NEZÁVISLÝ ODBORNÍK NA PODPORU DEMOKRATICKÉHO A SPRAVODLIVÉHO MEZINÁRODNÍHO ŘÁDU, ALFRED-MAURICE DE ZAYAS
MISE DO VENEZUELY A EKVÁDORU 26. LISTOPADU – 9. PROSINCE 2017
Jako první nezávislý expert na prosazování demokratického a spravedlivého mezinárodního řádu jsem měl příležitost definovat mandát a metodologii. Vypracoval jsem šest zpráv pro Radu pro lidská práva a šest zpráv pro Valné shromáždění, všechny pokrývají otázky mezinárodního pořádku včetně daňových rájů, urovnávání sporů mezi investorem a státem, dvoustranných investičních smluv, dohod o volném obchodu, projektů Světové banky a mezinárodní měnové politiky. Fond a jeho úvěrové podmínky, odzbrojení pro rozvoj, sebeurčení národů a reforma Rady bezpečnosti. Předmět a účel mého mandátu je stanoven v usnesení 18/6 Rady pro lidská práva a parametry mé návštěvy jsou popsány v prohlášení pro média ze dne 27. listopadu 2017[1].
Funkcí zpravodajů a nezávislých odborníků je klást otázky, naslouchat všem zainteresovaným stranám, hodnotit dokumenty a vydávat konstruktivní doporučení státům. Přicházíme, abychom pomohli obyvatelům lépe realizovat jejich lidská práva. Abychom tak učinili, snažíme se vlády přesvědčit, že je v jejich vlastním zájmu spolupracovat s OSN, a nabízíme jim naše poradenské služby a technickou pomoc. Naše funkce nemůže být redukována na odsouzení vlád.
Někteří pozorovatelé a aktivisté občanské společnosti mylně považují zpravodaje za zvláštní vyslance nebo zmocněnce. Osobně mi byl svěřen omezený mandát a nemělo by se na mě pohlížet jako na superzpravodaje nebo komisaře. Nemohu si uzurpovat funkce zpravodajů o svobodě projevu, o právu na pokojné shromažďování a sdružování, o nezávislosti soudců a právníků, o potravinách, zdraví nebo o svévolném zadržování. Nemohl jsem tedy naplnit očekávání některých sektorů občanské společnosti, ačkoli jsem své partnery ujistil, že jejich obavy předám příslušným zpravodajům. Také jsem se snažil začlenit některé z jejich obav do vyprávění svých předběžných doporučení státům. V případě potřeby zohledním jejich příspěvek v závěrečné zprávě předložené Radě v roce 2018.
Mise zemí chápu jako mise dobré vůle. Naslouchal jsem stovkám zúčastněných stran a získal jsem od nich množství informací, které si ještě musím prostudovat a strávit, než dám finální podobu zprávám. Jedna věc by vám měla být jasná, můj přístup není „pojmenovávat a zahanbovat“, ale naslouchat a nabízet konstruktivní návrhy, jak reformovat legislativu, předpisy a praktiky, které vedou k porušování lidských práv.
Snažil jsem se poskytnout nový pohled na realitu Venezuely a Ekvádoru, vědom si problémů chudoby, korupce, nedostatku některých potravin a léků, nezajištění svobodného, předchozího a informovaného souhlasu v oblasti těžby, inflace, neefektivní distribuce. , nečinnost vlády, potlačování disentu. Existuje mnoho diagnóz problémů a mnoho příčin. Mým záměrem je doporučit životaschopná řešení v mezích mého mandátu a můj přístup byl vždy zaměřen na výsledek.
Tato návštěva zahrnovala velmi vysoký počet setkání s ministry obou zemí, velvyslanci, diplomaty, církevními představiteli, akademiky, ekonomy, profesory, studenty, organizacemi občanské společnosti, jednotlivými oběťmi, které vyprávěly srdceryvné příběhy, s příbuznými osob ve vazbě. , který doručoval petice za předání příslušným aktérům. Snažil jsem se vyvážit svá setkání mezi různými skupinami a byl jsem nejen pasivní při přijímání informací, ale proaktivní při hledání pravdy a vyžadování cílených informací.
Mise se zaměřila na zkoumání společného úsilí o podporu sociálního pokroku a lepší životní úrovně v souladu s ustanoveními Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a agendy světových sociálních fór. od Porto Alegre.
Je třeba zopakovat, že Světový summit v září 2005 znovu potvrdil, že „demokracie je univerzální hodnotou založenou na svobodně vyjádřené vůli lidí určovat svůj politický, ekonomický, sociální a kulturní systém a jejich plné účasti ve všech aspektech jejich života“. Závěrečný dokument summitu také zdůraznil, že „demokracie, rozvoj a respekt k lidským právům a základním svobodám jsou na sobě závislé a vzájemně se posilují“, a poukázal na to, že „demokracie sdílejí společné rysy, neexistuje jediný model demokracie“. V souladu s tím si venezuelský a ekvádorský model zaslouží pozornost.
Dopady sociálních modelů převažujících v obou zemích, ale i v Bolívii, Nikaragui a Kubě na mezinárodní pořádek odhalují možnosti větší regionální integrace a spolupráce s mezinárodními organizacemi, zejména systémem OSN, který může nabídnout poradenské služby a technickou pomoc. státům, aby zajistily, že sociální pokrok nebude dosahován na úkor občanských svobod. Podíval jsem se na pokrok v oblasti odstraňování negramotnosti, bezplatného vzdělávání od základních škol po univerzitu, programů na snížení extrémní chudoby, poskytování bydlení bezdomovcům a zranitelným, postupné zrušení výsad a diskriminace, rozšíření lékařské péče pro všechny, včetně velmi mladí a starší.
Mezi překážkami v požívání lidských práv jsem se dotazoval na nepříznivá ekonomická opatření přijatá několika státy s cílem přímo i nepřímo ovlivnit dobré fungování cílového státu nebo omezit jeho regulační prostor. Organizace spojených národů odsuzuje jednostranná donucovací opatření po celá desetiletí, zejména od přelomové studie Podkomise pro podporu a ochranu lidských práv v roce 2000. Spekulace s měnami byly jedním z preferovaných nástrojů k destabilizaci cílových ekonomik, stejně jako činnosti ratingových organizací, které, ačkoli nemají demokratickou legitimitu, vážně ovlivňují finanční schopnost států vydávat dluhopisy a získávat financování. Únik národních prostředků do daňových rájů negativně ovlivnil schopnost států dostát svým finančním závazkům a k zajištění repatriace prostředků, které byly z příslušných zemí nezákonně odebrány, je nezbytná mezinárodní spolupráce. Zdá se také, že mezinárodní zločinecké skupiny jsou zodpovědné za krádeže veřejných zdrojů, potravin a léků, které se dostaly do sousedních zemí, což má vliv na požívání lidských práv obyvatel, kterým byly tyto zdroje původně určeny. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu může státům pomoci s řešením některých z těchto problémů. Ve Venezuele existuje další problém sabotáže veřejného majetku, žhářství proti veřejným budovám, nemocnicím a dalším institucím, ničení elektřiny a telefonních linek atd., někdy spojené s volebními kampaněmi. Znepokojují mě zprávy, které jsem obdržel o těchto sabotážích, které by mohly být dokonce považovány za „terorismus“.
Musím vyjádřit své uznání venezuelské a ekvádorské vládě, které vynaložily veškeré úsilí, aby zodpověděly mé otázky a poskytly dokumentaci a statistiky, a to i prostřednictvím powerpointových prezentací, které právě vyhodnocuji a porovnávám s jinými zdroji informací.
Organizace občanské společnosti také poskytly velmi užitečnou dokumentaci a setkal jsem se s nevládními organizacemi, domorodými obyvateli, jednotlivci a rodinami osob ve vazbě a osobami, jejichž příbuzní zemřeli v souvislosti s nedostatkem léků.
Bohužel se zdá, že kampaň proti mé misi byla zahájena týdny před mým příjezdem do Caracasu a někteří dokonce misi označili za „falešné vyšetřování“. Podobně byla na sociálních sítích zpochybňována důvěryhodnost mé osoby a byl jsem vystaven útokům ad hominem, včetně urážek a nejrůznějších obvinění, a to ještě předtím, než jsem mluvil s jedním novinářem nebo než jsem měl tiskovou konferenci. To odráží vysokou míru polarizace a odmítání připustit, že nezávislý odborník je nezávislý a že přichází naslouchat a hodnotit, nikoli vystupovat a odsuzovat.
Probíhá znepokojivá mediální kampaň, která má přinutit pozorovatele k předpojatému názoru, např. že ve Venezuele je „humanitární krize“. Měli bychom se mít na pozoru před nadsázkou a přeháněním a mít na paměti, že „humanitární krize“ je terminus technicus a mohla by být zneužita jako záminka k vojenské intervenci a změně režimu.
Samozřejmě by měl být volný tok potravin a léků do Venezuely, aby se zmírnil současný nedostatek potravin a léků. Ale taková pomoc by měla být skutečně humanitární a neměla by mít postranní politické účely. Mezinárodní výbor Červeného kříže, Charita a další organizace by jistě mohly pomoci s koordinací dovozu a distribuce pomoci.
Situace ve Venezuele nedosahuje prahu humanitární krize, i když v některých sektorech je nedostatek, podvýživa, nejistota, úzkost. Když jsem byl ve Venezuele, viděl jsem také opatření přijatá vládou k řešení těchto problémů a dal jsem doporučení, jak tato opatření zlepšit. Není užitečné jednoduše opakovat, že v některých odvětvích existuje nepřijatelná míra utrpení. Rozhodující je předkládat konstruktivní návrhy. Aby bylo možné formulovat takové návrhy, je důležité prostudovat mnoho příčin problémů. Je důležité znát dopad sabotáže, hromadění, aktivit na černém trhu, vyvolané inflace a pašování potravin a léků..
Země nesmí být izolovány a bojkotovány. Rozhodující je prokázat úroveň mezinárodní solidarity prostřednictvím opatření začleňování a koordinovaného úsilí mezinárodních organizací, jako je UNDP, UNICEF, FAO, UNAIDS atd., aby pomohly. Konkrétně jsem požádal Venezuelu, aby vyhledala poradenské služby a technickou pomoc od Organizace spojených národů, a zdá se, že tato výzva byla vyslyšena[2]. Také jsem doporučil, aby bylo pozváno sedm dalších zpravodajů.
Mise OSN se nedívají pouze na negativní aspekty. Zpravodajové mohou také ocenit dobré iniciativy a uznat získané zkušenosti. V případě Venezuely si myslím, že venezuelský program výstavby levného bydlení se ukázal jako dobrá věc a zachránil miliony lidí před chudobou a bezdomovectvím. V Ekvádoru obdivuji Národní plán rozvoje 2017–2021 a iniciativy k přijetí Smlouvy OSN o sociální odpovědnosti nadnárodních korporací a vytvoření daňového orgánu OSN, který by koordinoval daňové politiky s cílem postupně ukončit daňovou konkurenci, daňové ráje a daňové úniky. Iniciativa za daň z finančních transakcí si zaslouží všeobecnou podporu.
Uznávám také, že obě země vynakládají značné úsilí, aby dosáhly 17 cílů udržitelného rozvoje před termínem do roku 2030, a obě věnují značné procento státních rozpočtů na sociální služby.
Nejdůležitější je zajistit zachování sociálního smíru. Podporovat dialog mezi všemi vrstvami obyvatelstva, oslovovat soukromý sektor a naslouchat jeho návrhům. Ve Venezuele i Ekvádoru existuje velká touha po míru a spravedlnosti, čemu Ekvádorci říkají dobré bydlení. To se odrazilo v deklaraci Meziparlamentní unie z Quita z roku 2014, kterou bych rád plně podpořil, stejně jako podporuji rezoluci CELAC z roku 2014 prohlašující Latinskou Ameriku a Karibik za „zónu míru“. Toto jsou osvědčené postupy, které je třeba dodržovat. Pax optima rerum[3].
[1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[3] Mír je nejvyšší dobro. Motto vestfálského míru, 1648.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat