Dsviluppi in u negoziazioni di u debitu trà a Grecia è l'istituzioni europee sò ghjunti grossi è veloci in l'ultimi ghjorni: a presentazione di pruposte da a parte greca, fughe di supposte contra-proposte di i creditori, u so rifiutu da u primu ministru grecu Alexis Tsipras, dibattitu pre-agenda in u Parlamentu. - induve Tsipras hà ripetutu u so rigettu di e contra-proposte - è dopu a ricusatu per pagà a rata di u 5 di ghjugnu di u prestitu di u Fondu Monetariu Internaziunale. Semu chjaramente in un puntu di svolta criticu.
L'unicu partitu puliticu capace di avanzà a Grecia in questu mumentu hè Syriza. Nova Democrazia hè accadutu cù disputi di dirigenza è andendu in discendenza elettorale. Potami manca ogni tipu di credibilità. Pasok hè moribunda. Ciò chì tutti i trè pruponenu hè in essenza un ritornu à u regime di i memorandums. U Partitu Cumunista Grecu s'implanta in un maragiu di torbida sinistra. U percorsu sceltu da Aurora Dorata, infine, hè unu di i deraillement tutali di u paese, suciali è naziunali.
Hè in Syriza chì u populu grecu cuntinueghja à mette e so speranze. Questu hè mostratu da i sondaggi. Dunque hè immensamente impurtante chì l'esperimentu di Syriza duveria successu. E discussioni purtate in u partitu acquistanu automaticamente una dimensione naziunale, per a listessa ragione.
In stu mumentu storicu cruciale, un'analisi attenta di e pruposte di u guvernu grecu, è di e contra-proposte di i prestatori, hè necessariu per piglià qualchi cunclusioni nantu à u cursu di e negoziazioni.
E pruposte greche
TU testu sottumessu da u guvernu grecu cum'è a basa per l'accordu cù i partenarii pò esse riassuntu cù riferimentu à i seguenti punti chjave.
1. U guvernu prughjetta un surplus primariu di 0.6% in 2015, 1.5% in 2016, 2.5% in 2017, è 3.5% per i cinque anni dopu. Issi prughjetti sò senza dubbitu più bassi di i chimerichi 3% per 2015 è 4.5% per 2016 citati in i memorandums. Ma ùn ci hè micca un veru rilassamentu di e pulitiche fiscali. À u cuntrariu, u tipu di gestione pruposta da u guvernu hè assai strettu, cum'è a prova di l'abbandunamentu di a prospettiva di bilanciu equilibratu. In termini pratichi, ci sarà austerità in 2015-16, è di sicuru dopu à 2017.
2. Per ottene i surplus in 2015-2016, chì sò l'unichi anni per quale ci pò esse ogni tipu di previsione realista, u guvernu prupone di cresce i tassi. A misura più impurtante hè custituita da trè cifre di l'Imposta nantu à u Valore Aggiuntu (VAT) (6.5 %, 11 % è 23 %), cù i medicinali chì ricevenu a tarifa più bassa di l'impositu, è l'alimenti di base, l'energia è l'acqua ricevenu una media.
Quessi sò u più grande di l'aumentu di l'impositu indirettu, ma qualchì tentativu hè fattu per perseguite e pulitiche redistributive, cù i tassi chì sò mantenuti bassu nantu à l'articuli di cunsumu populari, cum'è exemplificatu da a riduzzione di l'electricità (da 13% à 11%). Ma inevitabbilmente, se l'aumentu di l'IVA sopravvene à una scala adatta per a consegna di u surplus necessariu, ci sarà un livellu significativu di tassa.
3. U guvernu prupone dinò l'aumentu di l'impositu di sulidarità (cù u pesu cadendu nantu à i più ricchi), un impositu speciale nantu à i profitti di i grandi imprese, un tributu nantu à l'annunzii televisivi, u pagamentu di e licenze di a televisione, un tributu di lussu, è altre misure fiscali. Prupone ancu una seria di misure amministrative è legislative per facilità una clampdown à l'evasione fiscale, minimizazione di l'elusione fiscale, è migliurà in a raccolta di tasse.
4. In più di e misure fiscali, u guvernu prupone privatizazioni à a quantità di 3.2 miliardi d'euros per 2015-16, 2.1 miliardi d'euros per 2017-19, è 10.8 miliardi d'euros per u periodu dopu à 2020. Ci sarà pruvisione per investimenti è prutezzione. di i diritti di i travagliadori in l'imprese privatizati, è i rivenuti seranu utilizati per l'assicuranza suciale è per rinfurzà a banca d'investimentu chì deve esse stabilita.
5. In quantu à l'assicuranza suciale, e pruposte includenu l'abolizione di a clausula zero-deficit per u 2015-16 è l'eliminazione graduale di a pensione anticipata finu à l'età di sessantadui anni. Ancu avanzati sò una serie di misure individuali per limità u travagliu senza assicurazione è evità di e cuntribuzioni di l'assicuranza suciale.
6. In l'area di e relazioni di u travagliu, u guvernu vole riintroduce i accordi cullettivi è, dopu à a fine di u 2016, ritruvà u salariu minimu à i livelli di u 2010.
7. In quantu à i "prestiti in u rossu", ci hè una pruposta per a furmazione di un gruppu di travagliu per delineà e misure per mitigate gradualmente a situazione attuale. Inoltre, l'asta di e prime residenze serà temporaneamente sospesa.
8. U guvernu introduce ancu una quantità di riformi à u sistema ghjudiziariu, à u codice di l'insolvenza, à u turisimu, à u cummerciu, à e telecomunicazioni, à l'impiegatu, à u catastu, à l'amministrazione publica è à u settore energeticu.
9. Infine, u guvernu prupone duie misure per a ristrutturazione di u debitu in 2015-16. Prima, in u 2015 ci sarà u rimborsu di i bonds detenuti da u Bancu Centrale Europeu, utilizendu fondi dispunibuli da u Meccanisimu Europeu di Stabilità (ESM).
Siconda, in 2015-16 i prestiti di u Fondu Monetariu Internaziunale (FMI) seranu pagati, una volta di novu cù fondi furniti da u MES. Ùn ci hè micca riferimentu à l'ammontu tutale di i novi prestiti, ma logicamente serà vicinu à 50 miliardi d'euros. In questa basa hè stimatu chì a Grecia puderà vultà à i mercati in u marzu di u 2016. U guvernu hè ancu dumandatu à "l'istituzioni" per cunsiderà un prugramma per u sviluppu di finanziamentu in u periodu 2016-2021. Tuttavia, a dimensione è u caratteru di u prugramma ùn hè micca specificatu.
E pruposte di u guvernu rapprisentanu un cumprumissu estremamente doloroso, è deve esse una discussione interna di u partitu nantu à e so cunsequenze in relazione à l'implementazione di a piattaforma elettorale di Syriza, u prugramma di Saloniccu. Per esempiu, ùn ci hè micca menzione di a cancellazione di u debitu è ùn ci hè micca esenzione da l'impositu, ma invece l'imposizione di una nova TVA è altre tasse, u posponimentu di l'allentamentu di u debitu (sisachteia), micca una parolla di naziunalizà i banche, è cusì.
Tenite à mente chì u Programma di Saloniccu Ùn hè micca una sorta di bolscevismu. Hè u keynesianismu moderatu. U cumprumissu prupostu da u guvernu à "l'istituzioni" suscita veramente quistione di quantu hè implementable.
Claramente, a strategia di negoziazione di u guvernu hè di finisce u prucessu di valutazione, assicurendu una ripresa nantu à a liquidità mentre à u stessu tempu cercà di caccià una cunniscenza da i creditori nantu à u debitu è u sviluppu. Syriza si alluntanassi evidentemente da u Programma di Saloniccu, ma s'impegna à mantene viva a speranza di un cursu alternativu in u futuru.
I pruposti di i prestatori
So chì hè stata a reazione di "i partenarii" ? Per ghjudicà da u testu chì hè stata filtrata, a risposta hè stata brutale.
1. L'"istituzioni" esigenu surplus primari di 1% in 2015, 2% in 2016, 3% in 2017, 3.5% in 2018, è 3.5% per ogni annu dopu. Questi ugettivi ùn sò micca assai diffirenti da quelli di u latu grecu, cusì ci hè una ricunniscenza implicita chì i scopi precedenti eranu inaccessibili. Ci hè stata una cuncessione da parte di i prestiti. Ma a gestione fiscale ferma assai stretta. Ci sarà un regime di austerità per parechji anni à vene.
2. U prublema hè chì e "istituzioni" ghjudicheghjanu chì, secondu a prughjezzione attuale, l'ecunumia greca quist'annu averà un deficit primariu di 0.66 %. Hè ancu evidenti chì l'"istituzioni" ùn crede micca l'estimi di a parti greca di i rivenuti chì seranu generati sottu e so misure preferite. L'"istituzioni" dicenu dunque chì e misure "specifiche è di alta qualità" devenu esse pigliate in modu chì i surplus ponu esse ottenuti per 2015-16 è in una manera cumpatibile cù u prugramma à Medium Term per 2016-19. Chì significa…
3. Prima di tuttu un aumentu di l'IVA chì renderà circa 2 miliardi d'euros addiziunali. Ci saranu dui tassi, 23% è 11%, cù a tarifa più bassa chì si applica à l'alimentari, i medicinali è l'alloghju in hotel (è l'energia hè tassata à a tarifa alta). I sconti chì si applicavanu prima à l'isule seranu abuliti.
4. L'"istituzioni" sò chjamati per parechje altre misure di tassazione draconiana, cum'è l'eliminazione di l'imposizioni fiscali - cumpresu u subsidiu di carburante - per l'agricultori, è nixing u subsidiu di l'oliu di riscaldamentu. Hè ancu dumandata l'aghjustamentu di a valutazione obiettiva di a pruprietà per chì l'impositu di a pruprietà rende u stessu ingressu in 2015 è 2016, vale à dì 2.65 miliardi d'euros annu. Inoltre, l'"istituzioni" insistenu nantu à l'eliminazione virtuale di stabilimenti favurevuli nantu à e cuntribuzioni in l'interessu di allevà u debitu accumulatu.
5. In più di e misure di tassazione, l'"istituzioni" esigenu una riforma di u sistema di pensioni, cù taglii di spesa di 0.25-0.5% di u PNB in 2015 è 1% in 2016. Questu significa introduzzione di una seria di cambiamenti, cumprese l'eliminazione di Borsa di Solidarità Suciali di i Pensionati è a ritirata à sessanta-sette per quelli chì cuminciaru à riceve una pensione dopu u 30 di ghjennaghju.
6. L'"istituzioni" prupone una mansa di altre misure per a riforma di l'amministrazione publica è a ghjustizia è di prumove l'indipendenza per i miccanismi di a raccolta di l'impositu, inseme cù a gestione privata indipendente di u sistema fiscale.
7. In quantu à i prublemi di u travagliu, pruponenu un prucessu di cunsultazione per u salariu minimu, a negoziazione cullettiva, i licenziamenti di massa, è i grevi nantu à a basa di a "best practice" europea.
8. Chjamannu ancu à a liberazione di una quantità di mercati, soprattuttu in a generazione è a distribuzione di energia elettrica.
9. Esigenu in più a continuità sistematica di privatizzazioni estensivi, cumpresa a cumpagnia di ferrovia, l'aeroporti regiunale, Εgnatia Odos, u portu di Pireu è u portu di Saloniccu.
10. Infine, l'"istituzioni" ùn facenu micca riferimentu à a ristrutturazione di u debitu o à un prugramma d'investimentu è di sviluppu.
Da u testu segue, dunque, chì i prestiti insistenu nantu à una tassazione dura è "alta qualità" per u scopu di assicurà i surplus primari "bassi". À u listessu tempu esigenu misure di pensione dure, riforme di u travagliu dolorose, è una larga gamma di pulitiche di deregulation.
L'assunzione hè chì in questu modu a valutazione serà cumpletata è u paese serà cuncessu di qualchì iniezione di liquidità in u futuru immediata. Ma ùn pruponenu alcuna suluzione per u debitu o qualsiasi prugramma d'investimentu. Semu lasciati per suppone chì questi seguitaranu più tardi, forse dopu a negoziazione "major" di u limbu fiscale in quale si trova u paese.
Induve porta sta strada?
SEmergenu alcune conclusioni piuttostu evidenti in quantu à induve andemu.
Ùn ci hè micca una basa per l'idea chì ci sò seria differenzi trà i creditori chì ponu esse utilizati à u vantaghju di a parti greca. L'elite europea hè ben educata è parla educatamente, ma ùn include nimu chì puderia esse chjamatu amicu. Quandu hè u tempu di crunch, i negoziatori educati diventanu duri, intransigenti è cinici. Questu hè u modu chì l'imperi sò stati custruiti in u passatu.
Ùn ci hè micca una "pulitica di negoziazione" in a manera chì questu hè generalmente percepitu in Grecia - vale à dì, cù accordi persunali trà i capi. In u cuntestu europeu, e pusizioni pulitiche sò mediate da l'istituzioni è i meccanismi - in un sensu più largu chè s'applica à u settore publicu - chì anu a so propria logica. A mediazione hè spessu un caratteru tecnocraticu.
Per esempiu, ùn ci hè micca assai per distingue i scopi di u guvernu grecu da quelli di i prestiti quandu si tratta di u surplus primariu, ma i pusizioni nantu à e misure da piglià sò assai diffirenti. A mediazione tecnocratica di e pusizioni pulitiche di i prestiti hè stretta. Segui a logica di u FMI è, per quessa, esige misure dure.
Ùn ci sarà micca una pruposta da i prestiti chì ùn implica micca un altu costu puliticu per Syriza è a so dirigenza, perchè u partitu mette in periculu u statu quo in Europa. I prestiti volenu dimustrà chì Syriza hè stata scunfitta.
Ùn ci sarà micca una pruposta da i prestiti chì permetterà à Syriza di implementà u Programma di Saloniccu. U terrenu nantu à quale i prestiti sò gradualmente disegnà Syriza hè più luntanu da e so pusizioni pre-elettorale.
Certi cunclusioni si suggerenu facilmente:
Se un accordu hè firmatu nantu à i termini imposti da i prestiti, a Grecia serà essenzialmente torna à u regime di i memorandums, vale à dì chì ùn ci sarà micca un sviluppu sistematicu, a disoccupazione ferma alta, a inuguaglianza aumenterà, u paese invechjerà, è a Grecia serà. esse trasfurmatu in un paria insignificante nantu à a scena internaziunale. Se un tali accordu hè firmatu, u tempu hà da travaglià contr'à Syriza. Ùn ci sarà micca un leeway per una "ruptura interna" da a corruzzione è l'intriga è nisuna pussibilità di cambiamentu suciale. Segnerà un disastru per u paese è per a Manca.
U desideratum in questu mumentu ùn hè micca per truvà un terrenu spartutu trà e pruposte di u guvernu è quelli di i prestiti, per a raghjoni ovvia chì qualsiasi tali accordu ci purterà ancu più luntanu da u prugramma di Saloniccu. In essenza, i prestatori anu vintu.
Ci hè pocu spaziu per a manuvra in i negoziati cuntinuati. L'absenza prolungata di liquidità è finanziamentu chì hè stata ingegneria da i prestatori hà purtatu l'ecunumia in recessione. U statu suspende i pagamenti è ùn pò micca funzionà bè.
U flussu di dipositi hà assuciatu proporzioni mammoth: u sistema bancariu hè à l'orlu di u colapsu. I pagamenti di u debitu in ritardo sò in crescita. Ci hè una congelazione di u creditu cummerciale. In l'ultimi quattru mesi, u guvernu di Syriza hà gestitu l'ecunumia megliu cà a Nova Democrazia o Pasok, ma l'urganizazione di u viziu di i prestiti allarga i cracke.
A strategia di cambiamentu radicali in Grecia in u quadru di l'Unione Europea hà fattu u so cursu. Questu hè u missaghju più basicu è più impurtante chì hè statu trasmessu da e tattiche di steamroller di i prestiti.
Se Syriza vole veramente cambià a sucetà, per evità a ruina naziunale, per rinvià l'ecunumia nantu à una pista di sviluppu, per assicurà una nova pusizione dinamica per a Grecia in u schema internaziunale di e cose, deve esse un esame di modi alternativi avanti.
L'analisi, è a cunniscenza, ci sò. A vuluntà pulitica è a decisione sò ciò chì avà deve esse purtatu in l'equazioni.
Traduttu da Wayne Hall
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