Ang Japan natanggong taliwala sa daghang mga bato ug daghang gahi nga mga lugar. Giatubang niini ang nagkataas nga gasto sa labing paspas nga dagan sa pagkatigulang sa kalibutan nga adunay gamay ug pagkunhod sa gidaghanon sa pagpanganak ug halos walaโy suporta alang sa kadaghanan nga imigrasyon. Dugang pa, ang nasud nag-atubang niini nga mga galastuhan samtang grabe nga adunay kapansanan sa usa ka publiko nga utang nga 1.5 ka pilo sa GDP niini ug ang grabe nga pagkunhod sa taas nga rate sa pagtipig nga hangtod karon gipondohan kini. Dugang pa niining tanan, ang dili maayo nga performance sa ekonomiya naa sa ikaupat nga tuig sa deflation nga adunay gamay nga paglaum nga makabangon sa mga kita sa buhis. Sa tinuud, ang deflation ug gamay nga pag-uswag sa ekonomiya nakadaot sa mga kita sa buhis sa nasud hangtod sa labing ubos nga lebel sukad sa pagkahugno sa bubble ekonomiya.
Batok niining masulub-on nga backdrop, nga gisulayan ang halos tanan nga uban pang mga reporma sa palisiya nga mahunahuna sa politika, ang estado sa Japan sa katapusan ingon andam nga sulayan ang desentralisasyon sa piskal. Adunay usa ka proseso sa pagdesinyo ug pagpatuman sa fiscal decentralization, sumala sa slogan nga "sanmi, ittai." Direkta nga gihubad, kini nagpasabut nga "ang trinidad," ug nagtumong sa mga pagtibhang sa duha ka nag-unang mga bukton sa mga subsidyo gikan sa sentral nga gobyerno nga adunay bayad nga debolusyon sa bahin sa nasudnon nga base sa buhis. Apan sama sa Kristohanong teolohiya nga kasagaran natong gilangkit sa "trinidad," ang husto nga interpretasyon sa slogan magkalahi kaayo taliwala sa daghang mga aktor nga adunay interes sa intergovernmental nga mga panalapi. Sa tinuud, ang palisiya nakapukaw na sa usa ka bukas ug grabe nga away sa politika ug daghan pa ang garantiya nga moabut. Gidetalye niining artikuloha ang politika sa desentralisasyon sa panalapi sa Japan pinaagi sa pag-sketch sa mga opsyon sa reporma nga anaa sa agenda, pagpatin-aw nganong importante kini, ug pag-assess sa potensyal alang niini nga matuman.
Usa ka Global Movement, Apan Walay "Global Standard"
Apan ibutang una nato ang isyu sa mas lapad nga konteksto. Ang desentralisasyon sa panalapi nagpasabot sa pagtugyan sa pipila ka mga gahum sa sentral nga gobyerno ngadto sa buhis, kasagaran baylo sa pagtibhang sa dagan sa mga subsidyo nga gibalhin sa sentro ngadto sa rehiyonal ug lokal nga mga administrasyon. Kini nga matang sa reporma komon sa mga naugmad ug sa nag-uswag nga mga nasud. Sama sa gipunting sa World Bank sa daghang mga pagtuon, ang kinatibuk-ang uso sa pinansya sa estado sa palibot sa naugmad nga kalibutan padulong sa nagkadaghan nga probisyon sa mga butang ug serbisyo sa mga lokal nga gobyerno samtang ang mga sentral nga gobyerno hinay-hinay nga nag-atras gikan sa ilang tahas sa pag-apod-apod pag-usab sa kita pinaagi sa progresibong buhis.
Ang desentralisasyon sa panalapi kasagaran naglakip sa pagbalhin gikan sa pagsalig sa mas progresibong base sa buhis sa sentral nga gobyerno ngadto sa mas bug-at nga pagsalig sa subnasyunal nga mga halin, kita, o mga buhis sa propyedad, ingon man ang mga bayronon sa tiggamit ug uban pang regressive o proporsyonal nga paagi sa panalapi. Busa ang palisiya kanunay adunay dili maayo nga imahe taliwala sa mga progresibong tighunahuna sa Anglo-America, diin ang progresibong buhis sa kinitaan mao ang panguna nga poste sa politika sa piskal. Ang neoliberal nga interes dugay na nga nagpasiugda sa palisiya, inubanan sa paghatag gibug-aton sa pagkunhod sa estado pinaagi sa pagkunhod sa buhis ug paggasto pabor sa probisyon pinaagi sa merkado o ikatulo nga sektor. Kining kombinasyon sa pagpaubos ug pagbalhin sa buhis kasagarang moresulta sa mas kabos nga mga serbisyo ug mas bug-at nga palas-anon sa buhis alang sa tunga-tunga ug ubos nga kita nga mga lumulupyo, nga ang uban mahimong mas mosanong sa mga neoliberal nga politiko nga nanawagan alang sa dugang nga pagkunhod sa estado.
Apan ang desentralisasyon dili kinahanglan nga usa ka butang nga gusto sa liberal sa merkado. Daghang mga progresibong analista ug mga aktibista ang miila nga ang labing sentralisadong estado sa piskalya nagpugong sa pag-uswag sa katilingbanong sibil ug nagparalisar sa mga institusyong politikal nga nagtugot sa mga indibidwal sa paghulma sa ilang mga komunidad sa ekonomikanhong kalamboan ug paghatag sa mga serbisyo publiko. Ang usa ka progresibong desentralisasyon sa piskal sa ingon dili kaayo tan-awon sa pagkunhod sa estado ug labi pa sa pagbalhin sa base sa buhis sa lokal nga lebel aron daghang mga desisyon sa buhis ug paggasto ang ibutang sa mga kamot sa mga lokal nga botante ug ilang mga representante.
Usa ka Global Movement, Apan Walay "Global Standard"
Apan ibutang una nato ang isyu sa mas lapad nga konteksto. Ang desentralisasyon sa panalapi nagpasabot sa pagtugyan sa pipila ka mga gahum sa sentral nga gobyerno ngadto sa buhis, kasagaran baylo sa pagtibhang sa dagan sa mga subsidyo nga gibalhin sa sentro ngadto sa rehiyonal ug lokal nga mga administrasyon. Kini nga matang sa reporma komon sa mga naugmad ug sa nag-uswag nga mga nasud. Sama sa gipunting sa World Bank sa daghang mga pagtuon, ang kinatibuk-ang uso sa pinansya sa estado sa palibot sa naugmad nga kalibutan padulong sa nagkadaghan nga probisyon sa mga butang ug serbisyo sa mga lokal nga gobyerno samtang ang mga sentral nga gobyerno hinay-hinay nga nag-atras gikan sa ilang tahas sa pag-apod-apod pag-usab sa kita pinaagi sa progresibong buhis.
Ang desentralisasyon sa panalapi kasagaran naglakip sa pagbalhin gikan sa pagsalig sa mas progresibong base sa buhis sa sentral nga gobyerno ngadto sa mas bug-at nga pagsalig sa subnasyunal nga mga halin, kita, o mga buhis sa propyedad, ingon man ang mga bayronon sa tiggamit ug uban pang regressive o proporsyonal nga paagi sa panalapi. Busa ang palisiya kanunay adunay dili maayo nga imahe taliwala sa mga progresibong tighunahuna sa Anglo-America, diin ang progresibong buhis sa kinitaan mao ang panguna nga poste sa politika sa piskal. Ang neoliberal nga interes dugay na nga nagpasiugda sa palisiya, inubanan sa paghatag gibug-aton sa pagkunhod sa estado pinaagi sa pagkunhod sa buhis ug paggasto pabor sa probisyon pinaagi sa merkado o ikatulo nga sektor. Kining kombinasyon sa pagpaubos ug pagbalhin sa buhis kasagarang moresulta sa mas kabos nga mga serbisyo ug mas bug-at nga palas-anon sa buhis alang sa tunga-tunga ug ubos nga kita nga mga lumulupyo, nga ang uban mahimong mas mosanong sa mga neoliberal nga politiko nga nanawagan alang sa dugang nga pagkunhod sa estado.
Apan ang desentralisasyon dili kinahanglan nga usa ka butang nga gusto sa liberal sa merkado. Daghang mga progresibong analista ug mga aktibista ang miila nga ang labing sentralisadong estado sa piskalya nagpugong sa pag-uswag sa katilingbanong sibil ug nagparalisar sa mga institusyong politikal nga nagtugot sa mga indibidwal sa paghulma sa ilang mga komunidad sa ekonomikanhong kalamboan ug paghatag sa mga serbisyo publiko. Ang usa ka progresibong desentralisasyon sa piskal sa ingon dili kaayo tan-awon sa pagkunhod sa estado ug labi pa sa pagbalhin sa base sa buhis sa lokal nga lebel aron daghang mga desisyon sa buhis ug paggasto ang ibutang sa mga kamot sa mga lokal nga botante ug ilang mga representante.
Busa ang tukma nga unod sa desentralisasyon sa piskal managlahi depende sa katuyoan sa pagpatuman niini, sa politikanhong kutis sa rehimen nga nagpatuman niini, ug sa kusog sa grassroots organization. Naghimo kini og dako nga kalainan kung ang desentralisasyon nagtumong sa pagpauswag sa madasigon nga lokal nga mga komunidad, sama sa dako nga desentralisasyon sa piskal sa Sweden kaniadtong 1993, o pagpalapad lamang sa papel sa merkado alang sa kaugalingon niini pinaagi sa pagkunhod sa mga pagbalhin gikan sa sentral nga gobyerno aron maaghat ang dugang nga pagtibhang sa subnasyonal nga lebel. Nakita namon ang naulahi sa kontemporaryong America, diin ang usa ka palisiya sa pagputol sa mga buhis aron maputol ang panalapi sa publiko nga sektor sa kinatibuk-an adunay makadaot nga epekto sa mga serbisyo sa estado ug munisipyo, lakip ang mga kinahanglanon sama sa kahimsog, edukasyon ug kaayohan.
Turn sa Japan
Ang seryoso nga turno sa Japan ngadto sa fiscal decentralization moabut human sa mga dekada sa debate ug hapit usa ka dekada sa pag-institutionalize sa desentralisasyon pinaagi sa 1995 Council for the Promotion of Decentralization (karon ang โCouncil for Decentralization Reformโ). Adunay gamay nga pagduha-duha nga ang usa ka maayo nga pagdumala ug bug-os nga pagbag-o nga pagbag-o makabag-o pag-ayo sa estado ug makatabang sa pagpabuhi sa kanhi gipasigarbo nga kompetisyon sa ekonomiya sa Japan. Kini tungod kay kini usa ka kinahanglanon nga kondisyon alang sa pagputol sa nakagamot nga porkbarrel nga politika sa nasud, nga nagpasiugda sa mga usik ug sagad nga makadaot sa kinaiyahan nga mga trabaho sa publiko. Ang hilabihan ka sentralisadong sistema sa piskal sa Japan hanas kaayo sa pagkaylap sa palibot sa mga bunga sa kanhi taas nga pagtubo sa ekonomiya sa nasud. Apan sa paglabay sa panahon, ang mga interes sa politika, burukrasya ug negosyo nahimong parasitize sa kadaghanan sa dako nga dagan sa mga pundo gikan sa sentro ngadto sa subnasyonal nga mga gobyerno, nga nagbilin sa sistema sa piskal nga kadaghanan dili makahimo sa pagpahiangay sa bag-ong mga panginahanglan sa usa ka paspas nga pagbag-o sa ekonomiya ug katilingban. Pananglitan, bisan human sa pipila ka pagpamutol ubos sa kasamtangang rehimeng Koizumi, ang paggasto sa Japan sa mga trabahong publiko nag-una sa 5% sa GDP, nga labing menos doble sa makita sa kadaghanan sa ubang mga nasud sa OECD.
Ang usa ka mubo nga pagrepaso sa estado sa pananalapi sa Japan nagpasiugda sa dugang nga mga hinungdan sa desentralisasyon sa piskal. Ang mga subnasyunal nga gobyerno sa Japan naghimo sa kadaghanan nga paggasto sa publiko - kadaghanan sa mando sa sentral nga estado - apan sa kasagaran wala magamit ang igo nga awtoridad ug responsibilidad niini. Sa bahin sa paggasto, ang Japan talagsaon sa mga unitaryong estado. Gibana-bana nga dos-tersiya (95.9 trilyon yen) sa kinatibuk-ang paggasto sa publikong sektor sa Japan nga 153.3 trilyon yen (Fiscal Year 2001) ang gihimo sa mga lokal nga gobyerno, samtang ang kadaghanan sa unitaryong estado sa OECD nakakita ug mga 20% ngadto sa 30% sa kinatibuk-ang paggasto nga gihimo sa subnasyonal. mga gobyerno. Ang mga lokal nga gobyerno sa Japan nagpataas sa mga 36 porsyento sa kinatibuk-ang kita sa buhis, nga mas taas kaysa sa ilang mga katugbang sa ubang unitary system. Apan sa kasagaran kulang sila sa awtoridad sa pagtakda sa ilang kaugalingon nga mga bayranan sa buhis, labing menos gawas sa usa ka pig-ot nga banda, ug ang ilang abilidad sa pagpatuman sa bag-ong mga buhis gipugngan usab. Dugang pa, ang dako nga kal-ang tali sa mga kita ug mga paggasto nagbilin usab sa mga lokal nga gobyerno sa Japan nga adunay dako nga pagsalig sa mga subsidyo gikan sa sentral nga gobyerno, nga mikabat sa 37 trilyon yen (US$ 310 bilyon) sa FY 2001, o mga 7.5 porsyento sa GDP.
Ang lebel sa pagsalig sa panalapi, siyempre, dili parehas sa tanan nga prefecture ug lungsod. Sa kinatibuk-an, ang mga lokal nga gobyerno sa Japan nakadawat og 36.4 porsyento sa ilang mga kita sa porma sa mga subsidyo gikan sa sentro niadtong 2001. Apan ang uban, sama sa Metropolitan Tokyo, halos nag-self-financing, tungod kay sila nagtigom ug igong pundo pinaagi sa lokal nga base sa buhis aron matabonan. halos tanan nilang gasto. Mahimo nila kini tungod kay ang kasagaran nga lebel sa kita sa Tokyo taas kaayo ug tungod kay kini adunay labing grabe nga konsentrasyon sa mga negosyo sa nasud. Kini, sa laing pagkasulti, adunahan. Ang ubang mga lugar, sama sa Okinawa, Shimane Prefecture, ug kadaghanan sa kabaybayonan sa Dagat sa Japan, medyo kabus ug nakadawat og sobra sa katunga sa ilang mga kita gikan sa panudlanan sa sentral nga gobyerno. Kini nga mga lugar nga nagsalig adunay mas taas kaysa kasagaran nga konsentrasyon sa mga tigulang, walay trabaho, mga trabahante nga mubu ug sweldo, ug gagmay, ubos nga kita nga mga negosyo. Kung walaโy subsidyo gikan sa sentral nga gobyerno, dili sila makahatag bisan gamay nga serbisyo publiko gawas sa pagpahamtang sa makadaot nga taas nga buhis sa lokal nga buhis.
Ang intergovernmental nga sistema sa Japan - labing menos sukad sa 1940 - gitumong sa gabii sa pagtangtang niining mga interregional nga kal-ang sa kapasidad sa panalapi. Busa usa kini ka sentralisadong sistema nga nagpahamtang ug pare-parehong uniporme nga rehimen sa tibuok nasud. Kung ang mga lokal nga gobyerno nakahukom nga magbuhis sa gawas sa gitakda nga mga banda, o i-extend ang mga exemption nga wala gipiho sa balaod sa buhis, peligro nila nga mawad-an ang pipila nga mga pondo nga gihatag pinaagi sa mga subsidyo. Kadaghanan sa mga lokal nga gobyerno nanginahanglan usab og pagtugot alang sa naglutaw nga utang sa publiko, ug gipailalom sa higpit nga sentral nga pagdumala kung ang ilang pagpondo sa utang molapas sa gilatid nga mga ratios sa ilang kinatibuk-ang kita.
Ang mga Subsidy
Ang dagkong mga pagbalhin sa piskal gikan sa sentral ngadto sa subnasyunal nga mga gobyerno komon sa kadaghanan sa industriyalisadong mga nasud, uban sa talagsaong eksepsyon sa Germany (diin ang redistribusyon direkta tali sa mga subnasyonal). Kini nga mga pagbalhin gilangkoban sa 2 ka matang sa subsidy: kinatibuk-an ug espesipikong mga subsidyo. Ang mga lokal nga gobyerno, sa prinsipyo, gawasnon sa paggasto sa kinatibuk-ang subsidyo (gitawag usab nga "block grants" o "unconditional grants") sumala sa ilang nakita nga angay, samtang ang piho nga mga subsidyo ("conditional grants") igasto sa mga proyekto nga gitudlo sa sentro. - mga ahensya sa estado.
Sa kaso sa Hapon, ang kinatibuk-ang subsidyo gilangkuban sa halos tibuok pundo gikan sa gitawag nga Local Allocation Tax (Chihou Koufuzei). Ang lokal nga alokasyon nga buhis (pagkahuman niini, "LAT") usa ka mekanismo alang sa intergovernmental revenue sharing diin ang gitakdang porsyento sa mga kita gikan sa lima ka dagkong nasudnong buhis gigahin alang sa usa ka espesyal nga account. Ang mga pundo ipang-apod-apod sa mga lokal nga gobyerno isip general grants. Sa pagkatinuod, ang sistema nagkuhag kita gikan sa tanang dapit sa nasod, apan ilabina sa mas adunahan sama sa Tokyo, nagtigom kanila sa usa ka espesyal nga asoy sa nasudnong badyet, ug nag-apod-apod niini ngadto sa nanginahanglan nga mga lokal nga gobyerno.
Kini nga mga pondo nga giapod-apod pinaagi sa LAT mikabat ug ยฅ21.9 trilyon sa FY 2001, o mga 22% sa kinatibuk-ang kita sa subnasyonal. Ang pag-apod-apod sa mga pondo gitino pinaagi sa usa ka komplikado nga pormula nga nagsukod sa lokal nga kapasidad sa panalapi ug mga panginahanglanon sa paggasto. Ang kantidad sa grant nga gibalhin sa bisan unsang gihatag nga lokal nga gobyerno nagdepende sa gintang tali sa kapasidad sa kita niini ug sa mga panginahanglanon sa paggasto. Ang tumong mao ang pagsiguro nga ang tanang lokal nga kagamhanan makahimo sa paghatag ug minimum nga estandard sa serbisyo publiko ug imprastraktura nga dili kinahanglang patas-an ang lokal nga buhis ngadto sa mabug-at nga lebel. Kini nga matang sa paghan-ay sa pagpaambit sa kita kasagaran sa mga industriyalisadong estado, apan dayag nga wala sa Amerika.
Ang mga piho nga subsidyo, sa laing bahin, mikabat sa 14.5 trilyon yen, o 14.5% sa kinatibuk-ang lokal nga kita. Ganahan kaayo sila sa mga linya sa ministeryo nga nagdumala sa edukasyon, kahimsog ug publiko nga trabaho, tungod kay ang mga subsidyo mao ang mga carrot nga ilang gigamit aron makontrol ang mga lokal nga administrasyon. Hangtud sa tunga-tunga sa dekada 1980, kini nga mga subsidyo mas dako โ isip proporsiyon sa lokal nga kita โ kay sa LAT. Apan ang desentralisasyon sa piskal niadtong mga tuiga nakakita sa pagbalhin gikan sa espesipiko ngadto sa kinatibuk-ang subsidyo. Ang polisiya gipatuyok sa ideya nga ang walay higot nga mga subsidyo magtugot sa mas daghang pagpili sa lokal nga lebel ug kasarangan ang mga insentibo alang sa porkbarreling. Bisan pa, ang mga kinatibuk-ang subsidyo sa ilang kaugalingon dali nga gi-hijack aron magamit sa pagpondo sa mga trabahong publiko, tungod kay ang rehimeng piskal sa Hapon nag-award sa mga kinatibuk-ang subsidyo - nga adunay piho nga mga pagdili - aron mapondohan ang mga gasto sa utang sa mga pampublikong trabaho. Kining talagsaon nga lakang nakakita sa mga lokal nga gobyerno niadtong dekada 1990 nga gihatagan ug dagkong mga insentibo sa pagpalapad sa ilang bahin sa mga trabahong pampubliko โ labing menos hangtod nga ang bukiron nga utang nagpabag-o niini nga mga insentibo.
Ang tanan nga intergovernmental fiscal system naglakip sa usa ka trade off tali sa mga oportunidad ug mga risgo sa fiscal autonomy, sa usa ka bahin, ug ang mga pagpugong ug mga proteksyon sa fiscal dependence sa pikas. Niining bahina, ang Estados Unidos ug Japan mahimong isipon sa kadaghanan nga magkaatbang nga mga tumoy sa usa ka spectrum. Ang nahauna nagpasiugda sa lokal nga awtonomiya sa panalapi samtang ang naulahi nagpasiugda sa inter-regional equity. Kini nga equity approach aduna pa'y igong suporta sa Japan diin kini nakagamot pag-ayo sa usa ka halapad nga network sa administratibo ug politikanhong mga institusyon. Ang Metropolitan Tokyo mahimoโg masamok sa mga pagpugong nga mahimoโg ipahamtang sa sentral nga gobyerno, apan ang mga kabus nga rehiyon nagpabili sa pag-agos sa mga pondo gikan sa sentro bisan kung ang ilang mga sumbanan sa paggasto madaot. Ang usa ka sulundon nga porma sa desentralisasyon sa panalapi maglangkit, sama sa kaso sa Sweden, pagbalhin sa kadaghanan sa buhis sa kinitaan sa lokal nga lebel. Ang mga progresibong eskolar sa panalapi sa publiko dugay na nga nangatarungan pabor sa kini nga reporma, tungod kay kini makadugang sa disiplina sa panalapi sa mga lokal nga gobyerno samtang gihatagan sila og garantiya nga makadawat og igong pinansyal aron mahatagan ang labing gamay nga lebel sa mga serbisyo. Ang pag-apod-apod gikan sa sentro sa ingon maminusan, apan dili hingpit nga mawagtang. Ang resulta magsakripisyo sa usa ka ang-ang sa equity sa kita nga bahin sa publiko nga sektor sa kinatibuk-an aron sa paglihok ngadto sa dugang nga equity sa paggasto nga bahin.
Ang pagkadinalian sa reporma sa panalapi sa kaso sa Hapon lisod palabihon. Kini tungod sa makalilisang ug nagkataas nga krisis sa panalapi nga among namatikdan sa sayo pa ingon man ang kamatuoran nga ang mga lungsuranon sa Japan nawad-an sa pagsalig sa ilang estado sa pagsagubang sa mga kontemporaryo nga mga hagit sa patas nga paagi. Usa ka bag-o nga crossnational nga PEW Research Center poll nga gipagawas niadtong Hunyo 3, 2003 isip โViews of a Changing World 2003โ (http://people-press.org) nagpamatuod sa ubang mga poll nga nagsugyot nga ang mga Hapon adunay ubos nga lebel sa pagsalig sa ilang gobyerno. Lakip sa ubang mga butang, ang PEW poll nagpakita nga 26% lamang sa mga Hapon ang nagtuo nga "ang gobyerno gipadagan alang sa kaayohan sa tanang katawhan." Ang sunod nga pinakaubos nga resulta mao ang France, sa 40%, samtang ang mga Amerikano mitubag 65%. Dili gyud matingala ang usa sa kini nga sangputanan, tungod kay ang miaging dekada kanunay nga nagpakita sa dili maayo nga nahimo sa sektor sa publiko ug usa ka kadasig sa mga politiko ug prensa sa paghimo niini. Bisan pa, ang pagtugot sa kini nga lebel sa kawalay pagsalig nga magpabilin nga wala masulbad, labi na sa taliwala sa usa ka krisis sa ekonomiya, usa ka resipe alang sa dugang nga paglikay sa buhis, pagkadili kalig-on sa politika, ug uban pang dili gusto nga mga sangputanan.
Apan kung dili maayo ang pagdumala, ang desentralisasyon sa piskal halos sigurado nga makapasamot niini nga kawalay pagsalig pinaagi sa paghimo sa matang sa kagubot nga makita karon sa subnasyonal nga lebel sa Estados Unidos. Ang ang-ang kung diin ang pag-atiman sa kahimsog, edukasyon, polisa ug uban pang hinungdanon nga mga serbisyo gipamubu nga makapakurat, tungod kay ang usa dali nga makahagdaw gikan sa usa ka pagbasa sa American press. Gawas sa ilang dako nga gasto sa tawo, kini nga mga grabe nga pagtibhang nagpameligro sa kapasidad sa America nga makabangon gikan sa pag-urong ug bag-ohon ang pagpangulo niini sa bag-ong rebolusyong industriyal. Ang pagsundog sa neoliberal nga pamaagi sa rehimeng Bush sa lokal nga pinansya magpahinabog pagkunhod sa subnasyunal nga sektor sa publiko ug moresulta sa katalagman sa Japan.
Ang mga Balabag
Usa sa mga nag-unang babag nga nag-atubang sa progresibong desentralisasyon sa piskal sa Japan mao ang Ministry of Finance. Ang MOF usa ka sentral nga magdudula ug mas gusto nga putlon na lang ang mga subsidyo kaysa ibalhin ang base sa buhis. Gikan sa iyang panan-aw, adunay usa ka dako nga nasudnong palas-anon sa utang nga ibayad, ug ang tanan nga mga tinubdan sa kita kinahanglanon. Kini nga kabalaka gipalig-on sa kamatuoran nga ang mga koleksyon sa buhis anaa sa ubos nga lebel sa kasaysayan. Dugang pa, inubanan sa immobilismo sa mga linya sa ministeryo, ang pagpit-os sa MOF alang sa mga pagtibhang nagresulta sa pagpihig sa pagpadayon sa status quo o usa ka pagkompromiso sa mga pagtibhang.
Usahay lisod tuohan ang pagkakuripot sa MOF. Kini ang kaso sa Hunyo 6 nga taho sa Fiscal System Research Commission, usa sa mga in-house think tank sa ministeryo. Ang mga taho sa kasagaran gikuha isip usa ka pagpamalandong sa panglantaw sa ministeryo. Kining pinakabag-o nga taho nagsugyot nga, sa ibabaw sa pagputol sa mga lokalidad, sila nabug-atan sa usa ka bahin sa nasudnong utang. Ang mga lokalidad aduna nay kaugalingon nga utang nga 200 trilyon yen, mao nga ang sugyot ingon og usa ka makalilisang nga paningkamot sa paghimo og bargaining chip ug pagpaputol sa lakang padulong sa debolusyon.
Kasagaran nga midapig sa kinatibuk-ang pamaagi sa MOF mao ang daghang mga analista sa pribadong sektor ug mga neoliberal nga akademya nga nahimong nagkadaghang presensya sa mga komisyon sa pagtuon sa Japan sa milabay nga pipila ka tuig. Ang Council for Decentralization Reform dili eksepsiyon, kay mayoriya sa 11 ka miyembro niini dapig sa MOF base sa neoliberal nga ideolohiya o organisasyonal nga relasyon. Ang komisyon usab adunay pipila ka mga representante gikan sa lokal nga gobyerno ug ang dako nga progresibong public finance wing sa Japanese academe. Kining hilabihan ka managlahi nga panagsagol sa mga panglantaw napamatud-an nga dili makompromiso, tungod kay ang mga neoliberal ug MOF-oriented nga mga representante naghimo og usa ka sugyot nga magputol sa mga subsidyo karon ug mobiya sa pagbalhin sa base sa buhis alang sa ulahi, sa higayon nga ang ekonomiya anaa sa usa ka malungtarong dalan sa pagtubo.
Ang boto sa kini nga sugyot nahitabo kaniadtong Hunyo 3, ug giunhan sa mga semana sa bukas nga pagsaway sa prensa. Ang Ministro alang sa Kinatibuk-ang Kalihokan, kansang ministeryo nagdumala sa panglawas sa panalapi sa mga lokal nga gobyerno, miadto sa layo sa pagtawag sa MOF-oriented nga pangulo sa komisyon sa pagluwat samtang ang outline sa proposal nahimong klaro. Dugang pa, sa adlaw sa pagboto, upat ka mga miyembro sa komisyon ang nagpatawag ug usa ka komperensya sa balita pagkahuman dayon ug gisaway ang mga sulud niini. Labaw sa mga kaundan sa taho, ang hinungdan sa grabeng panagbingkil sa politika mao ang kamatuoran nga ang taho mahimong magtakda sa agenda sa sunod nga reporma sa palisiya gawas kung adunay sukwahi nga pagpit-os pabor sa tinuod nga desentralisasyon.
Sukad sa boto, adunay adlaw-adlaw nga pagbaha sa mga taho sa prensa nga nagdetalye sa lokal nga pagsupak sa pamaagi niini. Sa tibuok nasod, ang gamhanang mga organisasyon sa mga gobernador sa prefectural, mga mayor, ug ubang lokal nga mga representante nagpatawag ug mga emerhensiyang miting ug nagpahayag sa ilang pagsupak. Kining makanunayon nga pag-ulan sa negatibo nga reaksyon daw adunay epekto, tungod kay ang ministro sa pinansya napugos sa pagpahayag sa iyang suporta alang sa desentralisasyon sa piskal sa prinsipyo ug pipila ka konkreto nga pagbalhin sa base sa buhis sa praktis. Apan nag-insister gihapon siya nga 70% lang sa monetary value sa mga espisipikong subsidyo ang mapondohan pinaagi sa debolusyon sa base sa buhis. Kini daw manggihatagon apan sa pagkatinuod nagrepresentar sa usa ka net cut nga kapin sa 4 trilyon yen (US$ 33 bilyon) sa mga pagbalhin ngadto sa mga lokal nga gobyerno. Ang epekto mao ang pag-offload ngadto sa mga lokal nga gobyerno ug dakong bahin sa nagkataas nga gasto sa pagkatigulang, edukasyon, seguridad, ug uban pang mga hagit samtang gihikawan sila sa igong luna sa buhis nga ikabayad niini.
Uban sa The Council for Decentralization Reform's report nga gihatag ngadto sa Prime Minister Koizumi, ang proseso nagpadayon ngadto sa Economic and Fiscal Council. Ang konseho gipangulohan ni Koizumi apan gipadagan ni Takenaka Heizo, ang Fiscal Affairs Minister of State for Economic and Fiscal Policy, nga sa baylo gitambagan sa usa ka impluwensyal nga neoliberal nga akademiko. Ang balanse sa mga pwersa sa sulod sa institusyon magsugyot nga magpadayon sa paglihok padulong sa direkta nga mga pagtibhang, apan kini nagpabilin nga makita kung ang Koizumi adunay tiyan nga makigbatok nga naglakip sa halos tanan nga mga representante sa subnasyunal nga gobyerno ingon man ang LDP heavyweights nga nagrepresentar sa paggasto. mga ministeryo. Ang pagsupak sa mga ministro sa paggasto mahimong isipon nga usa ka makanunayon, tungod kay sila ug ang ilang mga kauban nga interes dili malikayan nga mga kapildihan pinaagi sa desentralisasyon. Busa ang pagpili mao kung mopili ba sa posisyon sa MOF o sa kadaghanan sa mga lokal nga gobyerno. Tungod sa kalig-on sa anti-redistributive nga retorika sa kontemporaryong Japan, mahimo natong makita ang sulod nga sirkulo sa Koizumi nga naningkamot sa paghimo og usa ka sugyot nga igo nga madanihon sa dagkong mga dapit sa kasyudaran, sama sa Tokyo ug Osaka, aron sa pagdani kanila sa pagsuporta niini. Kini magbilin sa mga kabus nga mga administrasyon sa kabanikanhan nga mosuhop sa kadaghanan sa bisan unsang mga pagtibhang tungod sa ilang limitado nga mga base.
Ang lohika sa MOF nga mas daghan para nila nagpasabot nga mas gamay para sa atoa kay simple ra sabton pero mubo ug panan-aw, tungod kay ang pagtibhang sa subsidyo mosangpot sa pagkunhod sa piskal sa sektor sa lokal nga gobyerno. Sa usa ka ekonomiya nga deflationary ug lagmit nagpadulong na sa pag-urong, dili kini maayong ideya. Gipaluyohan sa katunga nga lutoon nga neoliberalismo sa mga magtatambag ni Koizumi, kini nga pamaagi mahimong makapugong sa bisan unsa nga paglaum alang sa tinuod nga reporma ingon man magpresentar sa risgo sa piskal nga kagubot sa subnasyonal nga lebel kung ipaila. Sa sunod nga pipila ka semana, atong tan-awon kon ang sentido komon makabalik.
Yukiko Yamazaki, PhD nga kandidato sa siyensya sa politika, Queen's University, Canada. Sa pagkakaron usa ka bisita nga tigdukiduki sa Economic Research Institute sa Rikkyo University, nga nagsiksik sa iyang doctoral thesis sa politikanhong ekonomiya sa fiscal decentralization sa Japan.
Si Andrew Dewit kay associate professor sa politika sa public finance sa Department of Economics, Rikkyo University.
Kini nga artikulo gisulat para sa Japan Focus.
Ang ZNetwork gipundohan lamang pinaagi sa pagkamanggihatagon sa mga magbabasa niini.
pagdonar