Font: Xarxa Laboral per a la Sostenibilitat
Les plataformes polítiques i les promeses de campanya són notòriament propenses a l'abandó o a la perversió. No obstant això, també van establir bona part del marc per al debat polític i la governança. Per a aquells que defensen els objectius del Green New Deal, fer que els líders polítics com el president electe Joe Biden siguin responsables del millor dels seus compromisos de campanya de vegades pot ser un mitjà important per afectar el que realment fan.
L'objectiu d'aquest comentari no és avaluar el pla climàtic de Biden, sinó identificar aquelles parts del mateix que ofereixen oportunitats genuïnes per als objectius de protecció climàtica i redistribució social del Green New Deal i aquelles parts que proporcionen nanses perilloses per a banderes falses, falses. defensors del clima que volen pervertir aquests objectius per als seus propis fins.
Aquella lluita ja ha començat. Per exemple, el pla Biden deia rotundament que la seva presidència posaria fi als subsidis als combustibles fòssils. Aleshores, en plena convenció demòcrata, el Comitè Nacional Demòcrata va dir que, per contra, continuarien les subvencions als combustibles fòssils. Aleshores, el personal de Biden va dir que la posició de Biden no va canviar i que acabarà amb els subsidis als combustibles fòssils.[3] Aquest episodi ofereix una vista prèvia dramàtica de les lluites que hi ha per davant.
L'administració de Biden arriba al poder enmig de la pandèmia de la COVID-19, la crisi econòmica de la COVID-XNUMX resultant, unes eleccions disputades i la crisi constitucional resultant. És probable que els seus primers mesos estiguin marcats per la necessitat d'una resposta d'emergència. El seu desenvolupament posterior dependrà de la interacció dels moviments populars amb les maquinacions dels seus enemics, i sens dubte de l'aparició de factors inesperats que ara estan fora de predicció. No obstant això, és probable que la plataforma de campanya de Biden estableixi bona part del marc de la política climàtica i proporcioni oportunitats tant als partidaris com als opositors de la protecció genuïna del clima i dels treballadors.
Marc
El "Pla per al canvi climàtic i la justícia ambiental" de Biden s'obre amb una declaració directa de l'amenaça climàtica.
Des de les ciutats costaneres fins a les granges rurals i els centres urbans, el canvi climàtic representa una amenaça existencial, no només per al nostre entorn, sinó per a la nostra salut, les nostres comunitats, la nostra seguretat nacional i el nostre benestar econòmic. També danya les nostres comunitats amb tempestes que causen estralls als nostres pobles i ciutats i a les nostres llars i escoles. Posa en perill la nostra seguretat nacional.
Si la temperatura global continua augmentant al ritme actual i supera els 1.5 °C, "l'amenaça existencial per a la vida no es limitarà només als sistemes ecològics, sinó que també s'estendrà a la vida humana". Les seccions inicials del pla Biden exposen una lletania aterridora de fets sobre els efectes devastadors del canvi climàtic.
Partint de l'amenaça existencial del canvi climàtic, el pla Biden defineix la protecció del clima no només com un element d'una llarga llista d'objectius desitjables, sinó com una necessitat existencial.
Per fer front a l'emergència climàtica, el pla Biden promet garantir que els EUA "eliminaran les emissions de GEH al sector elèctric el 2035" i aconseguiran "una economia d'energia neta 100% i emissions netes zero com a molt tard el 2050".[4] És important tenir en compte que una "economia d'energia neta" de vegades es defineix per incloure tecnologies com l'energia nuclear i la captura i segrest de carboni (CCS, de vegades anomenada "carbó net"). Així mateix, "emissions netes zero" poden significar emissions continuades de GEH que es compensen amb la retirada de quantitats comparables de GEH de l'atmosfera. L'objectiu del 100% de Biden probablement compleix els requisits de l'acord climàtic de París, però molt menys ràpidament que els objectius proposats a la resolució Green New Deal patrocinada per Alexandria Ocasio-Cortez i Ed Markey.
El pla Biden descriu el Green New Deal com un "marc crucial per afrontar els reptes climàtics als quals ens enfrontem". En particular, sosté que "el nostre entorn i la nostra economia estan completament i totalment connectats". El pla Biden aborda els temors que la política climàtica amenaci els llocs de treball posant èmfasi en la protecció del clima com a mitjà per crear llocs de treball i "la nova economia del futur". La resposta al canvi climàtic pot crear "més de 10 milions de llocs de treball ben remunerats".
El marc del pla climàtic de Biden proporciona una base per exigir la responsabilitat de la política climàtica. Passi el que passi, els defensors d'una protecció climàtica favorable als treballadors poden exigir que es compleixi aquesta amenaça existencial i poden lluitar contra qualsevol política que no la compleixi.
Acció Executiva
El pla Biden promet que el primer dia l'administració Biden signarà una sèrie de noves ordres executives per utilitzar la "completa autoritat del poder executiu" per reduir significativament les emissions. Aquests inclouran:
- Límits de contaminació per metà
- Sistema federal d'adquisicions per conduir cap a vehicles 100% d'energia neta i zero emissions
- Implementació de la Llei d'aire net i normes d'economia de combustible
- Vehicles electrificats 100% nous per a vehicles lleugers i mitjans
- Biocombustibles avançats
- Normes d'eficiència d'aparells i edificis
- Considereu les emissions de gasos d'efecte hivernacle en la inversió federal en infraestructures
- Exigir qualsevol decisió d'autorització federal per considerar els efectes de les emissions de gasos d'efecte hivernacle i el canvi climàtic
- Les empreses revelen els riscos climàtics i les emissions de gasos d'efecte hivernacle en les seves operacions i cadenes de subministrament
- Conservar el 30% de les terres i aigües dels Estats Units el 2030
- Protegir permanentment el Refugi Nacional de Vida Silvestre de l'Àrtic
- Prohibir nous permisos de petroli i gas en terrenys i aigües públiques
- Modificar els drets d'autor per tenir en compte els costos climàtics
Aquests proporcionen un conjunt específic de promeses del primer dia per a l'acció presidencial unilateral de les quals el nou president pot i hauria de ser responsable. En conjunt, podrien fer reduccions significatives en les emissions de GEH, tot i que el seu impacte dependrà dels detalls més importants de les ordres executives i de la seva execució.
Acció del Congrés
Les perspectives per a l'acció del Congrés sobre el clima estan molt a l'aire, però les propostes de Biden, com a mínim, probablement donaran forma al debat. El pla Biden exigeix que el nou Congrés aprovi un programa de tres parts en el seu primer any.
execució: La primera part és un "mecanisme d'aplicació" per aconseguir "reduccions d'emissions legalment vinculants". Aquest mecanisme es basarà en els principis que "els contaminants han d'assumir el cost total de la contaminació per carboni que emeten" i que la reducció d'emissions ha de ser "tota l'economia" en lloc d'afectar "només uns pocs sectors".
El mecanisme d'execució ha d'aconseguir emissions netes zero abans del 2050. El mecanisme ha d'incloure fites per al 2025. Aquests objectius no s'especifiquen i, sens dubte, seran un tema important de conflicte.
La naturalesa d'aquest "mecanisme d'execució" tampoc no s'explica. Si es vol aconseguir "reduccions d'emissions legalment vinculants" que arribin a zero netes l'any 2050, ha d'exigir legalment als emissors de GEH que redueixin les seves emissions col·lectives al ritme necessari per assolir aquest objectiu. De manera significativa, no s'esmenten els mecanismes proposats amb freqüència a vegades anomenats "basats en el mercat", com ara el límit i el comerç, els impostos al carboni i les compensacions de carboni, tot i que no s'exclouen explícitament. El pla presenta el pla d'energia neta d'Obama i una varietat de les seves polítiques reguladores i d'inversió "verdes", i proposa molts programes reguladors i d'inversió addicionals per reduir les emissions de GEH.
El pla diu que "responsabilitzarà els contaminants". "Permetre que les empreses continuïn contaminant, afectant la salut i la seguretat tant dels seus treballadors com de les comunitats circumdants, sense conseqüències, perpetua un atroç abús de poder". Biden indicarà a la seva EPA i al Departament de Justícia que "perseguiu aquests casos en la màxima mesura que permeti la llei i, quan sigui necessari, busquen legislació addicional segons sigui necessari per exigir responsabilitats personals als executius de les empreses, inclòs el temps de presó quan sigui merescut". (El pla d'energia neta d'Obama va proporcionar estàndards per a la reducció total d'emissions dins d'un estat, però no per als contaminadors individuals o empresarials.) Aquesta responsabilitat legal per les emissions de GEH podria ser un mitjà poderós de protecció del clima. No s'indica a qui s'hauran de complir els requisits legals i com es determinaran les reduccions requerides.
Inversió en recerca: El pla Biden invertirà 400 milions de dòlars durant deu anys en "investigació i innovació d'energia neta". Establirà ARPA-C, una Agència de Projectes de Recerca Avançada centrada en el clima. La seva agenda de recerca representarà un enfocament "tot l'anterior" que inclou moltes estratègies ambientalment racionals, com ara edificis neutres en carboni i mig milió d'estacions de recàrrega de vehicles elèctrics, però també moltes més qüestionables com els reactors nuclears i la captura i emmagatzematge de carboni. (La lluita imminent per aquestes tècniques es discutirà en el proper comentari.) L'agenda de la investigació inclou:
- emmagatzematge a escala de xarxa
- petits reactors nuclears modulars
- edificis d'energia neta zero
- utilitzant energies renovables per produir hidrogen sense carboni
- descarbonització de la calor industrial
- materials de construcció neutres en carboni
- descarbonitzar el sector agroalimentari
- aprofitant l'agricultura per eliminar el diòxid de carboni de l'aire i emmagatzemar-lo al sòl
- nous combustibles sostenibles per a avions
Desplegament: La legislació del primer any proporcionarà incentius per al ràpid "desplegament" d'innovacions tecnològiques d'energia neta a tota l'economia, "especialment a les comunitats més afectades pel canvi climàtic". Tota inversió en infraestructures que rep finançament federal "ha de reduir la contaminació climàtica" tant com sigui possible. No s'explica com s'avaluaran i s'aplicaran aquestes reduccions.
El pla proposa reduir la petjada de carboni del parc d'edificis dels Estats Units un 50% el 2035. Finançarà els estats i les ciutats per adoptar codis de construcció estrictes i formar constructors i inspectors. Farà més eficient l'habitatge per a comunitats de baixos ingressos; proporcionar incentius per a "reconstruccions profundes"; i fomentar "habitatges més densos i assequibles a prop del transport públic".
El pla proposa "apoderar les comunitats locals per desenvolupar solucions de transport", incloent opcions com el trànsit, vies dedicades per a bicicletes i vianants i connexions de primera i última milla. Modificarà el finançament del transport local per augmentar la flexibilitat dels governs estatals i locals. Restaurarà els incentius per als vehicles elèctrics i establirà 500,000 nous punts de recàrrega públics a finals de 2030. Finançarà l'expansió i la modernització dels sistemes ferroviaris de viatgers i mercaderies.
El pla invertirà en "agricultura respectuosa amb el clima", com ara digestors de metà i programes de conservació de cultius de cobertura i altres pràctiques "amb la finalitat de restaurar el sòl i construir carboni del sòl".
El pla proposa una estratègia nacional per desenvolupar un sector manufacturer baix en carboni a cada estat. Connectarà universitats de recerca, col·legis comunitaris, incubadores i acceleradores, instituts de fabricació i empresaris, sindicats i governs estatals i locals. Oferirà bonificacions fiscals i subvencions a les empreses per "actualitzar equips i processos, invertir en fàbriques ampliades o noves i desplegar tecnologies baixes en carboni". Aquests crèdits i subvencions només estaran disponibles sempre que "totes les parts interessades formen part del procés de determinació d'un benefici econòmic per a llocs de treball, treballadors, energia neta i inversió comunitària a llarg termini". Els detalls d'aquest procés no estan detallats. Cap pla descriu el "desplegament" de les tecnologies més qüestionables incloses a l'agenda de recerca, com ara els reactors nuclears i la captura i emmagatzematge de carboni.
Tot i que el pla de Biden no és tan complet com el proposat a les primàries demòcrates per Jay Inslee o tan radical com el de Bernie Sanders, té el potencial de fer reduccions molt substancials en les emissions de GEH alhora que es crea un nombre substancial de llocs de treball climàtics i una societat més igualitària. . La seva freqüent vaguetat, però, també deixa obertes possibilitats de reducció inadequada de GEH i polítiques perjudicials.[5] El següent comentari, "The Biden Climate Plan: Part 2: An Arena of Struggle", examinarà els conflictes que poden sorgir d'ells, les parts per les quals haurien de lluitar els defensors de GND i les parts contra les quals haurien de lluitar. I discutirà com fer que Biden sigui responsable del marc, els objectius i els compromisos promesos en el seu pla.
[1] Joe Biden, "Pla per al Canvi Climàtic i la Justícia Ambiental".
[2] Aquesta anàlisi es basa exclusivament en el "Pla Biden per al Canvi Climàtic i la Justícia Ambiental". No analitza altres parts del seu pla "Reconstrueix, construeix millor". De la mateixa manera, les propostes internacionals del pla climàtic de Biden no es tracten aquí.
[3] Ben German, "La baralla pels subsidis als combustibles fòssils posa de manifest les fissures climàtiques dels demòcrates", Axios, 20 d'agost de 2020. Vegeu també Tamara Toles O'Laughlin, "Quan es tracta del canvi climàtic, és Joe Biden versus el DNC", La Nació, August 21, 2020.
[4] Per a una comparació, vegeu "Resolució que reconeix el deure del govern federal de crear un nou acord verd", la resolució Ocasio-Cortez Markey Green New Deal proposava aconseguir "emissions netes de gasos d'efecte hivernacle zero" i el 100% de la demanda d'energia mitjançant "fonts d'energia netes, renovables i zero emissions" mitjançant una mobilització de deu anys. El pla d'energia neta del president Obama va proposar reduir les emissions de diòxid de carboni en un 32 per cent des dels nivells de 2005 per al 2030, i no va proporcionar cap objectiu més enllà d'aquesta data. La casa Blanca, "El canvi climàtic i el pla d'acció del president Obama". Desembre, 2015.
[5] Per a una crítica ecologista del pla Biden, vegeu "El pla climàtic de Biden una mitja mesura per aturar el canvi climàtic", Amics de la Terra, 4 de juny de 2019.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar