El recentment elegit president bolivià, Evo Morales, ha jurat recentment els 16 ministres que formaran el seu nou gabinet de govern. Per primera vegada en els 180 anys d'història de Bolívia com a nació independent, la majoria dels que ara ocupen els càrrecs governamentals més alts són indígenes, i molts provenen de fora dels cercles de poder tradicionals.
Durant les eleccions de l'any passat, una de les crítiques més habituals contra Morales, un indi aimara que ell mateix mai no va anar a l'institut, va ser que, a diferència del seu oponent més proper, l'expresident educat als Estats Units Jorge Quiroga, Morales no tenia experiència. i l'educació adequada a un candidat a la presidència. Després d'una victòria electoral sense precedents, ara que Morales formula el seu govern i comença la tasca de governar, han ressorgit les crítiques a la "inexperiència".
The Economist va acusar recentment les eleccions del gabinet de Morales d'oferir "radicalisme", afirmant que els nous ministres de Bolívia "gairebé tots tenen tan poca experiència de govern com el Sr. Morales..." (01/ 26/06)
La percebuda "inexperiència" del govern de Morales, però, té un significat polític únic aquí al país més pobre i indígena d'Amèrica del Sud, on històricament les posicions de poder s'han reservat a una elit criolla de pell clara minoritària.
La victòria electoral sense precedents de Morales de desembre forma part d'un canvi polític més ampli al país, que crea una nova realitat en la qual els moviments socials camperols, obrers, indígenes i altres, abans marginats, es troben ara al poder.
Un "gabinet de canvi".
En la cerimònia de jurament del que Morales ha considerat el seu "gabinet de canvi", Casimira Rodríguez presta el jurament davant una multitud de càmeres. Amb dues trenes gruixudes per l'esquena, Rodríguez porta el xal, la camisa d'encaix i la faldilla ampla plisada anomenada pollera, que des del segle XVIII constitueixen el vestit tradicional de les dones indígenes a bona part de Bolívia.
Rodríguez és el primer indi quítxua de Bolívia a exercir com a ministre del govern. La seva experiència, no només la seva aparença, és únicament diferent de la dels que han estat aquí abans que ella.
Quan Rodríguez tenia 13 anys, la van treure del seu poble rural de Mizque i la van portar a la ciutat de Cochabamba, amb la promesa que, a canvi de la seva feina, li proporcionaran l'escolaritat i les cures que els seus pares camperols no podien permetre's. En canvi, Rodríguez va ser mantinguda en servitud -obligada a treballar llargues hores sense sou i maltractada regularment pels seus suposats empresaris- fins que finalment va ser rescatada dos anys més tard.
Malauradament, l'experiència de Rodríguez no és estranya per a moltes dones a Bolívia, on la discriminació racial i econòmica històrica continua sent forta. El treball domèstic està gairebé exclusivament relegat a dones quítxua i aimara obligades per raons econòmiques a emigrar de les zones rurals a les urbanes.
Ara, però, amb només 39 anys, Casimira Rodríguez és la nova ministra de Justícia de Bolívia.
Trencant amb la Història
Estimulada per 20 anys de polítiques econòmiques de lliure mercat fallides (aquí les anomenades polítiques neoliberals), que han devastat l'economia de Bolívia i han agreujat la discriminació econòmica i política, la campanya de Morales va conduir una onada de reivindicació popular de canvis estructurals profunds. inclosa la nacionalització de les reserves de gas del país i una reestructuració de l'estat.
Quan es tracta de crear un nou govern pels bolivians, per als bolivians, però, el territori és en gran part desconegut. Bolívia té una llarga història de governs que no han governat per a la majoria de bolivians. També té una història de governs que, en molts àmbits, no van governar gens.
Des de l'època colonial, l'administració i l'elaboració de polítiques a Bolívia s'han cedit sovint a interessos estrangers. Amb l'arribada del model econòmic neoliberal del Consens de Washington, aquests interessos han pres una forma diferent durant els últims 20 anys. Les corporacions petrolieres transnacionals van rebre les reserves de gas de 10 milions de dòlars de Bolívia sense cap cost i ara operen sense gairebé cap regulació. Les institucions financeres internacionals com el Banc Mundial i el Fons Monetari Internacional van reescriure àrees senceres de la llei boliviana per facilitar la privatització de les indústries estatals del país, i ara controlen el 50 per cent del pressupost públic. L'ambaixada dels EUA i la guerra contra les drogues dels EUA dirigeixen les prioritats de les forces militars de Bolívia i van redactar la llei expansiva de drogues del país, imposant el concepte de culpabilitat fins que no es demostri la seva innocència per als acusats de delictes relacionats amb les drogues.
L'impacte d'aquesta cessió de govern a 20 anys als interessos econòmics estrangers és evident. L'empresa xilena que va comprar el ferrocarril nacional el va vendre per ferralla. Les empreses nord-americanes i franceses que es van fer càrrec dels sistemes municipals d'aigua a Cochabamba i La Paz van augmentar les tarifes de l'aigua fins al 200%. La política de drogues elaborada pels Estats Units ha facilitat les greus violacions dels drets humans per part dels militars, a més de l'empresonament del 40% dels que viuen a les presons de Bolívia, la majoria dels quals mai no han estat acusats. Si bé un grapat d'empresaris i polítics s'han enriquit, Bolívia en conjunt té un atur més alt i un nivell de vida més baix que 20 anys abans. Els ingressos del govern abans generats per les indústries estatals ara s'han de demanar prestats als prestadors internacionals, i el deute nacional resultant del país supera els 4,500 milions de dòlars.
Les promeses de polítiques econòmiques i polítiques imposades per l'estranger han demostrat estar molt allunyades de la realitat que viu la majoria dels bolivians. En resposta, els ciutadans han sortit al carrer en repetides protestes massives durant els últims tres anys. Centenars de civils han estat assassinats o ferits per la violència governamental posterior, i dos presidents successius han estat destituïts del seu càrrec.
El que el país ha demanat, a través de les línies de classe i ètnies, és un canvi important -un govern de bolivians, per als bolivians- el que Morales anomena "la nacionalització del govern".
El Repte
El repte davant el nou govern de Bolívia no és gens petit. La tasca d'implementar canvis estructurals profunds i intentar sortir de les normes econòmiques globals actuals, en el que segueix sent un país molt dividit i molt endeutat, no serà fàcil.
Però, irònicament, el nou govern "inexpert" de Bolívia té algunes coses al seu favor.
Escollit amb un marge de més del 20% i amb el primer vot popular majoritari i la participació més alta de la història de Bolivia, el mandat popular de canvi de Morales no té precedents. Les seves eleccions de gabinet externs reflecteixen aquest mandat, traient la seva experiència dins dels moviments socials i dels cercles acadèmics afiliats que durant dècades han estat lluitant per crear un sistema econòmic i polític més just.
Andrés Solís Rada, el nou ministre d'Hidrocarburs, és advocat i periodista i defensor de la nacionalització des de fa temps. Walter Villarroel, el nou ministre de Mines, és líder d'una cooperativa de miners. Nila Heredia, la nova ministra de Salut, és una treballadora de la salut pública i defensora social des de fa molt de temps, exiliada per la dictadura de Banzer als anys 70. Abel Mamani, el nou ministre d'Aigua, va liderar els esforços el 2004 per revertir la privatització del sistema d'aigua de La Paz. La ministra de Justícia Rodríguez va ser escollida Secretària General de la Confederació de Dones Treballadores Domèstiques d'Amèrica Llatina i el Carib, i va ser la responsable de l'elaboració i l'adopció d'una legislació nacional que per primera vegada atorgava drets als més de 132,000 treballadores domèstiques de Bolívia.
Mentre Morales es troba davant del seu nou gabinet amb el seu ara famós vestit d'un jersei de ratlles, en lloc del vestit de negocis d'estil occidental dels seus predecessors, descriu el mandat del nou govern. "Aquest és el primer gabinet de canvi, escollit per complir els canvis de democràcia contra el model neoliberal, i per resoldre els problemes estructurals i socials del país".
Pot funcionar?
El dia de la inauguració en un bar d'hotel a La Paz, el cambrer David Garzon escolta el primer discurs nacional de Morales com a president. S'enfada, satisfet i commocionat quan Morales anuncia una rebaixa salarial del 50% per a la presidència i insta al Congrés a implementar-ho.
Li pregunto què en pensa del discurs del nou president. "És genial", diu amb èmfasi, "millor que altres presidents anteriors".
Quan se li pregunta per què, respon: "Ha patit i així entén el país".
En les poques setmanes des de les eleccions, Morales ha utilitzat la seva victòria amb astucia. Fins i tot abans d'assumir el càrrec, Morales va emprendre una gira pels 4 continents que va obtenir diversos acords de suport internacional, com ara la condonació del deute d'Espanya, programes d'alfabetització de Cuba, acords comercials amb la Xina, assistència tècnica en el desenvolupament de petroli i gas del Brasil i una soja per a Acord de gasoil amb Veneçuela.
Una recent enquesta d'opinió pública d'Apoyo Opinión y Mercado indica que la popularitat postelectoral de Morales ha augmentat fins al 74%.
Li pregunto a Garzón si creu que Morales i el seu govern amb la seva limitada experiència poden aconseguir fer els canvis profunds que espera el país.
—Sà —diu. "Pot perquè té el suport de la gent".
Tal com explica Rodríguez, "per administrar bé la justícia no cal ser advocat".
Segur que el camí per als membres del nou govern de Bolívia no serà fàcil. Els propis moviments socials no han estat exempts de crítiques al govern de Morales, ja sigui per aliances polítiques d'opcions de ministres o direcció política. El temps dirà ràpidament si les experiències úniques del govern l'han preparat per afrontar la difícil tasca de tirar endavant el país.
Per a molts bolivians, però, veure a la televisió la imatge de Casimira Rodríguez, una ex treballadora de la llar amb trenes i pollera, jurada com a ministra del govern, és com veure's.
En un país on la gran majoria ha viscut històricament en l'exclusió i l'opressió, aquesta és una experiència completament nova.
Pot ser només l'experiència que necessita Bolívia.
**Gretchen Gordon és una escriptora sobre Amèrica Llatina i la globalització. Viu a Cochabamba, Bolívia i es pot contactar a [protegit per correu electrònic]
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar