Úvod do "Nuclear Noh Drama", dokumenty a analýzy Národní bezpečnostní archiv
Yuki Tanaka
Na první pohled se zdá absurdní desítky let trvající popírání Liberálně-demokratické strany jasných důkazů odhalených vládou USA, že měla tajné dohody umožňující zavedení a umístění amerických jaderných zbraní v Japonsku. To však byla realita pro národ, který dlouho hlásal „Tři nejaderné principy“, zakazující výrobu, držení nebo dovoz jaderných zbraní, jako základní kámen národní politiky. S blížícím se pádem LDP ve volbách v září 2009 se několik bývalých nejvyšších představitelů japonského ministerstva zahraničních věcí, kteří byli o těchto tajných dohodách dobře informováni, přihlásilo, aby dohodu odhalili. Jejich motivem nebyla ochrana japonských „Tří nejaderných principů“. Naopak, jejich názor je, že jelikož „tři nejaderné principy“ účinně nezabránily vstupu jaderných zbraní do Japonska, měly by být sešrotovány.
Okada Katsuya, ministr zahraničních věcí nové japonské vlády Demokratické strany, opakovaně řekl, že pověřil vedoucí pracovníky svého ministerstva, aby provedli důkladné vyšetřování s cílem odhalit podrobnosti o tajných dohodách, které předchozí kabinety LDP uzavřely s USA. se zatím vyhýbá odpovědi na otázku, zda vláda Hatojamy zachová „Tři nejaderné principy“ jako národní politiku. Tváří v tvář této vytrvalé otázce novinářů opakuje stejně nelogické tvrzení, že před projednáváním „Třích nejaderných principů“ musí být dokončeno důkladné vyšetřování této tajné záležitosti.
Jedním z předvolebních slibů Demokratické strany během zářijových voleb bylo vytvoření „rovného partnerství“ s USA na základě japonské národní „nezávislosti“. Když Robert Gates, americký ministr obrany, koncem října navštívil Japonsko, naléhal na Okadu a Kitazawu Katumi, ministra obrany, aby zajistili, že japonské oficiální vyšetřování tajných dohod nepoškodí americkou politiku jaderného odstrašování a Vztah mezi USA a Japonskem.
Odhalení podrobností tajných dohod o jaderných zbraních samo o sobě nemůže přinést rozhodné řešení japonských jaderných problémů, a to především proto, že v amerických dokumentech jsou již dlouho k dispozici nevyvratitelné důkazy a široce kolují mezi japonskými novináři a výzkumníky. Nejdůležitější otázkou není utajení týkající se amerického programu jaderných zbraní v Japonsku, ale základy tohoto utajení, tedy japonská podpora americké politice jaderného odstrašování. Při absenci jasné politiky DPJ v těchto otázkách lze očekávat, že podobné tajné dohody budou uzavřeny na udržení japonské podpory americké politice jaderného odstrašování, včetně přítomnosti amerických jaderných zbraní v Japonsku.
Kabinet Sato Eisaku, který sloužil jako předseda vlády v letech 1964 až 1972, byl kritický při vytváření a provádění americko-japonského jaderného rámce. V lednu 1965 naléhal na prezidenta Lyndona Johnsona, aby Japonsko zastřešil americkým jaderným deštníkem podle americko-japonské bezpečnostní smlouvy (Ampo). Johnson okamžitě souhlasil. S tímto uspořádáním na konci roku 1967 Sato na sněmu prohlásil, že jeho vláda přijala „Tři nejaderné principy“. Navíc, jak je nyní všeobecně známo, v listopadu 1969 Sato také uzavřel tajnou dohodu s prezidentem Richardem Nixonem v rámci jednání, která vedla v roce 1972 k navrácení Okinawy Japonsku s nedotčenými americkými základnami, že americká armáda je svobodná. přivést jaderné zbraně do Japonska v nouzové situaci bez předchozího upozornění. Je ironií, že Sato získal v roce 1974 Nobelovu cenu za mír za to, že stanovil „Tři nejaderné principy“. Pro Sato a mnoho dalších vůdců LDP, včetně Nakasone Yasuhiro, Abe Shinzo a Aso Taro, byl tento princip jednoduše politickou výkladní skříní. Jádrem americko-japonské bezpečnostní politiky bylo a zůstává „jaderné odstrašování“ založené nejen na americkém jaderném deštníku, ale na plném přístupu USA k jadernému zařízení do Japonska. Zatím neexistují žádné jasné známky toho, že by nová administrativa DPJ, přestože hlásala touhu po nezávislejší zahraniční politice, přehodnocovala jaderný vztah.
Na tomto pozadí je důležité připomenout americké využití Japonska jako základny pro plánování jaderné války, které se datuje od války ve Vietnamu. V roce 1967 zřídil velitel tichomořského velitelství Pacific Operations Liaison Office (POLO) v zařízeních 1965. leteckých sil na letecké základně Fuchu nedaleko Tokia. Následujících pět let bylo POLO zodpovědné za formulování Jednotného integrovaného operačního plánu (SIOP) – tedy plánu využití jak letadel, tak válečných lodí nesoucích jaderné zbraně pro tichomořské velení. Navíc na základě SIOP byly v roce 1995 letecké základny Yokota a Kadena určeny jako základny pro nové výsadkové velitelství US Strategic Air Command s kódovým označením BLUE EAGLE. Podle zprávy Nautilus Institute ze srpna 1970: „Během 1990. let letadla BLUE EAGLE létající z Japonska cvičila předávání příkazů k jadernému odpalu strategickým jaderným ponorkám a jaderným letadlovým lodím operujícím ve vodách kolem Japonska. Taková jaderná cvičení velení a řízení pokračovala až do 1. let a pravděpodobně pokračují i dnes.“ [1995] Existence POLO a BLUE EAGLE byla tajná, dokud Nautilus Institute v roce XNUMX nezveřejnil příslušné oficiální dokumenty.
Jaderný únik měl i jiné podoby. Kyodo oznámil, že odtajněné dokumenty USA nalezené v americkém národním archivu a záznamech Shoji Niiharou, japonským specialistou na japonsko-americké vztahy, odhalují, že japonská vláda dobrovolně stanovila úzké hranice teritoriálního moře na tři námořní míle v pěti strategicky důležitých úžinách, přestože jsou legálně oprávněna rozšířit své teritoriální vody na dvanáct mil. Jak Kyodo News informovalo v říjnu 2009 na základě archivních dokumentů a rozhovorů s bývalými náměstky ministrů zahraničních věcí, mělo to zabránit politickým problémům vyplývajícím z průjezdu amerických válečných lodí nesoucích jaderné zbraně. [2]
Otázkou, která vyžaduje naléhavou pozornost, tedy není to, zda americké jaderné zbraně byly nebo budou přivezeny do Japonska tajně, ale celá struktura amerického jaderného odstrašování rozmístěného v Japonsku. Je to přesně tato struktura, která vede americké tvůrce politik k tomu, aby na Japonsko nahlíželi jako na „vazalský stát“; bez transformace této politiky zůstane nemožné, aby japonská demokracie a svoboda informací fungovaly autonomně. Pokud si nová japonská vláda Demokratické strany skutečně přeje vytvořit „rovné partnerství“ s USA založené na principu národní „nezávislosti“, musí vážně uvažovat o úplném osvobození Japonska od amerického jaderného deštníku a jeho strategie jaderného odstrašování.
Je důležité uznat politiku jaderného zastrašování za to, čím jsou: „zločin proti míru“, jak je vysvětlen v norimberském principu. Je tomu tak proto, že „jaderné odstrašování“ v podstatě znamená plánování a přípravu ke spáchání nerozlišujícího hromadného zabíjení, nebo jinými slovy „zločinu proti lidskosti“, za použití jaderných zbraní. V tomto ohledu se „jaderné odstrašování“ nijak neliší od „jaderného terorismu“, který USA a další jaderné mocnosti tak důrazně odsuzují.
Yuki Tanaka je profesor výzkumu v Hirošimském mírovém institutu a koordinátor asijsko-pacifického časopisu. Je spolueditorem s Marilyn Young Bombardování civilistů: Historie dvacátého století. Tento článek napsal pro The Asia-Pacific Journal.
Poznámky
[1] http://www.nautilus.org/archives/nukepolicy/Nuclear-Umbrella/index.html
[2] Kyodo News, „Japonsko omezilo množství sealanů na příkaz US Claims na pět úžin, které pravděpodobně přeruší jaderné zbraně: Archives“, 12. října 2009.
Nuclear Noh Drama: Tokio, Washington a případ chybějících jaderných dohod
Editoval Dr. Robert A. Wampler
Washington, D.C., 13. října 2009 – Volby nové vlády Demokratické strany v Japonsku pod vedením Yukio Hatoyamy staví Obamovu administrativu před významnou výzvu: stav tajných dohod o jaderných zbraních, které Tokio a Washington vyjednaly v letech 1960 a 1969. Vládnoucí Liberálnědemokratická strana po léta tvrdila, že žádné takové dohody neexistují, a odmítala například obvinění, že dovolily americkým lodím s jadernými zbraněmi vplout do japonských přístavů. Nicméně odtajněné dokumenty vlády USA, rozhovory s bývalým americkým velvyslancem Edwinem O. Reischauerem a paměti japonských diplomatů potvrzují existenci tajných dohod. Základní fakta o dohodách byla předmětem dlouhotrvajících sporů v Japonsku, kde byla post-Hirošimská protijaderná tradice v rozporu s tajnými ujednáními vytvořenými na podporu operačních požadavků amerického jaderného odstrašujícího prostředku ze studené války. Liberální demokraté by mohli čelit politické katastrofě, kdyby uznali, jak se zdá, že lodě amerického námořnictva s jadernými zbraněmi měly volný přístup do japonských vod.
Ve snaze urovnat tuto záležitost zahájila nová vláda Demokratické strany vnitřní vyšetřování dohod a jejich historie vyjednávání. Na podporu tohoto vyšetřování dnes Národní bezpečnostní archiv zveřejnil na webu nejdůležitější odtajněné dokumenty USA týkající se této záležitosti. Nicméně Japonsko pravděpodobně nebude jednat jednostranně, aby odtajnilo jaderné dohody z let 1960 a 1969. Obamova administrativa by měla nejen pomoci Japonsku, aby bylo možné brzké odtajnění dohod, ale také odtajnit zbývající dosud tajné dokumenty USA, což umožní urovnat starý spor.
Tyto dvě tajné dohody byly vyjednány během studené války, kdy námořnictvo Spojených států běžně proplouvalo pacifickými vodami s jadernými zbraněmi na palubě a možnost americko-sovětské jaderné války byla záležitostí běžného vojenského plánování. Jedna z dohod byla ve skutečnosti záznamem diskuse, která stanovila dohodnutý a pečlivě definovaný výklad amerických závazků týkajících se jaderných zbraní, vyjednaných v roce 1960, který umožňoval tranzit jaderných zbraní přes japonské území a vody, čímž byl požadavek konzultací odsouván na zavedení a základ jaderných zbraní v Japonsku. Druhý byl součástí dohody z roku 1969 o navrácení Okinawy Japonsku: Americké jaderné zbraně na Okinawě by byly staženy, ale v případě nouze by bylo možné znovu zavést. Dokonce i po skončení studené války, která přinesla celosvětové stažení všech jaderných zbraní z amerického divadla, se vláda Spojených států podvolila liberálním demokratům ohledně nutnosti uchovat dohody v tajnosti, ale tato potřeba je nyní zjevně diskutabilní. Odtajnění je možné a nezbytné, protože určení toho, co Tokio a Washington skutečně vyjednaly, je otázkou významného historického významu a klíčovým chybějícím článkem v jaderné historii studené války.
Téměř čtyři desetiletí japonská vláda, pod zdánlivě věčnou kontrolou Liberálně-demokratické strany, opakovala dobře nacvičenou litanii popírání v reakci na dotazy ze strany Dietu nebo tisku ohledně údajných tajných dohod se Spojenými státy ohledně jaderné energie. zbraně. Ne, žádná taková tajná porozumění neexistují. Ne, v souladu se třemi nejadernými principy bývalého premiéra Eisaku Sato japonská vláda nepovolila zavedení amerických jaderných zbraní na japonské území nebo do vod. Americká vláda přidala svá vlastní popírání v návaznosti na dlouho zavedenou politiku „ani nepotvrdit, ani nepopírat“ (NCND) ohledně umístění jaderných zbraní a také opakovaně zdůrazňovat, že USA vždy jednaly v souladu se svými smluvními závazky. do Japonska.
Nová japonská vláda Juko Hatojamy, která se úřadu ujala v září po historických volbách, které dostaly k moci jeho Demokratickou stranu, se však snaží vynést na světlo tyto a další tajné dohody mezi Tokiem a Washingtonem, které uzavřely během vrcholící zimy. Válka. Tyto zahrnují:
* Tajná dohoda dosažená při revizi japonsko-americké bezpečnostní smlouvy v roce 1960 umožňující mezipřistání na japonském území americkým vojenským letadlům a plavidlům nesoucím jaderné zbraně
* Druhý tajný kodicil ke Smlouvě z roku 1960, který umožňuje USA zahájit vojenské operace se svými silami umístěnými v Japonsku v reakci na obnovené nepřátelství na Korejském poloostrově
* Tajná dohoda dosažená mezi prezidentem Richardem M. Nixonem a premiérem Sato v listopadu 1969 jako součást jednání o návratu Okinawy do Japonska v roce 1972, která by umožnila americké armádě přivézt jaderné zbraně do Japonska v mimořádných situacích
* Ujednání o finančních platbách japonské vlády USA, které mají být použity k obnově míst uvolněných americkými silami v rámci dohody z Okinawy o reverzi. [1]
Nový japonský ministr zahraničí Katsuya Okada pověřil ministerské úředníky, aby prozkoumali dokumenty o těchto tajných dohodách a dohodách, což je značné úsilí vzhledem ke zprávám, že archivy ministerstva uchovávají téměř 2,700 1960 svazků materiálů týkajících se vyjednávání Smlouvy o vzájemné bezpečnosti z roku 570 a asi XNUMX svazků. svazky zabývající se reverzí Okinawy.
Z těchto dohod a ujednání jsou nejvýbušnější ty, které se týkají jaderných zbraní. Jak bylo poznamenáno, strana LDP dlouho existenci těchto ujednání popírala a používala jazyk dohodnutý se Spojenými státy, aby reagovala na dotazy ve sněmovně nebo v japonském tisku. LDP učinila tato odmítnutí tváří v tvář jasným důkazům v odtajněném záznamu, že jaderné dohody ve skutečnosti existují, i když je přesnější mluvit o porozumění nebo výkladu smluvních požadavků spíše než o formální dohodě s ohledem na ujednání o tranzitu. Dokumenty podrobně popisující chápání tranzitu a problematiku jaderných zbraní v rozhovorech o reverzi na Okinawě byly zdůrazněny v dokumentu NHK připraveném s pomocí Archivu, který byl vysílán v roce 1997 u příležitosti 25. výročí reverze. [2] Kromě toho paměti tajného vyslance bývalého premiéra Eisaku Sato u Nixonovy administrativy, Kei Wakaizumiho, podrobně pojednávaly o tajné dohodě dosažené o nouzovém znovuzavedení jaderných zbraní na Okinawu po reverzi. Wakaizumiho mimořádný účet reprodukuje skutečný anglický návrh zápisu dohodnutého mezi Nixonem a Sato. [3]
Novou japonskou vládu je třeba pochválit za pokrok, aby tato tajná ujednání vyšla najevo. Politické obavy z reakcí japonské veřejnosti na odhalení, že japonská vláda dlouho zavírala oči před porušováním Satových tří nejaderných principů (které nová vláda sama slíbila dodržovat) v kombinaci s americkým naléháním na dodržování ujednání Tajemství vyvolalo dlouhou litanii oficiálních popírání ze strany japonské vlády. Hatojamská vláda naznačila, že bude hledat americkou pomoc a spolupráci při lokalizaci a uvolnění těchto dohod. Je však velmi nejasné, jak velké pomoci se jim dostane, na základě odpovědi, kterou náměstek ministra zahraničí pro záležitosti východní Asie a Tichomoří Kurt Campbell položil na otázku v této věci během nedávné tiskové konference:
"No, za prvé, toto je v tomto okamžiku pro Japonsko domácí záležitost. Spojené státy prostřednictvím zákona o svobodě informací a řady historických dokumentů poskytly docela jasný obrázek toho, co se stalo ve vztazích mezi USA a Japonskem." během 1940. let, 19. — na počátku 1950. let, 1960. let XNUMX. století, jak se vztahují k jaderným zbraním. A tak historické záznamy skutečně mluví samy za sebe a myslím, že je to součást diplomacie, která se odehrála během studené války mezi Washingtonem a Tokiem... . „Jednoduše bychom řekli, že k tomuto historickému záznamu už nemáme moc co dodat, a je na japonské vládě, jak to chce prozkoumat.“ [4]
Bohužel to tak nutně není. Zatímco řada dokumentů, které jsou dnes zveřejněny, jasně odkazuje na tato ujednání a dohody, skutečné dokumenty ještě nebyly zveřejněny. Když Zahraniční vztahy Spojených států svazek o Japonsku pro roky 1958-1960 byl publikován v roce 1994, redaktoři cítili povinnost zahrnout prohlášení, že svazek neposkytuje úplný a přesný záznam jednání o americko-japonské smlouvě o vzájemné spolupráci a bezpečnosti v roce 1960. [5] Mezi dokumenty, jejichž zveřejnění bylo odepřeno, byl Záznam z diskuse připravený velvyslanectvím v Japonsku ze dne 6. ledna 1960 a také výměna poznámek o konzultačním vzorci dohodnutém podle nové smlouvy. [6] Podobně, zatímco řada dokumentů dostupných níže poskytuje silný důkaz pro tajnou jadernou dohodu, která byla součástí okinawských reverzních ujednání, dokumenty, o nichž hovořil a reprodukoval prof. Wakaizumi ve svých pamětech, také nebyly nalezeny ani zveřejněny. ministerstvo zahraničí nebo Nixon Presidential Library. [7]
Vzhledem k tomuto stavu věcí musí ministerstvo zahraničí a Bílý dům využít této příležitosti, kterou nabízí nová japonská vláda, a zveřejnit tato ujednání a dohody, které jsou skutečně historické povahy, protože odrážejí politický a strategický rámec Bezpečnostní vztah mezi USA a Japonskem během studené války. Teprve v roce 1991, kdy se administrativa George H. W. Bushe rozhodla stáhnout všechny divadelní a taktické jaderné zbraně z pole a z lodí, události předběhly tranzitní opatření. V minulosti se zdá, že rozhodnutí udržet tato ujednání v tajnosti bylo diktováno především potřebou uspokojit japonskou politickou citlivost, což je potřeba, která je nyní zjevně diskutabilní. Zveřejnění těchto dokumentů může také vrhnout světlo na to, co se zdá být rozdílnými historickými vzpomínkami na to, co bylo a nebylo dohodnuto mezi Tokiem a Washingtonem jako součást bezpečnostní smlouvy z roku 1960, zejména s ohledem na porozumění týkající se tranzitu versus zavedení jaderných zbraní. . Jak jasně naznačují níže uvedené dokumenty, vláda USA během studené války pevně věřila, že tajný výklad požadavků na konzultace podle Smlouvy o bezpečnosti z roku 1960 poskytuje široký prostor pro tranzit jaderných zbraní přes japonské území a vody a poskytuje americké armádě potřebné flexibilita k využití sil v Japonsku a jeho jaderného odstrašení v Pacifiku v případě války. Zda japonská vláda sdílela toto porozumění, je otázka významného historického významu a klíčová otázka v jaderné historii studené války. [8]
[Poznámka: Autor by rád poděkoval za pomoc Williama Burra z Národního bezpečnostního archivu a Daniela Sneidera ze Stanfordské univerzity za jejich pomoc s tímto EBB.]
Dokument 1 a Dokument 2: Popis konzultačních opatření podle Smlouvy o vzájemné spolupráci a bezpečnosti s Japonskem; a Souhrn nepublikovaných dohod dosažených v souvislosti se Smlouvou o vzájemné spolupráci a bezpečnosti s Japonskem [část informační knihy připravené pro ministra zahraničí Hertera] ca. června 1960. (Ze Spojených států a Japonska, 1960-1972, Národní bezpečnostní archiv)
Tyto dva dokumenty, které byly připraveny pro ministra zahraničí Christiana Hertera k použití při svědectví před Kongresem o Smlouvě o bezpečnosti z roku 1960, vymezují základní podmínky dohod dosažených při konzultacích s ohledem na americké vojenské síly sídlící v Japonsku. První stanoví, že zavedení jaderných zbraní do Japonska nebo výstavba základen v Japonsku pro jaderné zbraně a související zbraně, jako jsou rakety středního a dlouhého doletu, vyžaduje konzultaci s japonskou vládou. Tento dokument také pojednává o tajné předchozí konzultaci a dohodě o použití amerických sil se sídlem v Japonsku k překonání vojenské nouze v Koreji. Druhý dokument shrnuje důvěrný „výklad“ (výraz dohoda je přeškrtnutý), o kterém se USA domnívají, že obě strany souhlasily s ohledem na tyto konzultační požadavky. Pokud jde o jaderné zbraně, konzultace se výslovně omezují na „zavedení“ jaderných zbraní do Japonska, což je termín, který, jak odhaluje jiný dokument níže, je chápán jako odlišný od tranzitu jaderných zbraní přes japonské území nebo vody.
Dokument 3: Department of State Cable, Tokio 2335, 4. dubna 1963, zpráva o schůzce mezi velvyslancem Reischauerem a ministrem zahraničí Masayoshi Ohira k projednání přítomnosti jaderných zbraní na amerických lodích. (Ze Spojených států a Japonska, 1960-1972)
Tato depeše poskytuje podrobný popis setkání velvyslance Edwina O. Reischauera s japonským ministrem zahraničí Ohirou v dubnu 1963, na kterém Reischauer informoval Ohiru o dohodnutém výkladu konzultačních požadavků týkajících se jaderných zbraní, a zejména o potřebě přesnosti v jazyce slouží k veřejnému řešení tohoto problému. Když Reischauer zjistil, že Ohira nemá kopii záznamu diskuse z 6. ledna 1960 v japonském jazyce, který by ztělesňoval tento dohodnutý výklad, použil anglickou verzi, aby Ohiru prošel porozuměním, a zdůraznil, že je třeba formulovat požadavek USA na konzultace v termíny zavedení („mochikomu“) jaderných zbraní, což znamená umístění nebo instalaci jaderných zbraní na japonském území. Reischauer také přezkoumal americkou politiku nepotvrzující ani nepopírat přítomnost jaderných zbraní a Ohira poznamenal, že takto chápané zavedení neplatí k „hypotetické“ otázce jaderných zbraní na amerických námořních plavidlech proplouvajících japonskými vodami.
Dokument 4: Memorandum, Davis to The Vice President, et al., Předmět: NSSM 5 – Japan Policy, 28. dubna 1969 (ze Spojených států a Japonska, 1960–1972)
Tato studie Rady národní bezpečnosti, připravená na jaře 1969, analyzovala všechny klíčové diplomatické, bezpečnostní a ekonomické otázky týkající se americko-japonských vztahů v době nástupu Nixonovy administrativy. Jedním kritickým problémem bylo vyjednávání o navrácení Okinawy Japonsku, zaměření části III studie, která je zde reprodukována, což vyvolalo řadu naléhavých obav pro Pentagon, vzhledem k významné americké vojenské přítomnosti na ostrově a jeho strategickému význam jako prostor pro vojenské operace, včetně jaderných, v případě války. Dva nepovinné politické cíle týkající se skladování jaderných zbraní na Okinawě buď zajistily práva na znovuzavedení jaderných zbraní v případě nouze, nebo získaly práva pro lodě a letadla s jadernými zbraněmi, které procházejí nebo vstupují z povětrnostních nebo humanitárních důvodů. Podrobná diskuse o jaderné otázce v NSSM 5 potvrdila, že snaha udržet status quo týkající se skladování jaderných zbraní a volného využívání ostrova pro jaderné operace nebo nějaký typ prozatímního ujednání, podle kterého by jaderné zbraně byly na ostrově až do nějaké budoucnosti oba představovali vážné politické problémy pro japonskou vládu. Zbyly tak možnosti dohody o nouzovém znovuzavedení jaderných zbraní a/nebo uplatnění flexibility zajištěné rozšířením dohody o tranzitu z námořních plavidel na letadla projíždějící ostrovem. Na základě memoárů Wakaizumi byla určitá kombinace posledních dvou možností základem tajné dohody mezi Nixonem a Sato v listopadu 1969.
Dokument 5: NSDM 13: Policy Toward Japan, 28. května 1969 (ze Spojených států a Japonska, 1960-1972)
Toto memorandum o rozhodnutí o národní bezpečnosti, založené na studiích provedených v NSSM 5, stanovilo cíle politiky USA ve vztahu k Japonsku. Pokud jde o jednání o Okinawě, americkými cíli byla dohoda, která se zabývala touhou USA ponechat jaderné zbraně na Okinawě, ale naznačovala, že prezident je připraven v závěrečných fázích jednání zvážit stažení zbraní, zatímco zachování práv na nouzové skladování a tranzit, pokud jsou ostatní prvky okinawské dohody uspokojivé." Opět to odráží to, co prof. Wakaizumi popsal jako dosaženou dohodu.
Dokument 6: Memorandum, Winthrop Brown U. Alexis Johnson, 28. října 1969, Předmět: Okinawa — Přípravy na návštěvu Sato (ze Spojených států a Japonska, 1960-1972)
Toto memorandum, připravené krátce před setkáním Nixon-Sato v listopadu 1969, odráží NSSM 5 a NSDM 13 v nastínění cílů USA s ohledem na jaderné zbraně a Okinawu. Za tímto účelem se připravoval návrh tajné dohody o nouzovém znovuzavedení jaderných zbraní pro použití prezidentem Nixonem při jednání se Sato, i když stále nebylo jisté, zda s tím bude japonský premiér souhlasit. S ohledem na chápání jaderného tranzitu Brown poznamenává, že "obě strany vycházely z tichého předpokladu, že tranzit byl přípustný. Musíme se rozhodnout, zda necháme tohoto spícího psa ležet tak, jak je, nebo se pokusíme pokrýt specificky práva na tranzit."
Dokument 7: Telecon, Henry Kissinger a "Y" [Kei Wakaizumi], 15. a 19. listopadu 1969. [Zdroje: The Kissinger Transcripts, National Security Archive]
Tato dvě memoranda o telefonických rozhovorech mezi poradcem pro národní bezpečnost Henrym A. Kissingerem a „Y“, který byl později odhalen jako profesor Kei Wakaizumi, pojednávají poněkud tajemně o přípravách na setkání prezidenta Nixona a premiéra Sata, včetně diskusí. o navrhované tajné dohodě týkající se jaderných zbraní a Okinawy. Zatímco memorandum odkazuje na bod 1, 2 atd., ručně psané poznámky (na poslední straně dokumentu) odhalují, že bod 1 se týká jaderné otázky. Pečlivě sestavená výměna návrhů dohod, o nichž se diskutovalo v telekomu z 15. listopadu, věrně odráží popis ve vzpomínkách profesora Wakaizumiho o vedlejší schůzce mezi Nixonem a Sato, na které vypracovali poslední podrobnosti o tajné dohodě o nouzovém znovuzavedení jaderných zbraní. Okinawa.
Dokument 8 a Dokument 9: Dopis úřadující ministryně zahraničí U. Alexis Johnson ministru obrany Melvinu Lairdovi, 26. května 1972; a Dopis ministra obrany Lairda ministrovi zahraničí Williamu P. Rogersovi, 17. června 1972, pojednávající o návratu amerických letadlových lodí do Japonska v Japonsku a jaderné otázce (ze Spojených států a Japonska, 1960–1972)
Tyto dva dokumenty podtrhují zásadní význam, který americká armáda přisoudila dohodě o jaderném tranzitu, a to, jak daleko byla ochotna rozšířit pojem tranzitu, aby zajistila operační flexibilitu pro americké jaderné síly v Tichomoří. K této záležitosti se připojilo to, že americké námořnictvo chtělo začít dovážet řadu svých letadlových lodí do tichomořských přístavů, včetně japonské Yokosuky. Pro Johnsona a ministerstvo zahraničí by to znamenalo vážná rizika, z nichž největší zahrnuje „otázku předchozí konzultace podle Smlouvy o vzájemné bezpečnosti, zejména pokud jde o jaderné zbraně“. Johnsonova recenze pozadí tohoto problému je obzvláště poučná. "Jak víte, dlouho jsme cítili, že je v našem zájmu vyhnout se formálním předchozím konzultacím podle smlouvy a japonská vláda, která se snaží vyhnout odpovědnosti za naše činy, souhlasila." Ale ve světle jednání o předchozí konzultaci v souvislosti s reverzí Okinawy a obav v Japonsku z amerických vojenských operací ve Vietnamu se Johnson obával, že bez ohledu na postoj USA ke konzultacím bude japonská vláda nucena veřejnou debatou o domovském portování. konzultaci a USA by bylo těžké odmítnout.
Johnson dále připouští, že „Japonská vláda, opoziční strany a média všichni věří nebo mají podezření, že naše útočné nosiče mají na palubě jaderné zbraně, a věříme, že i ti, kteří podporují naše současná ujednání o jaderných zbraních, by rozlišovali mezi periodickými návštěvy přístavu a ujednání o návratu domů a také mezi jadernými zbraněmi určenými k obraně lodi před útokem a zbraněmi použitými k útoku. V každém případě by se veřejné vyšetřování soustředilo na to, zda letadlová loď měla na palubě jaderné zbraně a zda japonská vláda porušila vlastní politika nepovolovat zavedení jaderných zbraní do Japonska." Taková debata by mohla ohrozit vojenskou spolupráci mezi USA a Japonskem, včetně pohybu jaderných ozbrojených sil v rámci tranzitního porozumění.
Ministr obrany Laird ve své odpovědi na tento dopis metodicky řeší a odmítá obavy nastíněné Johnsonem. Laird souhlasí s tím, že USA se musí vyhnout tomu, aby to považovaly za záležitost ke konzultaci, a tvrdí, že ve skutečnosti o takový problém nejde, protože Pentagon nepovažuje rozhodnutí o domovském přístavu za zásadní změnu v rozmístění amerických sil. V jaderné otázce byl Laird stejně přímý:
„Pokud jde o záležitost jaderných zbraní, věřím, že zodpovědní a myslící Japonci, jak v rámci vlády, tak mimo ni, přijímají pravděpodobnost, že alespoň některé z našich lodí mohou nést jaderné zbraně, ale že není v jejich nejlepším zájmu problém s jediným spojencem, který zajišťuje jejich bezpečnost. Podle Nixonovy doktríny je jednou z našich hlavních povinností poskytnout jaderný štít a důvěryhodnou odstrašující pozici na Dálném východě. Japonsko si jistě uvědomuje, že potřebuje náš jaderný deštník, stejně jako naší nezbytností poskytnout jaderně vybavené a vycvičené síly k jeho udržení."
Laird dále odmítá možnost přepravy nosičů bez jaderných zbraní domů, protože to poškozuje americký jaderný odstrašující prostředek a vytváří špatný precedens. A konečně, pokud jde o otázku tranzitu, Laird je stejně přímočarý:
„…záznam z našich jednání s japonskou vládou… je zcela jasný. Když velvyslanec Reischauer v dubnu 1963 diskutoval o tomto tématu s ministrem zahraničí [viz dokument č. 3 výše], Ohira potvrdila velvyslancovo pochopení, že doložka o předběžné konzultaci se nevztahuje na případ jaderných zbraní na palubě plavidel v japonských vodách nebo přístavech. Žádná japonská vláda od té doby tento výklad nezpochybnila.“
Dokument 10: Briefing Memorandum, Winston Lord (Policy Planning Staff) pro náměstka ministra zahraničí Ingersoll a kol., 19. ledna 1972, Předmět: Trendy zahraniční politiky Japonska (s připojeným dokumentem, stejný předmět) (ze Spojených států a Japonska, 1960- 1972)
Tento dokument je zajímavý tím, že hodnotí dohodu o tranzitu jak jako zásadní, tak i jako potenciální příčinu vážných problémů v rámci americko-japonské aliance. Analýza označena NODIS kvůli diskuzi o tranzitní dohodě a poznamenává, že jako předmět veřejné a politické diskuse v Japonsku bylo porozumění tranzitu v současnosti nečinné. Japonská vláda však prostřednictvím svých odpovědí na otázky ve sněmu odstranila prakticky všechny zbývající nejasnosti kolem otázky, zda je nutná předchozí konzultace, pokud jaderná plavidla USA vplují do japonských přístavů. I když nebyly žádné známky toho, že by se Tokio plánovalo zeptat Washingtonu, zda jsou americká plavidla jaderně vyzbrojena, nebo by mohlo požádat o předchozí konzultaci pro návštěvy amerických lodí, japonská vláda dala jasně najevo, že zamítne jakékoli žádosti o tranzit lodí s jadernými zbraněmi. Pokud by se náhodou nebo jinak dostalo na veřejnost, že americké námořní plavidlo nesoucí jaderné zbraně vstoupilo do japonských vod, politické náklady by byly na obou stranách velmi vysoké. Shrnuto, list varoval, že otázka jaderného tranzitu je „potenciálně nejrušivějším problémem v našich bilaterálních vztazích“.
Dokument 11: State Department Cable, Tokio 09023 do Washingtonu, 18. května 1981, Předmět: Reischauerův rozhovor, který se objevil v Mainichi 18. května 1981. [Zdroj, U.S.-Japan Relations, 1977-1992]
Konečně, tento rozhovor mezi bývalým velvyslancem Reischauerem a Mainichi Shimbun poskytuje jasný a jednoznačný popis toho, jak Reischauer chápal tranzitní dohodu, své setkání s ministrem zahraničí Ohirou v roce 1963 a možné kořeny přetrvávajících nedorozumění a rozdílů ve výkladu, které obklopovaly výklad USA. ustanovení o předchozí konzultaci ve smlouvě z roku 1960 a její chápání tranzitního režimu.
Poznámky
[1] Viz „Skostry ve skříni: Ministerstvo zahraničí zahajuje vyšetřování tajných jednání s USA“, Mainichi Shimbun, 18. září 2009, k dispozici zde. Další informace na toto téma lze nalézt v článku v Mainichi Shimbun v článku publikovaném 18. září 2009, jehož anglický překlad mi laskavě poskytl Daniel Sneider.
[2] Viz Odhalení v nově vydaných dokumentech o U.S. Nuclear Weapons and Okinawa Fuel Nhk Documentary, 14. května 1997, k dispozici zde.
[3] Kei Wakaizumi, Tasaku nakarishi o shinzamuto hossu [Nebyly žádné jiné možnosti], Tokio: Bungeishunju, 1994. Anglický překlad Wakaizumiho memoárů bohužel tyto dokumenty neobsahuje, ale kopie návrhu porozumění reprodukovaná v jeho pamětech Může být nalezeno zde.
[4] Korejská bilaterální schůzka a náhled na japonskou bilaterální a japonsko-australskou trilaterální schůzku ve 2:21, Waldorf-Astoria Hotel, New York, NY, 2009. září XNUMX, k dispozici zde.
[5] Zahraniční vztahy Spojených států, 1958-1960, svazek XVIII, Japonsko; Korea (United States Government Printing Office, 1994), s. vii-viii.
[6] Tamtéž; Dokument číslo. 130: Redakční poznámka, s. 258; a dokument č. 131: Záznam z diskuse připravený velvyslanectvím v Japonsku, 6. ledna 1960, s. 259. Jak je vidět v dokumentu č. 3, toto je oficiální záznam v USA o dohodnutých tajných výkladech požadavků na konzultace podle nové smlouvy.
[7] Je také možné, že kopie tajného zápisu dohodnutého Nixon-Sato lze nalézt v osobních dokumentech bývalého ministra zahraničí Henryho Kissingera, které má v držení Knihovna Kongresu, ale ty jsou uzavřeny až 5 let po Kissingerově smrti.
[8] K této důležité otázce viz nedávný článek Asahi Shimbun založený na rozhovorech s bývalými úředníky ministerstva zahraničí, kteří hovořili o rozdílném chápání požadavků na konzultace; Masaru Honda, „Tajná jaderná dohoda vznikla z různých interpretací „systému předchozí konzultace“; Spojené státy chápaly, že konzultace nejsou nutné pro zastávku v přístavu a průchod;“ Asahi Shimbun, 21. září 2009; Anglický překlad poskytl Daniel Sneider.
Yuki Tanaka připravil tento úvod pro The Asia-Pacific Journal. Robert Wampler upravil původní dokumenty pro Národní bezpečnostní archiv.
Doporučená citace: Yuki Tanaka a Robert Wampler, "Nuclear Noh Drama: Tokyo, Washington and the Missing Nuclear Agreements," The Asia-Pacific Journal, Vol. 45-1-09, 9. listopadu 2009.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat