedig o ysgolion o’r fath fyddai Ysgol Uwchradd Wyddoniaeth Bronx,
Bronx, Efrog Newydd, neu'r nifer o ysgolion 'magnet'.. Yn fyr, ers maint
nid yw ysgolion llwyddiannus yn y farchnad addysgol fel arfer yn cynyddu, y
anaml y mae ysgolion lleiaf llwyddiannus yn mynd i'r wal. Mae'n rhaid i fyfyrwyr fynychu
ysgol yn rhywle.
Mae'r broses ddetholus hon yn canolbwyntio ar y "gorau
myfyrwyr" - y rhai sy'n cyflawni orau ac sydd â chymhelliant uchel - yn yr elitaidd
ysgolion. Mae'r rhain hefyd fel arfer yn blant y cyfoethocaf a'r addysg orau
aelwydydd. Felly effaith net yr hyn y mae Astin yn ei alw'n “ddetholusrwydd gwahaniaethol
i haenu ysgolion" yn ôl statws economaidd-gymdeithasol a chyflawniad academaidd." Mae'r rhain
mae realiti yn awgrymu mai un canlyniad tebygol iawn o weithredu polisi o
y dewis fyddai chwyddo haeniad cymdeithasol presennol yr ysgolion."
Dim ond cymhellion ariannol i fwy o deuluoedd dosbarth canol fydd talebau
cymryd eu plant allan o ysgolion cyhoeddus; bydd llawer o ysgolion preifat yn syml
ymateb i'r galw cynyddol hwn trwy ddod yn fwy "dewisol," neu erbyn
codi eu gwersi, neu'r ddau.
Credaf mai dim ond mewn a
democratiaeth, o fewn fframwaith amrywiaeth amlddiwylliannol. Yn wir, ein cyhoedd
systemau ysgol, er gwaethaf eu problemau difrifol, yn cynrychioli un o'r rhai mwyaf
mesurau diogelu sefydliadol pwysig ar gyfer amddiffyn egwyddorion democratiaeth a
cydraddoldeb dan y gyfraith. Mewn gwirionedd, mae gan y cyhoedd swyddogaeth ddeuol
addysg. Fel Diane Ketelle, athraw addysg yng Ngholeg St
Ysgrifennodd California yn ddiweddar: “Mae gan ysgol gyhoeddus ddau bwrpas cyhoeddus mewnol
a dibenion cyhoeddus allanol. Y pwrpas mewnol yw dysgu, ond yr allanol
y pwrpas yw adeiladu cymuned."
Mae gan addysg gyhoeddus yn unig y gallu i wneud hynny
adeiladu cymunedau lluosog, a chreu diwylliant dinesig bywiog sydd
hyrwyddo ymgysylltiad a chyfranogiad llawnaf posibl holl aelodau o
cymdeithas. Yn yr ystyr hwn, mae'r ysgol gyhoeddus yn wir labordy ar gyfer democratiaeth.
Fwy na chanrif yn ôl, roedd Americanwyr Affricanaidd yn deall hyn.
Ar gyfer y rhyddfreinwyr newydd, ar ôl Rhyddfreinio a dathlu'r Jiwbilî, a ddymunir
dau beth yn anad dim arall : tir ac addysg. Yr Affricanaidd a gaethiwodd gynt
Roedd Americanwyr yn gwbl glir bod gwybodaeth yn bŵer, a bod yr adnoddau
y llywodraeth yn hanfodol i ddarparu'r cyd-destun addysgol a chymdeithasol
lle ar gyfer eu datblygiad ar y cyd. Am y rheswm hwn y mae cymaint o
y brwydrau pendant yn erbyn gwahanu Jim Crow yn yr ugeinfed ganrif
canolbwyntio ar ein mynediad at addysg gyhoeddus o safon.
Nid yw'n gwneud unrhyw synnwyr i ddargyfeirio biliynau o ddoleri
i ffwrdd o sefydliadau cyhoeddus sy'n ei chael hi'n anodd ariannu corfforaethau preifat
sy'n ystyried addysg fel menter sy'n gwneud elw yn unig. Y frwydr i gadw
a chyfoethogi addysg gyhoeddus, yn anwahanadwy oddiwrth yr ymrafael dros dduon
grymuso a rhyddid du.
Mae Dr Manning Marable yn Athro Hanes a Gwleidyddiaeth
Gwyddoniaeth, a Chyfarwyddwr y Sefydliad Ymchwil mewn Affricanaidd-Americanaidd
Astudiaethau, Prifysgol Columbia.