Wrth i arweinwyr gwleidyddol symud ymlaen ar gannoedd o biliynau o ddoleri ar gyfer ysgogiad economaidd, rwyf am alw sylw at ysgogiad economaidd a dalodd amdano’i hun. Cyfeiriaf yma at y rhan fferm o welliant Steagall 1941, a thu hwnt i hynny, rhaglenni fferm y Fargen Newydd y seiliwyd ef arnynt. Daeth rhaglenni fferm y Fargen Newydd allan o'r Adran Amaethyddiaeth, allan o gyfres o filiau fferm a basiwyd. Cafodd Gwelliant Steagall ei redeg drwy'r pwyllgorau bancio.
Y prif fecanweithiau polisi y tu ôl i’r ysgogiad hwn oedd lloriau prisiau fferm, i godi prisiau fferm i “gydraddoldeb,” a rheoli cyflenwad i wneud iddo weithio. Yn ogystal, roedd nenfydau prisiau wedi'u hategu gan gronfeydd nwyddau strategol ar yr ochr uchaf. Pan ddechreuodd prisiau fynd yn rhy uchel, arweiniodd lefel rhyddhau at ryddhau cronfeydd wrth gefn.
Roedd “cydraddoldeb” neu 100% o gydraddoldeb yn ei hanfod yn safon ar gyfer prisiau “cyflog byw” neu “masnach deg”. Yn ystod oes Steagall, 1942-1952, roedd amaethyddiaeth UDA yn derbyn 100% o gydraddoldeb neu fwy bob blwyddyn, ond nid oedd byth yn uwch na 115% o gydraddoldeb. O dan y “rhaglenni cydraddoldeb” hyn roedd swm sylweddol o arian anllywodraethol yn hybu lluosyddion economaidd pwerus amaethyddiaeth. Ar y pryd dadleuwyd bod $1 mewn amaethyddiaeth wedi cynhyrchu $7 drwy'r economi gyfan.
Rhan allweddol o'r pecyn hwn o arfau polisi oedd y benthyciad llawr pris. Gallai ffermwyr fenthyg arian gan ddefnyddio eu cnydau fel cyfochrog. Gallent “selio” y cnydau am y pris cymorth gyda benthyciadau di-alw. Pe na bai prisiau'n mynd yn ddigon uchel, byddai'r nwyddau'n mynd i'r llywodraeth. Yn y cyfamser roedd y llywodraeth yn rheoli cyflenwad, gan gydbwyso'r cyflenwad â'r galw, i gadw prisiau'n ddigon uchel fel y byddai'r rhaglen yn gweithio. Yn y modd hwn gallent yn ddiweddarach werthu grawn a ddaeth iddynt trwy'r rhaglen yn broffidiol.
Amcangyfrifwyd yn ddiweddarach bod y llywodraeth wedi gwneud $13,000,000 ar y rhaglenni hyn, 1933-1952. Gwnaethant arian ar log ar y benthyciadau llawr pris. Mae yna dal, wrth gwrs, i ddechrau roedd angen arian ar gyfer y gronfa benthyciadau cylchdroi, a thyfodd y gyllideb amaethyddol ar y sail honno.
Ar y llaw arall, nid oedd angen cymorthdaliadau nwyddau o dan y rhaglenni hyn. Heblaw am ychydig o gymorthdaliadau cotwm, 1934-1939, nid oedd unrhyw gymorthdaliadau nwyddau (ar gyfer grawn a chotwm) tan 1961, pan gawsant eu gweithredu ar gyfer grawn porthiant (gan gynnwys ŷd) a gwenith. Ychwanegwyd cymorthdaliadau ar gyfer cotwm ym 1964 a reis ym 1976.
Defnyddiwyd y cymorthdaliadau oherwydd lloriau pris isel. O dan bwysau gan brynwyr nwyddau busnes amaethyddol a’r cyfadeilad mewnbwn, (a oedd eisiau diwedd ar reoli cyflenwad,) gostyngwyd lloriau prisiau, gan arwain at ostyngiadau o dan 100% o gydraddoldeb gan ddechrau ym 1953. Er enghraifft, roedd cydraddoldeb fferm cyffredinol wedi gostwng i 80% yn 1960, 72% yn 1970, 64% yn 1980, 54% yn 1990, 38% yn 2000, a 37% yn 2006. Roedd gan nwyddau rhaglenni unigol gymarebau cydraddoldeb hyd yn oed yn is. Ym mis Medi 2005 roedd corn yn 25% o gydraddoldeb, roedd reis a chotwm yn 26%, ffa soia a gwenith yn 32%.
Un o’r prif resymau dros y rhaglenni hyn yw bod diffyg “ymatebolrwydd pris” ar gyfer y nwyddau fferm mawr hyn o ran cyflenwad a galw. Fel y dywedodd yr economegydd amaethyddol Daryll E. Ray, y diffyg ymatebolrwydd pris oedd “Y broblem a nododd Henry A. [Wallace, Ysgrifennydd Amaethyddiaeth o dan Roosevelt,].” Yr hyn y mae hyn yn ei olygu yw, heb fecanweithiau polisi'r Fargen Newydd/Diwygiad Steagall digonol, mae prisiau nwyddau fel arfer yn isel, hyd yn oed yn llawer is na'r gost. Y rheswm am gymorthdaliadau ar ôl 1961, felly, oedd talu ffermwyr i wneud iawn am ran o fethiant y farchnad “rhad ac am ddim” wrth i loriau prisiau gael eu gosod ar lefelau is ac is.
Gallwn ddeall yr ysgogiad economaidd hwn trwy ei gymharu â phenderfyniadau OPEC. Daeth OPEC at ei gilydd i reoli cyflenwad a chodi prisiau olew. Roedd ganddyn nhw ddigon o gyfran o farchnad allforio'r byd i wneud iddo weithio. Felly hefyd mewn amaethyddiaeth, mae'r Unol Daleithiau wedi cael digon o gyfran o'r farchnad allforio i wneud i'r rhaglenni cydraddoldeb weithio. Er 1953, fodd bynnag, polisi'r UD yw peidio â gweithio gydag allforwyr fferm eraill am brisiau masnach deg, ond i gystadlu yn eu herbyn, gan allforio nwyddau fferm ar golled. Mae Gwasanaeth Ymchwil Economaidd USDA, er enghraifft, yn dangos bod prisiau nwyddau fferm mawr yn is na chostau llawn y rhan fwyaf o'r amser 1981-2006. Os lluosir y rhwyd yr erw canlyniadol ag erwau ar gyfer corn, gwenith, cotwm, reis, ffa soia, sorgwm grawn, haidd a cheirch, ac yna adio'r cyfansymiau at ei gilydd, collasom arian ar bob un o'r blynyddoedd hynny ac eithrio 1996.
Mae hyn wedyn yn golygu inni golli llawer o arian ar allforion fferm dros y chwarter canrif hwnnw. Fe wnaethom arllwys ein cyfoeth fel hyn i brynwyr nwyddau tramor, gan greu tlodi enfawr yn y Gwledydd Lleiaf Datblygedig ledled y byd ar hyd y ffordd. Canfuwyd bod y Gwledydd Lleiaf Datblygedig yn 73% gwledig yn 2005 gan Is-adran Poblogaeth Adran Materion Economaidd a Chymdeithasol y Cenhedloedd Unedig.
Prif ymdrech y Gyngres yn y degawdau diwethaf i adfer ysgogiad economaidd y Fargen Newydd sy'n talu amdano'i hun oedd bil fferm Harkin-Gephardt y 1980au a'r 1990au. Fodd bynnag, cefnodd Harkin a Democratiaid eraill ar y dull hwnnw pan ddaethant mewn grym i ddod yn Gadeirydd Amaethyddiaeth y Senedd. Ers hynny mae'r ysgogiad economaidd hwn ar gyfer bil fferm wedi'i hyrwyddo gan y Glymblaid Ffermydd Teuluol Genedlaethol, yn eu cynnig o Ddeddf Bwyd o Ffermydd Teuluol.
Daeth wyneb Harkin a'r Democratiaid yn ystod blynyddoedd Bush. Nawr, gydag Obama a buddugoliaethau Democrataidd sylweddol, a Harkin yn dal i fod yn Gadeirydd Amaethyddiaeth y Senedd, mae gennym gyfle gwych i weithredu'r ysgogiad economaidd hwn, ac i roi terfyn ar ddympio allforio ar yr un pryd. Rydym wedi cael cynnydd mawr mewn prisiau fferm yn ddiweddar, sy'n gwneud i brisiau masnach deg/cyflogau byw ymddangos yn fwy rhesymol. Gall lloriau pris, ynghyd â nenfydau pris a chronfeydd grawn ar yr ochr uchaf, roi diwedd ar anweddolrwydd a dyfalu'r ychydig flynyddoedd diwethaf.
Nid oedd gan y bil cymhorthdal fferm cyfredol, 2008, yr un o'r mecanweithiau ysgogi economaidd hyn, ac nid oedd gan filiau 2002 a 1996 ychwaith. Yn ogystal, ni addaswyd y prif lefelau cymhorthdal ym mil fferm 2008 ar gyfer chwyddiant. Mae ffigurau costau rhagamcanol blynyddol o Brifysgol Talaith Iowa yn dangos bod costau cynhyrchu ŷd wedi codi 45% rhwng 2007 a 2009, er enghraifft. Mae'r cynnydd yn fwy dros gyfnod o bum mlynedd. Er enghraifft, rhagwelir y bydd corn sy'n dilyn ffa soia yn costio $4.32 y bushel ar gyfer 2009. Mae ffermwyr yn cael 83.3% o 28 ¢ y bushel fel taliad uniongyrchol o dan y rhaglen. Iawn, ar 1/30/09 y pris yma yn lleol oedd $3.56, er enghraifft. Mae hynny'n fwlch o 76¢ rhwng y gost a'r pris a ragwelir. Mae cymhorthdal o 23¢ yn gostwng y bwlch i 53¢. Os bydd prisiau corn yn gostwng i $2.63, fodd bynnag, maent yn dal yn rhy uchel i'r cymhorthdal Gwrthgylchol gychwyn, oherwydd ni addaswyd y lefel sbardun ar gyfer chwyddiant. Uchafswm cymorthdaliadau gwrth-gylchol ar 85% o 36¢ neu (yn seiliedig, fel Taliadau Uniongyrchol, ar niferoedd hanesyddol, rhai cyfredol neu wirioneddol, felly maent yn fras i ffigurau real). Mae hynny tua 31¢. Felly mae hynny'n cynnwys gostyngiad mewn prisiau o $2.63 i $2.33. Mae cymorthdaliadau CDLl (Taliad Diffyg Benthyciad) yn cychwyn ar $1.95. Felly eto mae bwlch rhwng $2.33 a $1.95, bwlch o 38¢.
Yr hyn y mae'r niferoedd hyn yn ei olygu yw y gallai bil fferm 2008 fethu'n fuan, gydag argyfwng fferm yn yr Unol Daleithiau neu iselder a dychwelyd i ddympio enfawr ar LDCs. Ar ôl i fil fferm “Rhyddid i Ffermio” 1996 fethu, pasiodd y Gyngres ac arwyddodd y Llywydd bedwar bil fferm brys olynol. Gallai hynny ddigwydd eto yn fuan. Gallai hyn wedyn ailagor y bil fferm. Yn ogystal, mae'r Ysgrifennydd Amaeth newydd, Tom Vilsack wedi cadw'r cyfnod sylwadau ar y bil fferm newydd yn agored. Y ffactorau hyn, ynghyd â ffactor Harkin, (a Harkin fel y mentor allweddol ar gyfer cyd-Iowan Vilsack, a thrwyddo ef, Obama) Gallai'r cyfle ddod i'r amlwg yn gyflym am ysgogiad economaidd sy'n talu amdano'i hun.
Ond ydyn ni'n barod i wthio iddo ddigwydd? Gwell i ni fod!
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch