Mjesecima su američka štampa i elita koja je kreirala politiku prikazivali krizu s Iranom kao dvostranu borbu između Washingtona i Teherana, pri čemu su evropske sile, kao i Rusija i Kina, igrale pomoćnu ulogu. Svakako je tačno da su Džordž Buš i iranski predsednik Mahmud Ahmadinedžad vodeći protagonisti u ovoj drami, pri čemu svaki daje zapaljive izjave o drugom kako bi pridobili podršku javnosti kod kuće. Ali informirano čitanje nedavne međunarodne diplomatije koja okružuje iransku krizu sugerira da se također odvija još jedna jednako žestoka — i nesumnjivo važnija — borba: tripolarno nadmetanje između Sjedinjenih Država, Rusije i Kine za dominaciju nad većim Perzijskim zaljevom/Kaspijskim morem Morsko područje i njegove ogromne rezerve energije.
Kada je reč o velikoj strategiji, najviši zvaničnici Bushove administracije dugo su pokušavali da održe američku dominaciju na „globalnoj šahovskoj tabli” (kako je vide) umanjujući uticaj jedinih drugih značajnih igrača, Rusije i Kine. Ovo klasično geopolitičko nadmetanje počelo je procvatom početkom 2001. godine, kada je Bijela kuća signalizirala provokativni kurs koji planira slijediti jednostranim odbacivanjem američko-ruskog sporazuma o antibalističkim raketama i najavom nove prodaje visokotehnološkog oružja Tajvanu, koji Kina još uvijek smatra otcijepljenom pokrajinom. Nakon 9. septembra, ovi početni signali antagonizma su ublaženi kako bi se osigurala ruska i kineska pomoć u borbi protiv terorizma, ali posljednjih mjeseci klasična verzija politike velikih sila na šahovskoj tabli ponovo je zavladala strateškim razmišljanjem u Washingtonu. .
Napredovanje strateških pijuna
Ovo ponovno oživljavanje možda je prvi put nagoviješteno 4. maja, kada je potpredsjednik Dick Cheney otišao u Litvanu, bivšu Sovjetsku Socijalističku Republiku (SSR), da osudi rusku vladu zbog prodemokratske konfabacije. On optuženi zvaničnici Kremlja „nepravednog i nepropisnog“ ograničavanja prava ruskih građana i korišćenja bogatih zaliha nafte i gasa u zemlji kao „oruđa zastrašivanja [i] ucene“ protiv njenih suseda. On je također osudio Moskvu zbog pokušaja "monopolizacije" transporta nafte i gasa u Evroaziji - što je direktan izazov američkim interesima u kaspijskom regionu.
Sledećeg dana, Cheney je leteo bivšem SSR-u Kazahstana u centralnoj Aziji bogatoj naftom i prirodnim gasom, gdje je pozvao čelnike te zemlje da dostave svoju naftu naftovodom koji sponzorira SAD u Tursku i Mediteran umjesto kroz naftovode pod ruskom kontrolom u Evropu.
Zatim, 3. juna, ministar odbrane Donald Ramsfeld težio Kini, govoreći publici azijskih sigurnosnih zvaničnika da "nedostatak transparentnosti" Pekinga u pogledu njegove vojne potrošnje "razumljivo izaziva zabrinutost za neke od njegovih susjeda". Ovi komentari bili su popraćeni javno objavljenim planovima za povećanje američke potrošnje na sofisticirane sisteme naoružanja poput F-22A Air-superiority Fighter i nuklearnih napadačkih podmornica klase Virginia koje bi mogle biti korisne samo u ratu velikih sila za koji su postojala samo dva kandidata , Rusija i Kina.
Kao i Rusija, i Kina ima izazvao gnev Vašingtona zbog svoje agresivne energetske politike — ali u slučaju Kine zbog njenih sve većih pokušaja da zaustavi zalihe nafte i gasa za svoju rastuću, energetski siromašnu ekonomiju. U Vojna moć Narodne Republike Kine, u svom najnovijem izvještaju o kineskim vojnim sposobnostima objavljenom 23. maja, Pentagon je osudio kinesku upotrebu transfera oružja i druge vojne pomoći kao poticaja zemljama poput Irana i Sudana da dobiju pristup energetskim rezervama na Bliskom istoku i Africi, te za sticanje ratne brodove “koji bi mogli poslužiti kao osnova za silu sposobnu za projekciju moći” u regione planete za proizvodnju nafte.
Nema ništa novo u nagonu Bushove administracije da povuče Rusiju i „obuzda“ Kinu. Takvo razmišljanje je poznato u “Smjernicama za planiranje odbrane za 1994-99”, koje je napisao tadašnji podsekretar odbrane Paul D. Wolfowitz i koje je procurilo u štampu početkom 1992. “Naš prvi cilj je spriječiti ponovno pojavljivanje novog rival, bilo na teritoriji bivšeg Sovjetskog Saveza ili negde drugde, koji predstavlja pretnju po nalogu koji je ranije predstavljao Sovjetski Savez”, poznato je u dokumentu. Ovo ostaje glavni cilj američke strategije danas, ali joj se sada pridružio još jedan ključni cilj: osigurati da Sjedinjene Države — i nitko drugi — kontroliraju opskrbu energijom Perzijskog zaljeva i susjednih područja Azije.
Kada je prvi put artikulisan u “Carterovoj doktrini” iz 1980. godine, ovo pravilo je bilo usmjereno isključivo na Zaljev; sada, pod predsjednikom Bushom, proširena je i na sliv Kaspijskog mora - posljedica rasta cijena nafte, straha od smanjenja zaliha i ogromnih nalazišta nafte i prirodnog plina za koje se vjeruje da se tamo nalaze. Kako bi potvrdila američki utjecaj u ovoj regiji, koja je nekada bila dio Sovjetskog Saveza, Bijela kuća je postavljala vojne baze, snabdijevala oružjem i vodila pod-roza rat utjecaja s Moskvom i Pekingom.
Vitezovi potezi u Zalivu
U tom kontekstu se mora posmatrati i trenutna borba oko Irana. Iran zauzima centralnu poziciju na tripolarnoj šahovskoj tabli. Geografski, to je jedina nacija koja se nalazi i na Persijskom zaljevu i na Kaspijskom moru, što Teheran pozicionira da igra značajnu ulogu u dvije oblasti od najvećeg energetskog značaja za Sjedinjene Države, Rusiju i Kinu. Iran se takođe oslanja na stratešku Hormuški tjesnac — uski vodeni put od Zaljeva do Indijskog okeana kroz koji se svakodnevno kreće oko jedne četvrtine svjetske nafte. Kao rezultat toga, ako Washington ikada ukine trgovinski embargo na Iran, njegova teritorija bi se mogla koristiti kao najočitija tranzitna ruta za isporuku nafte i prirodnog plina iz kaspijskih zemalja na globalna tržišta, posebno u Evropu i Japan.
Kao najmnogoljudnija i najindustrijalizovanija nacija u basenu Perzijskog zaliva, Iran je oduvek igrao značajnu ulogu u poslovima tog regiona - situacija koja je često uznemiravala susede poput Iraka Sadama Huseina (koji je napao Iran 1980. godine, započevši krvavi osmogodišnji rat koja je završila iscrpljenim zastojem). Posljednjih godina Iran je također stekao regionalnu moć kao centar šiitskog ogranka islama. Suniti dugo prezirali i zlostavljali, šiiti su sada u prevlasti u susjednom Iraku i dobivaju veću vidljivost u Bahreinu, Kuvajtu, Libanu i šiitima naseljenim područjima Saudijske Arabije koja su najbliža Kuvajtu (gdje se nalaze ključna saudijska naftna polja) u ono što se počinje smatrati "šiitskim polumjesecom".
U ovom trenutku, iranske vojne sposobnosti nisu impresivne — što je, dijelom, rezultat američkog embarga na prodaju rezervnih dijelova iranskom ratnom zrakoplovstvu (koji su uglavnom bili opremljeni američkim avionima za vrijeme vladavine bivšeg šaha). Ali Iran je nabavio podmornice i drugo moderno oružje od Rusije i razvio je sposobnost balističkih projektila - vjerovatno uz pomoć Sjeverne Koreje i Kine. Da je ikada uspjela da nabavi nuklearno oružje, zaista bi postala ogromna regionalna sila, dovodeći u pitanje planiranu američku vojnu dominaciju u Zaljevu. Iz tog razloga više nego bilo koji drugi Washington je toliko odlučan da blokira nabavku nuklearnog oružja.
Iako i Rusija i Kina tvrde da se protive takvom razvoju događaja, one sigurno ne bi na to gledale s istim stepenom straha i bijesa kao Bushova administracija – što je nesumnjivo dalo dodatni poticaj njenom nastojanju da blokira Iran nuklearni napori.
Pre svega, naravno, Iran posjeduje druge najveće svjetske rezerve nafte — procjenjuje se na 132 milijarde barela (11.1% svjetski poznatih rezervoara); i druge najveće rezerve prirodnog gasa — 971 trilion kubnih stopa (15.3% poznatih rezervoara). Iranci možda posjeduju manje nafte od Saudijaca i manje plina od Rusa, ali nijedna druga zemlja ne kontrolira toliko oba ova vitalna resursa. Mnoge države, uključujući Kinu, Indiju, Japan i zemlje Evropske unije, već zavise od Irana za značajne udjele svojih zaliha nafte; a Kina i ostali bili su zauzeti pregovorima o dogovorima kako bi razvili, a zatim i iskoristili svoje ogromne rezerve prirodnog gasa. Iran ne samo da će ostati veliki snabdjevač energijom, već i jedan od rijetkih koji ima kapacitete – s pravom vrstom ulaganja – da značajno poveća svoju proizvodnju u godinama koje dolaze kada će mnogi drugi izvori nafte i plina imati otišla u opadanje.
Godine 1953., nakon što je CIA pomogla da svrgne premijera Mohammeda Mosadega, koji je nacionalizirao iransku naftnu industriju, američke energetske kompanije su uz blagoslov šaha preuzele vodeću ulogu u iranskoj naftnoj industriji. To je ostalo tačno sve dok nije pao u Homeini revoluciji 1979. Oni bi bez sumnje voljeli da se vrate u Iran, ako im se pruži prilika; ali neprijateljstvo Washingtona prema islamskom režimu u Teheranu sada onemogućuje njihov ponovni ulazak. Prema Izvršnoj naredbi 12959, koju je 1995. godine potpisao predsjednik Clinton i koju je obnovio predsjednik Bush, svim američkim kompanijama zabranjeno je poslovanje u Iranu. Ali ako se tamo ikada dogodi “promjena režima” – što je implicirani cilj američke politike – ova Izvršna naredba bi bila ukinuta i američke firme bi mogle raditi ono što kineske, japanske, indijske i druge firme sada rade, iskorištavajući iranske zalihe energije. Koliko energije učestvuje u želji administracije za političkom promjenom u Iranu, ne može se u potpunosti procijeniti izvana, ali s obzirom na bliske veze Busha, Cheneyja i drugih ključnih zvaničnika administracije sa američkom energetskom industrijom, teško je povjerovati da ne igra od velike važnosti.
Za kineske energetske planove, status iranskog „parije“ svakako je bio blagodat. Budući da je američkim firmama zabranjeno ulaganje, a europske kompanije suočene su s američkim ekonomskim kaznama ako to učine (prema Zakonu o sankcijama Irana i Libije iz 1996. godine), kineske kompanije su imale relativno otvoren teren dok kupuju za obećavajuće energetske poslove poput 50 milijardi dolara je potpisan 2004. za razvoj masivnog Gasno polje Yadavaran i da kupuje 10 miliona tona iranskog tečnog prirodnog gasa (LNG) godišnje tokom 25 godina.
Rusija se, za razliku od energetski očajne Kine, praktički davi u nafti i prirodnom plinu, ali ima trajni interes da ne vidi da energetski bogat susjedni Iran padne pod vlast SAD-a i, kao glavnog dobavljača nuklearne opreme i tehnologije, također ima poseban interes da pruži profitabilnu ruku iranskom energetskom establišmentu. Rusi završavaju izgradnju civilnog nuklearnog reaktora u Bushehru na jugozapadu Irana, projekat vrijedan milijardu dolara, i željni su da Irancima prodaju još reaktora i drugih nuklearnih energetskih sistema. To je, naravno, izvor velike frustracije Washingtona, koji nastoji izolirati Teheran i spriječiti ga da primi bilo kakvu nuklearnu tehnologiju. (Iako je u potpunosti civilni projekat, Bushehr bi nesumnjivo bio na listi meta za bilo kakav američki zračni napad s namjerom da osakati nuklearni kapacitet Irana.) Ipak, šef ruske agencije za nuklearnu energiju, Sergej Kirijenko, najavljeno u februaru, „Ne vidimo nikakve političke prepreke da se Bushehr završi” i da se on stavi u pogon „u najbržem mogućem periodu”.
S obzirom na to šta je u pitanju, lako je shvatiti zašto Sjedinjene Države, Rusija i Kina imaju tako trajni interes za ishod iranske krize. Za Washington bi zamjena klerikalne vlade u Teheranu režimom koji je prijatelj SAD-a predstavljala kolosalno, trostruko postignuće: eliminisala bi veliku prijetnju američkoj kontinuiranoj dominaciji Perzijskim zaljevom, otvorila bi naftu broj dva u svijetu. snabdjevač plinom američkim energetskim kompanijama i uvelike umanjuju kineski i ruski utjecaj u širem zaljevskom regionu.
Iz geopolitičke perspektive, danas na globalnoj šahovskoj tabli ne može biti veće pobjede. Čak i da Washington nije uspio postići promjenu režima, ali je, koristeći svoju vojnu moć, osakatio iranski nuklearni establišment, a da sam ne pretrpi veliku štetu u Iraku ili drugdje, ovo bi i dalje bila značajna geopolitička pobjeda, otkrivajući nesposobnost bilo Rusije ili Kine da se suprotstave američkim potezima ove vrste. (Ovo bi, naravno, funkcionisalo samo ako je Bushova administracija bila u stanju da obuzda neizbježne posljedice takve akcije, bilo da su povećani etnički sukobi u Iraku ili nagli skok cijena nafte.)
Nije iznenađujuće da Moskva i Peking čine sve što je u njihovoj moći da spriječe bilo kakav američki geopolitički trijumf u Iranu ili centralnoj Aziji, iako ne izazivaju direktan prekid u odnosima s Washingtonom — i na taj način ugrožavaju složene ekonomske veze sa Sjedinjenim Državama.
Kako se ova velika geopolitička „Velika igra“ odvija, sa potencijalnim ekonomskim blagostanjem planete u pitanju, sve strane pokušavaju da postroje saveznike gdje god je to moguće, koristeći sve diplomatske poluge koje su im dostupne. Od invazije na Irak 2003. godine, pozicija SAD-a u Perzijskom zalivu iu Centralnoj Aziji se značajno pogoršala. Trenutno, najveća slabost Bushove administracije ostaje raskol u američko-evropskim odnosima nastao samom unilateralnom invazijom SAD. Budući da su se Evropljani osjećali izdanima tom akcijom, uglavnom su se uzdržali od pomoći bilo u borbi protiv pobunjenika u Iraku ili u finansiranju rekonstrukcije zemlje. Ovo je nametnulo užasne i sve veće troškove Sjedinjenim Državama. U strahu od ponavljanja ovog fijaska u Iranu, Bijela kuća je jasno odlučila da dozvoli da se diplomatski proces odigra na iranskoj krizi na način na koji su odbili kada je u pitanju Sadamov Irak. Dakle, u granicama, dopuštaju Evropljanima da odrede diplomatski plan igre za “rješavanje” nuklearnog spora.
Ovo je zauzvrat Moskvi i Pekingu dalo jednu očiglednu opciju za sprečavanje onoga što bi za njih u Iranu mogla predstavljati geopolitičku katastrofu: potencijalnu upotrebu veta Vijeća sigurnosti kako bi se blokiralo nametanje sankcija Iranu kojima su prijetile SAD prema poglavlju 7. Povelja UN-a, koja bi mogla legitimirati ne samo takve sankcije već i upotrebu sile protiv bilo koje države za koju se smatra da predstavlja prijetnju međunarodnom miru. Evropljani žele spriječiti takvo glasanje - znajući da bi svaki "neuspjeh" u UN-u mogao samo ojačati argumente jastrebova u Washingtonu koji žele jednostrano i silom krenuti protiv Irana. Kao rezultat toga, oni slušaju Ruse i Kineze koji insistiraju da se oslone na diplomatiju - i ništa drugo - za rješavanje krize, koliko god to dugo trajalo.
„Rusija vjeruje da će jedino rješenje za ovaj problem biti zasnovano na radu IAEA [Međunarodne agencije za atomsku energiju]“,rekao je ruski ministar inostranih poslova, Sergey V. Lavrov, u martu. Vrlo slične izjave dali su i kineski zvaničnici, koji su izričito odbacili silu kao prihvatljivo rješenje za krizu. U februaru je, na primjer, kineski ambasador pri IAEA, Wu Hailongon, pozvao "sve relevantne strane da budu uzdržane i strpljive" i "suzdrže se od bilo kakvih radnji koje bi mogle dodatno zakomplikovati ili pogoršati situaciju."
Šah-mat za koga?
Nesumnjivo je da sve ključne stranke ovu krizu koja se razvijaju vide kao dio veće geopolitičke borbe. Na primjer, Rusi i Kinezi su počeli stvarati nešto poput protubloka Sjedinjenim Državama u centralnoj Aziji, koristeći Šangajsku organizaciju za saradnju (SCO) kao sredstvo. Prvobitno osnovan od strane Moskve i Pekinga za borbu protiv etničkog separatizma u Centralnoj Aziji, ŠOS — sada uključujući Kazahstan, Kirgistan, Uzbekistan i Tadžikistan — postao je više kao regionalna bezbednosna organizacija, neka vrsta mini-NATO-a (ali i anti-NATO ). Jasno je da se Rusi i Kinezi nadaju da će im to pomoći da vrate američki uticaj na energetski bogatim bivšim islamskim teritorijama starog Sovjetskog Saveza, i u tome je pokazao - u Uzbekistanu, barem — neki znaci realpolitičkog uspjeha. Na nedavnom sastanku organizacije, sadašnji članovi otišli su toliko daleko da su pozvali Iran da se pridruži kao posmatrač - na očigledno nezadovoljstvo Washingtona. „Čini mi se krajnje čudnim“, rekao je sekretar Ramsfeld nedavno u Singapuru, „da bi neko želeo da se uvede u organizaciju koja kaže da je protiv terorizma... vodeće terorističke nacije na svetu: Iran.“
U isto vrijeme, Sjedinjene Države pokušavaju postrojiti vlastite saveznike - uključujući južnoaziju, Indiju - za moguću vojnu konfrontaciju s Iranom. Iako Bush insistira da je spreman da se osloni na diplomatiju u rješavanju krize, zvaničnici Pentagona su tražili pomoć NATO-a u planiranju zračnih napada na iranska nuklearna postrojenja. U martu je, na primjer, šef NATO-ovih snaga za rano upozoravanje i kontrolu, general Axel Tuttelmann, naznačeno da su njegove snage bile spremne da pomognu američkim snagama na samom početku američkog napada na Iran. Njemačka štampa je također objavila da je bivši direktor CIA-e Peter Goss posjetio Tursku krajem prošle godine kako bi zatražio pomoć te zemlje u izvođenju zračnih napada na Iran.
Uprkos stalnim pozivima na prevladavanje diplomatije, sve strane u ovoj široj borbi priznaju da trenutna situacija ne može trajati vječno. Kao prvo, klimava pozicija Bushove administracije — politički kod kuće, u njenim ratovima u Iraku i Afganistanu, u njenim pokušajima da osigura geopolitičku prednost u Centralnoj Aziji, i ekonomski na globalnom nivou — nastavlja da stvara pukotine i da ih ohrabruje zemlje, uključujući Iran, što bi moglo osujetiti njegove želje. Najvišim Bushovim zvaničnicima, koji još uvijek sanjaju o globalnoj energetskoj hegemoniji, situacija može izgledati sve opasnija, ali prozor za djelovanje također može biti u opasnosti da se zatvori. Njihov apetit za evropskom, kineskom ili ruskom taktikom odugovlačenja, ništa manje iranskom nepopustljivošću, možda nije veliki; i, koliko god Moskva i Peking pokušavali uvjeriti Irance da odustanu od nuklearnih pitanja, čime bi spriječili američku vojnu akciju, njihov utjecaj u Teheranu možda neće biti dovoljno jak.
Ako u narednih nekoliko mjeseci Iran odbaci zahtjeve SAD-a za potpuni i trajni prekid svojih aktivnosti obogaćivanja nuklearnog oružja, Sjedinjene Države će sigurno insistirati na uvođenju sankcija u UN-u. Ako, pak, Vijeće sigurnosti (uz pristanak Rusije i Kine) usvoji čisto simbolične gestove bez vidljivog efekta, Washington će tada zahtijevati strože sankcije prema Poglavlju 7; i ako Rusija ili Kina stave veto na takve mjere, Bushova administracija će gotovo sigurno odlučiti da koristi vojna sredstva protiv Irana, izigravajući najgore strahove Moskve i Pekinga.
Stoga se može očekivati da će Rusija i Kina produžiti diplomatski proces što je duže moguće, nadajući se da će time vojna akcija Sjedinjenih Država izgledati nelegitimna Evropljanima i drugima. Po istom principu, jastrebovi u Washingtonu će nesumnjivo postati sve nestrpljiviji zbog odlaganja – posmatrajući ih kao pozadinske strateške poteze Rusije i Kine – i stoga će se zalagati za vojnu akciju do kraja ove godine ako ništa ne bude postignuto od strane zatim na diplomatskom frontu.
Kako se kriza oko Irana bude razvijala, većina komentara na vijestima nastavit će se fokusirati na rat riječi između Washingtona i Teherana. Politički upućeni shvataju, međutim, da je najznačajnija borba ona koja ostaje van vidokruga, suprotstavljajući Vašington Moskvi i Pekingu u borbi za globalni uticaj i energetsku dominaciju. Iz ove perspektive, Iran je samo jedno bojno polje – koliko god značajno – u daleko većem, dugotrajnijem i značajnom takmičenju.
Michael T. Klare je profesor studija mira i svjetske sigurnosti na Hampshire Collegeu i nedavno autor knjige Krv i nafta: opasnosti i posljedice rastuće ovisnosti Amerike o uvozu nafte (Knjige o sovama) kao i Resurs Wars, The New Landscape of Global Conflict.
[Ovaj se članak prvi put pojavio na Tomdispatch.com, weblog Instituta Nation, koji nudi stalan protok alternativnih izvora, vijesti i mišljenja Toma Engelhardta, dugogodišnjeg urednika u izdavaštvu, suosnivač kompanije projekat Američko carstvo i autor Kraj kulture pobjede, istorija američkog trijumfalizma u Hladnom ratu i romana, Poslednji dani izdavaštva.]
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati