Globální ekonomika je strukturována kolem růstu – myšlenky, že firmy, průmyslová odvětví a národy musí zvyšovat produkci každý rok, bez ohledu na to, zda je to potřeba. Tato dynamika vede ke změně klimatu a ekologickému zhroucení. Za tento problém jsou zodpovědné především ekonomiky s vysokými příjmy a korporace a bohaté třídy, které jim dominují, a spotřebovávají energii a materiály neudržitelným tempem.
Přesto se mnoho průmyslových zemí nyní potýká s problémy s růstem svých ekonomik, vzhledem k ekonomickým otřesům způsobeným pandemií COVID-19, ruskou invazí na Ukrajinu, nedostatkem zdrojů a stagnujícím zlepšováním produktivity. Vlády čelí složité situaci. Jejich pokusy o stimulaci růstu se střetávají s cíli zlepšit lidskou pohodu a snížit škody na životním prostředí.
Výzkumníci v ekologické ekonomii volají po jiném přístupu – degrowth. Bohaté ekonomiky by měly opustit růst hrubého domácího produktu (HDP) jako cíl, omezit destruktivní a zbytečné formy výroby, aby se snížila spotřeba energie a materiálů, a zaměřit ekonomickou činnost na zajištění lidských potřeb a blahobytu. Tento přístup, který se v posledních letech prosadil, může umožnit rychlou dekarbonizaci a zastavit ekologické zhroucení a zároveň zlepšit sociální výsledky.2. Uvolňuje energii a materiály pro země s nízkými a středními příjmy, v nichž může být růst stále potřebný pro rozvoj. Degrowth je účelová strategie ke stabilizaci ekonomik a dosažení sociálních a ekologických cílů, na rozdíl od recese, která je chaotická a sociálně destabilizující a nastává, když se nedaří růst ekonomikám závislým na růstu.
Letošní zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) a Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) naznačují, že v boji proti rozpadu klimatu a ztrátě biologické rozmanitosti by se měly zvážit politiky snižování růstu. Politiky na podporu takové strategie zahrnují následující.
Snížit méně nezbytnou produkci. To znamená omezit destruktivní odvětví, jako jsou fosilní paliva, masová produkce masa a mléčných výrobků, rychlá móda, reklama, automobily a letectví, včetně soukromých letadel. Zároveň je potřeba ukončit plánované zastarávání výrobků, prodloužit jejich životnost a snížit kupní sílu bohatých.
Zlepšit veřejné služby. Je nutné zajistit všeobecný přístup ke kvalitní zdravotní péči, vzdělání, bydlení, dopravě, internetu, obnovitelným zdrojům energie a výživným potravinám. Univerzální veřejné služby mohou přinést silné sociální výsledky bez vysoké úrovně využívání zdrojů.
Zavést záruku zelených pracovních míst. To by vyškolilo a mobilizovalo pracovní síly v oblasti naléhavých sociálních a ekologických cílů, jako je instalace obnovitelných zdrojů energie, izolace budov, regenerace ekosystémů a zlepšení sociální péče. Program tohoto typu by ukončil nezaměstnanost a zajistil spravedlivý přechod z pracovních míst pro pracovníky v upadajících odvětvích nebo „odvětvích západu slunce“, jako jsou ty, které jsou závislé na fosilních palivech. Mohlo by to být spojeno s politikou univerzálního příjmu.
Zkraťte pracovní dobu. Toho by bylo možné dosáhnout snížením věku odchodu do důchodu, podporou práce na částečný úvazek nebo zavedením čtyřdenního pracovního týdne. Tato opatření by snížila emise uhlíku a umožnila lidem zapojit se do péče a dalších činností zlepšujících blahobyt. Stabilizovaly by také zaměstnanost, protože méně potřebná výroba klesá.
Umožnit udržitelný rozvoj. To vyžaduje zrušení nespravedlivých a nesplatitelných dluhů zemí s nízkými a středními příjmy, omezení nerovné směny v mezinárodním obchodu a vytvoření podmínek pro přeorientování výrobní kapacity na dosahování sociálních cílů.
Některé země, regiony a města již prvky těchto politik zavedly. Mnoho evropských národů zaručuje bezplatnou zdravotní péči a vzdělání; Vídeň a Singapur jsou proslulé vysoce kvalitním veřejným bydlením; a téměř 100 měst po celém světě nabízí bezplatnou veřejnou dopravu. Systémy záruk pracovních míst v minulosti využívalo mnoho zemí a experimenty se základními příjmy a kratší pracovní dobou probíhají ve Finsku, Švédsku a na Novém Zélandu.
Ale implementace komplexnější strategie degrowth – bezpečným a spravedlivým způsobem – čelí pěti klíčovým výzkumným výzvám, jak zde nastíníme.
Odstraňte závislosti na růstu
Ekonomiky dnes závisí na růstu několika způsoby. Sociální zabezpečení je často financováno z daňových příjmů. Soukromí poskytovatelé penzijního připojištění spoléhají na růst finančních výnosů na akciovém trhu. Firmy uvádějí předpokládaný růst, aby přilákaly investory. Výzkumní pracovníci potřebují identifikovat a řešit takové „závislosti na růstu“ v jednotlivých odvětvích.
Například je třeba změnit „svěřenskou povinnost“ ředitelů společností. Namísto upřednostňování krátkodobých finančních zájmů akcionářů by společnosti měly upřednostňovat sociální a environmentální přínosy a brát v úvahu sociální a ekologické náklady. Odvětví, jako je sociální péče a důchody, potřebují bezpečné mechanismy financování pro veřejné poskytovatele a lepší regulaci a odstranění zvrácených finančních pobídek pro soukromé poskytovatele.
Vyvážení národního hospodářství bude vyžadovat nové makroekonomické modely, které kombinují ekonomické, finanční, sociální a ekologické proměnné. Modely jako např LowGrow SFC (vyvinuto TJ a PAV), EUROZELENÁ a MEDEAS se již používají k projekci dopadů politik snižování růstu, včetně redistribučních daní, všeobecných veřejných služeb a zkrácení pracovní doby.
Tyto modely se však obvykle zaměřují na jednu zemi a neberou v úvahu přeshraniční dynamiku, jako jsou pohyby kapitálu a měny. Pokud jsou například trhy vyděšeny nízkým růstem v jedné zemi, některé společnosti mohou přesunout svůj kapitál do zámoří, což by mohlo nepříznivě ovlivnit měnu původní země a zvýšit výpůjční náklady. Podmínky jako tyto představovaly vážné finanční problémy pro Argentinu v roce 2001 a Řecko v roce 2010. Je třeba zvážit mezinárodní spolupráci pro přísnější hraniční kontrolu pohybu kapitálu a modelovat její účinky.
Fond veřejných služeb
K financování veřejných služeb bez růstu budou zapotřebí nové formy financování. Vlády musí zastavit dotace na těžbu fosilních paliv. Měly by zdanit ekologicky poškozující odvětví, jako je letecká doprava a výroba masa. Daně z majetku lze také použít ke zvýšení veřejných zdrojů a snížení nerovnosti.
Vlády, které vydávají vlastní měnu, mohou tuto moc využít k financování sociálních a ekologických cílů. Tento přístup byl použit k záchraně bank po globální finanční krizi v letech 2007–8 a k platbám za programy dovolené a nemocnice během pandemie COVID-19.
Inflační rizika musí být řízena, pokud zvýšená poptávka převyšuje produkční kapacitu ekonomiky. Vyčlenění měny na veřejné služby snižuje inflaci životních nákladů. Strategie degrowth však může také snížit poptávku po materiálních statcích – například prostřednictvím progresivního zdanění, podporou sdílené a kolaborativní spotřeby, pobídkami k renovaci a opravám a podporou komunitních služeb.
Dalším rizikem je, že když státy nebo centrální banky vydávají měnu, může to zvýšit platby za služby u vládního dluhu. Výzkum naznačuje, že řízení tohoto rizika vyžaduje pečlivou koordinaci fiskální politiky (kolik vlády zdaňují a utrácejí) a měnové politiky (jak je udržována cenová stabilita). K objasnění výhod a nevýhod inovativních mechanismů měnové politiky – jako je „systém odstupňovaných rezerv“, který snižuje úrokovou sazbu vládního dluhu, je zapotřebí modelování a empirický výzkum.
Správa zkrácení pracovní doby
Zkoušky kratší pracovní doby obecně vykázaly pozitivní výsledky. Patří mezi ně méně stresu a vyhoření a lepší spánek mezi zaměstnanci při zachování produktivity. Většina pokusů se zaměřila na veřejný sektor, zejména v severní Evropě. Soukromé společnosti v Severní Americe, Evropě a Austrálii však provedly čtyřdenní zkoušky s podobnými výsledky. Společnosti se však samy vybíraly a je zapotřebí výzkum, který by ověřil, zda tento přístup může uspět v širším měřítku, například mimo odvětví bílých límečků, která testům dominují.
Je třeba porozumět překážkám, které brání zavádění zkrácených hodin, a řešit je. Náklady na zaměstnance, jako jsou limitované daňové příspěvky a zdravotní pojištění, zdražují zaměstnavatelům zvyšování počtu zaměstnanců. Osobní dluh by mohl zaměstnance povzbudit k tomu, aby pracovali déle, i když nedávné pokusy o tom neprokázaly žádný důkaz.
Pochopení kolektivních dopadů je také omezené. Výsledky francouzských experimentů s 35hodinovým pracovním týdnem byly smíšené: ačkoli z toho mělo prospěch mnoho lidí, někteří hůře placení a méně kvalifikovaní pracovníci zaznamenali stagnující mzdy a intenzivnější práci. Takové tlaky je třeba studovat a řešit. Předpoklady, že zkrácení pracovní doby vede k vyšší zaměstnanosti, je třeba otestovat v různých odvětvích a prostředích. Nedávné důkazy naznačují, že pracovníci mohou udržet produktivitu reorganizací své práce.
Rovněž je třeba stanovit vazby mezi pracovní dobou a emisemi uhlíku. Ačkoli méně dojíždění snižuje spotřebu energie a uhlíkové emise během stlačených pracovních týdnů, chování během třídenních víkendů zůstává nedostatečně prozkoumáno. Více cestování nebo nakupování ve volném čase by mohlo zvýšit emise, ale tyto účinky by bylo možné zmírnit, pokud by se výroba v problémových odvětvích omezila.
Přetvořit systémy zřizování
Žádná země v současnosti neuspokojuje základní potřeby svých obyvatel udržitelným způsobem1. Bohaté ekonomiky využívají více, než je jejich spravedlivý podíl zdrojů, zatímco země s nižšími příjmy budou pravděpodobně muset využívat více. Výzkumníci potřebují prostudovat, jak systémy zajišťování spojují využívání zdrojů se sociálními výsledky, a to jak pro fyzické systémy (infrastruktura a technologie), tak pro systémy sociální (vlády a trhy).
Studie zdola nahoru naznačují, že lepší systémy zásobování by mohly zajistit slušnou životní úroveň s mnohem menší spotřebou energie, než je dnes potřeba. Tyto studie plně nezohledňují instituce, jako je stát, a pravděpodobně budou podceňovány. Studie shora dolů, které v takových institucích zohledňují, naznačují, že k uspokojení lidských potřeb je zapotřebí více energie. Tyto studie však nedokážou oddělit plýtvání spotřebou, jako jsou velká auta nebo jachty, a proto budou pravděpodobně nadhodnoceny.
Výzkumníci musí sladit tyto přístupy a zvážit zdroje kromě energie, včetně materiálů, půdy a vody. Potřebují prozkoumat systémy zásobování bydlení, dopravy, komunikace, zdravotní péče, vzdělávání a potravin. Jaké sociální a institucionální změny by zlepšily poskytování rezerv? Jaké typy služeb mají nejpřínosnější sociální a environmentální výsledky? Takový výzkum lze provádět pomocí empirického pozorování a také pomocí modelování.
Vezměte si například bydlení. V mnoha částech světa se trhy s nemovitostmi starají o developery, pronajímatele a finančníky. To přispívá k segregaci a nerovnosti a může vytlačit pracující lidi z center měst, takže jsou závislí na autech, což zvyšuje emise fosilních paliv. Alternativní přístupy zahrnují veřejné nebo družstevní bydlení a finanční systém, který upřednostňuje bydlení jako základní potřebu spíše než jako příležitost k zisku.
Politická proveditelnost a opozice
Růst je často považován za arbitra politického úspěchu. Jen málo vůdců se odváží zpochybnit růst HDP. Ale postoje veřejnosti se mění. Průzkumy v Evropě ukazují, že většina lidí upřednostňuje blahobyt a ekologické cíle před růstem (viz go.nature.com/3ugg8kt). Průzkumy ve Spojených státech a Spojeném království ukazují podporu zárukám pracovních míst a zkrácení pracovní doby (viz go.nature.com/3uyhdjv a go.nature.com/3y8ujz5). Velký počet pracovníků, kteří opustili svá zaměstnání v hnutích, jako je Velká rezignace USA nebo protestní skupiny v Číně, ukazuje, že existuje poptávka po kratší pracovní době a humánnější a smysluplnější práci. Politické strany, které prosadily myšlenky degrowth, nicméně získaly ve volbách omezenou podporu. To vyvolává otázku: odkud by se vzala snaha o snížení růstu?
Sociální hnutí a kulturní změny, které se skrývají pod povrchem, často předcházejí a katalyzují politickou transformaci. Sociální vědci by měli zkoumat čtyři oblasti. Nejprve potřebují identifikovat měnící se postoje a postupy pomocí průzkumů a fokusních skupin.
Zadruhé by se měli učit z udržitelných „přechodových měst“, družstev, projektů společného bydlení nebo jiných sociálních formací, které upřednostňují post-růstové způsoby života. Zkušenosti zemí, které se musely přizpůsobit podmínkám nízkého růstu – jako je Kuba po pádu Sovětského svazu a Japonsko – jsou také poučné.
Za třetí, výzkumníci by měli studovat politická hnutí, která jsou v souladu s hodnotami degrowth – od La Via Campesina, mezinárodního rolnického hnutí, které obhajuje potravinovou suverenitu a agroekologické metody, až po komunální a komunální hnutí a vlády v progresivních městech, jako je Barcelona nebo Záhřeb, které podporovat politiky upřednostňující sociální spravedlnost a commons. Je třeba lépe porozumět překážkám, kterým čelí vlády s ekologickými ambicemi, jako jsou ty, které byly letos zvoleny v Chile a Kolumbii.
Za čtvrté, je třeba lépe porozumět politickým a ekonomickým zájmům, které by mohly být proti nebo podporovat derůst. Jak se například skupiny, jako jsou think-tanky, korporace, lobbisté a politické strany, které pracují na podpoře elitních zájmů, organizují, na národní i mezinárodní úrovni, aby porazily progresivní hospodářskou a sociální politiku? Role médií při utváření prorůstových postojů zůstává nedostatečně prozkoumána. Vzhledem k vazbám mezi ekonomickým růstem a geopolitickou mocí mohou být jednotlivé národy neochotné jednat samostatně ze strachu, že budou čelit konkurenční nevýhodě, úniku kapitálu nebo mezinárodní izolaci. Tento problém „prvního tahu“ vyvolává otázku, zda a za jakých podmínek by mohly země s vysokými příjmy spolupracovat na přechodu k poklesu růstu.
Co dál?
Zásadní je činnost vlády. To je výzva, protože ti, kdo jsou u moci, mají ideologie zakořeněné v mainstreamové neoklasické ekonomii a mají tendenci být omezeně vystaveni výzkumníkům, kteří zkoumají ekonomii z jiných úhlů. K diskusi a pochopení alternativ a k vypracování politických reakcí bude zapotřebí politického prostoru. Mezi fóra, která na tom pracují, patří Wellbeing Economy Alliance, rakouské hnutí Growth in Transition, iniciativa Evropského parlamentu na konferenci Post-Growth a britská parlamentní skupina All-Party on Limits to Growth.
Silná sociální hnutí jsou nezbytná. Formy rozhodování, které jsou decentralizované, malé a přímé, jako jsou shromáždění občanů, by pomohly zvýraznit názory veřejnosti na spravedlivější ekonomiky.
Řešení otázky, jak prosperovat bez růstu, bude vyžadovat masivní mobilizaci výzkumných pracovníků ve všech oborech, včetně otevřených ekonomů, sociálních a politologů, modelářů a statistiků. Výzkum v oblasti degrowth a ekologické ekonomie potřebuje více finančních prostředků, aby se zvýšila kapacita pro řešení nezbytných otázek. A agenda vyžaduje pozornost a diskusi na hlavních ekonomických, ekologických a klimatických fórech, jako jsou konference OSN.
Úvodník v tomto časopise z března 2022 argumentoval, že je čas překročit debatu „mezi růstu“ versus „zelený růst“. Souhlasíme. Podle našeho názoru již není otázkou, zda růst narazí na meze, ale spíše jak můžeme umožnit společnostem prosperovat bez růstu, abychom zajistili spravedlivou a ekologickou budoucnost. Vydláždíme cestu.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat