Usa ka bag-ong Iraqi nga konstitusyon ang giaprobahan sa usa ka referendum duha ka tuig na ang milabay, niadtong Oktubre 15, 2005. Naghinam-hinam sa paghatag sa impresyon sa pag-uswag batok sa usa ka backdrop sa walay hunong nga kapintasan ug pagkagun-ob, ang mga opisyal sa US mipatugbaw sa maong kalihokan isip usa ka yawe nga lakang sa pagtanom sa demokrasya sa mga Arabo. kalibutan. Bisan pa ang dissembler, si Presidente Bush nanghambog sa okasyon: "Kahibulongan, kung unsa ang nahitabo sa Iraq, kung hunahunaon gyud nimo kini. Sa bisan unsang sumbanan o sumbanan sa kasaysayan, Ang Iraq nakahimo og talagsaon nga politika pag-uswag โ gikan sa pagpanglupig ngadto sa โฆ ang ratipikasyon sa a konstitusyon sulod sa 2ยฝ ka tuig.โ[1]
Ang reyalidad dili kaayo rosy. Ang draft nga konstitusyon nga nag-inusarang giduso - nga mas prangka, gitukmod sa Iraqi tutunlan - ni US ambassador Zalmay Khalilzad, nga nagpabilin sa usa ka timetable nga gidiktar sa Amerika bisan pa sa balikbalik nga pagsupak sa Iraqi ug mga hangyo alang sa mga paglangan. Ang mga komentarista sa mainstream nga media walay nakitang sayop sa kusgang armado nga mga taktika ni Khalilzad, ug aduna lamang silay pagdayeg sa iyang "pagtrabaho nga sama kakugi, o mas kusog, kay sa bisan kinsang Iraqi nga politiko sa paghimo og usa ka kasabutan,"[2] kanunay nga nagbasol sa mga Iraqi tungod sa pagkadili mapasalamaton. sa mga paningkamot sa ilang kolonyal nga taskmaster.
Ang draft nga konstitusyon nga gisumite alang sa ratipikasyon sa tinuud usa ka wala mahuman nga dokumento, nga gibiyaan nga tinuyo nga dili klaro sa kadaghanan sa mga seksyon niini tungod sa panagsumpaki sa sulod ug gawas sa Iraqi Constitutional Committee (ICC) nga responsable sa paghimo niini. (Ang ICC gitudlo niadtong Mayo 2005 sa Transitional National Assembly nga napili niadtong Enero 2005.) Daghan sa mga ambiguity nga gikuwestiyon may kalabotan sa duha ka importanteng isyu, pederalismo ug ang disposisyon sa natural nga kahinguhaan.[3] Sama ka mahinungdanon sa kini nga mga ambiguity mao ang mga pagkawala bahin sa ekonomiya, katungod sa mga mamumuo, katungod sa kababayen-an ug indibidwal nga katungod. Sa tinuud, ang dokumento nga gisumite sa Oktubre 2005 nga referendum gitangtang sa tanan nga (kasaranganon) nga progresibo nga mga probisyon, ingon sa among gipasabut sa ulahi.
Sa pagsalikway sa bisan unsa nga pag-postpone sa petsa sa referendum, si Khalilzad nakigbahin sa usa ka kompromiso[4] nga nagtakda nga ang parlamento nga mapili subay sa pag-apruba sa bag-ong konstitusyon magtudlo ug usa ka Constitution Review Committee (CRC) aron ipadayon ang naunang trabaho sa ICC ug mahuman ang dokumento. Ang mga pagbag-o nga sunod nga gisugyot sa CRC mahimong opisyal nga bahin sa konstitusyon, apan pagkahuman lamang sa pagkumpirma sa usa ka follow-up nga reperendum.
Ang unang post-2003 Parliament napili niadtong Disyembre 15, 2005, duha ka bulan human sa ratipikasyon sa bag-ong konstitusyon, alang sa upat ka tuig nga termino. Human sa daghang mga away sulod sa pipila ka bulan, gitudlo sa Parlamento ang CRC niadtong Septiyembre 2006, sumala sa gitakda sa pagkompromiso ni Khalilzad. Ang CRC gihatagan ug upat ka bulan nga mandato, sa ulahi gilugwayan ngadto sa usa ka tuig, aron makahimo ug kataposang mga amendment. Bisag lapas na karon sa usa ka tuig nga deadline, ang CRC wala pa makasugyot og listahan sa mga amendment โ o bisan usa ka amendment โ ngadto sa Parliament para sa follow-up nga referendum.[5] Ang mga paglangay dili lamang tungod sa burukratikong mga kasamok apan, ingon sa among gipakita sa ulahi, sa mga kalisud sa pagpugong sa usa ka labi nga rebelde nga Parlamento.
Busa nagpadayon gihapon ang pakigbisog alang sa konstitusyon sa Iraq, bisan pa sa wala'y panahon nga pagpanghambog ni Mr. Bush (dili ang una o katapusan niini nga gubat!), ug ang kataposang resulta wala pa madesisyonan. Atong girepaso ang kasaysayan nga nag-umol sa konstitusyonal nga dokumento sa Oktubre 2005 ug gisusi ang mga nag-away nga pwersa sa pakigbisog sa unahan.
Ang Bremer Laws ug ang Transitional Administrative Law
Ang Iraqi Constitutional Committee wala magsugod sa trabaho niini gikan sa wala. Gikan sa diha-diha nga post-2003 nga panahon, duha ka managlahing mga dokumento ang bug-at nga gibug-aton sa mga proseso niini. Ang unang dokumento kay usa ka set sa 12 ka Regulasyon ug 100 ka Order nga gi-isyu sa Coalition Provisional Authority nga gipangulohan ni L. Paul Bremer (Mayo 2003-Hunyo 2004).[6] Kini nga gitawag nga Bremer Laws giporma aron ipatuman ang usa ka dili maulaw nga neo-konserbatibo nga agenda. Ang mga bahin bahin sa ekonomiya [7] mga draconian nga mga lakang nga nagpasiugda sa pagpanalipod sa mga langyaw nga tigpamuhunan, bug-os nga pagpauli sa mga kita sa gawas sa Iraq, usa ka privatized nga sektor sa bangko, usa ka ubos nga flat-rate nga buhis, usa ka ubos nga base sa suholan sa industriya, imyunidad sa mga langyaw nga kontraktor gikan sa mga balaod sa Iraq , walay mga taripa, walay mga pagdili sa pagpanag-iya, ug uban pang susama nga mga lakang - usa ka kompleto nga menu alang sa pagpangawkaw nga walay hingpit nga silot.
Ang ikaduhang may kalabutan nga dokumento gikan sa post-2003 nga panahon mao ang Transitional Administrative Law (TAL), [8] nga gimugna sa Iraqi Governing Council nga gimugna sa US ug naglihok ubos sa awtoridad ni Bremer. Ang TAL usa ka temporaryo nga konstitusyon nga gipirmahan niadtong Marso 2004, nga nagsugod sa epekto sa katapusan sa Hunyo 2004, ug gipulihan sa permanenteng konstitusyon nga giaprobahan sa Oktubre 2005 nga referendum. Gikumpirma sa TAL [9] ug gisuportahan ang mga Balaod sa Bremer nga naglatid, taliwala sa ubang mga butang, mga lakang sa pag-andam alang sa pagsagop sa usa ka permanente nga konstitusyon.
Gipaabot sa mga opisyal sa US, ug usahay klaro nga gimando, ang ilang mga kaalyado nga Iraqi sa pagsagop sa ilang giisip nga tanang kadaugan nga nakuha sa Bremer Laws ug sa TAL. Ang proseso sa pag-draft ingon og sa maayo ug nagsunod nga mga kamot, tungod kay ang Iraqi appointees mipasalig sa ilang mga American handler nga ang ICC mokuha niining duha ka mga dokumento isip "ilang batakang punto sa pagpadayon," ang template alang sa bag-ong konstitusyon ug gobyerno nga sundon.[10] Sa pagkatinuod, ang proseso dili tanan hapsay. Dugang pa sa sukaranang mga kalainan tali sa mga paksyon sa sulod sa ICC, ang pipila ka mga partisipante sa Iraqi dayag nga adunay effrontery sa unang mga hugna sa pagsugyot og mga ideya nga supak sa mga Balaod sa Bremer, sa wala pa ang kusog nga interbensyon sa Amerika nagpugos kanila balik sa linya. Dugang niini sa ubos.
Kung ang Bremer Laws ug ang TAL mao ang "basic going-ahead point" sa ICC, nan kini ang hinungdan nga walaโy pag-apelar sa mga pasiuna gikan sa pre-2003 nga kasinatian sa konstitusyon sa Iraq. Sa tinuud, walaโy pakisayran sa publiko nga rekord sa mga deliberasyon sa ICC sa bisan unsang mga teksto sa konstitusyonal nga pre-2003 sa Iraq. Kini sa labing menos gikumpirma pinaagi sa pag-inspeksyon nga magamit nga mga komentaryo sa mga debate sa ICC.[11] Dili kini katingad-an, tungod kay ang plano sa Amerika mao ang pagtukod pag-usab sa estado sa Iraq gikan sa wala, apan nagtudlo usab kung giunsa nila gituyo ang pagtukod pag-usab. Daghan sa pre-2003 nga konstitusyonal nga mga teksto nag-una sa panahon sa Saddam Hussein ni Baath nga rehimen, ang uban sukad pa sa pagkatukod sa modernong estado human sa Unang Gubat sa Kalibutan, ug sa pipila ka importante nga mga isyu mao ang mas abante kay sa draft konstitusyon nga giaprobahan sa Oktubre 2005. referendum[12] โ apil ang isyu sa mga katungod sa kababayen-an,[13] ug mga isyu nga may kalabutan sa papel sa relihiyon sa pag-regulate sa personal ug indibidwal nga mga katungod.
Ang Nag-away nga mga Kusog
Sa Iraqi nga bahin, adunay duha ka mga kampo, nga halos gibahin ngadto sa "separatista" ug "nasyonalista," ug unya adunay American nga bahin nga nagduwa sa usa ka kampo batok sa lain, nga karon nagkiling pabor sa mga separatista alang sa kaugalingon nga mga rason.
Sa usa ka serye sa maayo nga dokumentado nga mga artikulo ni Raed Jarrar ug Joshua Holland, [14] ang duha ka mga kampo sa Iraq gihubit sa ingon: "Sa hinay nga pagsulti, ang mga separatista mipabor sa usa ka 'humok nga partisyon' sa Iraq ngadto sa labing menos tulo ka mga sona nga adunay lig-on nga mga gobyerno sa rehiyon, susama. ngadto sa semi-autonomous Kurdish 'estado' sa amihanang Iraq. โฆ Ang mga nasyonalista mipabor sa usa ka lig-on nga teknokratikong sentral nga gobyerno sa Baghdad nga wala gibase sa sektaryan nga mga bloke sa pagboto.โ
Ang nagpaluyo niini nga dibisyon mao ang gamhanang nagkasumpaki nga interes. Ang mga separatista lagmit nga "pabor sa pagpribado sa dagkong reserba sa enerhiya sa Iraq ug pagtugyan sa dakong kontrol sa sektor sa lana sa nasud ngadto sa mga awtoridad sa rehiyon." Sa dakong kasukwahi, ang mga nasyonalista โmisupak sa pagpribado sa mga reserba sa lana ug natural nga gas sa Iraq sa talagsaong mga termino (ngadto sa mga kompanya sa lana) nga gisugyot sa gobyerno sa US ug mga institusyon sama sa IMF, [ug] mipabor sa sentralisadong kontrol sa pagpalambo sa lana ug gas sa Iraq. mga reserba.โ[15]
Ang separatist nga kampo naglakip sa duha ka nag-unang Kurdish nga partido, ang Kurdish Democratic Party (KDP) ug ang Patriotic Union of Kurdistan (PUK). Naglakip usab kini sa pipila, apan dili tanan, sa mga partido sa (Shiite) United Iraqi Alliance (UIA) nga gipasiugdahan ni Ayatollah Ali al-Sistani. Lakip sa naulahi mao ang Supreme Iraqi Islamic Council (SIIC), nga nailhan hangtod Mayo 2006 isip Supreme Council for the Islamic Revolution in Iraq (SCIRI), ug ang pako sa prime minister nga si al-Maliki sa partido Dawa. Tungod kay ang (Sunni) Iraqi Islamic Party (IIP) nakigtambayayong sa mga nag-unang partido, ang IIP usa ka mas huyang nga kauban sa separatist nga kampo.
Ang nasyonalistang kampo naglakip sa Sadrist nga kalihukan nga gipangulohan ni Muqtada al-Sadr, kanhi prime minister al-Jaafari nga pako sa Dawa party, ug uban pang mga Shiite nga grupo. Naglakip usab kini sa (Sunni) General Council for the People of Iraq ug sa (Sunni) National Dialogue Council. Ug ang nasyonalistang kampo naglakip sa tanang sekular nga partido, ilabina ang Iraqi National List ni kanhi prime minister Ayad Allawi ug ang National Dialogue Front nga gipangulohan ni Saleh al-Mutlaq.
Ang nag-una usa ka mapuslanon nga klasipikasyon, ilabi na sa pagsabot sa pakigbisog sa unahan sa wala pa masulbad nga mga isyu sa pederalismo, apan kini usa lamang ka banabana sa duha ka importanteng bahin.
Una, ang separatist/nasyonalistang kalainan dili motakdo sa pro-US/anti-US nga kalainan. Pananglitan, si Ayad Allawi sa nasyonalistang kampo maoy lig-ong kaalyado sa US; siya usa ka kanhi taas nga lebel nga Baathist, kinsa nahulog uban ni Saddam Hussein, sa ulahi nagsugod sa pagtrabaho alang sa CIA sa sayong bahin sa 1990, ug nag-lobby sa Washington aron ibalik isip punong ministro.[16] Sa dakong kalainan, ang Sadrist nga kalihukan sa samang nasyonalistang kampo usa ka walay kompromiso nga kaaway sa US, samtang ang SIIC sa separatistang kampo dili kaayo kasaligan nga kaalyado sa US. (Kung adunay usa ka bukas nga komprontasyon tali sa US ug Iran, diin ang SIIC kinahanglan nga mopili, adunay tanan nga rason sa pagtuo nga ang naulahi mouban sa Iran.[17])
Aron makomplikado pa ang hulagway, ang separatist/nationalist divide cuts sa mga linya sa partido, sama sa kaso sa Dawa party, karon epektibo (bisan dili opisyal) nga nabahin tali sa kasamtangang prime minister nga si al-Maliki nga pako (separatist) ug kanhi prime minister al- Ang pako ni Jaafari (nasyonalista).
Apan adunay ikaduha nga importante nga pagtahud diin ang nag-una nga klasipikasyon dili hingpit nga nag-asoy sa mga pwersa nga nagdula, nga ang pipila ka mga extra-parliamentary nga mga grupo dili maayo nga maklasipikar nga separatista o nasyonalista. Ingon niana ang mga grupo sa kababayen-an, pananglitan, nga aktibo (ug kawang) misupak sa draft nga konstitusyon sa mga bulan sa wala pa ang Oktubre 2005 nga referendum.[18] Ang mga aktibista alang sa katungod sa kababayen-an adunay mga kaalyado sa duha ka kilid sa separatista/nasyonalistang pagkabahin (ang mga nag-unang Kurdish nga partido ug tanang sekular nga partido), ingon man mga kaaway sa duha ka kilid sa dibisyon (ang sektaryan nga mga partido).[19] Lakip sa labing importante nga extra-parliamentary nga mga grupo mao ang mga unyon sa mga mamumuo, ilabina sa importanteng industriya sa lana.[20] Samtang ang mga extra-parliamentary nga grupo sa kasagaran mao ang mga napildi sa konstitusyonal nga pakigbisog paingon sa Oktubre 2005 nga referendum, ang mga unyon sa mga mamumuo nakabaton og kusog sa milabay nga duha ka tuig ug kinahanglan nga makakuha og dakong pasidungog sa pagpahunong sa Oil and Gas Law[21] sukad Mayo 2007 โ ug niining awaya ang mga unyon sa mga mamumuo nakig-alyansa sa nasyonalistang kampo.[22]
Sa dihang natapos ang panahon sa CPA-Bremer niadtong Hunyo 2004, gipili sa US si Ayad Allawi gikan sa nasyonalistang kampo aron mangulo sa unang interim nga gobyerno sa Iraq human sa 2003. Ang maong desisyon gihimo bisan pa sa kaylap nga popular nga dili gusto kang Allawi, bisan batok sa tambag gikan sa mga kaalyado sa US, [23] ug gipasobrahan ang abilidad ni Allawi nga mahimong lig-on nga kaatbang sa Enero 2005 nga eleksyon para sa Transitional National Assembly. Ang dagkong mga mananaog niini nga mga eleksyon mao ang mga partido sa separatist nga kampo, nga sa baylo nagtino sa komposisyon sa Iraqi Constitutional Committee nga naporma niadtong Mayo 2005. Ang resulta sa Iraqi realignment nag-aghat sa pagbalhin sa mga alyansa sa Amerika - dili kaayo nagsalig sa matinud-anong mga kaalyado (Ayad Allawi ), pagtalikod sa mga nauna ug disposable (Ahmed Chalabi), ug pag-banking pa sa kampo sa separatista.
Sa mga bulan sa ting-init paingon sa Oktubre 2005 nga reperendum, samtang ang embahador sa US nga si Khalilzad dayag nga nagduso sa proseso sa konstitusyon, nakadawat siya og mahinungdanong suporta gikan sa usa ka opisyal sa Iraq, si Humam Hamoudi, ang tsirman sa ICC. Si Hamoudi usahay giila nga ikaduhang-in-command sa SIIC (human ni Abdul Aziz al-Hakim) ug usa ka lider sa pako militar niini, ang Badr Brigade. Si Hamoudi karon usab chairman sa Constitution Review Committee, ang manununod sa ICC.
Samtang gipuliki ni Khalilzad ang iyang kaugalingon sa dili pag-apil sa mga clause sa draft nga konstitusyon nga mahimong makawala sa kinauyokan sa Bremer Laws sa mga butang nga may kalabotan sa ekonomiya, si Hamoudi, sa lagmit nga pagkompromiso, gitugotan nga mopatigbabaw sa mga butang sama sa pagpahamtang sa mga pagdili sa relihiyon sa mga katungod sa kababayen-an ug indibidwal nga mga katungod, nga naghatag sa dokumento sa usa ka desidido konserbatibo determinado sa personal ug sosyal nga mga butang.[24] (Sa tinuud, kini nga konserbatibo nga pagyukbo dili kinahanglan nga hingpit nga ibutang sa tiilan ni Hamoudi. Ang sukaranan nabutang na sa naunang dokumento sa TAL, labi nga salamat sa mga paningkamot ni Noah Feldman. Si Feldman mao ang propesor sa balaod sa NYU nga gitudlo ni L. Paul Bremer sa pagkuha sa nanguna sa pag-draft sa TAL. Gipasigarbo ni Feldman nga ang dokumento nga iyang gitabangan sa pagsulat "bug-os nga giila ang papel sa Islam ug ang pagkaangay niini sa demokrasya," human makombinsir ang iyang mga kauban nga biyaan "ang ideya nga ang bisan unsang demokrasya kinahanglan nga sekular."[25] ])
Mga Pagkadiyosnon ni Humam Hamoudi
Sa usa ka bag-o ug dili maayo nga pagkahubad (sa English) nga artikulo, [26] nga nag-ulohan "Ang Akong Mga Pagtan-aw sa Proseso sa Konstitusyon sa Iraq," gidepensahan ni Hamoudi ang iyang pagdumala sa proseso sa pag-draft. Gawas sa mahiyason nga mga pahayag sa debosyon sa demokrasya ug pagkaparehas alang sa tanan, ug usa ka bulak nga pagtandi tali sa draft nga konstitusyon ug usa ka bag-ong nahimugso nga bata nga adunay "matahum nga nawong", ang nahabilin nga artikulo ni Hamoudi napuno sa mga inconsistencies ug mga ambiguity nga naghilak alang sa pipila ka katin-awan. Dayag nga nagtuo siya nga walaโy kinahanglan. Sa pagkuha sa usa ka pananglitan, samtang giila ni Hamoudi ang dili-Arab nga mga etnikong komunidad sa Iraq, wala magtagad sa relihiyosong mga kalainan sa taliwala nila - ang Iraq's Kurd, Turkomen, ug Shabak kay lainlain nga mga komunidad sa relihiyon, sama sa mga Arabo - balik-balik niya nga giklasipikar ang mga Arabo sa Iraq sumala sa ilang relihiyon. mga kalambigitan. Sa matag higayon nga siya magsulat "ang mga Arabo" kini nagtumong sa mga tawo sa palibot nga Arab nga mga nasud, dili sa Iraq.
Sa dayag nga pagsupak sa sumbong nga ang bag-ong konstitusyon nagpaila sa usa ka porma sa gobyerno nga susama sa sistema sa pagkumpisal sa Lebanon, si Hamoudi naglisud sa pag-angkon sa kaatbang. Bisan pa sa sectarian thrust sa iyang essay, siya miinsistir nga ang Iraq dili makabaton sa iyang gitawag nga "usa ka sectarian-conciliatory system, sama sa Lebanon."
Sa laing bahin sa iyang sanaysay, gipataas ni Hamoudi ang isyu kung ang konstitusyon kinahanglan ba nga maglakip sa usa ka clause nga nag-ingon nga ang Iraq usa ka nasud nga Arabo. Ang pasiuna nga mga bersyon sa draft nga konstitusyon nga gipahibalo sa publiko kaniadtong Agosto 2005 nagpahayag nga "Ang Iraq usa ka bahin sa kalibutan sa Islam ug ang mga Arabo nga mga tawo bahin sa nasud nga Arabo," [27] nga mao ra ang clause nga nagtumong sa mga Arabo sa Iraq ingon usa ka komunidad bisan pa. sa relihiyosong mga denominasyon. Sa ulahi nga bersyon nga gisumite sa referendum sa Oktubre 2005, kini nga clause giusab sa: "Ang Iraq usa ka bahin sa kalibutan sa Islam, ug usa ka nagtukod ug aktibo nga miyembro sa Arab League, gitugyan sa Charter sa Liga," [28] nga wala naghisgot sa bisan asa sa mga Arabo sa Iraq isip usa ka etnikong komunidad, usa ka dayag nga pag-atras pabor sa mga separatista. Gipahalipayan ni Hamoudi ang iyang kaugalingon alang sa kini nga pagbag-o, sumala sa iyang giingon nga "ang problema [kung ang Iraq ba usa ka nasud nga Arabo] nasulbad nga maayo;" iyang gipasabot ang pagpit-os gikan sa Arab League ug sa mga impluwensyal nga miyembro niini (panguna sa Saudi Arabia ug Egypt) para sa Iraq nga magpabilin ang mga Arabong koneksyon niini. Sa tinuud, kutob sa nabalaka ang mga Arabo sa Iraq, kini nga pagbag-o - aron mapamatud-an pag-usab ang pagkamiyembro sa Iraq sa Arab League - walaโy nahimo aron mahupay ang sektaryan nga kinaiya sa dokumento sa konstitusyon. (Sa kasikbit nga Lebanon, ang pagkumpisal nakadaot sa kinabuhi sa politika sa daghang mga dekada, samtang ang pagkamiyembro sa Arab League dili gyud makapugong sa makadaot nga mga epekto niini.)
Ang mga Iraqis ba hapit na magwagtang sa mga Balaod sa Bremer?
Daghang mga pasiuna nga bersyon sa draft nga konstitusyon ang na-leak o gipahibalo sa publiko gikan sa panahon nga ang Iraqi Constitutional Committee naporma kaniadtong Mayo 2005 hangtod sa Oktubre 2005 nga referendum. Ang pipila sa mga naunang bersyon sa Hunyo ug Hulyo 2005 lahi kaayo, sa sulod ug tono, gikan sa ulahing mga bersyon sa Agosto ug Septiyembre 2005.
Base sa maampingong pagsusi sa tulo niining pasiuna nga mga bersiyon, si Herbert Docena mihinapos nga โang mga Iraqi, bisan kadtong andam nga mokooperar sa mga Amerikano, gusto bisan sa papel nga magtukod ug Scandinavian-type nga sistema sa kaayohan.โ[29] Apan sukwahi kini sa gusto sa mga awtoridad sa trabaho gikan sa sinugdanan, ug sa katapusan ang mga Iraqi napugos sa pagdawat sa usa ka dokumento nga nagtuman hinuon sa "listahan sa pangandoy sa internasyonal nga mga tigpamuhunan."[30]
Usa sa mga pasiuna nga bersyon nagpakita sa Baghdad kada adlaw al-Mada sa Hunyo 30, 2005. Ang pangbukas nga mga tudling-pulong sa โArtikulo 5: Ang Pangunang mga Elemento sa Sosyedadโ mabasa sama sa mosunod: โAng mga tawo managsama sa ilang pagkatawhanon ug tawhanong dignidad. Ang ilang pagkatawhanon kinahanglang panalipdan ug pasidunggan. Ang hustisya sa katilingban mao ang sukaranan sa pagtukod sa katilingban.โ Ang pangbukas nga sentensiya sa laing seksiyon (Artikulo 18) mao na usab: โAng sukaranan [o katuyoan] sa nasodnong ekonomiya mao ang hustisya sa katilingban.โ Sa bisan diin, naglakip kini sa mga clause sa disposisyon sa katigayunan sa hydrocarbon sa Iraq, aron magarantiya ang pag-access sa edukasyon, pag-atiman sa kahimsog, pabalay, ug uban pang mga serbisyong sosyal alang sa matag lungsuranon.
Sa bersyon nga gisumite sa Oktubre 2005 nga referendum, ang mga clause nga gikuwestiyon giamendar o hingpit nga wala iapil. Sa partikular, imbes nga sosyal nga hustisya, kini mipahayag nga "ang pamilya mao ang pundasyon sa katilingban, ug ang estado kinahanglan nga magpreserbar sa paglungtad sa pamilya ug sa pamatasan ug relihiyoso nga bili." Sa bersyon sa referendum, ang "pamilya" imbes nga "social justice" mao ang pundasyon sa katilingban ug, dugang pa, ang nag-inusarang dapit diin ang "social justice" gihisgutan, kini walay kalabutan sa ekonomikanhong mga isyu. Dili lamang ang ulahi nga bersyon nagpreserbar sa pagbalhin gikan sa โsocial justiceโ ug ang โeconomic basisโ niini sa "pamilya" ug ang "etikal ug relihiyoso nga mga hiyas," naglakip usab kini sa usa ka bag-ong clause nga naglatid nga:
"Gigarantiya sa Estado ang reporma sa ekonomiya sa Iraq subay sa modernong mga prinsipyo sa ekonomiya aron masiguro ang hingpit nga pagpamuhunan sa mga kahinguhaan niini, paglainlain sa mga gigikanan niini ug pagdasig ug pag-uswag sa pribadong sektor."
Busa, gawas ang hustisya sa katilingban ug ang basehanan sa ekonomiya niini, ug diha ang usa ka pormulasyon mahitungod sa "modernong mga prinsipyo sa ekonomiya" ug "pag-uswag sa pribadong sektor," ang matang sa mga slogan nga nagpaluyo sa mga Balaod sa Bremer. Ingon niana, ang draft nga konstitusyon sa epekto nagbugkos sa mga Iraqis sa pagsuporta sa Bremer Laws nga nagpailalom sa Iraq sa "usa ka mas radikal nga porma sa [ekonomikanhon] shock therapy kay sa gigukod sa kanhi Sobyet nga kalibutan," sumala sa ekonomista nga si Joseph Stiglitz.[31] Kung dili sila bawion (naa pa sila sa lugar), padayon nila nga hatagan ang mga langyaw nga kompanya sa katungod sa pag-agaw sa ekonomiya sa Iraq ug hingpit nga ibalik ang ilang kita nga walaโy babag sa balaod sa Iraq - nga hingpit nga nahiuyon sa pagtan-aw sa kalibutan sa mga neo-konserbatibo sa Washington .
Ang Kamot ni Zalmay Khalilzad
Unsa ang luyo sa pagguba sa unang mga bersyon sa Hunyo ug Hulyo 2005 sa ilang mga progresibong probisyon? Sa parehas nga oras, kaniadtong Hunyo 2005, ang ministro sa langyaw nga Iraqi nga si Hoshyar Zebari didto sa Washington. Si Zebari usa ka miyembro sa usa sa duha ka nag-unang partido sa Kurdish (KDP) ug usa sa mas batid nga mga opisyal sa Iraq sa pagsulti sa mga linya sa neocon. Nangamuyo siya sa mga awtoridad sa US nga mohimo og usa ka mapugsanon nga papel sa proseso sa pag-draft tungod kay ang mga panagsumpaki sulod sa gabinete sa Iraq, ug tali niini ug sa mga miyembro sa ICC, nagpalisud sa pagkab-ot sa usa ka konsensus. Giawhag usab niya ang paspas nga pagkumpirma sa bag-ong embahador sa Iraq, si Zalmay Khalilzad. โKining tibuok nga proyekto โ sa pagbag-o sa rehimen ug pagtukod sa demokrasya ug pagdasig sa mga reporma ug dungog sa Amerika โ nakaabot gayod sa usa ka kritikal nga masa,โ mipahayag si Zebari sa paghangyo alang sa kusganong pag-apil sa mga Amerikano.[32] Siyempre, ang mga deklarasyon ni Zebari nagdula sa pantasya nga ang pagsulong sa Iraq mao ang mahitungod sa "pagtukod sa demokrasya," apan bisan siya mituo niini o dili, ang iyang pagkasimpatiya dayag nga nakab-ot ang gitinguha nga epekto sa iyang mga panon.
Si Zalmay Khalilzad mikuha sa iyang bag-ong post niadtong Hunyo 21, 2005. Sulod sa pipila ka mubu nga mga semana, iyang giaghat ang mga partido sa Iraq sa paghimo sa hingpit nga overhaul nga draft nga isumite sa Oktubre 2005 nga referendum. Ang kredito alang sa kalampusan giila sa lainlaing mga partisipante sa Iraq, lakip ang mga tigpaluyo sa mga palisiya sa US. Sa walay pagduhaduha bisan sa dagway sa dayag nga pagpanghilabot sa internal nga mga kalihokan sa Iraq - nga nagpatin-aw sa kolonyal nga mga sakop nga nagtawag sa mga shot - si Khalilzad direktang miapil sa mga diskusyon sa konstitusyon luyo sa sirado nga mga pultahan, usahay nagtanyag sa iyang kaugalingong teksto. "Ang mga Amerikano nag-ingon nga dili sila mangilabot, apan sila nangilabot sa lawom. Gihatagan mi nila og detalyadong sugyot, halos bug-os nga bersyon sa konstitusyon,โ reklamo sa usa ka Kurdish nga membro sa ICC.[33]
Dili kana ang katapusan sa mga nahimo ni Khalilzad sa wala pa mobiya sa Baghdad kaniadtong Marso 2007. Siya ang nagdumala sa pagwagtang sa kanhi punong ministro nga si al-Jaafari, usa ka pag-uswag nga labi ka hinungdanon alang sa pakigbisog tali sa mga separatista ug nasyonalista, ug ang epekto niini sa pagtapos sa draft nga konstitusyon. Niadtong Marso 2006, gipasa ni Khalilzad ang mga mando sa pagmartsa gikan sa Washington: mitaho siya sa mga lider sa UIA nga si Presidente Bush โdili gusto, dili mosuporta, dili modawatโ sa pagpabilin ni al-Jaafari isip punong ministro.[34 ] Usa ka tulo ka tawo nga komite sa UIA lakip si Humam Hamoudi (siya, pag-usab) giakusahan sa pagpangita og lain alang sa trabaho, nga sa katapusan gitugyan ngadto sa al-Maliki sa Mayo 2006.
Ang Pakigbisog sa Unahan
Mopilit ba ang buhat sa kamot ni Khalilzad? Ug pila niini? Sayo pa kaayo aron isulti. Kini nga artikulo mahitungod lamang sa konstitusyon sa Iraq ug sa pakigbisog sa pagliko niini sa usa ka direksyon o sa lain, nga usa lamang ka gamay nga bahin sa mas lapad nga komprontasyon sulod sa Iraq, sa rehiyon, ug sa unahan. Ang konstitusyon sa Iraq magpakita sa mga sangputanan sa pakigbisog tali sa mga separatista ug nasyonalista, ang panguna nga linya sa sayup sa Iraq karon, ug kini magdepende kung giunsa ang pagmaniobra sa palisiya sa US tali sa duha nga mga kilid ug kung mahimo ba kini nga magdula sa usag usa.
Ang usa ka tilimad-on sa umaabot mahimong makuha gikan sa kasamtangang mga tensyon tali sa Konseho sa mga Ministro ug sa Parlamento. Ang mga partido nga separatista hugot nga nagkontrolar sa ehekutibong sanga sa gobyerno, lakip na ang mga mapugsanon nga instrumento niini (ang kasundalohan, pulis, tulo ka gamhanang paramilitar nga milisya[35]). Apan ang nasyonalistang kampo nagpakita sa pipila ka kaunoran sa bag-ohay nga mga bulan, nakaangkon og gamay nga bahin sa Parliament, diin kini nakig-away sa pipila ka importante nga mga gubat ngadto sa usa ka draw o bisan midaog. Usa ka pananglitan sa naulahi mao ang mga panghitabo nga naglibot sa Oil and Gas Law. Ang gabinete sa Iraq nagpadala usa ka draft niini nga balaod sa Parliament kaniadtong Mayo 2007, nga nagtinguha nga ipasa kini nga balaod sa katapusan sa bulan. Hangtod karon, wala pa kini naaprobahan, tungod sa kusog nga pagsukol sulod sa Parliamento ug sa gawas, lakip na gikan sa nabanhaw ug nagkadaghang militanteng unyon sa mga mamumuo sa industriya sa lana.[36] Sa labing gamay, kini nagpasiugda sa dugang nga komprontasyon ug gridlock tali sa gabinete ug sa Parliamento sa mubo nga panahon - ug walay tino nga mga paglangan sa pagtapos sa konstitusyon.
Mubo nga mga sulat
1. Paul Koring, โKonstitusyon nga gipaluyohan sa 79% sa Iraqis; Gidayeg ni Bush ang talagsaong kadaugan," Ang Globe and Mail (Canada), 26 Oktubre 2005.
2. Editoryal, โUsa ka Mensahe sa Referendum,โ Ang Washington Post, 18 Oktubre 2005.
3. Clark Lombardi, โAng Konstitusyon sa Iraq: Unsa ang Tinuod nga Kahulugan sa Pag-uyon? " Ang Jurist, Legal nga Balita ug Research, Unibersidad sa Pittsburgh School of Law, 12 Oktubre 2005. Tan-awa usab, Zaid al-Ali, โIraq: Usa ka Konstitusyon ngadto sa Wala, " Ablihi ang Demokrasya, 13 Oktubre 2005.
4. Gisulod isip bulag nga artikulo, Artikulo 142, sa draft nga konstitusyon sa 15 Oktubre 2005.
5. ang Niqash website, http://www.niqash.org/index.php, kanunay nga nag-post sa mga balita sa internal nga mga debate sa parlamento (niqash = debate). Ilabi na nga mapuslanon mao ang a panid sa repository sa nangaging mga dokumento sa konstitusyon, sukad pa sa sayong bahin sa katuigang 1920, wala madugay human sa pagkatukod sa modernong estado sa Iraq. Laing importante nga tinubdan mao ang Dastoor website, http://www.dastoor.org/, nga bug-os sa Arabic (dastoor = konstitusyon). Ang Dastoor gamay ra kaayo ang ikatanyag kaysa sa Niqash, apan kini ang opisyal nga website sa CRC ug busa mas may awtoridad. Ang Dastoor nag-post ug bersyon sa Oktubre 2005 nga draft nga konstitusyon nga adunay dugang nga mga artikulo, nga dayag nga bahin sa mga pagbag-o nga gituyo sa CRC nga isumite sa Parlamento.
6. Tan-awa Ang mga Balaod sa Bremer.
7. Ibid., tan-awa ang partikular nga Order 12, 17, 29, 30, 39, 40, ug 49.
8. Tan-awa Ang Transitional Administrative Law.
9. Ibid., Ang Artikulo 26 sa TAL nag-ingon nga "ang mga balaod nga gipatuman sa Iraq sa 30 Hunyo 2004 [ie ang mga Balaod sa Bremer] magpabilin nga epektibo gawas kung ug hangtod nga bawion o usbon sa Iraqi Transitional Government."
10. Michael Hirsh, โDuha ka Cheers para sa Bremer,โ Newsweek, 29 Hunyo 2005. Tan-awa usab, Neil MacDonald, โIraq Constitution Will Draw Heavily from Transitional Law,โ Financial Times, 20 Mayo 2005.
11. Tan-awa pananglitan ang mga komentaryo nga gi-post sa Niqash website, op cit. Ang uban niini naa ra sa Arabic, ang uban parehas sa Arabic ug English.
12. Kining tanan nga mga teksto ma-access gikan sa Niqash website, op cit.
13. Mark Lattimer, โNawala ang Kagawasan,โ ang Guardian, 13 Disyembre 2007.
14. Kining tanan nga mga artikulo ma-access gikan sa Alternet nga website.
15. Joshua Holland ug Raed Jarrar, โAng Gubat alang sa Iraq Mahitungod sa Langis ug Demokrasya, Dili Relihiyon,โ 10 Septiyembre 2007.
16. Ayad Allawi, โUsa ka Plano alang sa Iraq,โ Washington Post, 18 Agosto 2007. Tan-awa usab, Walter Pincus, โLobbyists Hired to Press Maliki, Former Premier Says,โ Washington Post, 27 Agosto 2007.
17. David Ignatius, "Nawala nga Eleksyon sa Iraq ni Bush," Washington Post, 30 Agosto 2007.
18. Thalif Deen, โAng mga Kababayen-an sa Iraq Mahimong Mawad-an sa Batakang Katungod Ubos sa Bag-ong Konstitusyon, " Pag-alagad sa Inter Press, 23 Hulyo 2005. Tan-awa usab, Ellen Massey, โAng mga Kababayen-an sa Iraq Misukol sa Pagbalik sa Mga Balaod sa Sekta, " Pag-alagad sa Inter Press, 26 Hunyo 2007.
19. Latimer, op. cit.
20. Hassan Jumaa ug Awwad al-Assadi, โFederation of Oil Unions sa Iraq,โ 4 Nobyembre 2005. Tan-awa usab, General Federation of Iraqi Workers, โUsa ka mubo nga kasaysayan sa unyonismo sa industriya sa lana sa Iraq,โ Agosto 24, 2004.
21. Kamil Mahdi, "Ang Balaod sa Langis sa Iraq: Pag-parse sa Maayo nga Pag-imprinta", World Policy Journal, Ting-init 2007.
22. Adunay daghan pa nga isulti sa pagmapa sa mga nag-away nga pwersa sa Iraqi nga bahin, apan tingali adunay gamay nga epekto sa katapusan nga kapalaran sa konstitusyon. Pananglitan, sa sulod sa nasyonalistang kampo, adunay daghang dili maayo nga dugo tali sa Ayad Allawi ug sa Sadrist nga kalihukan, sukad pa sa panahon nga ang kanhing punong ministro misulay sa kawang nga sumpuon ang ulahi. Sa susama, sulod sa separatistang kampo, samtang ang duha ka nag-unang Kurdish nga partido ug ang SIIC suod sa pederalismo, sila magkasumpaki sa sekularismo.
23. Doug Lorimer, โIraq: Gitawag gihapon sa US ang mga shot, " Green Left Weekly (Australia), 9 Hunyo 2004.
24. Edward Wong, โAng Konstitusyon sa Iraq Makapugong sa mga Katungod sa Kababayen-an,โ NY Times, 20 Hulyo 2005.
25. Kareem Fahim, โPagbaton ug Maayong Nasud โ Si Noah Feldman Mitabang sa Pagsulat sa Konstitusyon sa Iraq. Karon Siya Makatan-aw niini Paglubog o Paglangoy, " Ang Baryo sa Tingog, Hunyo 29, 2004.
26. Humam Hamoudi, โAng Akong Mga Pagtan-aw sa Proseso sa Konstitusyonal sa Iraq, " Pagrepaso sa Balaod sa Stanford, Tomo 59, Abril 2007.
27. Ang pipila sa Agosto 2005 nga mga bersyon mao ang magamit sa English.
28. Artikulo 3 sa bersyon nga giaprobahan sa Oktubre 2005 nga referendum.
29. Herbert Docena, โNeoliberal nga Konstitusyon sa Iraq, " Ang Palisiya sa Langyaw nga Gipunting report, 2 Septembre 2005. Bisan tuod gikonsulta ni Docena ang mga pasiunang bersyon nga anaa sa Arabiko ug Ingles, ang iyang kinatibuk-ang konklusyon magamit sa ubang mga bersyon nga migawas sa Baghdad press ug wala gihubad.
30. Ibid.
31. Joseph Stiglitz, โShock Without the Therapy,โ Adlaw sa negosyo (South Africa), 20 Pebrero 2004. Tan-awa usab, Naomi Klein, โBaghdad Year Zero: Pillaging Iraq in Pursuit of a Neocon Utopia,โ Ang Magasin ni Harper, 1 Septiyembre 2004, diin gipunting sa tagsulat nga ang mga Balaod sa Bremer miduso sa โmas grabeng mga kausaban [sa Iraq] sa usa ka mainit nga ting-init kay sa nahimo sa International Monetary Fund sa paghimo sa kapin sa tulo ka dekada sa Latin America.โ
32. Robin Wright, โIraqi Opisyal nga Apela alang sa Dakong Papel sa US,โ Washington Post, 3 Hunyo 2005.
33. Jonathan Finer ug Omar Fekeiki, "Ang US Nag-uswag sa Papel sa Iraq Charter Talks," Washington Post, 13 Agosto 2005.
34. Ang report sa BBC, โUS envoy nanawagan alang sa bag-ong Iraqi PM. "
35. Ang duha ka nag-unang Kurdish nga mga partido sa separatist nga kampo, ang KDP ug ang PUK, wala ma-demobilize ang ilang gamhanang armadong mga pako, ang gitawag nga peshmerga mga yunit, sa amihanang Iraq. Ang nag-unang Shiite nga partido sa separatist nga kampo, ang SIIC, nagkontrol sa usa sa duha ka labing gamhanan nga paramilitar nga organisasyon sa sentral ug habagatang Iraq, ang Badr Brigade. Ang panguna nga kaatbang sa ulahi mao ang Mahdi Army, ang armadong pako sa Sadrist nga kalihukan sa nasyonalistang kampo.
36. Mahdi, op. cit.
Si Assaf Kfoury mao ang Propesor sa Computer Science sa Boston University. Usa siya ka Arabo nga Amerikano nga nagdako sa Beirut ug Cairo, ug kanunay nga mibalik sa Middle East.
Ang ZNetwork gipundohan lamang pinaagi sa pagkamanggihatagon sa mga magbabasa niini.
pagdonar