Weithiau mae newidiadau hanesyddol yn digwydd yn dawel, tra nad oes neb yn edrych. Mae sefydliadau gwych yn colli grym gyda whimper yn hytrach na chlec. Mae hyn yn wir am y Gronfa Ariannol Ryngwladol (IMF), a fydd yn cynnal ei chyfarfodydd cwymp blynyddol gyda Banc y Byd yr wythnos nesaf yn Washington D.C.
Ychydig flynyddoedd yn ôl, yr IMF oedd y sefydliad ariannol mwyaf pwerus yn y byd. Pan ysgubodd argyfyngau ariannol ac economaidd ar draws Dwyrain Asia ym 1997, yr IMF a osododd yr amodau poenus yr oedd yn rhaid i lywodraethau eu bodloni er mwyn cael mynediad at fwy na $120 biliwn mewn cronfeydd tramor. Pan ymledodd yr heintiad ariannol i Rwsia a Brasil, dilynodd yr IMF, gan frocera’r benthyciadau gwerth biliynau o ddoleri a oedd - er yn aflwyddiannus - â’r bwriad o gynnal arian cyfred a orwerthwyd ar fin cwympo.
Mae'r dyddiau hynny drosodd. Dechreuodd gwledydd Asia, ar ôl eu profiad hunllefus gyda’r Gronfa ym 1997-1998, bentyrru cronfeydd cyfnewid tramor rhyngwladol enfawr—yn rhannol felly ni fyddai’n rhaid iddynt fyth fynd i gardota i’r IMF eto. Ond daeth yr ergyd olaf i’r Gronfa o’r wlad y dywedir bod Dirprwy Reolwr Gyfarwyddwr Cyntaf yr IMF, Anne Krueger, yn ei galw’n “Gair-A”: yr Ariannin.
Dioddefodd yr Ariannin trwy ddirwasgiad ofnadwy o bedair blynedd, gan ddechrau ym 1998. Cyn bo hir, gwlad a oedd ymhlith yr uchaf am safonau byw yn America Ladin yn ddiweddar oedd â mwyafrif y wlad yn disgyn o dan y llinell dlodi. Roedd llawer o’r Ariannin yn beio’r IMF, a oedd wedi chwarae rhan fawr wrth ddylunio’r polisïau a arweiniodd at y cwymp, ac roedd yn ymddangos eu bod yn rhagnodi’r feddyginiaeth anghywir yn unig yn ystod yr argyfwng: cyfraddau llog uchel, tynhau cyllideb, a chynnal cysylltiad anghynaliadwy peso yr Ariannin â’r doler yr UD.bv
Ym mis Rhagfyr 2001 methodd y llywodraeth ar $100 biliwn o ddyled, y diffyg dyled sofran mwyaf mewn hanes. Cwympodd yr arian cyfred a'r system fancio, a suddodd y wlad ymhellach i ddirwasgiad. Ond dim ond am tua thri mis arall. Yna, er mawr syndod i'r mwyafrif o bobl, dechreuodd yr economi wella.
Dechreuodd yr adferiad a pharhaodd heb unrhyw gymorth gan yr IMF. I'r gwrthwyneb: yn 2002, cymerodd y Gronfa a chredydwyr swyddogol eraill (gan gynnwys Banc y Byd), $ 4.1 biliwn net - mwy na 4 y cant o CMC - allan o'r Ariannin. Ond llwyddodd y llywodraeth i olrhain mwy o'i chwrs economaidd ei hun, gan wrthod galwadau'r IMF am gyfraddau llog uwch, mwy o lymder yn y gyllideb, a chynnydd mewn prisiau cyfleustodau. Cymerodd yr Ariannin linell galed hefyd gyda chredydwyr tramor yn dal dyled ddiffygiol, er gwaethaf bygythiadau cyson gan y Gronfa. Pan ddaeth yr ymgyrch i wthio ym mis Medi 2003, gwnaeth yr Ariannin yr annychmygol: diffyg dros dro i'r IMF ei hun, nes i'r Gronfa gefnogi.
Y canlyniad: adferiad economaidd cyflym a chadarn, gyda thwf rhyfeddol o 8.8 y cant mewn CMC ar gyfer 2003 a 9 y cant ar gyfer 2004. Gydag enillion CMC rhagamcanol o 7.3 y cant ar gyfer 2005, yr Ariannin yw'r economi sy'n tyfu gyflymaf yn America Ladin o hyd. Cyn gwrthdaro’r Ariannin yn 2003 gyda’r Gronfa, dim ond taleithiau a fethodd neu “pariah” heb ddim ar ôl i’w golli - e.e. Congo, Irac - wedi methu â'r IMF. Mae hynny oherwydd pŵer yr IMF i dorri nid yn unig ei gredyd ei hun ond hefyd y mwyafrif o fenthyciadau gan Fanc y Byd mwy, benthycwyr amlochrog eraill, llywodraethau gwledydd cyfoethog, a hyd yn oed llawer o'r sector preifat. Dyma ffynhonnell dylanwad enfawr yr IMF dros bolisi economaidd mewn gwledydd sy’n datblygu: i bob pwrpas, cartel credydwyr dan arweiniad y Gronfa, sy’n atebol yn bennaf i Adran Trysorlys yr UD.
Ond dangosodd yr Ariannin y gallai gwlad a oedd yn wastad ar ei chefn sefyll i fyny i'r IMF, a byw nid yn unig i ddweud amdani, ond hyd yn oed lansio adferiad economaidd cadarn. Newidiodd hyn y byd. Er bod yr IMF yn dal i ddwyn llawer o bwysau mewn gwledydd tlotach (er enghraifft, yn Affrica Is-Sahara), mae ei ddylanwad yn y gwledydd incwm canol wedi plymio. Mae'r Gronfa bellach yn gysgod o'i hunan blaenorol.
Bu diwygwyr dros y 15 mlynedd diwethaf yn dadlau a fyddai newid yn digwydd wrth i’r IMF newid ei bolisïau, neu drwy i’r Gronfa golli dylanwad. Mae’r ddadl honno bellach wedi’i setlo gan hanes. Nid yw'r IMF wedi'i ddiwygio, ond mae ei bŵer i lunio polisi economaidd mewn gwledydd sy'n datblygu wedi'i leihau'n aruthrol.
Mark Weisbrot (http://www.cepr.net/pages/mwbio.htm) yw cyd-gyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil Economaidd a Pholisi.
Center for Economic and Policy Research 1611 Connecticut Ave, NW, Suite 400, Washington, DC 20009 Phone: (202) 293-5380 | Fax: (202) 588-1356 | Home: www.cepr.net
