TEls Països Baixos s'han establert des de fa temps com un lloc per fer negocis i, a mesura que cada cop hi ha més empreses que ho descobreixen, tot el que necessiteu per fer-hi negocis és poc més que una bústia.
Quins són, doncs, els avantatges de tenir una bústia als Països Baixos? La resposta és senzilla: ajuda a les corporacions a evitar pagar impostos en altres llocs i els permet aprofitar els tractats bilaterals d'inversió (BIT) favorables a les empreses que els Països Baixos tenen amb altres països.
Els Països Baixos acullen unes 20,000 d'aquestes empreses de bústies i aquesta xifra augmenta, de mitjana, en 5 cada dia. Una empresa que aprofita aquest entorn favorable a les empreses és Euro Telecom Italia NV (ETI), una filial de propietat total de Telecom Italia SpA. ETI no té presència comercial ni personal substancial als Països Baixos, però actualment està intentant portar Bolívia al Centre Internacional per a la Solució de Diferències d'Inversions (ICSID), un tribunal d'arbitratge del Banc Mundial, utilitzant el TBI que els Països Baixos van signar amb Bolívia a 1995. Aquest TBI entre els Països Baixos i Bolíva conté unes condicions dures que no s'acostumen a veure als TBI: el terme "inversions" té una interpretació molt àmplia i el TBI s'aplica a les inversions fetes fins i tot abans de ser signat, per citar només dues de les seves condicions draconianes. .
ETI ha demanat arbitratge perquè el govern bolivià d'Evo Morales ha suggerit que ETI, que posseeix una participació de control de l'empresa de telecomunicacions més gran de Bolívia, ENTEL, ha estat prestant un servei deficient als bolivians, no ha estat reinvertint prou en la seva infraestructura de telecomunicacions i ha estat agafant milions de dòlars de beneficis fora del país. El govern bolivià va crear una comissió per començar una revisió del rendiment d'ETI, va exigir el pagament d'impostos endarrerits i va intentar negociar amb ETI la recompra d'una que abans era una empresa pública de telecomunicacions. (Aquest acord incloïa un paquet de compensació per a ETI.) ETI va reaccionar furiosa i va afirmar que, fent una revisió del seu rendiment i intentant negociar la renacionalització d'ENTEL, Bolívia havia "destruït" les inversions d'ETI i el seu potencial de guanys, per tant, va fer-la més barata per a ETI. Bolívia per renacionalitzar ENTEL, una declaració paradoxal, tenint en compte que ENTEL continua operant amb beneficis i anunciant nous productes i serveis a Bolívia. En lloc de completar les negociacions amb Bolívia, ETI va optar per una aposta molt més segura, presentant una sol·licitud d'arbitratge.
Dades i xifres clau
Nombre de tractats bilaterals d'inversió el 2006: més de 2,500 Nombre de demandes conegudes entre inversors i estats a partir del 2006: 255 Proporció de casos presentats des de l'any 2002: més de 2/3 de tots els casos Nombre de casos pendents al CIADI: 109 Nombre de casos en què els ingressos dels inversors van superar el PIB del país: 7 Percentatge d'expedients pendents i conclosos en contra
Percentatge de casos relacionats amb:
|
El CIADI és conegut per ser amigable amb els negocis. De fet, en el 36 per cent dels casos que ha presidit, s'ha concedit a favor de les corporacions que demanen una indemnització, que sovint inclouen una compensació per la pèrdua de beneficis futurs. Un altre 34 per cent resulta en acords extrajudicials. En canvi, els països no poden presentar queixes contra corporacions al CIADI, independentment del mal comportament d'una corporació dins de les seves fronteres.
El 2 de maig de 2007, el govern bolivià, ben conscient de la injustícia del CIADI, va notificar oficialment que Bolívia es retirava del Conveni del CIADI de 1966, el primer país que ho va fer. El conveni del CIADI, però, estableix que s'aplica un període de preavís de sis mesos a qualsevol retirada. ETI va presentar la seva denúncia al CIADI el 12 d'octubre i el CIADI va respondre el 29 d'octubre (pocs dies abans que expirés l'avís) afirmant que estava disposat a revisar el cas, Bolívia va recórrer llavors sense èxit. (Hi ha una certa confusió sobre si el període d'avís és obligatori o no.) Malauradament, com que els processos de presa de decisions del CIADI són força llargs, és probable que una decisió es prengui en algun moment entre juliol de 2009 i març de 2010, just sobre la jurisdicció. Tanmateix, si Bolívia es nega a reconèixer el CIADI, com està fent en aquests moments, es podria jutjar en absència i el cas podria avançar molt ràpidament.
En resposta a l'acció d'ETI, 863 grups de ciutadans de 59 països van enviar una petició al president del Banc Mundial, Robert Zoellick. Quinze organitzacions holandeses van fer una crida al govern holandès demanant-li suport a Bolívia i investigar l'abús empresarial del tractat d'inversió dels Països Baixos amb Bolívia.
El Ministeri de Comerç va reaccionar de manera previsible, rentant-se les mans de qualsevol implicació en el cas, dient: "Es tracta d'una disputa entre un inversor holandès i Bolívia. L'estat holandès no és part en això i no té cap opinió sobre el fons del cas. i la base jurídica sobre la qual l'empresa ha presentat el litigi". El que el Ministeri no esmenta és que els Països Baixos reben uns ingressos considerables en forma d'impostos sobre les transferències de capital que flueixen a través d'empreses bústies i entitats financeres similars. El 2006, les transaccions brutes amb aquestes entitats van ascendir a 4.6 bilions d'euros, més de 9 vegades el PIB holandès. També hi ha un gran sector de consultoria que dóna suport a aquestes institucions financeres, que s'estima que donen feina a 2,500 persones i el govern holandès rep aproximadament 1.2 milions d'euros en ingressos fiscals cada any (més mig milió d'euros en despeses d'oficina i gestió). El gegant italià de les telecomunicacions, per la seva banda, continua confiat que el tribunal li donarà la raó. Robert Sills, advocat d'ETI, va dir: "ETI confia que el tribunal determinarà que de fet té jurisdicció i procedirà a decidir el cas". Tenint en compte la història del CIADI de governar a favor de les corporacions, aquesta confiança està ben justificada.
En una entrevista amb Rocio Rocabado, resident a La Paz, la capital administrativa de Bolívia, va dir que estava contenta amb el que havia estat fent Evo Morales. "Està recuperant els recursos naturals [gas] i els recursos estratègics [aigua, electricitat, telecomunicacions]. Està intentant oferir sanitat i educació universals per a tothom i estic content dels seus esforços per recuperar ENTEL". Quan se li va preguntar què va passar després que ETI es va fer càrrec d'ENTEL el 1995, va dir: "Els preus van augmentar immediatament. ENTEL va fracassar en els seus compromisos d'inversió per a les zones rurals i també està evitant impostos... Encara ara, moltes persones a les zones rurals encara no tenen telèfons, potser simplement no és rendible?"
Avui, la Unió Europea està perseguint de manera agressiva una nova generació d'acords de lliure comerç (TLC) sota l'egida del seu projecte Europa global, inclòs un TLC amb la Comunitat Andina de Nacions. La UE afirma que aquest TLC, que promou una major obertura del mercat i altres privilegis per a les empreses de serveis de la UE, aportarà més riquesa i crearà nous llocs de treball. A la llum de les experiències de Bolívia amb Telecom Italia i Bechtel l'any 2000, aquestes promeses sonen molt buides.
Z
Oliver Shykles és un investigador autònom.