Izvor: NACLA
Dana 16. augusta, usred rekordnog broja novih infekcija Covid-19, guvernerka Portorika Wanda Vázquez priznala je svoj poraz na haotičnim primarnim izborima za bivšeg predstavnika u Kongresu Portorika Pedro Pierluisi. Rezultati dolaze nedelju dana nakon što su odloženi i nedostajući glasački listići doveli do katastrofalnih predizbornih izbora koji su prisilili, uz intervenciju Vrhovni sud Portorika, drugi krug glasanja.
Pogrešno postupanje administracije sa predizborima posljednja je epizoda u nizu kontroverzi i skandala koji traje godinu dana. As Adrian Florido izvještava, ranije ovog ljeta, specijalno nezavisno tužilaštvo Portorika najavilo je krivičnu istragu o Vázquezovom rukovanju hitnim zalihama nakon niza potresa koji su u januaru razorili južnu obalu Portorika. Istraga je uslijedila u isto vrijeme kada Portoriko bilježi najveći prosjek novih slučajeva koronavirusa od početak pandemije.
Postupanje s pandemijom Covid-19, slično kao i primarno, obilježeno je nedostatkom koordinacije, dezinformacijama, nemarom vlade i upadljivim naglaskom na individualnoj odgovornosti. 11. jula god. Wanda Vázquez rekao je novinarima da "povećanje slučajeva Covid-19 nije odgovornost vlade, već je odgovornost svakog građanina i preduzeća da se pridržavaju sigurnosnih protokola."
Guverner Vasquez je 19. avgusta izdao izvršnu naredbu OE-2020-62, kojom je poništio ponovno otvaranje određenih sektora privrede i nametnuo dodatne izmjene postojećih hitnih mjera. Mjere su uključivale zadržavanje tekućeg policijskog časa od 10 do 5 sati ujutro, zabrana prodaje alkohola nakon 7 sati, zatvaranje plaža, barova i tržnih centara, te ograničavanje kapaciteta restorana za rad. Fokusirajući se na individualnu odgovornost, izvršna naredba implicira da je država učinila sve da zaštiti javnu sigurnost. Od ove tačke nadalje, građani su odgovorni za svoju dobrobit.
Ove deklaracije ozvaničile su ono što je već bilo jasno za mnoge Portorikance otkako je uragan Marija razorio ostrvo 2017. godine: vlade SAD-a i Portorika službeno su dale ostavke na svoju odgovornost da pruže osnovnu socijalnu zaštitu i resurse za opstanak stanovnika Portorika.
“U kolonijalno-neoliberalnom imaginariju, vanredno stanje i izvršni nalozi postali su jedini alati za rješavanje bilo kakve krize koja pogađa Ostrvo.”
Ovo je dio obrasca za rješavanje bilo koje krize ili katastrofe koja pogađa Portoriko: korištenje vanrednog stanja, izvršne naredbe i militaristička retorika sigurnosti. Između 12. marta i 19. avgusta, guverner Vázquez je izdao 35 izvršnih naredbi za rješavanje pandemije Covid-19. U kolonijalno-neoliberalnom imaginariju, vanredno stanje i izvršni nalozi postali su jedini alati za rješavanje bilo kakve krize koja pogađa Ostrvo.
Vladino upravljanje pandemijom Covid-19, kao i sa prethodnim katastrofama, dovelo je do novog skupa vanrednog stanja i izvršnih naredbi, koje su dodatno narušile portorikansku unutrašnju demokratiju i pogoršale ranije postojeće oblike strukturalnog nasilja, nejednakosti i ranjivosti. To je također dovelo do slučajeva korupcije i državno-korporativnih zločina. Kao što je bivši državni službenik koji je postao kapitalista katastrofe, Juan Maldonado, spomenuo u martu 2020. nakon što je dobio ugovor od 38 miliona dolara s portorikanskom vladom za isporuku milion kompleta za testiranje na Covid-19: „Virus je bio [i nastavlja biti] produktivan. "
Covid-19, kao i mnoge druge katastrofe, pogađa uglavnom siromašne boje kože, nesigurne radnike, starije osobe, migrante, queer zajednice i nesmještene. Međutim, kolonizirani subjekti, prečesto zaboravljena kategorija u ovom amalgamu ugnjetavanja, trpe pandemiju Covid-19 i druge katastrofe bez potrebne podrške vlada SAD-a i Portorika. Vrijedi pogledati iskustva portorikanskih kolonijalnih subjekata i njihovu dugu putanju trajne katastrofe, izuzetnosti i korupcije.
Ekonomska kriza, rojevi zemljotresa i vanredno stanje
Kada je stigla globalna pandemija Covid-19, Portoriko je bio u nesigurnijem položaju od bilo koje druge američke države ili teritorije. Portoriko je bio nespreman da se suoči sa dolarom9.7 milijardi direktno ekonomski uticaj, trajni gubitak oko 100,000 radnih mjesta i povezani društveno-pravni izazovi. 2018. 43 posto stanovnika a 57 posto djece u Portoriku već je živjelo u siromaštvu.
Globalna pandemija Covid-19 donosi novu epizodu u nizu talasa katastrofa koji pogađaju Portoriko od 2006. godine, kada je počela ekonomska i finansijska kriza. Talasi katastrofe nastavljeni su 2016. bankrotom, mjerama štednje i američkim nametanjem Zakona o nadzoru, upravljanju i stabilnosti u Portoriku (PROMISE) i Odbora za fiskalni nadzor i kontrolu (FOMB).
U 2017. uragani Irma i Marija devastirali su arhipelag, a u januaru i maju 2020. roj zemljotresa uništio južni dio ostrva. U ovim nesigurnim uslovima, Portorikanci su zamoljeni da budu otporni, da izdrže katastrofe bez podrške vlade i da budu odgovorni za sebe i lokalnu ekonomiju.
Normalizacija upotrebe vanrednog stanja može se vidjeti 31. decembra 2019. godine, kada je guverner Vázquez izdao izvršnu naredbu OE-2019-66 za produženje perioda vanrednog stanja proglašenog pod Zakon 5 od 29.
Između 7. januara i 12. marta 2020. guverner Vázquez izdao je 18 izvršnih naredbi za rješavanje katastrofe koja je nastala kao posljedica niza zemljotresa. Sve u svemu, ove izvršne naredbe su uključivale: aktiviranje Nacionalne garde Portorika da radi na oporavku i pomoći, ovlašćivanje ljekara i inženjera iz drugih jurisdikcija da rade u naporima za oporavak, raspodjelu sredstava za oporavak među pogođenim opštinama, „oslobađanje“ vladinih resursa za pomoć u naporima za oporavak, deregulacija procesa ugovaranja privatnih korporacija tokom vanrednog stanja, te uspostavljanje nekih mjera transparentnosti i delegiranje ovlasti.
Kako su potresi pogodili ostrvo, a Portorikanci su podnosili nedostatak osnovnih materijala za rješavanje posljedica, grupa građana otkrila je magacin sa hiljadama materijala za oporavak i pomoć. To je izazvalo novi talas antikorupcijskih mobilizacija, kao i istragu o Vazquezovoj umiješanosti u skrivanje humanitarnog materijala. Dok su ove mobilizacije implementirale iste kreativne strategije razvijene tokom Portorikansko ljeto 2019, nisu uspjeli mobilizirati hiljade Portorikanaca kao prošlog ljeta. Vázquezova nemarna, nepromišljena i kriminogena administracija ostala je zadužena za upravljanje pandemijom Covid-19.
Covid-19, korupcija i vanredno stanje
Od početka pandemije Covid-19, Vázquezova administracija proglasila je vanredno stanje (OE-2020-20, 12. marta 2020.). Ova deklaracija je već proširena i izmijenjena u 14 slučajeva od njenog početnog pozivanja. Dok je vanredno stanje u punoj snazi, Portorikanci se suočavaju sa eksponencijalnim porastom stope nezaposlenosti, nedostatkom pristupa testiranju i pravilnom praćenju ljudi zaraženih Covid-19, dramatičnom eskalacijom porodica koje se suočavaju sa nesigurnošću hrane i nejednakom federalnom vanrednom situacijom olakšanje. Značajan broj Portorikanaca nije dobio ekonomsku podršku predviđenu Zakonom o CARES-u ili bilo kojom drugom federalnom pomoći.
Različite mjere koje je Vázquezova administracija poduzela kako bi se suočila s Covid-19 dovode do sistemske erozije već degradirane unutrašnje demokratije i hiper-zaoštravanja autoritarnog stila upravljanja. Činjenica da su primarni izbori bili haotični nije posljedica pandemije Covid-19, već je rezultat dugog procesa neoliberalne degradacije unutrašnje demokratije. To je također rezultat više od dvije decenije ekonomske krize, štednje i korupcije.
Izvršne naredbe izdate tokom ovih mjeseci mogu baciti svjetlo na normalizaciju vanrednog stanja, korupciju i napuštanje Portorikanaca.
Izvršne naredbe OE-2020-22 i OE-2020-28 aktivirale su Nacionalnu gardu, dozvolile Ministarstvu zdravlja da koristi medicinske resurse Nacionalne garde i dodatno militarizirale javni red i sigurnost. OE-2020-23 je uspostavio izolaciju na 14 dana, kao i policijski čas od 9 do 5 ujutro. Ovo izvršno naređenje je nametnulo zatvaranje vladinih kancelarija, kao i privatnih preduzeća i korporacija. Naredbom su predviđeni izuzeci da hitne i osnovne službe ostanu otvorene, ali u suprotnom su građani morali ostati kod kuće 24 sata dnevno, sedam dana u sedmici.
Izvršna naredba OE-2020-24 deregulirala je procese nabavke i kupovinu osnovnih materijala, kao što su kompleti za testiranje i oprema za ličnu zaštitu (PPE). U tom kontekstu se dogodio gore pomenuti slučaj korupcije Huana Maldonada i korporacije Apex. Istovremeno, OE-2020-27 deregulisao je proces angažovanja eksternih stručnjaka za upravljanje krizom. Upravo prema ovom dereguliranom scenariju javnost je 21. maja saznala da je privremeni ministar zdravstva dr. Lorenzo González (imenovan 26. marta) zarađujući 21,000 dolara mjesečno u ugovoru koji će trajati do 30. juna. U julu je bankrotirana vlada obnovila Gonzálesov ugovor i povećala mu platu na $ 29,750 mesečno.
Strategije administracije za suočavanje sa periodom vanrednog stanja pokazuju jasan i dosljedan obrazac militarizacije, deregulacije i otvaranja kapija za “spoljne stručnjake” da obavljaju svoje profesije u Portoriku. Nedavna istorija pokazuje da je ugovaranje i dovođenje eksternih stručnjaka značilo mogućnosti za korupcija.
Paralelno s tim, OE-2020-26 je stvorio Medicinsku radnu grupu koja će savjetovati izvršnu vlast o tome kako se boriti protiv Covid-19. U skladu sa kapitalističkom praksom katastrofe, članovi medicinske operativne grupe već su bili uključeni u slučajeve korupcija u vezi nabavke test-kitova i ventilatora.
Izvršnom naredbom OE-2020-29 od 30. marta 2020. proširena je blokada za još 14 dana, izmijenjen policijski čas sa 7 popodne na 5 ujutro i nametnuta dodatna ograničenja „aktivnostima na otvorenom“, uključujući ograničavanje kretanja automobila na određene dane. na njihovoj registarskoj tablici. Dodatna ograničenja došla su s OE-2020-32, koji je nametnuo obavezno zatvaranje osnovnih usluga za vikend od 10. aprila do 12. aprila. Ove drakonske mjere izazvale su bijes javnosti, stvorile haotične situacije u lokalnim trgovinama i izložile Portorikance teškim situacijama , do te mjere da je Vázquezova administracija morala povući vanredne mjere.
Nadalje, Vázquezova administracija odlučila je dodijeliti pravni imunitet od tužbi za zloupotrebu "medicinskih ustanova i profesionalaca" koji pružaju usluge pacijentima Covid-19 putem izvršne naredbe OE-2020-36. Ova odredba uznemirila je Portorikance, jer nije garantovala pristup OZO, ili bolje plate i rizike za zdravstvene radnike, već je naglašavala garanciju imuniteta korporacijama koje upravljaju privatnim bolnicama.
Izvršna naredba OE-2020-41 od 21. maja dala je smjernice za ponovno otvaranje privrede uz zadržavanje policijskog časa. OE-2020-44 od 12. juna izmijenio je policijski sat od 10 do 5 ujutro i doveo do skoro potpunog ponovnog otvaranja privrede. Policijski čas je ponovo produžen do 22. jula OE-2020-48. To je bila jedna od mjera koje su Portorikanci intenzivno kritizirali civilnih i organizacija za ljudska prava.
Kako je izvršna vlast izdavala izvršne naloge, bavila se nesavjesnim i koruptivne prakse, lokalno zakonodavstvo odobrilo je Zakon 35 od 5. aprila 2020., kojim se izriču ozbiljne kazne za one koji ne poštuju izvršnu naredbu. Kao rezultat toga, stotine Portorikanaca je uhapšeno, kažnjeno, pa čak i poslano u zatvor zbog kršenja policijski čas. Sve se ovo dešava dok ljudi trpe posledice karantina bez potrebnih informacija, resursa i pristupa osnovne usluge.
Vázquezova administracija je 30. juna 2020. izdala OE-2020-50, kojim je po šesti put produženo vanredno fiskalno stanje do 31. decembra 2020. godine.
Portoriku nedostaju hitni i robusni kapaciteti za testiranje, te neophodni respiratori i osobna zaštitna oprema za brigu o pacijentima i zdravstvenim radnicima i radnicima na prvoj liniji. U međuvremenu, Portoriko je dom i omogućio profitabilne porezne izuzetke Abbott i Roche, dvije velike farmaceutske korporacije koje proizvode komplet za testiranje na Covid-19 i LZO u svijetu.
Nepromišljeni potezi Vasquezove administracije dokaz su nemarnog i haotičnog lošeg upravljanja pandemijom, što je u augustu, kada je vlada morala da odustane od ponovnog otvaranja ekonomije s obzirom na ubrzanu eskalaciju novih slučajeva.
„Unutrašnja demokratija i ustavne i političke strukture jenjavaju više od jedne decenije. Portoriko se suočava sa talasom za talasom katastrofe od 2006.
Unutrašnja demokratija i ustavne i političke strukture jenjavaju više od jedne decenije. Normalizacija vanrednog stanja i sistematsko korišćenje izvršnih naredbi nisu poslužili za olakšanje i oporavak ljudi, već su olakšala korupciju, dezinformacijama i haotičnom kriznom upravljanju, i omogućio kapitalizam katastrofe.
Međutim, postoje važna iskustva otpora ovim tendencijama. Dok se Portoriko suočava s katastrofama i napuštenošću, Portorikanci su protestirali i uključili se u različite kreativne demonstracije tražeći da njegova nemarna vlada pruži osnovne usluge i odgovori na potrebe ljudi. Moramo zapamtiti Portorikansko ljeto 2019i izvanredne primjere otporne, radikalne demokratije i dekolonijalne pravde.
Iako Vázquez više nije kandidat na izborima u novembru 2020., ona, njena nemarna administracija i Pedro Pierluisi moraju biti politički i pravno odgovorni za svoje drastično upravljanje pandemijom Covid-19, zemljotresima i ekonomskom krizom. Možda bi ih nakon završetka pandemije Covid-19 mogla suočiti ista sudbina kao Ricardo Rosselló nakon uragana Marija.
Jose Atiles je gostujući docent za kriminologiju, pravo i društvo na Univerzitetu Illinois u Urbana-Champaign. On je bivši gostujući docent pravnih studija na Univerzitetu Massachusetts, Amherst i član fakulteta na Univerzitetu Portoriko, Mayagüez. Njegova istraživanja i publikacije fokusiraju se na implikacije američkog kolonijalizma u Portoriku.
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati