„Velmi málo obyčejných lidí si uvědomuje, že politické a právní systémy byly zkorumpovány desetiletími korporátního lobbingu“ (1)
Donedávna se pojmy Public Relations (PR) a lobbing používaly trochu jinak. Lobbing znamená přímou komunikaci s tvůrci politik. PR je obecnější a týká se veškeré komunikace. USA zavedly předpisy omezující aktivity lobbistů, takže lobbisté se snažili tyto předpisy obejít tím, že své aktivity označili za PR. Mezi těmito dvěma činnostmi se nyní značně překrývají. Tento příspěvek pojednává o aktivitách, které byly tradičně známé jako lobbing.
Politická korupce – není to úplatek, když tomu říkáte „dar“
Pojem korupce vyvolává představy hnědých obálek plných použitých bankovek, které se tajně předají pod stolem jako úplatek. To je však jen jeden druh korupce. V Británii, Evropě a USA je korupce, na které skutečně záleží, zabudována do systému ve formě darů, laskavostí a vlivu. (Někdy se tomu říká tajná korupce, kdy spolu politici a podnikatelé tajně spolupracují). Velké korporace jsou rády, že utratí několik milionů dolarů/eur/libr za politické „dary“, pokud dostanou zpět miliardy z extra zisků kvůli zákonům a nařízením, které jsou zaujaté v jejich prospěch,(2) nebo kvůli oslabení stávajících zákonů. V jakémkoli jiném kontextu bychom to nazvali úplatkářstvím.
Politika v USA je drahá. Mnoho amerických podniků nyní dává velké úplatky oběma hlavním politickým stranám v USA.(3) Hlavní metoda je známá jako „fundraiser“. Jde o akci, kdy korporace platí velké částky politikům využívajícím lobbistu jako prostředníka. Politici vědí, odkud peníze pocházejí, a vědí, kdo na oplátku očekává příznivou legislativu.(4) Američtí politici jsou proto závislí na svých nejúspěšnějších lobbistech a svých nejbohatších podporovatelích. Důkazy v drtivé většině naznačují, že peníze a bohatství ovlivňují politiku.(5) Jeden bývalý zasvěcenec o jejich práci řekl:
„Čím více peněz máte, tím více je slyšet váš hlas…Byl to nekonečný cyklus výměny peněz za hlasy…každá sbírka je legální úplatek“(6)
Amerika je ve skutečnosti společnost řízená obchodem. Dobrým příkladem by mohly být pojišťovací a farmaceutické společnosti, které mají velké zisky ze stávajícího systému zdravotnictví v USA. Společnosti utrácejí každý rok stovky milionů dolarů uplácením politiků, aby se vyhnuly změnám, které by snížily jejich zisky.(7) Prezident Obama zavedl některé změny, ale konečná legislativa byla tak oslabena, že americký zdravotnický systém se stále ani zdaleka neblíží typu národního Zdravotnictví, které je jinde samozřejmostí. Některé změny ve skutečnosti zvýší zisky zdravotních pojišťoven.(8) Dary v Británii jsou menší než v USA, ale účinně deformovaly britskou ekonomiku tak, že z ní těží bohatí na úkor všech ostatních. . Evropské zdravotnické služby, včetně britského, se pomalu a vytrvale privatizují.(9) Nejde o to zlepšit nebo zefektivnit zdravotnictví. Má to umožnit korporacím těžit zisky.
Lobbing je obrovský průmysl
Přesný rozsah lobbingu není znám. V USA jde již mnoho let o multimiliardový průmysl, kde oficiální výdaje na lobbování dosahují 7 miliard dolarů ročně, ale existuje velké množství tajného lobbingu, takže se odhaduje, že celkový počet se blíží 14 miliardám dolarů. . V poslední době dosáhl lobbing v Bruselu za manipulaci evropské legislativy podobného rozsahu.(10) V roce 2017 se odhadovalo, že v Bruselu bylo 25,000 2 lobbistů. Británie má třetí největší lobbistický průmysl na světě, odhadovaný na 11 miliardy GBP každý rok.(XNUMX) Lobbing v Británii je však ještě tajnější než v USA, takže i když je mnoho příkladů lobbingu dobře zdokumentováno, my ano. nemít jasný obraz o všem, co se děje.
Aby bylo jejich lobování ještě efektivnější, společnosti v určitém odvětví se spojí a vytvoří organizace, jako je Evropská bankovní federace, které budou lobbovat jejich jménem. V Bruselu jich je více než 1,000. Ještě větší skupiny, jako je Business Europe, budou zastupovat širokou škálu podniků. Tyto skupiny jsou dobře financované a vlivné. Díky své odbornosti budou iniciovat diskuse o legislativě, a dokonce vypracovávat první návrhy nových zákonů či nařízení. Banka, Citigroup, sepsala v roce 2014 americkou legislativu, aby zajistila, že banky budou moci být zachráněny po budoucí finanční krizi. Klíčoví politici, kteří návrh zákona podpořili, obdrželi velké příspěvky od finančních společností.(12)
David vs Goliáš
Teoreticky mohou lobbovat i jiné skupiny, jako jsou spotřebitelské skupiny, odbory, ochránci životního prostředí a nevládní organizace (NGO), ale jejich výdaje a vliv tvoří jen malý zlomek firemního lobbingu. Jeden výzkumník dospěl k závěru, že „za každý 1 dolar utracený veřejnými zájmovými skupinami a odbory... korporace utratily 34 dolarů.“(13) Americká analýza v roce 2010 zjistila, že samotné finanční společnosti zaměstnávaly 5 lobbistů na každého člena kongresu.(14) V některých odvětvích , jako je bankovnictví, neexistuje žádná organizovaná opozice vůči korporátní lobby.(15)
Povaha lobbingu může být také zcela osobní, zahrnuje dlouhodobé sociální a pracovní vztahy, obědy, večeře a pracovní příležitosti pro příbuzné a přátele. Miliardáři, jako je Richard Branson, mohou pozvat premiéry na dovolenou na svůj soukromý ostrov. Rupert Murdoch, majitel několika médií v mnoha zemích, měl možnost mít osobní setkání s americkým prezidentem Trumpem, různými premiéry a jejich nejbližšími poradci. Tento typ setkání je považován za oboustranně výhodný pro obě strany. Nevládní organizace a další skupiny obvykle nemají tyto úzké vazby. Firemní lobbisté utrácejí více peněz, zaměstnávají více lidí, mají více kontaktů a lepší zasvěcené znalosti, mají lepší přístup k tvůrcům politik a lepší informace. To podkopává demokracii a vytváří vlády, které dobře fungují pro bohaté a mocné, ale ne pro všechny ostatní.(16)
Echo Chambers
Lobbistické strategie jsou úspěšnější, pokud se zdá, že informace pocházejí z několika, zdánlivě nezávislých zdrojů. Proto lobbisté používají mnoho stejných strategií jako PR konzultanti, jako jsou média, think-tanky a akademici, jako echo komory k posílení svého poselství. To je důležité, protože společnostem se nevěří jako poctivým zdrojům informací. Jejich vztah k médiím může být poměrně složitý. Lobbisté aktivně rekrutují bývalé novináře kvůli jejich politickým kontaktům. Lobbisté předkládají novinářům příběhy, ale také se snaží zabránit tomu, aby se objevily negativní příběhy.(17) Někdy dokážou novináře přesvědčit, aby příběh opustili, buď tím, že jim nabídnou alternativní příběh, nebo vyhrožují, že v budoucnu omezí přístup ke svým klientům. . Funguje to proto, že novináři dostávají tolik příběhů od lobbistů, takže ztráta přístupu by pro ně měla vážné důsledky. Pokud vše ostatní selže, lobbisté budou hrozit právními kroky. To bylo velmi účinné, zejména ve Velké Británii.
Lobbistické služby nabízejí také think-tanky, právníci, konzultanti v oblasti řízení a účetní. To vytváří vážné střety zájmů, protože účetní firmy a konzultanti často radí vládám ohledně regulací, ale pak radí klientům, jak se stejným nařízením obejít. To se ukázalo zejména v bankovním sektoru, kde účetní provozují lukrativní podniky a radí svým nejbohatším klientům v činnostech, jako je zakládání vrstev dceřiných společností a holdingových společností, aby mohli skrýt svá aktiva v zámoří v daňových rájích nebo ohrozit systém tak, aby jejich zisky se objevují v nejnižší daňové jurisdikci.(18)
Otočné dveře a střety zájmů
Otázka „otočných dveří“, kdy se lidé přesouvají ze zaměstnání ve vládě do zaměstnání ve velkých podnicích a naopak, byla zmíněna v dřívějším příspěvku o zbrojním průmyslu. Problém je extrémně rozšířený a týká se nejdůležitějších obchodních sektorů v Británii, Evropě a USA. Když se bývalí podnikatelé pustí do spolupráce s vládou, uvidí svět z perspektivy velkého byznysu, bez ohledu na nevýhody pro zbytek společnosti. V Británii je to nejzřetelnější ve zdravotnictví, kde bývalí zaměstnanci největších amerických zdravotnických společností postupně restrukturalizovali Národní zdravotní službu (NHS) a privatizovali její části, aby z ní mohli akcionáři vytěžit bohatství. (Toto bude podrobně probráno v pozdějším příspěvku o NHS).
Problém je také důležitý, když se lidé pohybují opačným směrem, od vlády k podnikání. Například mnoho britských politiků zapojených do rozhodování o privatizaci zdravotnického systému přijalo dobře placená místa u soukromých společností, které z těchto rozhodnutí těžily. Střet zájmů se týká situace, kdy se osoba rozhoduje o nějakém problému, ale z těchto rozhodnutí osobně těží. Ve Spojeném království bylo v roce 2008 30 bývalých vládních ministrů (kteří byli stále politiky), kteří měli zaměstnání u korporací. (19) Pozdější studie z roku 2010 ukázala, že ve Sněmovně lordů bylo více než 140 členů Sněmovny lordů s finančními vazbami na zdravotnické společnosti.( 20) Jejich hlavní úlohou je pomáhat podnikům manipulovat s vládou tím, že využívají jejich kontakty nebo využívají jejich znalosti o slabých místech stávající legislativy.
Rostoucím trendem je, že se politici připojují k lobbistickým společnostem a naopak. Lobbisté aktivně vyhledávají vládní zaměstnance, kteří se podíleli na psaní legislativy. V USA se „asi polovina odcházejících senátorů a třetina odcházejících členů sněmovny registruje jako lobbisté.“(21) Průměrný plat je přibližně 10krát vyšší než v jejich vládní funkci. Totéž se děje v Evropě, kde si bankovní regulátoři vydělávají vysoké platy jako bankovní lobbisté a bývalí lobbisté jsou jmenováni do vedoucích funkcí v organizacích, které mají regulovat určitá odvětví(22). V roce 2019 se novým šéfem Evropského orgánu pro bankovnictví stal hlavní lobbista Santander Bank Jose Manuel Campa. Je tedy nepravděpodobné, že by banky byly v blízké budoucnosti řádně regulovány.
Nejmocnější lobbistickou organizací na světě je vláda USA
Existuje další vrstva lobbingu, která je extrémně důležitá, ale téměř nikdy otevřeně diskutovaná mainstreamová média. Jednotlivé vlády lobbují u jiných vlád a organizací. To je pozoruhodné ve financích, kde britská vláda tvrdě lobovala, aby se vyhnula přísnější finanční regulaci ze strany Evropy po finanční krizi v roce 2008. V dalším příspěvku budeme hovořit o politickém a regulačním zachycení (někdy se tomu říká ideologické zachycení), kde politici vidí svět z pohledu velkých společností. Politici lobují za regulace, které budou ziskové pro společnosti, ale mohou mít vážné důsledky pro občany.(23)
Americká vláda používá kombinaci hrozeb a úplatků k dosažení svých cílů po celém světě. Lobuje v OSN, aby vytvořila podporu pro její nezákonné války; lobbuje u ostatních vlád, aby jeho tabákové společnosti mohly prodávat a propagovat své cigarety v zahraničí; využívá své diplomaty a obchodní vyjednavače k domlouvání obchodů, z nichž mají prospěch její vývozci. Vládní lobbování je stejně tajnůstkářské jako korporátní, zahrnuje zákulisní dohody a sliby pomoci a půjček výměnou za hlasy. Mnoho zemí se snaží udělat totéž, ale rozsah ekonomických hrozeb a úplatků ze strany USA, podpořený jejich ochotou uvalit sankce a svrhnout vlády pomocí své armády, znamená, že jsou obvykle schopny dosáhnout svého, bez ohledu na nevýhody. lidé v jiných zemích. To vytváří obrovské výhody pro americké společnosti.
Transparentnost je důležitá, ale sama o sobě nic nezmění
Jedním z velkých problémů lobbingu je, že většina z nich je tajná. Větší transparentnost by mohla pomoci, ale je to pravděpodobně jen malá část budoucího řešení. Mnoho lidí se dohadovalo o informace o tom, kolik jsou manažeři odměňováni. Nyní máme poměrně dobrou představu o platu vedoucích pracovníků, ale nevedlo to k vážným změnám.
V letech 2005-2010 se udělovalo každoroční ocenění známé jako Worst EU Lobby Award, kde lidé hlasovali pro nejhorší firemní pachatele a nejhorší střety zájmů politiků, kteří pomáhají manipulovat zákony jménem korporací. V roce 2005 lobbovala falešná základní organizace C4C (Campaign for Creativity) za silnější patenty. V roce 2006 vyhrála ropná společnost ExxonMobil za zaplacení milionů dolarů, aby mohla financovat 39 skupin klimaskeptiků. To vyvolalo dojem, že skeptici ke změně klimatu pocházejí z úctyhodných zdrojů, kdy mnozí z nich jsou placeni za psaní firemní propagandy.(24) V roce 2007 zvítězily BMW, Daimler a Porsche za lobbování proti snižování oxidu uhličitého (CO2). V roce 2008 se lobbisté za agropaliva (plodiny používané jako palivo) pokusili tvrdit, že jsou udržitelné, i když tomu tak není. V roce 2010 Goldman Sachs a derivátová lobbistická skupina ISDA lobovaly za ochranu svých nejsložitějších finančních produktů, a to navzdory nebezpečí, které vytvářejí, a energetická společnost npower tvrdila, že je zelená, zatímco se snaží udržet otevřené uhelné elektrárny. I když tato ocenění dráždila lidi v byznysu a lobbistickém průmyslu, nedostala se jim mainstreamová média, takže o nich vědělo jen málo lidí a měla jen malý vliv na to, aby se něco změnilo.
Diskutovalo se o různých myšlenkách, jak zprůhlednit lobbing, ale žádné z dosud vyzkoušených opatření nemá zuby. Lobbisté nechtějí, aby jejich aktivity byly na veřejnosti, a vlády mají rády tajná spojení s nejbohatšími částmi společnosti. EU a Spojené království mají takzvané rejstříky transparentnosti pro monitorování lobbistů, které jsou však neúčinné. Britský rejstřík byl popsán jako „zcela nevhodný pro daný účel“.(25) Zároveň korporátní lobbisté pracují v zákulisí na skutečném snížení transparentnosti.(26) Transparentnost sama o sobě nestačí. Je to jen výchozí bod. Celý koncept korporátního lobbingu je třeba napadnout mnohem vážněji.
Klíčové body
Firemní lobbing je obrovský průmysl. Mají mnohem větší schopnost ovlivňovat politiku než kdokoli jiný, navzdory nevýhodám pro obyčejné lidi.
Většina firemního lobbingu je tajná.
Mezivládní lobbování je také tajné a přináší obrovské výhody pro některé společnosti, zejména ty z USA.
Další čtení
Lee Drutman: The Business of America is Lobbing
Tamasin Cave a Andy Rowell: Tiché slovo
Peter Geoghehan, Demokracie na prodej: Temné peníze a špinavá politika
Užitečné weby
badinfluence.net – Blog o lobbingu a privatizaci škol a zdravotnictví
corporateeurope.org – Corporate Europe Observatory odhaluje lobbing
alter-eu.org – Aliance pro regulaci transparentnosti lobbingu a etiky
powerbase.info – Průvodce sítěmi moci, lobbingu a vztahů s veřejností
www.opendemocracy.net/en/dark-money-investigations/
George Monbiot, 'Hard Graft', přehled korupce v Británii, at www.monbiot.com/2015/03/18/hard-graft/
Reference
1) Tento citát je připisován spisovateli jménem Steven Magee, ale nepodařilo se mi najít původní zdroj.
2) Bill Allison a Sarah Hakins, 'Fixed Fortunes: Biggest Corporate Political Interests utrácejí miliardy, získávají biliony', Sunlight Foundation, 17. listopadu 2014, v
3) Laura McCamy, „Společnosti darují miliony na politické účely, aby mohly mluvit ve vládě – zde je 10, které daly v roce 2018 nejvíce“, 13. října 2018, v
4) RepresentUs, '5 Crazy Facts About Lobbyists', 11. února 2016, v
https://represent.us/action/5-facts-lobbyists/
5) Martin Gilens a Benjamin Page, 'Testování teorií americké politiky: Elity, zájmové skupiny a průměrní občané', Perspectives on Politics, září 2014, sv. 12, č. 3, na
6) Jimmy Williams: „Byl jsem lobbistou více než 6 let. Končím. Už jsem to nemohl vydržet“, Vox, 29. června 2017, at
https://www.vox.com/first-person/2017/6/29/15886936/political-lobbying-lobbyist-big-money-politics
7) 'Profil sektoru: Zdraví', at
https://www.opensecrets.org/federal-lobbying/sectors/summary?id=H
8) John Nichols, 'Kucinich's Health Reform Dissents Merit Accounting', The Nation, 9. března 2010, v
http://www.thenation.com/blog/kucinichs-health-reform-dissents-merit-consideration
9) Rachel Tansey, „Plzivá privatizace zdravotnictví: Problematické politiky EU a tlak korporátní lobby“, 2. června 2017, v
https://corporateeurope.org/en/power-lobbies/2017/06/creeping-privatisation-healthcare
10) Databáze lobbingu na adrese, http://www.opensecrets.org/federal-lobbying/
11) Tamasin Cave a Andy Rowell, Tiché slovo: Lobbing, starý kapitalismus a zlomená politika v Británii, 2014, str. 8
12) Mansur, Gidfar, „Právě teď se v domě děje něco absolutně šíleného“, bulletin.represent.us, 29. října 2103, v
https://bulletin.represent.us/theres-something-absolutely-insane-happening-house-right-now/
13) https://www.vox.com/2016/1/15/10775788/revolving-door-lobbying
14) Centrum pro veřejnou integritu, 21. května 2010, aktualizováno 19. května 2014, v
15) Tamasin Cave a Andy Rowell, Tiché slovo: Lobbing, starý kapitalismus a zlomená politika v Británii, 2014
16) Sarah Clarke, „Nerovnost se točí ve spirále, protože naše demokracie je rozbitá“, 16. května 2019, v
https://leftfootforward.org/2019/05/inequality-is-spiraling-because-our-democracy-is-broken/
17) Tamasin Cave a Andy Rowell, Tiché slovo: Lobbing, starý kapitalismus a zlomená politika v Británii, 2014
18) Rachel Tansey, „Accounting for Influence: jak jsou velké čtyřky začleněny do tvorby politik EU v oblasti vyhýbání se daňovým povinnostem“, Corporate Europe Observatory, červenec 2018, na adrese
https://corporateeurope.org/sites/default/files/tax-avoidance-industry-lobby-low-res.pdf
19) „Tlak na odhalení odměňování bývalých ministrů“, Financial Times, středa, 26. března
20) Tamasin Cave a Andy Rowell, Tiché slovo: Lobbing, starý kapitalismus a zlomená politika v Británii, 2014, str. 34
21) Lee Drutman, „Přibližně polovina odcházejících senátorů a třetina odcházejících členů sněmovny se registruje jako lobbisté“, Vox, 15. ledna 2016, v
https://www.vox.com/2016/1/15/10775788/revolving-door-lobbying
22) Duncan Lindo, 22. února 2019, „Stále se točí v kruzích: Otáčivé dveře mezi bankami a jejich regulátory“, Finance Watch, 22. února 2019, v
23) Vicky Cann a Belen Belanya, „Zajaté státy: Když jsou vlády EU kanálem pro firemní zájmy“, Corporate Europe Observatory, únor 2019, v
https://corporateeurope.org/sites/default/files/ceo-captured-states-final_0.pdf
24) Corporate Europe Observatory, „Ptačí pohled na 15 let generálního ředitele“, 2. května 2012, v
https://corporateeurope.org/en/power-lobbies/2012/05/bird-eye-view-15-years-ceo
25) Jeskyně Tamasin, „Šance Theresy May posvítit na lobbing“, Spinwatch, 2. září 2016, v
26) Jonathan Cook, kapitalismus nám účtuje dvojnásob: Platíme z našich peněženek jen proto, aby nám byla ukradena naše budoucnost“, 25. října 2020, v
https://www.jonathan-cook.net/blog/2020-10-25/capitalism-double-billing/
Rod Driver je akademik na částečný úvazek, který se zvláště zajímá o odhalování moderní americké a britské propagandy. Toto je šestnáctý díl série s názvem Elephants In The Room, který se pokouší poskytnout začátečníkům průvodce k pochopení toho, co se skutečně děje ve vztahu k válce, terorismu, ekonomice a chudobě, bez nesmyslů v mainstreamových médiích.
Tento článek byl poprvé zveřejněn na adrese medium.com/elephantsintheroom
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat