V geopolitice je všechno nemožné – dokud to najednou není.
Vznikají války, o kterých nikdo nikdy nevěřil, že by se mohly stát, a stabilní společnosti upadají do chaosu. Na druhé straně spektra jsou po měsících tajných rozhovorů náhle na stole mírové dohody, o kterých si jen Pollyannas myslela, že jsou možné, jak se zlé problémy samy rozmotají a zahořklí nepřátelé sepnou ruce.
Jestliže politika je uměním možného, geopolitika je tektonika nemožného. Obrovské desky skalního posunu, s malým, pokud vůbec nějakým varováním. Vůdci se kácí, hranice se pohybují a obchod proudí různými směry, což posílá novináře do honby za seismickými metaforami (zemětřesení, následný otřes).
Vezměte si případ Koreje, která byla 75 let uzavřena ve studené válce. Jen málo pozorovatelů očekávalo, že se s povýšením Kim Čong-una v Pchjongjangu nebo zvolením Donalda Trumpa ve Spojených státech něco změní. Nebo, pokud má nastat změna, bude to k horšímu: prší oheň a zuřivost na obou stranách.
A přesto voila, poloostrov je nyní na pokraji nemožného.
Severní Korea v pátek oznámila, že přestane testovat jaderné zbraně a rakety dlouhého doletu. Uzavřela by také své jaderné testovací místo v Punggye-ri. Kromě jihokorejského partnera Severokorejci také prohlásili, že nebudou požadovat odchod amerických jednotek z poloostrova v rámci jakéhokoli mírového urovnání.
Tento týden se jižně od demilitarizované zóny sejdou vůdci Severní a Jižní Koreje. Na programu: oficiální ukončení korejské války, plánování nových oblastí spolupráce a závazek k denuklearizovanému poloostrovu. Přizpůsobte si soundtrack Man of La Mancha: znovusjednocení se již nezdá být tak nemožným snem.
Konečně, v nejméně pravděpodobném prvku trifecta, je na nějakou dobu během příštích dvou měsíců naplánován bezprecedentní summit mezi vůdci Spojených států a Severní Koreje. Šéf CIA Mike Pompeo již pod radarem vklouzl do Pchjongjangu a zase z něj vystoupil, aby začal připravovat schůzku.
Nemožné se ještě tak docela nestalo. Skeptici prohlášení Severní Koreje odmítli. Stupeň spolupráce mezi Severem a Jihem je omezen současným režimem ekonomických sankcí. Donald Trump by se mohl rozhodnout summit zrušit, nebo, pokud bude pokračovat, vyvolat nespisovný záchvat vzteku, který vše náhle pošle zpět.
A pak jsou tu další tvrdohlavé skutečnosti, které lpí na Korejském poloostrově: důležitost jaderného odstrašujícího prostředku pro Pchjongjang, hluboká ekonomická propast mezi Severem a Jihem a desetiletí nepřátelství, které způsobuje uvolnění napětí mezi Spojenými státy a jejich nejdelším protivníkem. tak těžké dosáhnout.
Přesto, v dobrém i zlém, nemožné se ve světě geopolitiky děje prakticky každý den. Jediné pravidlo, které platí, zvláště v této Trumpovské éře, je: očekávejte neočekávané.
Dostat se do Ano
Abyste dokázali svou důvěryhodnost jako experta na Severní Koreu, musíte pooh-pú všechno, co Pchjongjang říká. Obecně je to sázka na jistotu, protože severokorejská vláda chrlí nejrůznější propagandu. To ale neznamená, že všechno, co se tam píše, je nesmysl.
Vezměte si nedávné oznámení o pozastavení jaderných testů. Jak zdůrazňuje řada skeptiků, severokorejská vláda ve skutečnosti neřekla nic radikálně nového. Již v březnu deklarovala ochotu zachovat moratorium na testování v očekávání setkání s americkým prezidentem. Pokud jde o testovací místo, které se zavíralo v Punggye-ri, vydrželo značné poškození po šestém jaderném testu v září.
To vše je pravda – s určitými výhradami.
Začněme testovací stránkou. Ano, poslední jaderný test vyvolal několik malých zemětřesení a několik tunelů na místě se zřítilo. Ale jako 38North poukazuje na to,„Neexistuje žádný základ pro závěr, že jaderné testovací místo Punggye-ri již není životaschopné pro budoucí jaderné testy. Zbývají dvě portálové oblasti umístěné v nedotčené kompetentní skále, které mohou být použity pro budoucí testy, pokud by Pchjongjang vydal rozkaz." (Mimochodem, Severní Korea nevyužívá žádné jiné místo pro své jaderné testy.)
Pokud jde o moratorium na testování, „Toto není prohlášení o denuklearizaci,“ poznamenává bývalý člen Národní bezpečnostní rady Victor Cha. "Je to prohlášení, že KLDR [Severní Korea] může být odpovědným státem s jadernými zbraněmi."
To je taky pravda. Co přesně ale korejští experti očekávali? Že by se Severní Korea před schůzkou s Donaldem Trumpem jednostranně odzbrojila? A co přesně Spojené státy oznámily před setkáním? Většina korejských expertů tvrdila, že setkání se Severem je sám ústupek (ach, jak pověst diplomacie za ta léta klesla).
Oznámení Dělnické strany v rezoluci – „Od 21. dubna přerušíme jaderný test a odpalování mezikontinentálních balistických raket“ – není jen pozastavením výměnou za rozhovory. Je to institucionální prohlášení bez časového omezení. Jinými slovy, Pchjongjang nepodmínil ukončení testů ničím jiným. Je pravda, že to lze obrátit. Ale stále je to důležitý signál ochoty vyjednávat.
Jaderné odzbrojení je samozřejmě úplně jiná věc.
V tuto chvíli se Severní Korea drží svého jaderného programu jako a "vzácný meč." Možná bude ochotna podepsat dohodu podporující případnou denuklearizaci. Ale jako svatý Augustin, který slavně prohlásil"Dej mi cudnost...ale ještě ne," Severní Korea pravděpodobně přijme koncept jaderného odzbrojení dříve, než přijme jeho realitu.
Jaderné zbraně jsou totiž silným odstrašujícím prostředkem proti jakémukoli možnému útoku (kterého se Severní Korea obává). Udělují obrovský status na globální úrovni (po kterém Severní Korea touží). A pro Kim Čong-una představují značný individuální úspěch (při absenci jakýchkoli jiných velkých úspěchů). To je nějaké silné mojo.
Na summitu Trump-Kim tedy neočekávám zásadní tektonický posun. Možná se obě strany mohou posunout směrem k mírové dohodě, která nahradí příměří, které ukončilo korejskou válku. Možná bude Kim vyhrát pozvánku sledovat na podzim vojenskou přehlídku ve Washingtonu v severokorejském stylu. Možná Ivanka Trumpová získá povolení k prodeji svých cetek v Pchjongjangu.
Nejpravděpodobnějším pozitivním výsledkem summitu by však byla dohoda, že budeme dál mluvit – a mluvit a mluvit, dokud všem nevyběhnou hodiny Trumpovy administrativy (a té tikající bomby poradce pro národní bezpečnost Johna Boltona). Tak se geopolitika nemožného mění v rutinnější politiku možného.
Ale jak jsem řekl, budoucnost může přinést překvapení. Donald Trump se koneckonců zoufale snaží dokázat, že to není on nejhorší prezident všech dob tím, že vyjednal přesně tu dohodu, která unikala všem jeho nedávným předchůdcům. Trump se nestará o diplomacii ani Severní Koreu. Chce jen zvýšit Obamu.
Mezitím se nenechme chytit do pasti víry, že cokoliv, co se týká Donalda Trumpa, je tou nejdůležitější událostí ze všech.
Dvě Koreje
Kim Čong-un se rozjel na začátku roku, když oslovil jihokorejského prezidenta Mun Če-ina, aby spolupracoval na zimních olympijských hrách v Pchjongčchangu. Ale zásadní změna skutečně začala minulý rok, kdy Moon zvolil platformu, která měla zvrátit předchozí desetiletí převážně nepřátelských vztahů mezi Soulem a Pchjongjangem.
Jeden rok do svého pětiletého funkčního období Moon udržuje a téměř 70 procent hodnocení popularity, které v tomto okamžiku překonalo všechny předchozí prezidenty. Na začátku svého funkčního období také naplánoval mezikorejský summit – na rozdíl od minulých vůdců Kim Dae Junga nebo Roh Moo-Hyuna. To znamená, že má dostatek času a politického kapitálu, aby převedl prohlášení ze summitu do konkrétních politik.
Obě Koreje od konce korejské války dvakrát koketovaly s nemožností znovusjednocení.
V 1970. letech, kdy byla socioekonomická propast mezi oběma zeměmi nepatrná, se diktátor Severu Kim Il Sung a diktátor Jihu Park Chung Hee pokusili vypracovat vzorec pro znovusjednocení politiky, který uvízl. dolů v otázkách zastoupení (což souvisí s populační výhodou dva ku jedné, kterou má Jih oproti Severu).
V roce 2000 se jihokorejský prezidentský tag-tým Kim Dae Jung a Roh Moo-Hyun společně pokusil o zpomalené sjednocení, jehož cílem bylo postupně překonat rostoucí ekonomické rozdíly mezi těmito dvěma zeměmi. Tento program narazil na domácí konzervativní odpor, značnou lhostejnost USA a určitou neústupnost Severní Koreje.
Třikrát štěstí? Aby Moon Jae-in uspěl tam, kde jeho předchůdci selhali, měl by sledovat tři zásady:
1) Quid pro quo: Jih si nemůže jednoduše koupit účast Severu (jak se Kim Dae Jung zpočátku snažil). Aby tento třetí pokus o politiku znovusjednocení fungoval, musí mít něco do sebe i pro Jih. Průmyslový komplex Kaesong slouží jako model pro tento druh spravedlivého přístupu. Jihokorejské společnosti, které se usadily v průmyslové zóně severně od DMZ, poskytly práci a školení desítkám tisíc severokorejských pracovníků a také kus koláče pro severokorejskou vládu. Výměnou za to jihokorejské společnosti využily levnější pracovní síly, aby mohly účinně konkurovat srovnatelným společnostem v Číně.
2) Podpora obou stran: Projekt ostpolitika Západního Německa uspěl částečně proto, že jej přijaly prakticky všechny politické strany, od sociálních demokratů přes křesťanské demokraty až po křesťansko-sociální unii dále vpravo. V Jižní Koreji se politika angažovanosti spojila s liberální levicí. Ale nemusí to tak být. Moon už našel způsob, jak dát své nordpolitik širší přitažlivost prostřednictvím jeho olympijských předeher. Ale musí jít ještě dál, aby do konzultačního procesu zapojil konzervativní politiky, aby toto poslední kolo diskusí se Severem bylo záležitostí obou stran. Tímto způsobem, i když konzervativec vyhraje příští prezidentské volby, může politika pokračovat.
3) Internacionalizace: Korejci by samozřejmě měli o své budoucnosti rozhodovat sami, společně. Ale stejně jako v Německu by znovusjednocení mělo být vnořeno do soustředných regionálních a mezinárodních kruhů. Sjednocující se Německo vyžadovalo jak uspořádání 2 plus 4 (dvě Německo plus okupační mocnosti po 2. světové válce), tak vstřícné objetí Evropské unie. Mírová smlouva, která nahradí příměří, poslouží jako korejská náhrada za 4 plus XNUMX. Dalším užitečným modelem je íránská jaderná dohoda s několika mezinárodními signatáři.
Ale korejské kroky směrem k míru, denuklearizaci a znovusjednocení by také měly mít značný podíl občanské společnosti od skupin v Jižní Koreji, jejich protějšků ve východní Asii a podobně smýšlejících skupin v Evropě a Severní Americe. Takové skupiny mohou vyvíjet tlak na své příslušné vlády, aby dodržovaly závazky, a také pomoci zajistit, aby Korejci nesměřovali svůj pohled výhradně dovnitř.
K ničemu z toho samozřejmě nemusí dojít. Seismologové nejsou známí svými přesnými předpovědi. Ale po tolika letech čekání na přestávku jsou Korejci právě teď hmatatelně nadšení. Místo toho, abychom na jejich naděje a sny házeli studenou vodu, připravme se s nimi tančit uprostřed zemětřesení.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat