Deepak Tripathi, antic corresponsal de la BBC a l'Afganistan, fa més de 30 anys que s'interessa molt pels Estats Units, les relacions de gran poder i el sud i l'oest d'Àsia. El seu darrer llibre Superació del llegat de Bush a l'Iraq i l'Afganistan acaba de publicar Potomac Books, Inc., Washington, DC.
Poc més d'un any després que Barack Obama va succeir a George W Bush com a president, el maquinari i les tropes militars dels Estats Units es traslladen al teatre afganès en un altre intent de controlar la insurrecció. Malgrat l'"onada" que va demanar el general Stanley McChrystal i que el president Obama va aprovar després de setmanes de reflexió, els militants d'ambdós costats de la frontera entre l'Afganistan i el Pakistan continuen desafiant el poder nord-americà. Operacions militars d'alt perfil contra els talibans a Helmand, i més recentment a Kandahar, il·lustren tant les habilitats com les limitacions d'una superpotència. Això no és nou. Les forces d'ocupació soviètiques van viure una experiència similar durant la seva ocupació de l'Afganistan als anys vuitanta. Com els soviètics, els nord-americans descobreixen cada cop més que és possible aconseguir el control d'àrees específiques, però només sempre que les seves tropes estiguin ocupant aquestes àrees. A mesura que avancen per a altres operacions, els insurgents tornen.
Hi ha similituds entre el recent augment nord-americà aprovat pel president Obama i l'augment de les forces d'ocupació soviètiques a l'Afganistan després que Mikhaïl Gorbatxov es convertís en líder de l'URSS el 1985. Al principi, Gorbatxov havia decidit portar les seves tropes a casa després d'una costosa guerra a l'Afganistan. . Però també va ordenar reforços de mida similar a l'augment nord-americà ara. Aparentment, era per donar a les forces armades soviètiques una última oportunitat de guanyar la guerra afganesa, però de manera més realista perquè abans d'una retirada planificada, la Unió Soviètica necessitava reforçar-se. Les tropes que es retiren s'han de desarmar parcialment. L'equip pesat a transportar no pot estar operatiu al mateix temps. Els soldats que es mouen porten armes lleugeres per defensar-se, no armes pesades per atacar. Al mateix temps, l'augment de més unitats mòbils pretén advertir l'enemic de més problemes.
El president Obama ja ha anunciat que les tropes nord-americanes començaran a sortir de l'Afganistan a mitjans del 2011. La meva recent visita al sud d'Àsia va reforçar aquesta impressió. Obama és prou intel·ligent per conèixer la història i les seves lliçons. Ha decebut molts dels seus partidaris liberals que esperaven molt més d'ell. Però no hi ha gaire dubte que li agradaria retirar-se de l'Afganistan. La reelecció el 2012 en dependria en gran mesura, juntament amb l'economia. Les restes de les empreses militars a l'estranger i el col·lapse econòmic a casa que va deixar l'administració anterior han de ser destacades en la ment d'Obama. El que Obama aconseguirà no és gens segur. Però hi ha lliçons per aprendre del passat.
La presidència de George W Bush es va arrelar en un manifest que coneixem com el Projecte per al Nou Segle Americà. El projecte va néixer com a reacció a la presidència de Clinton a la dècada posterior a la Guerra Freda dels anys noranta. L'aliança dels neoconservadors i la dreta cristiana va proporcionar a George W Bush el suport bàsic. Sobretot, la presidència de Bush serà recordada per les empreses militars estrangeres dels Estats Units en forma de tres guerres: la guerra afganesa, la guerra de l'Iraq i una tercera guerra, sense fronteres i atemporal: la "guerra global contra el terror".
Els fets de l'9 de setembre van suposar un repte de seguretat sense precedents. Les preguntes més importants a Washington en aquell moment haurien d'haver estat: per on començar i on parar? Quina hauria de ser l'escala i proporció de la resposta dels Estats Units? No obstant això, aquestes consideracions estaven absents, tal com va il·lustrar el discurs d'una "guerra llarga" o "guerra generacional", sens dubte en el primer mandat del president Bush.
El registre de grans potències que lluiten en guerres llargues o generacionals contra els insurgents no és bo. Els Estats Units ho van aprendre a Vietnam. La Unió Soviètica ho va fer a l'Afganistan. Una guerra llarga s'adapta a les forces insurgents profundament integrades en el lloc i la cultura del teatre. Gauden d'un suport considerable al camp de batalla. La negació d'aquesta realitat és sovint fatal. Un president dels Estats Units té nombrosos problemes per tractar. Però el pes aclaparador dels esdeveniments de l'última dècada porta a la conclusió que la presidència de Bush va ser una qüestió de guerra. Les empreses estrangeres en què es va embarcar pocs mesos després de la inauguració van eclipsar tota la resta durant la seva presidència. Per tant, és oportú avaluar el llegat de la presidència de Bush en termes de "guerra contra el terrorisme".
L'objectiu de la invasió de l'Afganistan l'octubre de 2001 va ser el canvi de règim. Hi ha hagut un llarg debat sobre el veritable objectiu de la invasió de l'Iraq del març de 2003: les armes de destrucció massiva o el canvi de règim. El temps i els esdeveniments semblen haver resolt aquest debat. Es va afirmar que Saddam Hussein tenia armes químiques i biològiques que es podien activar en 45 minuts. Aquestes armes no es van trobar. Ha sortit a la llum molt més sobre les consideracions i deliberacions entre Washington i Londres, i a cada capital. Sabem més sobre la comunicació privada entre el president Bush i el primer ministre britànic Tony Blair en el període previ a la invasió de l'Iraq, comunicació que altres personatges significatius que haurien d'haver estat conscients no sabien. I hem après de Tony Blair que, tot i saber que no hi havia armes de destrucció massiva, hauria utilitzat altres arguments per eliminar Saddam Hussein.
S'ha parlat molt dels errors comesos a l'Afganistan i, més concretament, a l'Iraq. El major error de judici va ser que dos països molt diferents rebien el mateix tractament del poder militar. En fer-ho, els intervenents semblaven actuar amb venjança més que una estratègia planificada. En cas contrari, per què l'Afganistan, un estat totalment fracassat, quedaria sotmès a un poder aeri destructiu sostingut i es quedaria sense un intent seriós de reconstrucció durant tant de temps? I l'intervenint principal es va traslladar a l'Iraq per desmantellar una estructura estatal ben organitzada, després que el dictador hagués estat enderrocat. En tractar l'Afganistan i l'Iraq de la mateixa manera, els intervenents van fer el contrari del que calia a cada país.
Veure Al-Qaida i els diferents moviments nacionalistes del món àrab com un "enemic" en la "guerra contra el terrorisme" va ser un error de càlcul històric. La determinació sota la presidència de Bush d'aixafar el nacionalisme al món musulmà va exigir un preu alt a Occident. Però els països de la regió van pagar, i continuen pagant, un preu encara més gran. La violència terrorista d'Al Qaeda ha estat contestada pel terror del poder militar nord-americà. Les diferents agendes de les potències regionals es van fusionar amb els objectius dels Estats Units en la "guerra contra el terror". L'impacte va ser enorme a tota la regió, produint ira, ressentiment i rebel·lió total entre la població en general.
En un país sense infraestructures nacionals, o on es destrueixin les infraestructures, hi haurà certes conseqüències. L'essència del paper de l'estat és mantenir l'ordre. Ho fa mitjançant la coacció, la tributació i la distribució. En un país com l'Afganistan, el jo, la família, el clan, la tribu i el grup ètnic adquireixen molta més importància. En un estat fallit o feble, altres agències (un ancià del poble, un cap tribal o un senyor de la guerra) substitueixen l'estat. Demanen seguiment popular, perquè fan que les coses passin.
A l'Iraq, dues primeres decisions de l'administrador nord-americà Paul Bremer després de la invasió del 2003 van desencadenar un conflicte de diverses capes. Per l'ordre número 1 del 16 de maig, Bremer va dissoldre el Partit Baas. En un article de Le Monde diplomatique, l'acadèmic britànic Toby Dodge va descriure la població iraquiana un mes després de l'arribada de les forces nord-americanes com dominada per un malson hobbesian. Dodge va estimar que entre 20000 i 120000 funcionaris iraquians alts i de rang mitjà van perdre la feina només a la purga de la funció pública. Haurien constituït la mateixa força capaç de restablir l'ordre enmig del caos i la violència. Dodge va escriure que 17 dels 23 ministeris de Bagdad van ser completament destruïts, despullats de tots els articles portàtils com ordinadors, mobles i accessoris, tot en tres setmanes. No hi havia prou tropes americanes per aturar-ho.
L'Ordre número 2 de Bremer va desmantellar les institucions i subordinades més importants de l'estat, com ara els ministeris del govern, les organitzacions militars i paramilitars iraquianes, l'Assemblea Nacional, els tribunals i les forces d'emergència. Estar preparat amb alternatives per fer-se càrrec de les funcions d'aquestes organitzacions era fonamental en un país de 30 milions d'habitants. Els dos edictes de Bremer van deixar un buit que es va omplir ràpidament per nous jugadors violents.
Vull oferir una breu explicació de la naturalesa de l'altre conflicte –la guerra afganesa– des dels anys setanta. També s'aplica fins a cert punt a l'Iraq. L'Afganistan té paral·lelismes sorprenents amb altres conflictes a Palestina, Iemen i altres llocs. Aquests conflictes es poden veure en quatre etapes separades però solapades, sovint simultànies. Així és com.
Etapa 1: conflicte intern. A l'Afganistan, el conflicte intern és un fet de la història. Per senzillesa, comencem des de la "dècada del liberalisme i la modernització" dels anys seixanta. El conflicte es va intensificar després de l'enderrocament de la monarquia el 1960, i de nou després del cop d'estat de 1973 per part de joves oficials militars d'orientació soviètica, que temien que el president Daud estigués apropant el país massa als Estats Units.
Etapa 2: augment de la implicació de grans poders. La intervenció externa alimenta el malestar i altera l'equilibri de forces localment. Això, al seu torn, atrau més forces externes, fins que comencen a dictar l'escala i el curs dels esdeveniments. Però la seva inacceptabilitat entre els actors locals i la resistència activa dels grups locals dificulten la creació i el funcionament de les institucions.
Etapa 3: desintegració de l'estat. A l'Afganistan, la mort de l'estat va ser lenta i va trigar més de dues dècades. També a l'Iraq, tenint en compte els efectes de les sancions i l'aïllament, estem parlant de més d'una dècada. Després de l'enderrocament de Saddam Hussein, el cop final va arribar relativament ràpid.
Etapa 4: indiferència estrangera i augment de l'extremisme. Tinc present la dècada dels noranta i l'ascens dels talibans a l'Afganistan. L'estat soviètic havia estat derrotat i s'havia desintegrat. Per als Estats Units, esgotats i ocupats amb la urgència de gestionar les restes de la Unió Soviètica, sobretot el seu arsenal nuclear, l'Afganistan simplement no era una prioritat.
Hi ha una lliçó general per aprendre. Una guerra prolongada porta a la fatiga i la indiferència entre els interventors externs. Una cultura de violència madura. Les expectatives per tots els costats es modifiquen i la violència es converteix en una forma de vida. Els actors que queden enrere adquireixen l'hàbit d'utilitzar la coacció. I els ciutadans arriben a esperar que es trobin solucions a través de la violència. Que pocs poders intervinents captin aquesta lliçó és una tragèdia.
Actualment tenim una barreja del pla McChrystal d'augment militar i contrainsurgència i el desig del president Obama de començar a reduir les forces de combat a mitjans del 2011. El seu desig és impulsat per les eleccions presidencials de 2012 a Amèrica. I depèn del reclutament, l'entrenament i, finalment, la disciplina garantida d'una força nacional afganesa de 300000 persones.
Tanmateix, la història mostra que la integritat de les forces armades afganeses és difícil d'aconseguir. Les realitats tribals entre els oficials pasxtuns i els soldats de base, i la desconfiança cap als pasxtuns entre els no pasxtuns, no es poden desfer. Caldria una generació per transformar la cultura de les forces armades i del país encara que els Estats Units i els seus aliats tinguessin la voluntat. A falta d'aquesta voluntat, tinc algunes pors. Ells són -
1. Tan aviat com el president Obama comenci a reduir les forces de combat a mitjans de 2011, alterant l'equilibri de poder, o aquesta perspectiva s'acosta, es produiran canvis dramàtics de lleialtat a les forces armades afganeses. Això ha passat abans i podria tornar a passar.
2. El govern de Karzai no pot sobreviure si l'exèrcit es desintegra seguint línies tribals i ètniques. Les forces armades afganeses i la policia ja no tenen cohesió.
3. L'Afganistan té armes en abundància. Les armes abocades al país, amb la millor intenció possible d'equipar els militars, caurien en mans equivocades. I ni tan sols estic parlant de l'augment de l'activitat de l'ISI del Pakistan i altres actors regionals.
Tots aquests són ingredients d'un estat de naturalesa novament.
La resposta és un projecte regional a llarg termini, liderat però no dictat pels Estats Units, que implica Iran, Rússia, Turquia, Aràbia Saudita, Pakistan, Xina i Índia; i una política deliberada de desmilitarització, per difícil i dolorosa que sigui. Internament, un tipus de democràcia tribal, sens dubte fora de Kabul i d'altres ciutats principals, és el que és realista esperar.
Però l'estat actual de les relacions dels Estats Units amb la Xina, l'Iran i Rússia no afavoreix aquesta perspectiva. Les tensions han crescut amb el Pakistan i Turquia. I sé que hi ha incertesa, si no una infelicitat total, sobre les polítiques de l'administració Obama a altres llocs de la regió. Això fa que la cooperació sigui molt més difícil. L'estratègia actual a l'Afganistan posa massa èmfasi en les tàctiques militars. I no aprecia prou com de censurable, provocativa i la presència militar estrangera per als afganesos. El sentiment va més enllà dels talibans.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar