[Aquest article es va completar el 19 d'octubre de 2008.]
L'any 2008 és un any crític per a l'ocupació nord-americana de l'Iraq: és l'últim any que l'administració Bush ocupa el càrrec i Bush ha d'assolir dos dels objectius més importants de la seva guerra abans de deixar el càrrec.
El primer objectiu va ser l'aprovació de la llei del petroli iraquià pel parlament iraquià en un termini no més tard a finals del 2006, però és evident que han passat dos anys des que va finalitzar el termini i la llei del petroli encara s'ha estancat. Una llei que pretén garantir el control de les companyies petrolieres internacionals (COI) de les immenses reserves de petroli iraquianes, estimades recentment en entre 200 i 350 mil milions de barrils pel viceprimer ministre iraquià i diversos experts petroliers iraquians i internacionals. He tractat aquest tema en diverses de les meves anàlisis anteriors.[1]
El segon objectiu és la signatura de l'"acord marc estratègic" entre els EUA i l'Iraq que decidirà el futur de l'ocupació nord-americana i de les bases militars nord-americanes a l'Iraq. L'administració Bush havia tingut l'objectiu d'aconseguir-ho el 31 de juliol de 2008, tal com s'indica en el document "Declaració de principis" [26] del 2007 de novembre de 2 signat per Bush i Al-Maliki.
En la primera part d'aquesta anàlisi examinaré tota la informació disponible sobre l'Acord Marc Estratègic, i després passaré a la reacció de l'Iraq, la resposta dels EUA i els factors que impedeixen l'aprovació.
I
L'únic document emès oficialment disponible fins a aquesta data és el document "Declaració de principis" del 26 de novembre de 2007.
Tots els altres documents sobre el tractat EUA/Iraq que he vist són esborranys no oficials i filtrats del tractat. Inclouen l'esborrany del 7 de març de 2008 [3] que es va filtrar al Guardian; el 8 de maig de 2008, notes de reunions en àrab; i l'esborrany del 6 d'agost de 2008 [4] que es va filtrar al diari àrab (Orient Mitjà).
En la seva majoria, els esborranys filtrats del tractat juntament amb la majoria de la resta d'informació que es va publicar en àrab i anglès tenen similituds en els següents punts clau:
1. No hi ha calendari per a la retirada completa de totes les tropes nord-americanes de l'Iraq:
No hi ha cap pla per incloure un calendari fix per a la retirada total de totes les tropes nord-americanes i el tancament de totes les seves bases militars i aèries a l'Iraq.
L'article 26 de l'esborrany d'agost només cobreix la probabilitat de retirada de les tropes nord-americanes dels carrers de pobles i ciutats iraquianes abans del 30 de juny de 2009. Aquest article també cobreix la possibilitat de la retirada de les tropes de combat nord-americanes (només) en una data no especificada, que se suposa que serà cap a finals de 2011, tal com han afirmat diverses vegades a la televisió el primer ministre iraquià i altres funcionaris del govern iraquià.
Però no es parla de cap calendari per a la retirada completa de totes les tropes nord-americanes i per al tancament de totes les bases nord-americanes a l'Iraq, incloses les cinc bases aèries gegants que els EUA han estat construint durant els últims cinc anys. Això és una clara indicació que l'administració nord-americana no té cap intenció de retirar totes les seves tropes o tancar totes les seves bases militars a l'Iraq en cap moment en el futur previsible.
2. Control de l'espai aeri iraquià:
L'article 9/4 revela que molt probablement els EUA prendran el control total de tot l'espai aeri iraquià durant un període indefinit. Altres parts de l'article, com ara 9/2 i 9/5 indiquen que el govern iraquià no tindrà cap autoritat sobre el moviment d'avions militars i civils nord-americans a l'espai aeri iraquià.
3. La realització de les operacions militars nord-americanes a l'Iraq:
L'article 4 de l'esborrany d'agost dóna més detalls sobre la intenció dels EUA de continuar amb la seva implicació militar en el futur, no només per dissuadir les amenaces internes, sinó també les amenaces externes, tal com indica la primera part de l'article.
A més, l'article 4/1 ha suposat que el govern iraquià demanarà, sens dubte, la implicació de les forces nord-americanes en tota mena d'operacions militars per mantenir la seguretat.
No obstant això, la indicació més òbvia que els EUA tindran mà lliure en les seves operacions militars i no respondran dels assassinats de cap civil iraquià en el futur està coberta per la part 4/5 que diu: "No hi ha res en aquest acord que limiti els drets d'autodefensa de les dues parts."
Els darrers cinc anys i mig d'operacions militars directes dels Estats Units a l'Iraq han provocat la mort de desenes de milers de civils iraquians innocents, i la gran majoria d'aquests assassinats nord-americans van ser protegits pels anomenats "drets d'autodefensa". "
4. Jurisdicció legal sobre les forces armades nord-americanes i els civils a l'Iraq:
L'article 12/1 estableix que "els Estats Units tenen jurisdicció legal exclusiva sobre les forces armades i els civils dels Estats Units dins i fora de les instal·lacions i àrees acordades". A més, la part 12/6 de l'article estableix que "Tots els membres de les forces armades nord-americanes o civils que siguin arrestats per les autoritats iraquianes han de ser lliurats immediatament a les autoritats de les forces nord-americanes". [Nota: la traducció anglesa de la nota [4] diu "membres civils", però l'àrab es refereix a civils corrents.]
El document indica que encara hi ha desacords per part de la part iraquiana sobre aquestes qüestions, però qualsevol canvi recomanat pel govern iraquià és menor. Ambdós elements, sens dubte, indiquen que els EUA tindran jurisdicció legal exclusiva sobre les forces armades i els civils nord-americans i que l'Iraq no tindrà cap jurisdicció legal sobre ells i serà immune a les lleis iraquianes.
5. Reclamacions d'indemnització per a civils assassinats per tropes nord-americanes:
L'article 21/1 diu: "Excepte per a les reclamacions relacionades amb el contracte, ambdues parts renuncien als seus drets a sol·licitar una indemnització a causa de qualsevol dany, pèrdua o destrucció de béns, o sol·licitar una indemnització per lesions o mort de membres de les forces o civils d'ambdues parts que es produeixin durant els seus deures oficials”.
Cap afirmació podria ser més evident; el govern iraquià no pot reclamar cap indemnització en nom dels seus ciutadans, encara que desenes de milers de civils iraquians fossin assassinats per les operacions militars dels EUA.
6. Detenció de civils iraquians per part de les forces nord-americanes:
L'article 22 tracta aquest tema. Sembla que la part iraquiana ha aconseguit un canvi parcial de la posició dels EUA sobre aquest tema en comparació amb el que van publicar diversos diaris internacionals respectables durant els últims mesos.
No obstant això, l'acord encara permet a les forces nord-americanes detenir qualsevol ciutadà iraquià i interrogar-lo durant almenys 24 hores, si no més, tal com s'indica a l'article 22/2, que estableix que "Totes les persones detingudes per les forces nord-americanes han d'estar preparades per ser lliurades. a les autoritats iraquianes en un termini de 24 hores". És molt possible que triguin cinc o més anys a "preparar" qualsevol ciutadà iraquià perquè sigui lliurat a l'autoritat iraquiana si es nega a cooperar amb els seus interrogadors nord-americans. De fet, això va passar amb un gran nombre de casos durant els últims cinc anys d'ocupació. En cas contrari, per què van inserir la paraula "preparar" en aquest article?
7. Exempció de totes les forces armades i civils dels Estats Units de tots els altres controls del govern iraquià:
L'article 14 eximeix totes les tropes i civils nord-americans de totes les "lleis d'entrada i sortida dels iraquians", evitant, per tant, que siguin escorcollats pels guàrdies fronterers iraquians a qualsevol frontera oficial iraquiana o que se'ls denegui la sortida o l'entrada sempre que mostrin les seves targetes d'identitat dels EUA. Això convertirà l'Iraq en un refugi per al tràfic de drogues per a qualsevol membre de les forces nord-americanes que operen a l'Afganistan.
Els articles 15 i 16 permeten que les forces nord-americanes i els seus contractistes importin a l'Iraq qualsevol mercaderia estrangera i exportin qualsevol mercaderia iraquiana sense ser escorcollades i sense pagar cap impost. Estic segur que les forces armades nord-americanes i els seus membres civils i contractistes no tindran els mateixos privilegis quan entrin o surtin de les fronteres dels EUA.
8. Jurisdicció iraquiana sobre contractistes nord-americans:
L'esborrany d'agost sí que apunta cap a l'èxit iraquià en canviar la posició dels EUA sobre aquest tema si ho contrastem amb els esborranys anteriors o amb el que van afirmar diversos diaris internacionals durant els darrers mesos.
L'article 12/3 de l'esborrany d'agost estableix que "l'Iraq té jurisdicció legal sobre els contractistes nord-americans i els seus empleats quan incompleixen les lleis iraquianes".
9. Sobre les estàtues iraquianes sota el capítol VII de la Carta de les Nacions Unides i les resolucions del Consell de Seguretat 1790 i 661 (agost de 1990):
Sorprèn que l'esborrany d'agost no mencioni aquest tema, a diferència de l'esborrany del 7 de març de 2008.
Sobre aquest tema tan important vull destacar dos punts:
En primer lloc, la Resolució 661 del Consell de Seguretat es va imposar a l'Iraq l'agost de 1990 després de l'ocupació militar de Kuwait pel règim baath. Tanmateix, l'ocupació baasista iraquiana de Kuwait va acabar oficialment quan el règim va signar la seva rendició a "Safwan" el 26 de febrer de 1991. Fins i tot si haguem d'assumir que l'amenaça del règim baath a la pau i la seguretat internacionals va continuar després d'aquesta data, no ho faria. És obvi que aquesta amenaça va acabar el 9 d'abril de 2003, quan l'ocupació de l'Iraq liderada pels EUA i el Regne Unit va destruir no només el règim baasista i el seu exèrcit, sinó també tota la infraestructura social i econòmica del país?
El segon punt és el que s'afirma en el "Document de la Declaració de Principis" signat el 26 de novembre de 2007 per l'Iraq i els EUA.
El document estableix que, "El govern iraquià... sol·licitarà la pròrroga del mandat de la força multinacional a l'Iraq en virtut del capítol VII de la Carta de les Nacions Unides per una última vegada. Com a condició per a aquesta sol·licitud, després de l'expiració de l'esmentada pròrroga. , l'estatus de l'Iraq en virtut del capítol VII i la seva designació com a amenaça per a la pau i la seguretat internacionals acabarà, i l'Iraq tornarà a la posició legal i internacional que gaudia abans de l'emissió de la Resolució núm. 661 del Consell de Seguretat de l'ONU (agost de 1990)... "
Del redactat d'aquesta declaració es desprèn que, com que el govern iraquià ja havia sol·licitat el desembre de 2007 per última vegada l'ampliació del mandat de la Força Multinacional a l'Iraq, ambdues resolucions 661 i 1790, juntament amb els estatuts del capítol VII, acabaran. automàticament el 31 de desembre de 2008, i per tant aquest tema no té res a veure amb la signatura de cap nou tractat entre els EUA i l'Iraq.
II
En la segona part d'aquesta anàlisi miraré com van respondre els partits i moviments polítics iraquians i la seva valoració del tractat.
Els actors iraquians més importants són els partits polítics i moviments dels tres sectors principals que formen part del procés polític iraquià actual.
El primer clúster principal està format per tots els partits que formen part del govern iraquià i són elements del "Front dels moderats" que es va formar l'agost de 2007.
Inclouen els dos partits kurds (KDP i PUK), dos dels principals moviments xiïtes: el "Consell Suprem Islàmic Iraquià (SIIC)" i el partit Dawa (l'ala Al-Maliki) i els grups sunnites, el Front d'Acord/Islàmic. festa.
Tots els partits polítics i moviments de les tres sectes implicats en aquest front i part del govern estan disposats a acceptar en diferents nivells algun tipus de tractat imposat pels EUA. Hi ha alguns diputats del front de l'Acord i del partit Dawa que s'oposen al tractat, però actuen com a minories dins dels seus partits i no representen cap amenaça real als plans.
Totes les parts d'aquest clúster estaven darrere de la signatura de la "Declaració de principis" el 26 de novembre de 2007 per part d'Al-Maliki.
A més dels partits anteriors, tenim diversos grups de diputats que formaven o encara formen part de l'anomenat "Acord Nacional iraquià" que està encapçalat pel doctor Ayad Allawi, l'antic baath que va ser nomenat primer ministre per Paul Bremer, i són molt partidaris del tractat.
El segon grup està format pel moviment Sadr —que és l'únic grup poderós dins del procés polític que rebutja totalment tot el tractat—, així com pel partit Fadila, que no l'accepta tal com està.
El tercer grup són les milícies sunnites recentment formades i recolzades pels EUA d'"Al-Sahwa" o "El Despertar" amb més de 120,000 membres armats que estan armats i pagats directament per les forces nord-americanes. Els antecedents de la formació de les milícies d'Al-Sahwa són molt llargs i fora de l'abast d'aquest estudi. Tanmateix, com que s'estan convertint en un partit efectiu en el procés polític iraquià, cap analista pot ignorar la seva existència i el seu paper. No obstant això, és molt notable que molts analistes antiocupacionals iraquians eviten ni tan sols esmentar el seu paper i importància. En resum, el "Despertar" està format per diversos col·lectius que durant els primers quatre anys d'ocupació es van oposar al procés polític, però que ara s'hi estan integrant. La formació de les milícies del Despertar va seguir unes negociacions polítiques secretes que estaven en marxa des del 2006, entre l'administració nord-americana a l'Iraq i diversos grups sunnites que formaven part o partidaris d'Al Qaida o grups sectaris baathistes i estaven implicats en massacres sectaires contra iraquians. civils. També hi ha altres grups sunnites dins d'"Al-Sahwa" que abans van lluitar contra les forces nord-americanes al centre i l'oest de l'Iraq i que van resistir l'ocupació nord-americana. La formació del "Despertar" és un dels majors èxits tàctics de l'administració nord-americana en l'últim any. Els líders i els portaveus dels grups donen suport al tractat en les seves entrevistes públiques amb diaris i programes de televisió àrabs.
Hi ha altres grups polítics que s'oposen al tractat, com l'influent Sunnita "Associació de Musulmans". Estudiosos a l'Iraq" (AMSI) que estan fora del procés polític i, per tant, tenen un paper limitat i un petit grup dins del partit Dawa encapçalat per l'antic primer ministre iraquià, el doctor Al-Jafari. A més d'aquests grups hi ha diversos grups menys coneguts dins del parlament federal i fora d'aquest que també s'oposen al tractat.
III
En aquesta darrera secció examinaré les tàctiques de l'administració nord-americana, juntament amb les causes internes iraquianes i els factors locals externs darrere de la suspensió del tractat.
Durant el primer trimestre del 2008, es va fer evident que tots els partits i moviments polítics que formen el govern i que tenen entre ells la majoria al parlament federal estaven disposats a acceptar "alguna forma de tractat" que s'imposava almenys a un nombre d'ells per l'administració nord-americana.
La signatura de la "Declaració de principis" el 26 de novembre de 2007 per part dels governs dels EUA i de l'Iraq va ser el primer pas en aquest procés, i va ser una clara indicació per a l'administració nord-americana de la manera de procedir.
L'administració nord-americana va reconèixer des de mitjans del 2007 que calia impulsar canvis en els principis sobre els quals s'establia el procés polític si volien tenir èxit en els seus plans.
Aquests canvis tàctics van ser en diversos fronts polítics. El primer va ser impulsar l'eliminació del procés polític de tots els partits que ja formaven part del procés però contraris a l'ocupació nord-americana, com el moviment Sadr. En segon lloc, implicar en el procés els grups recentment formats del "Despertar" que els EUA van ajudar a crear i que donen suport a la continuació de l'ocupació nord-americana. Això va fer necessària la convocatòria d'eleccions anticipades del govern local, per tal de portar els grups del "Despertar" al cor del procés polític i, alhora, dividir el front sunnita presentant el "Despertar" com a autèntics rivals del partit islàmic.
El tercer va ser la intensificació de la propaganda nord-americana sobre les amenaces imminents de l'Iran a l'Iraq. Aquesta tàctica formava part dels moviments dels EUA contra els iranians, no només a l'Iraq, sinó a tota la zona, ja que l'Iran s'havia convertit en una amenaça real per als plans dels EUA i d'Israel, no només al Golf sinó a tot l'Orient Mitjà. . A més, això permetria als EUA desviar la consciència de la comunitat sunnita a l'Iraq de l'amenaça real que s'enfronta d'aquest tractat, cap a un perill il·lusori d'una "amenaça iraniana", aprofitant per tant la sensibilitat d'aquest tema sectari.
El març de 2008, l'administració nord-americana va passar a les etapes finals del pla amb l'establiment dels atacs militars contra el moviment Sadr i, en menor mesura, contra el partit Fadila, per tal de restringir el partit Fadila i eliminar els sàdristes de el procés polític. Necessitaven eradicar el moviment Sadr perquè eren l'únic grup polític poderós dins del procés polític que rebutjava totalment tots els plans de l'administració nord-americana.
Al mateix temps, van enviar Dick Cheney a l'Iraq amb el seu esborrany del tractat del 7 de març per imposar-lo el més aviat possible al govern iraquià mentre les operacions militars (que estaven previstes per endavant contra els sadristes) estaven a punt de començar i el govern de Maliki. buscava més suport militar de les administracions dels Estats Units i el Regne Unit.
Va proposar als partits iraquians al govern que no es tracta d'un tractat sinó només d'un "acord sobre l'estat de les forces" i, per tant, no cal que vagi al parlament federal iraquià per a l'aprovació, ja que tot el que necessitaria és l'aprovació del gabinet iraquià i del president dels EUA.
Però quan es va revelar l'escala de la severitat de les demandes dels EUA dins de l'esborrany de març, va sorprendre la majoria de polítics i observadors no només a l'Iraq sinó a tota la zona del Golf i l'Orient Mitjà. L'esborrany es va filtrar a l'abril a l'interior de l'Iraq i va arribar als líders religiosos xiïtes a Najaf i fora de l'Iraq al govern iranià i a Europa al Guardian que van publicar el 8 d'abril de 2008. [3]
En molt poc temps, la informació sobre l'esborrany del tractat va començar a arribar a amplis sectors de la societat iraquiana i l'oposició pública al tractat va començar a créixer.
IV
Quins són, doncs, els principals factors que han contribuït a mantenir el tractat durant els últims sis mesos i ho continuen fent avui?
La primera va ser l'objecció dels líders religiosos xiïtes "Marja'iya" a Najaf a les demandes dels EUA en l'esborrany del 7 de març.
La informació es va filtrar als mitjans àrabs i iraquians, inclòs el que es va publicar al diari àrab "Al-Hayat" el 29 de setembre de 2008, i diverses cadenes de televisió àrabs van indicar que el gran aiatol·là xiïta Ali Al-Sistani s'havia oposat als EUA. va exigir i va insistir que qualsevol tractat amb qualsevol país estranger hauria de tenir, en primer lloc, l'aprovació de tots els sectors de la societat iraquiana i, en segon lloc, s'hauria de sotmetre al parlament federal per a l'aprovació d'acord amb la constitució iraquiana i, finalment, va ser com fins a demanar un referèndum al respecte. Una altra informació filtrada deia que Al-Sistani es va negar a rebre una còpia de l'esborrany de març de Muwaffaq Al-Rubai, el cap del "Consell de Seguretat Nacional de l'Iraq", quan aquest el va visitar a l'abril, i Al-Sistani fins i tot es va negar a parlar amb ell qualsevol punt del tractat. La informació filtrada també deia que Al-Sistani havia rebutjat tant el primer ministre xiïta Al-Maliki com el vicepresident xiïta Adil Mahdi després del seu suport al projecte. Tota la informació filtrada anteriorment es va convertir en coneixement públic a l'Iraq i s'ha informat com a fet autèntic a diverses cadenes de televisió àrabs, com ara l'iranià "Al-Alam" i Al Jazeera.
La postura d'Al-Sistani sobre el tractat va proporcionar ajuda indirecta al moviment sàdrista que va convocar manifestacions públiques cada divendres a diverses ciutats i pobles iraquians en oposició al tractat, augmentant el suport públic del moviment. També moltes organitzacions de la societat civil xiïtes iraquianes juntament amb altres organitzacions no xiïtes van començar a organitzar grans reunions públiques en oposició al tractat.
La posició d'Al-Sistani va suposar un veritable cop per als dos partits xiïtes del govern, "SIIC" i Dawa, i per al pla nord-americà en conjunt. Això és comprensible, ja que tant "SIIC" com el partit Dawa són organitzacions sectàries xiïtes i religioses i, per tant, no poden mantenir el seu suport públic decreixent si es veu que contradiuen la voluntat de la xiïta Marja'iya. Sempre van sostenir que comptaven amb el suport de la xiïta Marja'iya en el que estaven fent, i actuar al contrari seria un suïcidi polític per a ells. Però, d'altra banda, per a tots dos desafiar la pressió dels EUA per acceptar el tractat és una posició que no poden mantenir si volen mantenir-se al poder.
Pel que fa a l'administració nord-americana, reconeixen des dels seus últims cinc anys d'experiència que no hi haurà tractat nord-americà/iraquià sense el partit xiïta "SIIC" i Dawa.
El segon factor que impedeix l'aprovació de l'acord és l'Iran. Hi ha molta confusió al voltant de les polítiques iranianes a la zona i a l'Iraq.
Primer hem de reconèixer que l'Iran és com qualsevol altre país: la seva primera prioritat és el seu interès de seguretat nacional. L'Iran està envoltat avui per forces nord-americanes de tots els costats, de manera que l'amenaça dels EUA a l'Iran és molt real.
Per entendre les polítiques iranianes a l'Iraq, primer hem d'analitzar breument els interessos estratègics que dicten les seves polítiques, ja que l'Iran és un país amb una organització política ben establerta. L'Iran és el país més gran i poderós del golf Àrab i Pèrsic, ric en petroli. Des de la victòria de la revolució islàmica el 1979, l'Iran sempre va considerar els EUA com el "Gran Satanàs" i Israel com el seu principal enemic a l'Orient Mitjà. L'Iran va construir totes les seves polítiques basant-se en aquesta visió. Totes les administracions nord-americanes i els governs israelians han considerat la revolució iraniana com el seu principal enemic i el principal obstacle a les seves polítiques.
Així que no ens ha d'estranyar veure que tot l'establishment polític iranià de dalt a baix s'oposa enèrgicament als plans dels Estats Units per imposar el seu tractat al poble iraquià. L'Iran reconeix que si els EUA aconsegueixen establir bases militars permanents a l'Iraq, tal com semblen indicar els esborranys del tractat, això representarà un perill immens per als seus interessos de seguretat nacional.
Des de la filtració de l'esborrany de març, l'Iran ha aconseguit construir una campanya mediàtica molt pròsper contra el tractat i particularment en àrab on arriba a tots els sectors de la societat iraquiana, ja que els iraquians que s'oposen al tractat no tenen una capacitat mediàtica tan àmplia per arribar-hi. pel que poden fer les cadenes de televisió àrabs iranianes. No hi ha dubte que això està ajudant tots els partits i moviments polítics iraquians que s'oposen al tractat i no només els xiïtes. També és molt probable que els iranians hagin fet molta pressió sobre qualsevol organització política amb la qual tinguin relació per oposar-se al tractat. Però no és tot això en l'interès dels iraquians, sense importar quin tipus de desacords podríem tenir alguns de nosaltres amb altres polítiques iranianes?
Finalment, la gran majoria del poble àrab sunnita de l'Iraq té un rerefons històric nacionalista àrab molt profund que va crear un dilema molt gran als líders dels partits sunnites al govern. Tot i que aquests líders volen acceptar el tractat per agradar a l'administració nord-americana i mantenir-se al poder, d'altra banda, no poden sortir completament al descobert i declarar la seva acceptació. Així que desvien l'atenció del sunnita normal aixecant els seus temors sectaris de la influència iraniana a l'Iraq. Amb l'ajuda de la propaganda antiiraniana dels EUA i de grans quantitats de diners saudites, alguns dels líders sunnites parlen obertament d'una "ocupació iraniana" de l'Iraq, i d'altres han arribat a dir que l'"ocupació iraniana" de l'Iraq és més perillós que el tractat dels EUA. Aquestes declaracions s'escolten molt sovint avui en diverses cadenes de televisió àrabs finançades per l'Aràbia Saudita, com ara "Al Arabia" de propietat saudita i "Al Sharqia" controlada pels baasistes.
Conclusions
1. A partir de l'examen dels punts clau dels esborranys filtrats del tractat nord-americà/iraquià, és molt difícil de creure les afirmacions de l'administració nord-americana i del govern iraquià que el tractat no posarà en perill la sobirania i la integritat territorial de l'Iraq.
2. La crida al tractat forma part exclusivament de l'agenda de l'administració nord-americana que volen imposar al govern iraquià com a reemplaçament de l'actual resolució 1790 del Consell de Seguretat de l'ONU, que expirarà automàticament el 31 de desembre de 2008, per passar a la tercera. fase de la seva ocupació de l'Iraq.
3. A part dels dos partits kurds (KDP i PUK) que semblen estar molt disposats a aprovar el tractat, cap dels altres partits del govern, és a dir, el partit xiïta "SIIC" i Dawa, i el Front d'Acord Sunnita/Partit Islàmic, no està amb ganes de signar aquest tractat. No obstant això, estan disposats a acceptar-ho com a resultat de les seves debilitats, la competència sectària per una peça més gran d'autoritat i la seva incapacitat per resistir la pressió i les amenaces dels EUA si volen mantenir-se al poder. Altres motius es deuen a algunes visions ideològiques i sectàries d'algunes d'elles, tal com hem examinat anteriorment amb més detall.
Però, al mateix temps, és molt evident que cap d'aquestes parts vol ser vista com "al davant" o "sol" en acceptar el tractat, ja que cap vol que el seu nom s'imprimeixi a la història com un traïdor a la nació.
4. L'administració nord-americana i les forces nord-americanes a l'Iraq estan fent una pressió enorme sobre el govern iraquià perquè signi el tractat. Diversos diaris internacionals respectables com el UK Independent [5] van revelar algunes d'aquestes amenaces, inclosa l'amenaça de congelar els 50 milions de dòlars en reserves estrangeres iraquianes que els EUA tenen actualment al Banc de la Reserva Federal de Nova York. L'existència d'aquestes amenaces nord-americanes ha estat confirmada pel president iraquià Jalal Talabani en la seva entrevista televisiva a la cadena oficial de televisió iraquiana la primera setmana d'octubre després de tornar de la seva visita als EUA.
5. A principis del 2008, l'administració nord-americana va insistir que el tractat no necessitava l'aprovació del parlament federal iraquià i que els partits del govern iraquià haurien d'evitar aquest òrgan per evitar qualsevol oposició pública. Però després van reconèixer que si no el porten al parlament, l'acord es consideraria un "tractat il·legal" a nivell nacional i internacional, ja que contradiria la constitució iraquiana. A més, es van enfrontar a una oposició massiva de moltes organitzacions polítiques i religioses, com ara el moviment Sadr i la insistència d'Al-Sistani, per la qual cosa no van tenir més alternativa que acceptar portar-ho al parlament federal.
6. Els partits del govern estan provant tot tipus de trucs per aconseguir que el tractat aprovi el parlament federal. Van afirmar que perquè el tractat fos aprovat pel parlament només caldria l'aprovació del 50% dels membres del parlament assistents. No obstant això, la constitució iraquiana estableix a "l'article 61/4" que "tots els tractats internacionals requeriran l'aprovació de dos terços de tots els membres del parlament abans que es converteixi en una llei legal", de manera que el govern necessitarà l'aprovació de 184 diputats de els 275 membres. Però el govern mai ha estat capaç d'apropar-se a aquest nombre de diputats ni tan sols per assistir a cap reunió parlamentària durant els últims dos anys i mig! Aleshores, quina és la possibilitat que el govern pugui aconseguir que un nombre tan gran de diputats aprovi el tractat?
El doctor Al Mashadani, el president del parlament federal (que va ser nomenat pel front de l'Acord per a aquest càrrec) va admetre obertament durant un programa de televisió el 8 d'octubre que els partits del govern s'enfronten a aquest dilema i encara no poden prendre cap decisió al respecte. , ja que es veuran que trenquen la constitució si ho fan.
7. La primera manifestació pública massiva a Bagdad el 17 d'octubre de 2008, en oposició al tractat nord-americà, podria convertir-se en el punt d'inflexió final en la lluita del poble iraquià per impedir que el govern i el parlament federal aprovin el tractat, si els sàdristes poden portar la majoria dels grups sunnites contra els tractats més propers a ells.
Més de cent cinquanta mil iraquians van participar en aquesta manifestació pública massiva i pacífica a Bagdad que va ser transmesa en directe a milions d'iraquians per la cadena de televisió Al Alam. La manifestació va ser organitzada pel moviment Sadr amb la participació d'altres sectors de la societat iraquiana, incloent sectors de la comunitat sunnita i representants de la població cristiana i kurda. Els objectius principals de la manifestació eren mostrar la massiva oposició pública a qualsevol tractat amb els EUA, augmentar la pressió sobre el govern i pressionar alguns membres del parlament federal per dissuadir-los de votar el tractat. La manifestació ha aconseguit demostrar que les opinions de les parts del govern no representen les opinions de la gran majoria dels iraquians que volen que bloquegin el tractat imposat pels EUA.
8. Quines són, doncs, les opcions que té el govern iraquià i el tractat?
El govern iraquià pot optar per diverses alternatives principals possibles:
a. El govern podria avançar presentant l'esborrany definitiu del tractat (que fins ara no han vist molts, inclosa la majoria dels diputats) al parlament federal i demanant l'aprovació del 50% dels membres. Aquesta és una opció probable, però serà inconstitucional, ja que estarà en conflicte amb l'article 61/4 de la constitució i no serà acceptada per molts moviments polítics iraquians i possiblement per moltes institucions internacionals. Això deixarà el tractat i el govern molt vulnerables, però l'administració nord-americana afavorirà aquesta opció.
b. El govern iraquià podria impulsar l'administració nord-americana per a un acord a curt termini o el que s'anomena "Bridge Deal" [6] per substituir el tractat a llarg termini en aquesta etapa com Al Maliki i diversos funcionaris del govern van demanar-ho fa tres mesos, però aquesta opció no és acceptable per a l'administració nord-americana.
c. Els governs dels Estats Units i l'Iraq, que no poden acordar el tractat ni passar-lo pel parlament federal abans de les eleccions presidencials dels EUA o de finals del 2008, podrien, per tant, tornar al Consell de Seguretat i demanar una pròrroga de la Resolució 1790 de l'ONU per una altra. sis mesos o un any. Aquesta és una opció més probable a causa del continu estancament polític intern de l'Iraq.
d. Finalment, el govern iraquià podria posar el tractat al poble iraquià, demanant un referèndum públic sobre ell. Aquesta opció la demanen una gran part de la societat iraquiana i la majoria d'organitzacions polítiques que s'oposen al tractat. Però l'administració nord-americana s'oposarà a aquesta elecció amb molta força.
notes:
Munir Chalabi és un analista polític i petrolier iraquià que viu al Regne Unit.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar