Volání po nové ústavě bylo klíčovým politickým požadavkem egyptského lidu, když svrhli třicetiletou Mubarakovu diktaturu. Motivací k tomu byla touha začít s demontáží represivní byrokratické státní mašinérie, pod kterou trpěli, a nahradit ji demokratickou vládou, která by se řídila jejich potřebami a nadějemi. Takové aspirace sloužily ke sjednocení odlišných sil, které provedly egyptskou politickou revoluci, a povzbudily jejich místní organizační úsilí.
Dnes, i po úspěšném hlasování „ano“ ve dvoudílném referendu, má tato nová ústava opačný účinek. Místo nastolení jednoty a stability vyvolalo násilné rozdělení a odhalilo základní nejistotu, kterou nelze překonat pouze politickými dokumenty a reorganizací. Naděje, které egyptský lid vkládal do nové ústavy, tímto úsilím značně upadly, ačkoli základní podmínky, které je přiměly čelit Mubarakovu hněvu, stále zhoršují.
Referendum
Hlasování o ústavě mělo narychlo proběhnout ve dvou kolech, jedno 15. prosince a druhé 22. prosince. Hlasování bylo takto rozděleno, protože podle zákona mají na průběh hlasování dohlížet soudci, přesto většina soudců odmítl účast. V důsledku toho nebylo k dispozici dostatek soudců, kteří by monitorovali volby pro celostátní hlasování ve stejný den. Spěch byl zčásti vyvolán Mubarakovymi soudy, které vyhrožovaly, že Ústavní shromáždění bude neústavní.
I s tímto manévrem musely být vytvořeny improvizované volební komise, které zaplnily prázdnotu. Tyto výbory jsou podezřelé ze zaujatosti vůči prezidentu Mursímu a jeho podpoře ústavy.
Existují také široce rozšířená obvinění z podvodu a zastrašování voličů, která zpochybňují výsledky hlasování.
Příprava referenda byla doprovázena týdny masové mobilizace odpůrců ústavy a jejích příznivců. Výsledné střety si vyžádaly nejméně 10 mrtvých a stovky zraněných. První den hlasování bylo nasazeno 120,000 6,000 vojáků a XNUMX XNUMX tanků a obrněných vozidel, aby se zabránilo pokračujícímu násilí.
Po prvním kole vedly hlasy „ano“ 56 procent. Ještě důležitější je, že minulou sobotu se k volbám skutečně dostalo pouze 32 procent oprávněných voličů. Aktivista Wael Ghonim na Twitteru shrnul tyto výsledky: „Z každých 100 Egypťanů se 69 v referendu nekonalo, 18 řeklo ‚ano‘ a 13 řeklo ‚ne‘.
Zatímco výsledky ještě nejsou oficiální, Muslimské bratrstvo tvrdí, že druhé kolo hlasování vedlo k 64procentnímu vítězství „ano“. Volební účast je ale údajně ještě nižší než v prvním kole, a to 30 procent. (1)
Taková čísla stěží tvoří lidový mandát pro ústavu. Je pravděpodobné, že velký počet voličů označil „ano“ spíše ze strachu z toho, co by následovalo, kdyby neprošlo, než ze skutečného schválení.
Únos
Mnozí si stále více uvědomují, že revoluci hrozí, že ji unesou síly nepřátelské jejich aspiracím. Zatímco se prezident Mursí a jeho Strana Muslimského bratrstva pokoušejí použít novou ústavu jako prostředek k legitimizaci své kontroly tvrdým způsobem, existují také stejně nebezpečné síly z Mubarakova režimu, které se spojily s opozicí. Patří mezi ně bývalý diktátorův ministr zahraničních věcí Amr Moussa a také mnoho členů justice. Skutečnost, že se pokrokové lidové síly v opozici proti Mursímu připojily k těmto reakcionářům na základě jejich odporu k ústavě, posílila prezidentovo tvrzení, že hájí revoluci, což mu pomohlo zmobilizovat statisíce na svou obranu.
Jak Mursí, tak Muslimské bratrstvo, stejně jako tyto prvky z Mubarakova režimu, soutěží o křeslo politického řidiče ekonomického/politického systému, který závisí na udržování lidové moci v roubíku, svázané a uzamčené v kufru. Přesto se zatím musí opřít o nižší třídy prostřednictvím pouličních mobilizací, aby posílili boj za své úzké zájmy. Jak mohou demokratické naděje dělníků, rolníků a studentů fungovat jako motor ke zpochybňování parazitických ambicí politiků, kteří slouží ekonomické elitě, když jsou obyčejní občané jednotní a organizovaní nezávisle, je ztraceno v boji.
Například ve Venezuele, během prvního funkčního období prezidenta Cháveze, mělo volání po nové ústavě aktivní lidovou podporu. Proces přeměny v realitu zapojil obyvatelstvo do debaty a představoval přímou výzvu pro moc oligarchů oslabením politických orgánů a stran, kterým dominovali. Výsledkem bylo, že naprostá většina Venezuelanů byla dostatečně uvědomělá a organizovaná, aby porazila pokus o puč oligarchů proti Chávezovi v roce 2002 a posunula revoluční proces vpřed.
Toto nebyla trajektorie současného egyptského procesu vytváření nové ústavy. Bylo to sledováno bezohledným byrokratickým způsobem. To prozrazuje, že jeho prosazovatelé mají na mysli jiné záležitosti a že se musí nejprve rychle pokusit vypořádat se s nepříjemnostmi demokratických nadějí lidu, než se pustí do skutečného podnikání. Části ústavy jsou stále nedokončené, a co je důležitější, na to, aby ji voliči prostudovali a prodiskutovali, bylo příliš málo času.
Nedostatky ústavy
Má-li tvorba nové ústavy odrážet vůli lidu, ústavní shromáždění pověřené jejím vypracováním musí odrážet vztahy třídních sil a dalších volebních obvodů investovaných do obnovy národa na demokratickém základě. Egyptskému ústavnímu shromáždění dominuje Strana svobody a spravedlnosti Muslimského bratrstva. 22 členů shromáždění z liberálních, levicových, křesťanských a centristických organizací na protest rezignovalo. Neexistují žádné ženy ani legitimní zástupci z egyptských odborových federací. S takto vychýleným složením ústavního shromáždění je nemožné, aby jeho úsilí odráželo vůli lidu.
Jaké jsou některé problémy s ústavou, proti kterým se opozice staví? Náboženské menšiny a sekulární Egypťané jsou znepokojeni tím, že nejen, že se z muslimských duchovních dělají arbitry mnoha občanských práv, poskytuje to také ústavní základ pro zřízení saúdskoarabské „náboženské policie“, která by prosazovala jejich výklad islámského práva.
Zatímco zájmy majitelů továren a ředitelů společností jsou chráněny, práva pracovníků jsou zcela opomíjena. Vzhledem k tomu, že šéfové často odmítají vyplácet pracovníkům jejich mzdy, nespravedlivě propouštějí zaměstnance a zavírají továrny s hromadným propouštěním, je toto opomenutí neoprávněným souhlasem s podlým temperamentním status quo. Ústava ruší kvótu zastoupení dělníků a rolníků v parlamentu a Radě Shura, takže nikoho, kdo by obhajoval spravedlivé pracovní zákony, neponechává. Její ustanovení proti dětské práci jsou bezzubá a o definici nucené práce se nechává rozhodnout Parlament.
Ze strany Mursího a Ústavního shromáždění nejde jen o pouhé nedopatření. Prezident také vydal dekret 97. Toto ustanovení by z Egyptské odborové federace odstranilo členy odborové rady, kteří jsou starší 60 let. Záměrem tohoto dekretu je zbavit se odborových předáků s loajalitou k Mubarakovu režimu. Byli by nahrazeni kandidáty, kteří obdrželi druhý největší počet hlasů v posledních odborových volbách v roce 2006. Většina těchto odborářů na úrovni federace však zvítězila neúspěchem ve volbách poznamenaných státními zásahy. Většinu těchto pozic tedy musí ručně vybrat ministr lidských zdrojů, člen Muslimského bratrstva jménem Khaled al-Azhar. Dekret 97 spíše než respektování odborové demokracie pokračuje ve státní kontrole nad labouristy, kterou Mubarak používal.
Tyto a další akce přiměly Sarana Burrowa, generálního tajemníka Mezinárodní konfederace odborových svazů, aby řekl: "Když se podíváme na výsledky prezidenta Mursího o právech pracujících, vidíme prezidentství Mubaraka Marka II. Dělníci byli v popředí revoluce, která sesadila staré diktatury, přesto jsou pod novým režimem zrazeni, protože prezident Mursí získává pro sebe více moci."
Když masové mobilizace proti Mubarakovi přerostly ve stávky, byl diktátor nakonec nucen odstoupit. Dělnické organizace mají hrát vedoucí úlohu při prosazování egyptské revoluce vpřed. Přístup prezidenta Mursího a Ústavodárného shromáždění k odborům odhaluje, že si přejí zastavit revoluci, která nevyčerpává její plný potenciál.
Armáda
Snad nejvíce alarmujícím nedostatkem této ústavy je, že ponechává roli egyptské armády zcela nedotčenou. Ozbrojené síly, financované 1.3 miliardami dolarů ročně z USA, jsou základem egyptského politického systému a hlavní překážkou pokroku revolucí. Po 60 let armáda vládla nad jakoukoli ústavou nebo voleným parlamentem. Nová ústava poskytuje ochranu pro svobodu shromažďování a také zakazuje mučení a svévolné zadržování. Článek 198 však uvádí, že „civilisté nesmějí stát před vojenskými soudy s výjimkou zločinů, které poškozují ozbrojené síly“. Vzhledem k tomu, jak vágní je fráze „ublížit ozbrojeným silám“, tento článek je dvojí pro pokračování v nenáviděné praxi staví civilisty před vojenské soudy.
Cenzura je sice zakázána, ale v době války ji lze odstranit. Byla to podobná mezera v předchozí ústavě, kterou Mubarak používal k ovládání tisku vyhlášením výjimečného stavu na 30 let.
Je kritické, že neexistuje žádný civilní dohled nad vojenskými rozpočty a výdaji. Místo toho je zřízena Rada národní obrany ovládaná vojenskými příslušníky, aby se těmito záležitostmi zabývala.
Stručně řečeno, role armády jako státního orgánu povznášejícího se nad sociální zájmy a právní ohledy je v nové ústavě schválena. To je v přímém rozporu se zájmy egyptské většiny.
Jediným řídícím orgánem, který má jasně pravomoc omezit roli armády v Egyptě, je vláda USA, protože egyptská armáda je zcela závislá na pomoci ve výši 1.3 miliardy dolarů, kterou dostává přímo od USA každý rok. Není však překvapením, že americká vláda se více zaměřuje na udržení vlastní kontroly nad egyptskou armádou prostřednictvím těchto ekonomických vazeb, než aby viděla armádu pod úplnou kontrolou civilní vlády v Egyptě.
Americká vláda věří, že si musí udržet dominantní vliv na egyptskou armádu, protože role Egypta je příliš důležitá na to, aby byla ponechána jeho lidu. Egypt je nejlidnatější zemí na Blízkém východě se Suezským průplavem a hranicí s Izraelem a je strategickým hráčem v regionu, pokud se řídí pravidly Washingtonu, DC. Patří mezi ně zachování závazku k mírové smlouvě s Izraelem, snadný průchod amerických válečných lodí průplavem, podpora amerických sil v Afghánistánu a boj proti íránskému vlivu. V takovém regionu bohatém na ropu jsou tato aktiva velkou hodnotou pro každý národ. A to nemluvím o masivních ziskech, které jsou americké velké podniky schopny vysát pouze z Egypta. Pokud by se demokracie skutečně prosadila, mohlo by to všechno být v ohrožení. Egyptská armáda je tu, aby tomu zabránila.
Prezident Mursí a Muslimské bratrstvo se pokoušejí chodit po neuvěřitelně tenkém pevném laně. Kvůli revoluci se musí zatlačit proti staré Mubarakově gardě v armádě, aby se usadili u stolu a vytvořili dojem, že hrají progresivní roli. Nesmí však zpochybňovat primární funkci armády, protože by to ohrozilo obchodní vztahy, kterých se egyptská oligarchie těší v důsledku vztahů s Washingtonem. Vzhledem k jeho nejisté ekonomice je tato situace o to neudržitelnější. Nová ústava je produktem Mursího a závazku Muslimského bratrstva nezpochybňovat základní charakter státu.
Ekonomika
Dokud bude tento závazek trvat, bude to znamenat velké ekonomické náklady pro střední a nižší třídy a suverenitu národa. Míra absolutní chudoby v Egyptě vzrostla z 20 procent na 25 procent. Vezmeme-li v úvahu, že průměrný příjem na hlavu je pouze 6,200 36 dolarů (CIA World Fact Book), je tento nárůst ještě trýznivější. Od revoluce egyptské zahraniční rezervy klesly z 15 miliard na XNUMX miliard dolarů.
Mursí a Mezinárodní měnový fond (MMF) vypracovali půjčku ve výši 4.8 miliardy dolarů, která by navíc odblokovala přislíbené externí financování ve výši 14.5 miliardy dolarů. Nyní je to všechno pozastaveno kvůli politické nestabilitě, kterou Egypt zažívá. Problém je v tom, že tyto půjčky byly poskytnuty za vysokou cenu, která se na oplátku očekávala.
Cílem dohody je snížit současný 11procentní deficit na 8.5 procenta ve fiskálním roce počínaje červencem 2013. Očekává se však, že to bude egyptská obležená dělnická třída a chudí lidé, kteří za to zaplatí především zvýšenými daněmi z vody, ropy a elektřina mimo jiné. Byl to podobný pokus o snížení dotací na základní potraviny, který vyvolal „chlebové nepokoje“, které ohrožovaly vládu prezidenta Anwara Sadata. Mubarak se vyhnul opakování této chyby. Mursí se pokusil urychlit hlasování o ústavě, částečně proto, aby dosáhl politické stability, aby mohl provádět tato úsporná opatření a vypořádat se s odporem veřejnosti. Očividně se ve svém lehkomyslném přístupu k ústavě špatně přepočítal. Také se přepočítal, když dokázal potlačit reakci lidí na úsporná opatření diktovaná MMF, která by potenciálně mohla sjednotit jak konzervativní islamisty, tak radikální sekularisty na třídním základě v ulicích proti jeho vládě.
To vše ukazuje, že v Egyptě je nyní stabilita nemožná bez ohledu na schválení ústavy. Požadavky nadnárodních korporací, zahraniční politiky USA a jejich spojenců v egyptské ekonomické elitě a armádě narážejí do ostrého konfliktu s potřebami a zapálenými nadějemi pracujících a chudých národa. Jakmile se revoluce rozlije do ulic, není tak snadné ji znovu udusit.
Je možné, že volání po novém ústavním shromáždění poroste s tím, jak egyptská ekonomika nadále praská, a dokonce i zastánci současné ústavy vidí, že se nic podstatně nezměnilo. Čekají nás velké otřesy, když se vláda pokouší vyrovnat rozpočet na cenu 99% Egypta. Ti, kteří věří, že Strana svobody a spravedlnosti Muslimského bratrstva je oddána demokratickému kurzu, čeká hrubé probuzení. Potřebujeme politickou perspektivu dělnické třídy, která sjednotí egyptské pracující a chudé, aby se mobilizovali proti těm, kdo takové politiky prosazují a mají z nich prospěch.
Mark Vorpahl je odborový stevard, aktivista za sociální spravedlnost a spisovatel Workers' Action – www.workerscompass.org. Dostane se k němu Portland@workerscompass. Org.
1.) „Egypťané podpořili novou ústavu v referendu“ od Yasmine Saleh a Shaimaa Fayed z Reuters:http://uk.reuters.com/article/2012/12/23/uk-egypt-politics-idUKBRE8BJ1EF20121223
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat