Zdroj: Labor Network for Sustainability
Politické platformy a předvolební sliby jsou notoricky náchylné k opuštění nebo zvrácenosti. Přesto také stanovují velkou část rámce pro politickou debatu a vládnutí. Pro ty, kdo obhajují cíle Zeleného nového údělu, může být někdy významným prostředkem k ovlivnění toho, co skutečně dělají, vedení politických vůdců, jako je nově zvolený prezident Joe Biden, k tomu, aby plnili to nejlepší ze svých předvolebních závazků.
Účelem tohoto komentáře není hodnotit Bidenův klimatický plán, ale identifikovat ty jeho části, které poskytují skutečné příležitosti pro cíle ochrany klimatu a sociálního přerozdělování podle Zeleného nového údělu, a ty části, které poskytují nebezpečné rukojeti pro falešnou vlajku, falešné zastánci klimatu, kteří chtějí tyto cíle překroutit pro své vlastní účely.
Ten boj už začal. Například plán Bidena narovinu uvedl, že jeho prezidentství ukončí dotace na fosilní paliva. Poté, uprostřed demokratického sjezdu, Demokratický národní výbor řekl, že naopak dotace na fosilní paliva budou pokračovat. Poté Bidenovi zaměstnanci řekli, že Bidenova pozice se nezměnila a že ukončí dotace na fosilní paliva.[3] Tato epizoda poskytuje jeden dramatický náhled na boje, které před námi leží.
Bidenova administrativa se dostává k moci uprostřed pandemie COVID-19, následné ekonomické krize COVID, sporných voleb a výsledné ústavní krize. Jeho první měsíce budou pravděpodobně ovlivněny potřebou reakce na mimořádné události. Jeho pozdější vývoj bude záviset na interakci lidových hnutí s machinacemi jejich nepřátel – a bezpochyby na objevení se neočekávaných faktorů, které jsou nyní mimo předpovědi. Nicméně platforma Bidenovy kampaně pravděpodobně nastaví velkou část rámce pro klimatickou politiku a poskytne příležitosti pro zastánce i odpůrce skutečné ochrany klimatu a pracovníků.
Rám
Bidenův „Plán pro změnu klimatu a environmentální spravedlnost“ začíná přímým prohlášením o hrozbě klimatu.
Od pobřežních měst přes venkovské farmy až po městská centra – změna klimatu představuje existenční hrozbu – nejen pro naše životní prostředí, ale i pro naše zdraví, naše komunity, naši národní bezpečnost a náš ekonomický blahobyt. Poškozuje také naše komunity bouřemi, které způsobují zkázu v našich městech a našich domovech a školách. Ohrožuje naši národní bezpečnost.
Pokud se globální teplota bude i nadále zvyšovat současným tempem a překročí 1.5 °C, „existenční ohrožení života nebude omezeno pouze na ekologické systémy, ale rozšíří se i na lidský život“. Úvodní části Bidenova plánu obsahují děsivou litanii faktů o ničivých dopadech změny klimatu.
Tím, že vychází z existenční hrozby změny klimatu, Bidenův plán definuje ochranu klimatu nejen jako jednu položku na dlouhém seznamu žádoucích cílů, ale jako existenční nutnost.
V rámci řešení klimatické nouze Bidenův plán slibuje zajistit, že USA „eliminují emise skleníkových plynů v energetickém sektoru do roku 2035“ a dosáhnou „100% čisté energetické ekonomiky a nulových čistých emisí nejpozději do roku 2050“.[4] Je důležité poznamenat, že „ekonomika čisté energie“ je někdy definována tak, že zahrnuje takové technologie, jako je jaderná energie a zachycování a sekvestrace uhlíku (CCS – někdy označované jako „čisté uhlí“). Podobně „nulové čisté emise“ mohou znamenat pokračující emise skleníkových plynů, které jsou kompenzovány stažením srovnatelného množství skleníkových plynů z atmosféry. Bidenův 100% cíl pravděpodobně splňuje požadavky pařížské klimatické dohody, ale mnohem méně rychle než cíle navrhované v rezoluci Green New Deal sponzorované Alexandrií Ocasio-Cortezovou a Edem Markeym.
Bidenův plán popisuje Green New Deal jako „zásadní rámec pro řešení klimatických problémů, kterým čelíme“. Zejména platí, že „naše životní prostředí a naše hospodářství jsou zcela a zcela propojeny“. Bidenův plán se zabývá obavami, že klimatická politika ohrozí pracovní místa tím, že zdůrazňuje ochranu klimatu jako prostředek pro vytváření pracovních míst a „novou ekonomiku budoucnosti“. Reakce na změnu klimatu může vytvořit „více než 10 milionů dobře placených pracovních míst“.
Rámec Bidenova klimatického plánu poskytuje základ pro náročnou odpovědnost v oblasti klimatické politiky. Ať se stane cokoli, zastánci ochrany klimatu vstřícné k pracovníkům mohou požadovat, aby byla tato existenční hrozba splněna, a mohou bojovat proti jakékoli politice, která ji nenaplní.
Výkonná akce
Bidenův plán se zavazuje, že první den Bidenova administrativa podepíše řadu nových výkonných příkazů k využití „plné pravomoci výkonné moci“ k výraznému snížení emisí. Budou zahrnovat:
- Limity znečištění metanem
- Federální systém nákupu směřující k 100% čisté energii a vozidlům s nulovými emisemi
- Implementace zákona o čistém ovzduší a normy spotřeby paliva
- 100% nová lehká a středně těžká vozidla elektrifikovaná
- Pokročilá biopaliva
- Normy účinnosti spotřebičů a budov
- Zvažte emise skleníkových plynů ve federálních investicích do infrastruktury
- Vyžadujte, aby jakékoli federální rozhodnutí o povolení zvážilo účinky emisí skleníkových plynů a změny klimatu
- Společnosti ve svých provozech a dodavatelských řetězcích zveřejňují klimatická rizika a emise skleníkových plynů
- Zachovejte do roku 30 2030 % americké půdy a vod
- Trvale chránit národní přírodní rezervaci Arctic National Wildlife Refuge
- Zakázat nové povolování ropy a zemního plynu na veřejných pozemcích a vodách
- Úprava licenčních poplatků tak, aby zohledňovaly klimatické náklady
Ty poskytují konkrétní soubor příslibů prvního dne pro jednostrannou prezidentskou akci, za kterou by se nový prezident mohl a měl zodpovídat. Dohromady by mohly významně snížit emise skleníkových plynů, i když jejich dopad bude záviset na hrubých detailech exekutivních příkazů a jejich provedení.
Kongresová akce
Vyhlídky na akci Kongresu v oblasti klimatu jsou hodně ve vzduchu, ale Bidenovy návrhy přinejmenším pravděpodobně utvářejí debatu. Bidenův plán požaduje, aby nový Kongres v prvním roce schválil třídílný program.
Vynucení: První částí je „donucovací mechanismus“ k dosažení „právně závazného snížení emisí“. Tento mechanismus bude založen na zásadách, že „znečišťovatelé musí nést veškeré náklady za uhlíkové znečištění, které vypouštějí“ a že snižování emisí musí být „celé ekonomiky“ spíše než postihovat „jen několik odvětví“.
Mechanismus prosazování musí dosáhnout nulových čistých emisí nejpozději do roku 2050. Mechanismus musí zahrnovat milníky pro rok 2025. Tyto cíle nejsou upřesněny a nepochybně budou významným předmětem konfliktu.
Povaha tohoto „vynucovacího mechanismu“ rovněž není vysvětlena. Pokud má dosáhnout „právně závazného snížení emisí“, které do roku 2050 dosáhne čisté nuly, musí zákonně vyžadovat, aby emitenti skleníkových plynů snížili své společné emise v míře nezbytné k dosažení tohoto cíle. Je příznačné, že často navrhované mechanismy někdy označované jako „tržně založené“, jako jsou limity a obchodování, uhlíkové daně a uhlíkové kompenzace, nejsou zmíněny, i když nejsou výslovně vyloučeny. Plán nabízí Obamův plán čisté energie a různé jeho „zelené“ regulační a investiční politiky a navrhuje mnoho dalších regulačních a investičních programů ke snížení emisí skleníkových plynů.
Plán říká, že bude „hnat znečišťovatele k odpovědnosti“. „Umožnění korporacím pokračovat ve znečišťování – což má dopad na zdraví a bezpečnost jak jejich zaměstnanců, tak okolních komunit – bez následků, vede k ohavnému zneužívání moci.“ Biden nařídí své EPA a ministerstvu spravedlnosti, aby „sledovaly tyto případy v co nejširším rozsahu povoleném zákonem a v případě potřeby vyhledaly další legislativu, která by vedla firemní manažery k osobní odpovědnosti – včetně vězení, pokud si to zaslouží“. (Obamův plán čisté energie poskytoval standardy pro celkové snížení emisí v rámci státu, ale ne pro jednotlivé nebo podnikové znečišťovatele.) Taková právní odpovědnost za emise skleníkových plynů by mohla být mocným prostředkem ochrany klimatu. Není uvedeno, na koho budou uplatňovány zákonné požadavky a jak budou požadovaná snížení stanovena.
Investice do výzkumu: Bidenův plán investuje 400 miliard dolarů během deseti let do „výzkumu a inovací čisté energie“. Založí ARPA-C, agenturu pro pokročilé výzkumné projekty zaměřenou na klima. Její výzkumná agenda bude představovat přístup „vše výše uvedené“, který zahrnuje mnoho strategií šetrných k životnímu prostředí, jako jsou uhlíkově neutrální budovy a nabíjecí stanice pro půl milionu elektrických vozidel, ale také mnoho spornějších, jako jsou jaderné reaktory a zachycování a ukládání uhlíku. (Hrozící boj o tyto techniky bude diskutován v dalším komentáři.) Program výzkumu zahrnuje:
- mřížkové úložiště
- malé modulární jaderné reaktory
- budovy s nulovou čistou energií
- využití obnovitelných zdrojů k výrobě bezuhlíkového vodíku
- dekarbonizace průmyslového tepla
- uhlíkově neutrální konstrukční materiály
- dekarbonizace potravinářského a zemědělského sektoru
- využití zemědělství k odstranění oxidu uhličitého ze vzduchu a jeho ukládání do půdy
- nová, udržitelná paliva pro letadla
Rozvinutí: Legislativa pro první rok poskytne pobídky pro rychlé „zavádění“ inovací technologií čisté energie v celé ekonomice, „zejména v komunitách nejvíce postižených změnou klimatu“. Každá investice do infrastruktury, která obdrží federální finanční prostředky, „by měla co nejvíce snížit znečištění klimatu“. Jak budou taková snížení vyhodnocována a vymáhána, není upřesněno.
Plán navrhuje snížit uhlíkovou stopu amerického stavebního fondu o 50 % do roku 2035. Bude financovat státy a města, aby přijaly přísné stavební předpisy a vyškolily stavitele a inspektory. Zefektivní bydlení pro nízkopříjmové komunity; poskytovat pobídky pro „hluboké modernizace“; a podporovat „hustší a dostupnější bydlení v blízkosti veřejné dopravy“.
Plán navrhuje „zmocnit místní komunity k rozvoji dopravních řešení“, včetně takových možností, jako je tranzit, vyhrazené cyklistické a pěší tepny a spojení první a poslední míle. Upraví financování místní dopravy s cílem zvýšit flexibilitu pro státní a místní samosprávy. Do konce roku 500,000 obnoví pobídky pro elektrická vozidla a zřídí 2030 XNUMX nových veřejných nabíjecích míst. Bude financovat rozšíření a modernizaci osobních a nákladních železničních systémů.
Plán bude investovat do „zemědělství šetrného ke klimatu“, jako jsou fermentory metanu a konzervační programy pro krycí plodiny a další postupy „zaměřené na obnovu půdy a budování půdního uhlíku“.
Plán navrhuje národní strategii rozvoje nízkouhlíkového výrobního sektoru v každém státě. Propojí výzkumné univerzity, komunitní vysoké školy, inkubátory a akcelerátory, výrobní instituty a zaměstnavatele, odbory a státní a místní samosprávy. Podnikům bude poskytovat daňové úlevy a dotace na „modernizaci zařízení a procesů, investice do rozšířených nebo nových továren a zavádění nízkouhlíkových technologií“. Tyto úvěry a dotace budou k dispozici pouze tehdy, pokud „všechny zúčastněné strany budou součástí procesu určování konečného zisku pro pracovní místa, pracovníky, čistou energii a dlouhodobé komunitní investice“. Podrobnosti tohoto procesu nejsou uvedeny. Žádné plány nepopisují „rozmístění“ pochybnějších technologií zahrnutých do výzkumné agendy, jako jsou jaderné reaktory a zachycování a ukládání uhlíku.
I když Bidenův plán není tak komplexní jako plán navržený v demokratických primárkách Jayem Insleem nebo tak radikální jako Bernie Sanders, má potenciál dosáhnout velmi podstatného snížení emisí skleníkových plynů a zároveň vytvořit značný počet pracovních míst v oblasti klimatu a rovnoprávnější společnost. . Jeho častá vágnost však také ponechává otevřené možnosti pro nedostatečné snižování emisí skleníkových plynů a škodlivé politiky.[5] Další komentář „The Biden Climate Plan: Part 2: An Arena of Struggle“ bude zkoumat konflikty, které z nich pravděpodobně vyvstanou, části, za které by měli zastánci GND bojovat, a části, proti kterým by měli bojovat. A bude diskutovat o tom, jak přimět Bidena k odpovědnosti za rámec, cíle a závazky slíbené v jeho plánu.
[1] Joe Biden, "Plán pro změnu klimatu a environmentální spravedlnost."
[2] Tato analýza je založena výhradně na „Bidenově plánu pro změnu klimatu a environmentální spravedlnost“. Neanalyzuje další části jeho plánu „Build Back, Build Better“. Stejně tak zde nejsou řešeny mezinárodní návrhy Bidenova klimatického plánu.
[3] Ben German, „Spor o dotace na fosilní paliva upozorňuje na klimatické trhliny demokratů,“ Axios, 20. srpna 2020. Viz také Tamara Toles O'Laughlin, „Pokud jde o změnu klimatu, je to Joe Biden versus DNC,“ Nation, Srpen 21, 2020.
[4] Pro srovnání viz "Rezoluce, která uznává povinnost federální vlády vytvořit nový zelený úděl," rezoluce Ocasio-Cortez Markey Green New Deal navrhla dosáhnout „nulových emisí skleníkových plynů“ a 100 % poptávky po energii prostřednictvím „čistých, obnovitelných zdrojů energie s nulovými emisemi“ prostřednictvím desetileté mobilizace. Plán čisté energie prezidenta Obamy navrhoval do roku 32 snížit emise oxidu uhličitého o 2005 procent oproti úrovni z roku 2030 – a po tomto datu nestanovil žádné cíle. Bílý dům, „Změna klimatu a akční plán prezidenta Obamy,“ Prosinec, 2015.
[5] Pro ekologickou kritiku Bidenova plánu viz "Bidenův klimatický plán je polovičním opatřením k zastavení změny klimatu," Přátelé Země, 4. června 2019.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat