Žijeme v mimořádné době, která vyžaduje odvážná a kreativní řešení. Pokud si dokážeme představit jiné město, budeme mít sílu ho proměnit.“ – Ada Colau, starostka Barcelony.
Dne 24. 2015. XNUMX občanská platforma Barcelona a Comú byl zvolen jako menšinová vláda města Barcelony. Spolu s řadou dalších měst po celém Španělsku byly tyto volby výsledkem vlny progresivní komunální politiky po celé zemi, která nabízí alternativu k neoliberalismu a korupci.
S Adou Colauovou – aktivistkou za práva na bydlení – katapultovanou do pozice starostky a vlnou občanů bez předchozích zkušeností s formální politikou, kteří se ocitli ve vedení svého města, BComú je experimentem progresivní změny, kterou si nemůžeme dovolit ignorovat.
Po 20 měsících ve vedení města se snažíme vyvodit některé z hlavních lekcí, které mohou pomoci inspirovat a informovat radikálně novou komunální politiku, která nás posouvá za hranice a národy, směrem k postkapitalistickému světu založenému na důstojnosti, respektu a spravedlnost.
1. Nejlepším způsobem, jak se postavit proti nacionalistickým protiimigrantským náladám, je čelit skutečný důvody, proč je život na hovno
Není pochyb o tom, že život je pro většinu lidí stále těžší, nejistější, stresující a méně jistý. V USA a v celé Evropě to reakcionáři, rasističtí a nacionalističtí politici obviňují ze dvou věcí – přistěhovalců a „vnějších sil“, které zpochybňují národní suverenitu. Zatímco Trump a Brexit jsou nejzjevnější případy, stejný fenomén můžeme vidět v celé Evropě, od Alternative für Deutschland v Německu až do Front National ve Francii.
V Barceloně je příbuzný absence veřejného diskurzu, který obviňuje ze sociální krize přistěhovalce, a většina pokusů o to selhala. Naopak 18. února zaplavilo ulice Barcelony více než 160,000 XNUMX lidí, kteří požadovali, aby Španělsko přijalo více uprchlíků. Zatímco tato demonstrace byla také dohonil Složitost katalánského nacionalismu a kontroverze ohledně policejní represe vůči pouličním prodejcům migrantů, zdůraznila podporu politiky, která se stará o migranty a uprchlíky.
Hlavní důvod je jednoduchý – existuje rozšířená a úspěšná politika, která to poskytuje skutečný vysvětlení, proč lidé trpí, a za to bojují skutečný řešení. Důvodem, proč si nemůžete dovolit nájem, je dravý turismus, bezohlední majitelé, nedostatek sociálního bydlení a nemovitosti kupované jako zahraniční investice. Důvodem, proč jsou sociální služby omezovány, je to, že centrální vláda převedla obrovské množství veřejných prostředků do soukromých bank, čímž podpořila finanční elitu, a kvůli politickému systému prošpikovanému korupcí.
Zatímco Barcelona hrála vedoucí roli při iniciování sítě „útočišťových měst“, pouhé odsouzení protiimigračního nacionalismu nestačí. V klimatu, kde populární komunální hnutí poskytují silný narativ o tom, co vidí jako problém – a identifikují, co s tím udělají – je neuvěřitelně těžké prosadit rasistické a nacionalistické narativy založené na lži a nenávisti.
2. Politika nemusí být výsadou bohatých starých bílých mužů
Ada Colau je první ženskou starostkou Barcelony. Je spoluzakladatelkou BComú, a byl dříve mluvčím Plataforma de Afectados por la Hipoteca (Platforma obětí hypoték), místní kampaň vyzývající k vystěhování a španělským zákonům o nespravedlivém vlastnictví. Colau vede skupinu jedenácti okresních radních, z nichž sedm jsou ženy, jejichž průměrný věk je 40 let.
BComúVize „feminizované politiky“ představuje významný rozchod se stávajícím politickým řádem. "Můžete být v politice, aniž byste byli silný, arogantní muž, který je extrémně sebevědomý, který zná odpověď na všechno," Colau vysvětluje. Místo toho nabízí politický styl, který otevřeně vyjadřuje pochybnosti a rozpory. To je podpořeno politikou založenou na hodnotách, která zdůrazňuje roli komunity a obecného dobra – a také politikami navrženými tak, aby na této vizi stavěly.
Institucionálním vyjádřením těchto hodnot je nové oddělení životních cyklů, feminismů a LGBTI městské rady. Výrazně zvýšila rozpočet na kampaně proti sexistickému násilí a také vede pracovní skupinu Rady, která se snaží identifikovat a řešit feminizace chudoby.
Měnící se tvář městské rady posiluje o BComúpřísné etické zásady, Vládnutí poslušností, která zahrnuje měsíční limit na platby voleným představitelům ve výši 2,200 1850 EUR (2017 216,000 GBP). Colau si domů odnese méně než čtvrtinu částky, kterou požadoval její předchůdce Xavier Trias. Do února XNUMX bylo vyplaceno XNUMX XNUMX EUR v nevyžádaných mzdách nový fond které podpoří sociální projekty ve městě.
3. Politika, která funguje, začíná nasloucháním
BComú začal život rozsáhlým procesem naslouchání, reagováním na obavy obyčejných lidí a získáváním nápadů z davu – jak je shrnuto v průvodce budováním občanské obecní platformy.
Na základě návrhů shromážděných na setkáních na veřejných náměstích po celém městě, BComú vytvořili program reflektující bezprostřední problémy v místních čtvrtích, celoměstské problémy a širší nespokojenost s politickým systémem. Místní setkání byla doplněna technickými a politickými výbory a rozsáhlým procesem online konzultací.
Tento proces vyústil v politickou platformu, která zdůrazňovala potřebu vypořádat se s „sociální nouzi“ – problémy, jako je vystěhování domů v obrovském měřítku nebo efekt nekontrolované masové turistiky. Tyto priority vzešly z naslouchání občanům po celém městě spíše než z echo-komory obchodních a politických elit. BComúVýsledky voleb odrážely tuto širší přitažlivost: získala svůj nejvyšší podíl hlasů v nejchudších čtvrtích Barcelony, zčásti díky zvýšení volební účasti v těchto oblastech.
Při vstupu do vlády, BComú poté začal realizovat an Havarijní plán to zahrnovalo opatření k zastavení vystěhování, udělování pokut bankám, které nechávají několik nemovitostí prázdných, a dotování nákladů na energie a dopravu pro nezaměstnané a ty, kteří vydělávají pod minimální mzdou.
4. Politika, která funguje, nepřestává naslouchat
Politika se neděje každé čtyři roky – je to každodenní proces utváření podmínek, ve kterých žijeme. To znamená, že jedním z hlavních úkolů politiky, která funguje, je vytvořit nový vztah mezi občany a institucemi, které používáme k řízení našich společností.
Pro BComú, každodenní základ politiky znamená občany a organizace občanské společnosti přímo utvářející strategický plán svého města. Neznamená to jen konzultace, ale aktivní zmocnění při pomoci občanům, aby nebyli „příjemci“ politiky, která se dělá. jim, aktivním politickým činitelům, kteří utvářejí každodenní život jejich města.
V prvních měsících obsazení institucí BComú představil open-source platformu, Decidim Barcelona, aby občané spoluvytvářeli akční plán magistrátu města. Více než 10,000 XNUMX návrhů zaregistrovalo 25,000 400 registrovaných uživatelů webu. I když se jedná o malý podíl obyvatel města, online proces byl doplněn o více než XNUMX osobních setkání.
Projekt Decidim Platforma se nyní přizpůsobuje tak, aby provozovala pilotní projekty participativního rozpočtu ve dvou okresech, a také se používá při pokračujícím rozvoji nové infrastruktury, pěších a dopravních schémat. Mezitím magistrátní odbor participace systematicky přehodnocuje „smysl“ participace a snaží se odklonit se od nesmyslných „konzultací“ a přejít k metodám aktivního zmocňování.
To je nedokonalý proces – a BComú mají občas něco špatně, jako například selhání při zavádění a SuperBlock ve čtvrti Poblenou – ale princip je jednoduchý. Abyste mohli dobře vládnout, musíte vytvořit nové procesy pro uposlechnutí požadavků občanů.
Ve stejné době, struktury, které postavil BComú zůstávají na svém místě, přičemž 15 sousedských skupin a 15 tematických pracovních skupin zajišťuje trvalé spojení mezi aktivisty a institucemi. Žádná struktura není dokonalá a zůstává nejasné, zda tyto pracovní skupiny mohou pomoci BComú vyhnout se „institucionalizaci“ a zůstat ve spojení se sociálními hnutími, ale doufáme, že tento model poskytne základ pro udržení kontaktu s místními zájmy.
5. Politika nezačíná stranou
BComú není „místní“ odnoží větší politické strany a neexistuje pouze jako větev širší strategie kontroly centrálních politických institucí národního státu. Spíše, BComú je jednou z řady nezávislých občanských platforem, které se snaží obsadit obecní instituce ve snaze přinést progresivní společenské změny.
Od A Coruñy po Valencii, Madrid a Zaragozu jsou tato komunální hnutí přímým úsilím občanů, kteří odmítají starý způsob politiky a začínají měnit místo, kde žijí. Místo národní stranické struktury se koordinují prostřednictvím „sítě rebelských měst“ po celém Španělsku. Bezprostředně to znamená koordinovat tiskové zprávy a aktivně se učit od toho, jak se jeden od druhého zapojuje do městských problémů.
To neznamená, že BComú může zcela odmítnout politické strany. I když iniciativa vzešla ze sociálních hnutí, nakonec do své platformy začlenila několik existujících politických stran. Patří mezi ně Podemos – další dítě hnutí 15-M – a Katalánská strana Zelení-Sjednocená levice (ICV-EUIA), která byla trvale mladším koaličním partnerem v městských radách vedených středolevou Partit dels Socialistes de Catalunya ( PSC) od roku 1979 do roku 2011.
Tyto strany pokračují vedle sebe BComús vlastními zcela oddělenými organizačními a finančními strukturami. Ale vstoupit BComú donutil stávající strany výrazně změnit způsob jejich fungování. Koaliční jednání podpořila výběr nových radních (pouze dva ze zvolených kandidátů předtím zastávali funkci) a podléhají přísnému Etickému kodexu, který výrazně zvyšuje jejich odpovědnost.
Plynulý vztah mezi novými koalicemi a politickými stranami umožňuje více úrovní koordinace, aniž by bylo nutné procházet rigidním centrálním vedením. Může být také replikován v regionální správě, kde nedávno vznikl Un Pais En Comú usiluje o replikaci městské vládní koalice po celém Katalánsku. Zda bude tato nejnovější iniciativa úspěšná, se teprve uvidí na terénu, který obsahuje jiný soubor politik – v neposlední řadě silný národně-separatistický sentiment.
6. Moc je schopnost jednat
BComú nehlásí se k tradičním představám o moci, podle nichž pokud zastáváte veřejnou funkci, nějakým způsobem „máte“ moc. Naopak, moc je schopnost přinést změnu a je pouze „okupací institucí“. jedna část toho, co umožňuje změnu.
BComú se objevil po téměř deseti letech velkých pouličních protestů, kampaní proti vystěhování, squattingových hnutí, protikorupčních kampaní a hnutí mládeže – nejviditelnější formou byly protesty „15-M“ neboli „rozhořčené“, které začaly v roce 2011. Během let na vysoké úrovni mobilizace mnozí v těchto hnutích uzavřeli strategickou sázku – naučili jsme se, jak obsadit náměstí, ale co se stane, když se pokusíme obsadit instituce?
Frustrovaný limity toho, čeho by se dalo dosáhnout mobilizací pouze mimo instituce, rozhodnutí tvořit BComú bylo pokusit se obsadit instituce jako součást stejného hnutí, které obsadilo náměstí. V praxi to tak jednoduché není.
Politika je chaotická hra plná kompromisů vynucených prací ve světě protikladů. V tom nejpraktičtějším smyslu, BComú může být v čele rady, ale má pouze 11 ze 41 dostupných křesel. V radě je zastoupeno i dalších šest politických stran, které se většinou snaží její iniciativy blokovat, zpomalovat nebo oslabovat. Frustrovaní těmito kroky – a ohromeni požadavky institucí – BComú vytvořil vládní koalici s PSC, tento krok podpořily asi 2/3 jeho registrovaných příznivců. Zůstává však menšinovou vládou a dvě levicové strany, které podobný pakt odmítly, reagovaly posílením svého bloku téměř u všech legislativních iniciativ. Výsledná politická krize zpozdila schválení rozpočtu města na rok 2017, který byl nakonec prosazen pohyb důvěry kdy BComú vyzval opozici, aby se sjednotila kolem jiného plánu – což se jí nepodařilo.
I když tato zkušenost ukázala odolnost BComú v konfrontačních mezích zasedací síně je zde klíčová lekce okupace institucí není dost. Volební strategie sama o sobě ke změně nestačí. The moc jednat pochází z kombinace okupace institucí i náměstí, sociálních hnutí, která organizují a uplatňují vliv, poskytují sociální síla které lze spojit s potenciálem obsazené instituce – Síla ke změně přichází, když tyto fungují v tandemu. Byla to drsná jízda, ale BComú byla schopna odůvodnit svůj rozpočet tím, že upřednostňuje sociální opatření (jako je budování nových školek, boj proti energetické chudobě a zaměření zdrojů na nejchudší čtvrti) s odkazem na rozsáhlý a pokračující proces účasti, který podporuje.
Jedním z největších nebezpečí při budování radikálních komunálních hnutí v jiných městech je zaměnit volební vítězství s vítězství, abychom se posadili a mysleli si, že teď máme „naše chlapy“ v institucích, můžeme se posadit a nechat změnu.
7. Nadnárodní politika začíná ve vašem městě
V době, kdy reakční politická hnutí staví zdi a stahují se k národním hranicím, BComú ilustruje, že nový nadnárodní v našich městech začíná politické hnutí.
Za tímto účelem BComú založila mezinárodní výbor, který má za úkol propagovat a sdílet své zkušenosti v zahraničí a zároveň se učit od jiných „rebelských“ měst, jako je Neapol a Messina. Barcelona byla aktivní na mezinárodních fórech, propagovala „právo na město“ na nedávné konferenci OSN Habitat III a přijala vedoucí role v Globální síti měst, místních a regionálních samospráv.
Tyto kroky se snaží obejít národní měřítko tam, kde je to možné, předem postnárodní sítě městské solidarity a spolupráce. Nedávné návštěvy prvního náměstka primátora v kolumbijských městech Medellín a Bogotá rovněž naznačují, že dochází k navazování vazeb v nadnárodním měřítku.
Jedním z nejhmatatelnějších výsledků této úrovně nadnárodního městského organizování byla silná role měst v odmítnutí Transatlantického obchodního a investičního partnerství (TTIP). Jako hostitelé setkání s názvem „Místní orgány a nová generace dohod o volném obchodu“ v dubnu 2016 BComú vedly k dohodě o „Barcelonské deklaraci“, kdy se více než 40 měst zavázalo k odmítnutí TTIP. V době psaní tohoto článku nyní TTIP vypadá ve vodě jako mrtvé.
V této rané fázi zůstává nejasné, jak se tato nadnárodní síť radikálního municipalismu může vyvinout. Možná nejdůležitější krok pro BComú je sdílet své zkušenosti a podporovat ty v jiných městech, kteří chtějí znovu získat politiku a pomáhat budovat platformy pro občany v celé Evropě i mimo ni. Ale myšlenka postnárodní sítě občanů nám také umožňuje odvážit se snít – o sdílených zdrojích, sdílené politice a sdílené infrastruktuře – kde nezáleží na tom, kde jste se narodili, ale kde žijete. přesně žít.
8. Základní služby mohou být provozovány v našem společném zájmu
Nápověda k BComúStrategie pro základní služby je skryta v jejím názvu – plán je provozovat společné.
Na konci roku 2016, tváří v tvář krizi v pohřebnictví, kdy toto odvětví ovládaly pouze dvě společnosti a účtovaly ceny téměř dvojnásobku celostátního průměru, zasáhla barcelonská rada, aby zřídila obecní pohřební společnost což podle prognózy sníží náklady o 30 procent. Zhruba ve stejnou dobu rada hlasoval pro remunicipalizace vody, čímž se otevírá cesta k tomu, aby se voda ze soukromého sektoru někdy v tomto roce odebrala.
V únoru 2017 Barcelona upravila podmínky pro dodávky elektřiny, čímž zabránila energetickým firmám přerušit dodávky zranitelným lidem. Dvě velké energetické firmy – Endesa a Plyn Přírodní – protestovali proti tomu tím, že se neucházeli o smlouvy na obecní energii ve výši 65 milionů EUR v naději, že by to přimělo radu zvrátit politiku. Místo toho řada malých a středních energetických společností ráda splnila novou směrnici o řešení energetické chudoby a mohla získat zakázky, pokud se soudní žaloba velkých firem ukáže jako neúspěšná. BComú také aktivně plánuje v příštích dvou letech zavést městskou energetickou společnost.
Je však důležité si uvědomit hlavní rozdíl mezi na veřejnosti a společný. Jako Michael Hardt tvrdí,, naše možnosti nejsou omezeny na podniky kontrolované soukromě (soukromý majetek) nebo státem (veřejný majetek). Třetí možností je držet věci společné – kde jsou zdroje a služby kontrolovány, vyráběny a distribuovány demokraticky a spravedlivě podle potřeb lidí. Jednoduchým příkladem toho, jak by to mohlo vypadat, byl návrh – který těsně propadl jen kvůli volební účasti – na Berlín zřídit energetickou společnost, která by do představenstva společnosti postavila občany.
Tento rozdíl je základem barcelonské zkušenosti. Toto není tradiční socialistická vláda, která si myslí, že může věci řídit lépe jménem lidí. Toto je hnutí, které věří lidé mohou řídit věci lépe svým vlastním jménem a spojovat moudrost občanů s odbornými znalostmi k řešení každodenních problémů, kterým lidé čelí.
Oscar Reyes je přidruženým členem na Institut pro politické studie a žije v Barceloně. Tweetuje @_oscar_reyes
Bertie Russell je výzkumným pracovníkem na University of Sheffield's Urban Institute a členem plánu C. Tweetuje @alterurbanista
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat