"Navzdory tomu, že jsou "příliš velké na to, aby padli", tyto banky každý den zkrachují lidem."
Veřejná banka by umožnila státu New York držet své peníze blíže k domovu a dát je do dobré práce.
S aktivy ve výši 10 bilionů dolarů, které mají k dispozici kolektivně, by velké banky jako Chase a Wells Fargo mohly udělat hodně dobrého. Přesto, že tyto banky jsou „příliš velké na to, aby zkrachovaly“, zkrachují lidi každý den. Ať už se jedná o vytrvalé používání dravé praktiky, jejich trvalé diskriminacinebo jejich vytrvalé investice do vykořisťovatelský a extraktivní průmysl, tyto impozantní finanční instituce mají na naši zemi korozivní vliv.
Přesto místní samosprávy vložily svůj majetek – kolektivní bohatství komunit vybírané z daní – do rukou těchto institucí. V samotném New Yorku, 100 miliard dolarů v penězích města je vyřizována soukromými bankami každý rok. Zatímco majetek města leží v podnikové pokladně těchto stálic na Wall Street, banky je mohou volně investovat podle svého uvážení. Jejich jediný cíl: napumpovat své zisky. Výsledkem je, že veřejné dolary mohou být investovány do projektů, které působí proti veřejnému dobru, jako jsou spekulativní nemovitosti, soukromé věznice a fosilní paliva.
Chcete-li vyřešit tyto a další překrývající se nespravedlnosti, New York City Projekt nové ekonomiky, komunitní organizace, která se věnuje prosazování ekonomické spravedlnosti, koordinovala Koalice Public Bank NYC od roku 2018 s konečným cílem investovat městské dolary do projektů, které by řešily potřeby komunity. Během čtyř let se koalice složila s desítkami komunitních organizací z celého města, které pracují na tak rozmanitých projektech, jako je klimatická spravedlnost, dostupné bydlení a posílení postavení pracovníků. Jeho primárním cílem je prosazovat legislativu na úrovni měst a států, která umožní, aby se její vize projevily.
„Abyste mohli dělat něco tak velkého a odvážného, jako je veřejná banka, musíte mít skutečně hnutí,“ říká Andy Morrison, zástupce ředitele projektu New Economy Project, „zejména v New Yorku, kde je mnoho lobbistů na Wall Street a jsou mocní.“
Vybudování tohoto hnutí nebylo obtížné. Veřejná banka by nabízela výhody organizacím všech tvarů, velikostí, misí a vizí zaměřených na spravedlnost. Ostatně, jak je argument položen zprávu v koprodukci New Economy Project and Ukázky, politický think-tank, veřejné bankovnictví je klíčovým krokem k sebeurčení komunity v oblasti bydlení, investic a využívání půdy. Tím by se jim osud komunity dostal na dosah a umožnilo by jim to řešit různé krize a nespravedlnosti.
Jednou z těchto přetrvávajících nespravedlností je nedostatečný přístup k bankám a finančním službám pro mnoho obyvatel New Yorku.
Albert Scott, předseda představenstva společnosti East New York Community Land Trust, která je členem koalice Public Bank NYC, říká, že organizace se připojila k hnutí „za řešení bankovní pouště v Brownsville a ve východním New Yorku“. Nedostatek bankovních možností staví členy těchto čtvrtí do vážné nevýhody. Tyto dvě komunity mají mezi sebou pouze devět bankovních poboček ve srovnání se 47 v Upper West Side a Manhattanu, říká Hannah Anousheh, personální koordinátorka East New York Community Land Trust. Veřejná banka by zmírnila tuto nespravedlnost a další podobné, které vyplývají z ekonomické logiky velkých bank.
Aby se veřejná banka stala realitou, koalice prosazuje změnu státních finančních, bankovních a komunálních zákonů prostřednictvím Newyorský zákon o veřejném bankovnictví. Tento zákon byl představen Státnímu shromáždění a Senátu, ale přestože v roce 87 obdržel 2021 spolupředkladatelů v obou komorách a 94 v roce 2022, legislativa zemřela ve výboru během obou zasedání. Senátor James Sanders Jr., hlavní sponzor, však plánuje znovu zavést zákon v roce 2023. „Budeme pokračovat v boji, dokud nezaložíme veřejné banky ve prospěch všech,“ uvedl senátor v e-mailu.
Po schválení by tento návrh zákona umožnil místním samosprávám „vytvářet a kontrolovat veřejné banky“ k držení veřejných prostředků, které by pak mohly být spravovány na podporu veřejného blaha. Je třeba objasnit jeden důležitý bod: Veřejná banka by neotevírala své vlastní maloobchodní pobočky. V zákoně není nic, co by veřejné bance výslovně zakazovalo jít do kamenného obchodu, ale koalice si představuje něco jiného.
Veřejná banka by místo toho investovala své podíly do družstevních záložen a finančních institucí pro rozvoj komunit (CDFI), říká Linda Levy, členka představenstva a bývalá generální ředitelka Federální úvěrová unie lidu na Lower East Side, další člen koalice. Takové investice by zvýšily jejich „kapacitu růst a sloužit více komunitám“.
O tom, které družstevní záložny a CDFI obdrží investice, by nakonec rozhodla veřejná banka na základě své vlastní politiky. Ty by zase utvářeli bankovní profesionálové najatí pod vedením bankovní rady. Tři z ředitelů správní rady by jmenoval starosta, dva městská rada a jednoho městský pokladník. Každý z těchto úředníků by musel jmenovat alespoň jednoho nezávislého ředitele a jednoho ředitele se zkušenostmi v komunitním bankovnictví – definované jako vedoucí role v družstevní záložně, CDFI nebo podobné instituci.
Šest ředitelů, kteří nasadí představenstvo, by pak bylo odpovědných za výběr dalších tří až pěti ředitelů se záměrem maximalizovat rozmanitost představenstva, včetně zastoupení komunitních organizací a odborových svazů. Ve velkém a rozmanitém městě, jako je New York, může mít představenstvo podle svého uvážení nakonec až 15 ředitelů.
Představenstvo by pak odpovídalo za formování řídících dokumentů a definování priorit veřejné banky. Členové koalice Public Bank NYC doufají, že priority vyřeší obavy komunit s nedostatečnou obsluhou a bankovnictvím, které koalice pracně definovala a zdokumentovala prostřednictvím destilace zpětné vazby komunity shromážděné na radnicích a veřejných fórech. Tyto priority jsou kodifikovány v souboru čtyř pilířů: finanční spravedlnost, spravedlnost bydlení, spravedlnost zaměstnanců a klimatická spravedlnost.
V praxi by to mimo jiné vypadalo jako posílení komunitních bank, investice do dostupných a demokraticky strukturovaných modelů bydlení, posílení družstev vlastněných dělníky a podpora komunitních projektů čisté energie. Když však jednoho dne vznikne veřejná banka, koalice nemůže jen tak nečinně přihlížet a doufat, že rada dodrží tyto priority a zakotví tyto priority ve svých řídících dokumentech. Aby bylo možné je odrazit a zajistit odpovědnost vůči přáním veřejnosti, „bude to vyžadovat nepřetržité organizování,“ říká Morrison z New Economy Project.
Pokud však veřejná banka tyto cíle dodrží, mohlo by to podnítit vlnu řešení celé řady sociálních problémů. „Toto je ekonomická legislativa, která nám může skutečně pomoci a prospět nám,“ říká Scott. "Budou vkládat peníze do CDFI, které mají zkušenosti s poskytováním pomoci komunitám, jako je ta naše, a mají fyzickou přítomnost v komunitě."
Jednou z takových institucí je Federal Credit Union People's Federal Credit Union. Levy jasně říká, že veřejná banka by posílila svou schopnost přinášet prospěch svým členům a okolní komunitě. „Právě teď máme omezenou možnost otevřít pobočky ve více čtvrtích kvůli nedostatku kapitálu,“ říká. "Investice by zvýšily náš kapitál, umožnily by nám přijímat více členských vkladů a sloužit dalším komunitám."
Rozšíření bankovního přístupu pro komunity s nízkými příjmy, komunity imigrantů a barevné komunity je jedním z hlavních cílů koalice Public Bank NYC. To je v současnosti jeden z mála způsobů, jak řešit bankovní pouště v místech, jako je východní New York. Ale veřejná banka by udělala víc. Vložením veřejných prostředků do CDFI a družstevních záložen by byly prostředky pravděpodobně investovány do úsilí o řešení sociálních problémů, úsilí, které se snažilo zajistit financování od konvenčních bank.
„Tradiční banky se zdráhají podporovat alternativní modely bydlení, jako jsou komunitní pozemkové fondy,“ říká Anousheh. „Neposkytují půjčky s nízkým úrokem, které nám umožní dostat se na úroveň dostupnosti, kterou potřebujeme. Ale pokud bychom měli veřejnou banku, mohla by poskytovat půjčky na nespekulativní bydlení, jako jsou komunitní pozemkové fondy a vzájemná bytová družstva.“
Ale neexistuje žádná záruka, že veřejná banka bude takto fungovat. Jediná fungující veřejná banka, kterou řídí vláda města nebo státu ve Spojených státech, Bank of North Dakota, má smíšenou historii podpory veřejného blaha.
Zatímco Bank of North Dakota pomohla vlastníkům malých podniků zajistit více PPP úvěrů než v kterémkoli jiném státě, banka také značně investovala do fosilní paliva a dokonce půjčil téměř 10 milionů dolarů na místní vymáhání práva rozbít protesty proti Dakota Access Pipeline v rezervaci Standing Rock. Mezi mnoha strukturálními dohledy, které umožnily takové investice, je absence byť jediného indiánského ředitele v bankovní radě, přestože stát jeden z největších na obyvatele Domorodé populace v národě.
Aby se předešlo reprodukování toxických praktik tradičního bankovnictví, je v současném newyorském zákoně celá řada ustanovení, díky nimž Morrison věří, že jde o „nejsilnější zákon svého druhu v zemi“. Rada banky by měla odrážet obyvatelstvo charterového města s řediteli zastupujícími komunitní organizace. Veřejné banky ve státě by musely dodržovat Deklaraci OSN o právech původních obyvatel a zahrnovat zástupce domorodých komunit. Další dohled by zajistil poradní výbor. A pronajímatelská obec by se mohla rozhodnout zakázat investice do fosilních paliv, soukromých věznic a dalších průmyslových odvětví poškozujících veřejné blaho.
Samozřejmě, s dvěma po sobě jdoucími roky smrti ve výboru pro legislativu může chvíli trvat, než projde. Veřejná banka už ale má mimo koalici značnou podporu. Rada města New York jednomyslně schválila usnesení vyzývající státní zákonodárný sbor k přijetí zákona a 82 volených představitelů, včetně newyorského kontrolora, spolupodepsal dopis se stejným voláním.
S veškerou touto podporou je Morrison přesvědčen, že na nadcházejícím legislativním zasedání bude dosaženo pokroku. Jejich největší překážkou jsou podle něj lídři v zákonodárném sboru, kteří jsou ovlivněni lobbingem na Wall Street. Ale tato blokáda je jen další částí toho, co podle Morrisona bylo masivním selháním veřejné politiky ze strany volených představitelů při řešení krize v New Yorku.
Existuje řešení, říká Morrison a dodává: "Jen nechtějí rozhoupat loď."
Zvolení představitelé možná nechtějí věci otřást, ale koalice Public Bank NYC takové výčitky nemá. Vědí, co by veřejná banka znamenala pro jejich komunity. Takže, jak říká Morrison, „půjdou do toho naplno“, aby vyhráli.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat