Čak i dok je vlada sve više na udaru građanskih slobodara jer koristi odredbe Patriotskog zakona za traženje ličnih podataka bez vjerojatnog razloga, neki zakonodavci rade na proširenju tih ovlasti.
Posljednjih mjeseci počeli su se pojavljivati znaci bijesa javnosti zbog toga što FBI koristi pisma o nacionalnoj sigurnosti (NSL) da tajno traži informacije od poslovnih i javnih agencija o njihovoj klijenteli. Prema jednom od najkontroverznijih odjeljaka USA PATRIOT Act, nosiocima rekorda trećih strana koji primaju NSL-ove u kojima traže informacije o svojim pokroviteljima zabranjeno je bilo kome reći o Pismu.
Sada neki zastupnici u Predstavničkom domu američkog Kongresa razmatraju nacrt zakona koji bi odredio konkretne kazne za ljude koji odbijaju da ispune zahtjeve NSL-a za informacijama ili koji kažu bilo kome da su federalni agenti tražili lične podatke o njihovim klijentima.
Osim toga, nacrt bi dao FBI-ju veće ovlasti da tajno nadgleda nedržavljane i omogućio bi korištenje tajno prikupljenih dokaza na saslušanju o imigraciji bez davanja mogućnosti optuženima da pravno osporavaju informacije.
Zakon o poboljšanju antiterorističkih obavještajnih alata iz 2003. godine (HR 3179) predstavljen je u Domu prošlog septembra i trenutno se nalazi u Odboru za pravosuđe Doma. Protivnici zakona strahuju da će jedan od sponzora zakona, predstavnik Porter Goss (R-FL), koji također predsjedava Obavještajnim odborom Predstavničkog doma, preklopiti odredbe HR 3179 u godišnji zakon o ovlaštenju obavještajnih službi, što će zakonodavcima otežati suprotstavljanje.
Zakon predviđa maksimalnu zatvorsku kaznu od jedne godine za svakoga ko svjesno prekrši odredbu o neotkrivanju podataka američkog PATRIOTSKOG zakona. Svako ko prekrši pravilo "sa namjerom da ometa istragu ili sudski postupak" prema zakonu bi dobio maksimalnu kaznu od pet godina. Nacrt zakona također daje mogućnost provedbi zakona da zatraže pomoć pravosudnog sistema u prisiljavanju ljudi da se pridržavaju zahtjeva za informacijama iz pisma o nacionalnoj sigurnosti.
"Nema razloga za ovaj zakon", rekao je Chip Pitts, šef Odbora za odbranu zakona u Dallasu i bivši profesor ustavnog prava Wired News. "S obzirom na široka ovlaštenja i tajnost koja je već data Patriotskim zakonom, te s obzirom na nejasne sigurnosne prednosti i moguće sigurnosne štete tog zakona, zašto su nam potrebne daljnje izmjene zakona kako bi se vladi dale veća ovlaštenja?"
No, predlagači prijedloga zakona vide potrebu za odredbama HR 3179 jer bez njih, kažu, nedostaju zubi odredbi o tajnosti podataka o patriotskom zakonu.
"Trenutno ne možete otkriti da li dobijete pismo o nacionalnoj sigurnosti", rekao je glasnogovornik pravosudnog odbora Predstavničkog doma Jeff Lungren Wired News. "Ali ako to otkrijete, nema kazne za to. Nema [takođe] štapa da se pozabavite osobom koja odbija da se povinuje pismu o nacionalnoj sigurnosti."
Wired izvještava da predlagači zakona optužuju građanske libertarijance za pretjeranu reakciju na zakon. Kažu da je svrha zakona da se "popuni nekoliko praznina" u Patriotskom zakonu predviđanjem jasnih kazni u oblastima koje su ostale nejasne.
Ali za Džima Dempsija, direktora Centra za demokratiju i tehnologiju (CDT), te praznine su važne jer kompanijama daju ograničenu mogućnost da pregovaraju sa vlastima. Dempsey je rekao Wired da ako federalni agenti postave zahtjev koji kompanija smatra preširokim, ponekad mogu odoljeti i prisiliti FBI da suzi svoju pretragu. Dempseyjeva grupa, neprofitna organizacija za javnu politiku koja se zalaže za demokraciju i građanske slobode "u digitalnom dobu", pomno prati HR 3179 i potiče ljude da kontaktiraju svoje predstavnike u Kongresu u vezi sa zakonodavstvom.
Zagovornici građanskih sloboda tvrde da pravilo geg ušutkava članove javnosti da osporavaju legitimnost vladinih zahtjeva za privatnim informacijama. Oni dalje optužuju vladu, pod krinkom klauzule o tajnosti, da je koristila pisma da zaobiđe zahtjeve o vjerovatnom uzroku i dobije informacije o zločinima koji nisu povezani s istragama terorizma.
Nametanjem zatvorskih kazni ljudima koji se ne pridržavaju pisama o nacionalnoj sigurnosti, čak i kada nepoštivanje dolazi iz legitimnih zabrinutosti zbog kršenja privatnosti ili zloupotrebe vlasti, građanski slobodari kažu da bi HR 3179 dodatno koncentrirao moć u rukama vladinih agenata i uskih puteva regresa koji postoje.
Predloženi zakon bi također dodatno izmijenio Zakon o nadzoru stranih obavještajnih službi iz 1978. (FISA), koji reguliše procedure koje federalni agenti moraju slijediti kada traže sudsku dozvolu za elektronski nadzor ili fizički pretres osoba osumnjičenih za špijunažu ili međunarodni terorizam u ime stranca moć.
Patriot Act promijenio je neke odredbe FISA-e kako bi federalnim agentima dao veća ovlaštenja za nadzor u zemlji, a korištenje FISA naloga za istragu osumnjičenih terorista u Sjedinjenim Državama zabrinula je mnoge grupe za ljudska prava. Kažu da proširenja prema Patriotskom zakonu dozvoljavaju federalnim agentima da špijuniraju slobodu govora i političke aktivnosti ljudi bez potrebe da pokažu vjerojatan razlog.
HR 3179 bi proširio FISA definiciju "agenta strane sile" kako bi uključio osobu koja se "uključuje u međunarodni terorizam ili aktivnosti u pripremi za njega", ali koji ne radi nužno sa stranom vladom za terorističke organizacije.
"Budući da ne postoji prihvaćena definicija međunarodnog terorizma i zato što eliminišu potrebu da neko djeluje u ime strane vlade, oslanjate se na subjektivne i možda proizvoljne ili politički motivirane definicije" kada određujete ko može biti istražena prema odredbama FISA, rekao je Pitts Wired.
U pismu upućenom Odboru za pravosuđe Predstavničkog doma, koalicija od skoro 80 organizacija, izrazila je zabrinutost zbog HR 3179.
"Kongres je prvobitno odobrio FISA-u uz izričit zahtjev da se ona koristi samo protiv pojedinaca koji djeluju u ime stranih vlada ili grupa", navodi se u pismu. "Ova veza sa stranom silom je od suštinskog značaja za ustavnost FISA-e, koja sadrži niže standarde vjerovatnog uzroka nego što se zahtijeva u krivičnim predmetima."
Konačna odredba HR 3179 omogućila bi korištenje dokaza prikupljenih nalozima FISA-e da se koriste u imigracijskim slučajevima bez obavještavanja i mogućnost da optuženi ospori dokaze kako je trenutno propisano FISA-om.
U pismu Kongresu u kojem se pozivaju članovi da se suprotstave zakonu, ACLU kaže da bi ovaj dio zakona eliminirao "važne pravosudne mjere zaštite" koje su trenutno na snazi kako bi se osiguralo da su dokazi koji se koriste protiv imigranata na sudu pribavljeni legalno.
Na saslušanju 18. maja 2004. o predloženom zakonu, Thomas J. Harrington, zamjenik pomoćnika direktora odjela za borbu protiv terorizma FBI-a, branio je HR 3179. „Sadrži korisne reforme za koje FBI vjeruje da su neophodne da nam pomognu u prikupljanju obavještajne podatke koji će spriječiti buduće terorističke napade", rekao je Harrington Odboru za pravosuđe.
Ipak, širok spektar grupa za građanske slobode — uključujući progresiste i konzervativce — ima duboke sumnje u pogledu davanja vladi većih istražnih i tužilačkih ovlasti.
Oni se žale da čak i dok se raspravlja o odredbama Patriotskog zakona, zakonodavci pokušavaju tajno donijeti zakone koji dodatno narušavaju slobode građana i stanovnika SAD-a.
Prema Wired i American Spectator, HR 3179 je samo jedan od nekoliko zakona koji se tiču ovlasti vlade da dobije informacije o građanima i stanovnicima SAD-a koji se provlače kroz Kongres bez odgovarajuće rasprave. The Gledalac izvještava da je Odbor za pravosuđe Predstavničkog doma pristao da održi saslušanje o Zakonu o poboljšanju antiterorističkih obavještajnih alata tek nakon masovnog protivljenja građanskih slobodara.
Čak i nakon saslušanja, Centar za demokratiju i tehnologiju brine da će poslanik Goss pokušati zaobići raspravu u Predstavničkom domu o toj mjeri tako što će je priložiti godišnjem zakonu o ovlaštenju obavještajnih službi, o kojem se, prema CDT-u, raspravlja "iza zatvorenih vrata". U upozorenju o akciji o HR 3179, CDT kaže da, budući da zakon o ovlaštenju obavještajnih službi sadrži odredbe koje zakonodavci smatraju važnima, članovima Doma je vrlo teško glasati protiv zakona, čak i kada sadrži odredbe kojima se protive.
Prema Wired, HR 3179 je samo jedan od šest zakona izvedenih iz nacrta zakona Ministarstva pravde poznatog kao Patriot II. Kada su detalji Patriota II procurili u štampu, Ministarstvo pravosuđa je bilo prinuđeno da odloži prijedlog zbog masovnog negodovanja javnosti. Ipak, odredbe Patriot II prijedloga su se pojavljivale u Kongresu ili kao pojedinačni prijedlozi zakona ili u prilogu drugim zakonima kao amandmani i nosioci. U stvari, the Gledalac izvještava da je prošle godine jedna od tih mjera donesena uz malo rasprave nakon što ju je Obavještajni odbor Predstavničkog doma priložio godišnjem zakonu o ovlaštenju obavještajnih službi.
"Svako proširenje PATRIOT Acta je u ovom trenutku preuranjeno", piše CDT. "Kongres nije završio svoj nadzorni rad da bi utvrdio kako su korištene nove ovlasti iz PATRIOT Acta i jesu li bile potrebne za početak." CDT tvrdi da prije donošenja daljnjih promjena u zakonima o nadzoru, Kongres "treba uključiti mehanizme nadzora i sudske provjere i ravnoteže".
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati