Dostala se jednání o indicko-americké civilní jaderné spolupráci do slepé uličky, když obě strany odmítly ustoupit? Směřuje nyní dohoda, kterou v červenci 2005 s takovou fanfárou oznámil premiér Manmohan Singh a prezident Bush, do smetiště dějin? Odložení nebo zrušení tolik očekávané cesty hlavního amerického partnera pro jadernou dohodu v Dillí, náměstka ministra zahraničí Nicholase Burnse, přichází v důsledku zpráv v indických a amerických médiích o rostoucí frustraci na obou stranách. Zpráva, která se objevila v USA Today v polovině dubna, uvádí, že jaderné dohodě hrozí kolaps pod tíhou indických požadavků. Prognózy nebyly jednotně negativní. V článku, který vyšel koncem dubna ve Washington Post, Nicholas Burns vyprávěl o možnostech, které otevírá indicko-americká spolupráce v celé řadě oblastí, včetně obchodu, zemědělství, vědy a technologie. Článek s názvem „Heady Times for India and USA“ předpovídal, že během jedné generace by USA mohly začít považovat Indii za jednoho ze svých dvou nebo tří nejdůležitějších strategických partnerů. [1] Očekávalo se, že Burns navštíví Indii ve druhém květnovém týdnu za účelem uzavření jednání. Tato očekávání byla rozptýlena, když mluvčí pro vnější záležitosti 17. května řekl, že pro návštěvu nebyla stanovena žádná data. Nejistota ohledně Burnovy cesty prohloubila stávající pochybnosti o indicko-americké jaderné dohodě. Dohoda o civilní jaderné spolupráci získala mimořádnou publicitu. Kontroverzní poskytnutí americké a mezinárodní civilní jaderné spolupráce nesignatáři smlouvy o nešíření jaderných zbraní učinilo dohodu v průběhu jejího vývoje velmi viditelnou. Dohoda se připravovala téměř dva roky, odolala odporu amerických expertů na nešíření a odstranila řadu legislativních překážek Kongresu. Navíc jak premiér Manmohan Singh, tak prezident Bush do této iniciativy značně investovali, která, pokud bude úspěšně zajištěna, bude zaznamenána jako významný úspěch v oblasti zahraničních vztahů. Vzhledem ke všemu, co stojí na úspěchu dohody, je příliš brzy na závěr, že dohody jsou mrtvé. Současná situace však stojí za to ustoupit a přezkoumat okolnosti, které by mohly vrhnout světlo na stávající patovou situaci.
Schválením legislativy schvalující civilní jadernou spolupráci mezi Indií a USA v prosinci 2006 a podepsáním zákona prezidentem Bushem byla otevřena nová kapitola v bouřlivé sáze o indicko-americké jaderné dohodě. Byla připravena půda pro jednání o konečných obrysech dohody 123, která by Indii umožnila přístup k jadernému palivu, reaktorům a technologii amerického původu. Dohoda 123 je bilaterální smlouvou, která uděluje zúčastněným zemím výjimku z ustanovení amerického zákona o atomové energii z roku 1954. Několik příkladů této smlouvy existuje, protože dokument je nezbytnou předběžnou přípravou k provádění jaderného obchodu mezi USA a země, se kterými má transakce s jaderným zbožím a produkty. Dohoda 123 se stala nejnovějším bojištěm v jednáních souvisejících s jadernou dohodou. Sporné otázky mají co do činění s ustanoveními, která byla začleněna do legislativy, která byla ratifikována Kongresem a pojmenována Hyde Act. Legislativa obsahuje ustanovení o represivních opatřeních, která vstoupí v platnost, pokud Indie provede jaderný test. Indie má námitky proti těmto doložkám, které spolu s dalšími sankcemi vyžadují vrácení jaderného zařízení. Indičtí mluvčí argumentovali, že Indie dodržela jednostranné moratorium na testování v důsledku jaderných testů v roce 1998. Tvrdí, že tento dobrovolně uložený zákaz představuje spolehlivou záruku budoucí abstinence. Indie nyní trvá na tom, že dohoda 123 by měla obsahovat jazyk, který zavazuje USA k zajištění nepřetržitých dodávek paliva pro chráněné reaktory prostřednictvím mezinárodního konsorcia jaderných dodavatelů, Nuclear Suppliers Group, pokud ustanovení Hyde Act vstoupí v platnost. v důsledku toho, že Indie byla nucena provádět jaderné testy v reakci na změny ve strategickém prostředí. Horečná jednání indických a amerických partnerů směřovala k dosažení konsensu o podobě konečného dokumentu před schůzkou premiéra Manmohana Singha a prezidenta Bushe na okraj summitu G-8, který se bude konat na začátku června. Osud indicko-americké jaderné dohody visí na vlásku, když byl Burnsův výlet odložen.
Je důležité si uvědomit, že vývoj na mezinárodní frontě v měsících od podepsání Hydeova zákona vnesl neočekávané prvky do kontextu, který byl již tak plný sporů. Hlavním z nich je obnovení interakce mezi vysokými představiteli Indie a Íránu a – ještě nečekaněji – vlití nového impulsu do rozhovorů týkajících se projektu plynovodu Indie-Pákistán-Írán (IPI), který byl opuštěn v reakci na ostrý odpor ze strany Spojené státy. Je zřejmé, že skutečnost, že se USA v posledních týdnech přibližují dialogu s Íránem o irácké otázce, nelze vykládat jako tiché povolení vstupu Indie do bilaterálních jednání s Íránem. To, že zákaz obchodních jednání mezi Indií a Íránem nařízený Spojenými státy zůstává v platnosti, neomylně sdělil americký ministr energetiky Samuel Bodman, který koncem března Indii navštívil a požádal vládu, aby přerušila jednání o plynovodu. Dá se říci, že jakékoli přetrvávající pochybnosti o postoji USA byly jednou provždy vyřešeny napomenutím, které skupina kongresmanů napsala premiérovi Manmohanu Singhovi. Dopis ze dne 2. května, jehož autory jsou členové klíčových výborů Kongresu pro zahraniční vztahy, se snaží – sprostě řečeno – přimět indickou vládu, aby upustila od energetických vztahů s Íránem. K implementaci dohody 123 je nutný souhlas Kongresu. Zuřivě proizraelský kongresman Tom Lantos a další signatáři ve svém dopise naznačili, že tento souhlas by mohl být ohrožen, pokud Indie bude pokračovat ve své současné cestě angažovanosti s Íránem. [2] Nezbývá než se pozastavit nad důsledky tohoto dopisu nevyžádaných rad. Dopis přichází v době, kdy americká moc čelí bezprecedentním výzvám. Za hranicemi Severní Ameriky jsou známky obleženého nebo upadajícího impéria neklamné – stále se zhoršující debakl v Iráku, v Afghánistánu návrat „poraženého“ Talibanu, otevřené povstání ze strany někdejšího léna v Latinské Americe , oživení Ruska jako globální mocnosti a v Číně rostoucí vojenský a ekonomický vliv. Neméně nepříznivý je vývoj na domácí frontě, která je v současné době dějištěm neutuchajícího průvodu skandálů Bushovy administrativy a stále se prohlubující fiskální krize, jejíž posledním příznakem je zhroucení trhu s bydlením a rýsující se přízrak ekonomické recese v nepříliš vzdálené budoucnost. Vzhledem k mračnům visícím nad Washingtonem si naivní mohli myslet, že americký Kongres má na talíři přehršel zmatků a že trocha pokory by mohla být na místě. Zřejmě tomu tak není. Dá se očekávat, že mimořádně šikanózní dopis, který předsedovi vlády Indie napsali mluvčí Kongresu USA, bude zaznamenán jako triumf arogance nad střízlivým uznáním kolapsu impéria.
Když se obsáhlá historie indicko-amerických vztahů zabývá progresivní blízkostí, která byla zahájena v devadesátých letech a zesílila v posledním půl desetiletí, budoucí kronikáři si jistě všimnou rozporu mezi po sobě jdoucími fázemi indicko-amerického angažmá v letech Manmohana Singha. . První fáze byla zahájena oznámením 18. července 2005 mezi Bushem a Manmohanem Singhem o civilní jaderné spolupráci mezi USA a Indií. Toto je období, které bylo svědkem potupné kapitulace ze strany Indie americkému diktátu, zejména ve věci vztahů Indie s Íránem. Obratným využitím energeticky vyhladovělých nadějí Indie souvisejících s jadernou dohodou dokázala Bushova administrativa přimět Indii, aby se přidala k USA a jejich spojencům při cenzuře íránského jaderného programu a připravila půdu pro uvalení sankcí. Během tohoto období byl zásadní projekt plynovodu IPI odložen v souladu s požadavky USA. Projekt IPI je životně důležitý pro zájmy Indie, protože je relevantní pro otázku energetické bezpečnosti a také proto, že má potenciál položit základy hospodářské vzájemné závislosti mezi Indií a Pákistánem, a tím zmírnit nepřátelství, které narušilo vztahy mezi těmito dvěma zeměmi. Přestože nepřátelství USA vůči projektu zůstává stejně zhoubné jako vždy, od počátku roku 2007 řada prohlášení na vysoké úrovni vycházejících z ministerstev zahraničních věcí a ministerstva pro ropu vyjádřila projektu IPI jednoznačnou podporu. Ještě 8. května ministr pro ropu Murli Deora v parlamentu potvrdil, že Indie se nevzdá hrozbám USA a že ministr energetiky Sam Bodman byl informován, že americké vměšování do projektu IPI je neopodstatněné. Projekt plynovodu by mohl být barometrem pro ochlazení v indicko-amerických vztazích a ukončením období žalostného podřizování se americkým požadavkům.
Zdá se, že mezi Bílým domem a Kongresem existuje rozpor v otázce civilní jaderné spolupráce s Indií. S podporou ministerstva zahraničí Bílý dům po celou dobu projevoval horlivost, ba dokonce úzkost, aby civilní jaderná dohoda byla funkční tím, že zajistila nezbytná schválení Kongresu a zasáhla v kritických okamžicích, aby odstranila nebo změkčila klauzule porušující dohodu v legislativě. které nakonec schválil Kongres. Mluvčí Bílého domu tvrdili, že Spojené státy přijaly politiku pomoci Indii stát se velmocí 3. století. [4] Pro ně je indicko-americká dohoda o civilní jaderné spolupráci logickým důsledkem této politiky, protože – v dlouhodobém horizontu – se očekává, že jaderná energie bude tvořit součást indické energetické bezpečnosti. Jako vždy slouží oficiální doktrína jako maska pro méně otevřeně přípustnou agendu. Nedávný článek Nicholase Burnse s jeho narážkami na expanzi indicko-amerických společných vojenských cvičení a prodeje obrany je explicitnější o očekáváních USA od takzvaného strategického partnerství s Indií. „Toto nemá nic společného s energií“ [5] byla otevřená odpověď význačného novináře Siddhartha Varadarajana, který v jiných souvislostech obsáhle komentoval podíl, který mají vojensky přetížené USA na budování silného obranného vztahu s Indií a outsourcingu aktivit v USA. spodní konec vojenského potravinového řetězce. [XNUMX] Zákonodárná složka vlády USA, uvězněná v nastavení mysli, které sahá až do období nezpochybnitelné nadvlády USA, éry definované rozpadem Sovětského svazu a invazí do Iráku, se zdá být lhostejná ke strategickému důvody pro použití indicko-americké jaderné dohody jako nástroje k využití indických vojenských sil, a tím k prodloužení globální hegemonie Spojených států.
Novinář z Financial Times Edward Luce ve své bestsellerové knize „In Spite of the Gods: The Strange Rise of Modern India“ poukázal na to, že Indie není jako Británie nebo Japonsko upadající mocností, která bude ve většině globálních problémů následovat americký příklad. varoval USA před tím, aby Indii považovaly za samozřejmost. [6] Důstojní členové Kongresu, kteří podepsali vytýkací dopis ministerskému předsedovi Manmohanu Singhovi, by udělali dobře, kdyby tomuto postřehu věnovali pozornost. Jejich nedávná komunikace je v souladu s předchozími činy, které zkroutily ruku, zejména vynucení indického hlasování v Mezinárodní agentuře pro atomovou energii (MAAE) v září 2005 o otázce íránského jaderného programu. Přestože se ze strany proamerického strategického společenství objevily pokusy reprezentovat indické hlasování MAAE jako výsledek řádné úvahy [7], lze tuto otázku považovat za jednou provždy vyřešenou výslovným přiznáním Stephena Rademakera. , bývalý náměstek ministra zahraničí USA. Indické noční obrácení stávající íránské politiky bylo široce považováno za ohavnou kapitulaci pod tlakem USA ještě předtím, než byly téměř o rok a půl později poskytnuty důkazy v článcích, které se objevily v Hindu [8] a na Znetu. [9] Je zřejmé, že požadavek na zbabělou podřízenost byl vznesen až příliš často a tentokrát se indické vyhovění neblíží. Nezávislý a nekompromisní postoj, který indičtí politici konečně zaujímají k projektu IPI a k otázce Íránu obecně, naznačuje, že Indie již není ochotna obětovat své ekonomické, strategické a kulturní vazby s Íránem ve jménu takzvané Indo-USA. partnerství. Pokud by byl projekt IPI realizován, mohl by sloužit jako základní kámen pro asijskou energetickou architekturu XNUMX. století s infrastrukturou potrubí křižujících asijské národy a spojující je ve vztazích vzájemné hospodářské závislosti. Očekává se, že tato architektura, jak si ji představoval bývalý indický ministr pro ropu, dynamický a vizionářský Mani Shankar Aiyar, zlomí nadvládu Západu nad asijskými energetickými zdroji a promění Asii v průmyslovou velmoc.
Staré, ale užitečné klišé lepší pozdě než nikdy platí pro nově nalezenou asertivitu politiků v Indii. A i když vítáme jejich odmítnutí podvolit se tlaku USA, je důležité uznat, že indická demokracie konečně sklízí plody neutuchajícího odporu levicových stran a pulzujících médií a občanské společnosti vůči zdánlivě neúprosné gravitaci Indie směrem k americké orbitě. Levicové strany, které jsou samy součástí vládnoucí koalice, sehrály příkladnou roli tím, že bedlivě dohlížely na vývoj dohody o jaderné spolupráci. Absenci principiální opozice kompenzovali tím, že zpochybňovali politiku založenou na podřízenosti USA a vzali vládu Manmohana Singha k úkolu v kritických okamžicích ohledně její tendence kompromitovat národní suverenitu Indie. Pokračující proud úvodníků a článků o indicko-americké jaderné dohodě v médiích podnítil kritické myšlení o této otázce a vytvořil vysokou úroveň povědomí veřejnosti. Termíny, které byly kdysi známé pouze jaderným vědcům, se dostaly do běžného používání. Komunita jaderných vědců velmi viditelně přispěla k národní debatě o jaderné dohodě a zvláště houževnatě varovala před přijetím dohody o podmínkách, které jsou pro Indii diskriminační. Nebýt váhy domácího veřejného mínění, vyjednavači premiéra Manmohana Singha by možná dali Spojeným státům na dohodě 123 mnohem více půdy. Zdá se, že po dlouhém období směřování k americké linii se nesouhlas stal na denním pořádku. Tento obrat je zcela v souladu se skutečností, že dědictví války za nezávislost z roku 1857, považované za nejvýznamnější ozbrojenou výzvu západního imperialismu devatenáctého století v kolonizovaném světě, bylo právě připomenuto jejím 150. výročím.
Reference:
1. http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2007/04/27/AR2007042702014.html
2. http://www.hindu.com/2007/05/06/stories/2007050604280800.htm
3. http://newdelhi.usembassy.gov/ambmar312005.html
4. http://www.hindu.com/2007/05/02/stories/2007050202901000.htm
5. Příklad se nachází v http://www.frontlineonnet.com/fl2305/stories/20060324007700400.htm
6. Luce, Edward. "Navzdory bohům: Podivný vzestup moderní Indie," New York: Doubleday, 2007. s.281-2.
7. "Dobrý obchod," Sumit Ganguly, Dinshaw Mistry. Výhled. 20. října 2006.
8. http://www.hindu.com/2007/02/16/stories/2007021605671200.htm
9. http://www.zmag.org/content/showarticle.cfm?ItemID=12381
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat