Nezavisno od pokreta Occupy u Sjevernoj Americi i Evropi, pokret stanovnika slamova u Gvatemali zauzima ulicu ispred Kongresa. Protestiraju zbog uslova života u sirotinjskim četvrtima i nefunkcionalne stambene politike. Da bi promijenili svoju situaciju, ne samo da su okupirali Kongres, već su napravili prijedlog zakona i na kraju započeli štrajk glađu.
Kako kriza i siromaštvo eskaliraju u zapadnom svijetu, aktivisti u Evropi i Sjevernoj Americi sada svuda okupiraju gradske trgove.
U Gvatemala Cityju, međutim, postoji nezavisni pokret, gdje su aktivisti od 22. avgusta 2011. okupirali ulicu ispred Kongresa. Ovdje se tople kuće nisu žrtvovale za šatore, već su mizerne kolibe zamijenjene za šatore. Aktivisti iz sirotinjskih četvrti obećali su da neće otići dok se ne usvoji "Zakon o stanovanju" - tražeći rješenje za stambenu krizu u Gvatemali. Nedostatak pristupačnog smještaja tjera nebrojene Gvatemalce u krčmare u kojima nesigurni životni uslovi često imaju smrtonosne posljedice. 22. novembra zakon koji se godinama borio ponovo nije dobio odobrenje. Kao odgovor, troje ljudi iz kampa ispred Kongresa započelo je štrajk glađu.
Slamovi Gvatemale
Gdje god pogledate, u šatorskom kampu su transparenti. Šatori u kaki boji dobili su straćari nakon prirodne katastrofe. Struju obezbjeđuje škola na ulici, a plastične toalete donirali su pokreti podrške. U logoru tinja vatra. Aktivisti dobrodošlice, uglavnom sa ženama i njihovom djecom, uglavnom zanemaruju televiziju. “Ovdje su uslovi bolji nego tamo gdje živimo”, uvjeravaju me.
Demonstranti su neki od procijenjenih 1.5 miliona stanovnika sirotinjskih četvrti Gvatemale. Štulje su posvuda, u gradovima i na selu. Nedavne tačne brojke nisu dostupne. U okviru kampa Roly Escobar, simpatični predstavnik organizacije CONAPAMG, ima sastanak sa svojim kolegama aktivistima. Tražimo mirno mjesto za razgovor. Escobar ima temeljno razumijevanje situacije jer se godinama bori za prava siromašnih četvrti. Escobar tvrdi da u Gvatemali više od 800,000 porodica živi u kolibama u 982 sirotinjske četvrti Gvatemale. Oko 420 njih nalazi se u i oko Gvatemala Sitija. Prema procjenama stručnjaka, petina do jedne trećine od 2.5 miliona stanovnika gradskog područja živi na nesigurnim lokacijama.
Stanovnici svoje straćare nazivaju „naseljima“. Smatraju da je ovo dostojanstveniji i tačniji opis jer naselja mogu varirati u veličini od kuće do cijelog naselja. „U naseljima žive samo siromašni ljudi, prisiljeni su da se naseljavaju na zemljištu koje nemaju“, kaže Escobar. „Često je ovo pustoš u kojoj niko ne želi da živi, na ivici gudura, na strmim padinama i pored ili na deponijama smeća.”
Nakon što je napustio ulicu da živi u sirotinjskim četvrtima, Luis Lacán je brzo postao svjestan potreba stanovnika naselja i problema s kojima se suočavaju. Pridružio se UNAGUA – organizaciji koja nudi pravnu podršku onima koji se bore za poboljšanje uslova u sirotinjskim četvrtima. Dok sjedimo u njegovoj skromnoj kancelariji, Lacan objašnjava „životni uslovi su nesigurni jer na okupiranom zemljištu uvijek nema ničega, nema vode, nema struje, nema odvodnje, nema popločanih ulica, ništa“.
Lacán brine za svoje sugrađane iz slamova. Objašnjava da ne možete spojiti vodu i struju, a da ne možete dokazati zakonsko pravo na korištenje. Naselja nisu uključena u zvanične planove regionalnog i urbanog razvoja i stoga se ne razmatraju za ulaganja u infrastrukturu. To ponekad ima katastrofalne posljedice po sigurnost i zdravlje stanovnika.
S vremenom se stanovnici često počnu organizirati, neki prostori dobijaju struju i vodu, neke kolibe postaju više kao kuće, dok druge još uvijek podsjećaju na kartonske kutije. Međutim, uprkos starosti naselja, bez legalizacije, strah od deložacije je stalno prisutan.
Preživljavanje u sirotinjskim četvrtima
„Većina porodica u našim kvartovima živi u kućama od zarđalog valovitog gvožđa, kartona i plastike. Neke porodice nemaju ni to”, kaže Brenda, jedna od aktivistkinja kampova ispred Kongresa. Mlada majka po imenu Julija dodaje, „bez kanalizacije sve otpadne vode iz okolnih naselja prolaze pored naših koliba, koliba koje imaju zemljane podove. To je plodno tlo za bolesti i infekcije. Naša djeca se razbole, ponekad i umru, samo zato što im nedostaje pristojan dom. Moja ćerka je imala osamnaest meseci kada se razbolela i umrla.”
Brenda potvrdno klima glavom „tokom kišne sezone, mnogi ljudi žive u blatu. Voda teče kroz njihove kolibe. Djeca i stariji su posebno osjetljivi na upalu pluća i bronhitis, a smrtni slučajevi nisu neuobičajeni. Nedavno je jedna starija žena umrla u mom kraju od bronhitisa. Zbog uragana Agata 2010. godine živjela je u kući izgrađenoj od kartona i plastike. Moj komšiluk je tada mnogo patio.”
Neuhranjenost ima ogroman uticaj na zdravlje i razvoj stanovnika, posebno djece. Prema podacima Ujedinjenih naroda polovina Gvatemalaca živi ispod granice siromaštva, a polovina djece je neuhranjena. Ove brojke su svakodnevna stvarnost stanovnika slamova. “Nemamo dovoljno novca da kupimo hranu za našu djecu. Sa privatizacijama je sve poskupelo; hrana, voda, plin, struja”, ogorčeno objašnjava Brenda. Escobar naglašava da se ne radi samo o maloj djeci već da je većina stanovnika naselja pothranjena. “Kako je to moguće u tako bogatoj zemlji? Bez posla i prihoda ljudi će ovdje umirati od gladi. Ovo se već dešava. Nedavno su tri petnaestogodišnja tinejdžera umrla od pothranjenosti.”
Još jedan čest uzrok smrti u ovim naseljima je nasilje. Slamovi se često povezuju sa ozloglašenim brutalnim bandama. Escobar, čiji je sin ubijen, želi ovo nasilje staviti u kontekst. “Ako nema posla, nema škole, nema šta da se radi, a imate nivo siromaštva da roditelji ne mogu priuštiti da prehranjuju svoju djecu ili ih šalju u školu, onda ćete dobiti kriminal. Mladi ljudi postaju lak plijen moćnih organiziranih kriminalaca. Ovi problemi se ne rađaju ovdje i ne javljaju se samo ovdje. Cijela Gvatemala je opterećena narcos i nasilje.”
Mnogi stanovnici se osjećaju beznadežno. Doña Rosa, starija žena koja se pridružuje dok Brenda i Julia razgovaraju, ne može suzdržati suze. „Šta će se dogoditi ako umrem? Možda nikada neću vidjeti ovu legalizaciju.”
Loša stambena politika i rastući stambeni problem
„Zašto idemo da živimo u sirotinjskoj četvrti na ivici ponora ili na strmoj planinskoj padini? Ne zato što želimo da živimo ovako, već zato što se nadamo da ćemo preživjeti. Ljudi žive ovdje jer nemaju izbora, nema održivog, pristupačnog stanovanja. Previše ljudi nema gde da živi”, objašnjava Brenda, dok njena petogodišnja ćerka skače okolo i privlači njenu pažnju.
Razlozi zašto ima toliko prenaseljenih slamova su različiti. Nedavni oružani sukobi, prirodne katastrofe, porast stanovništva i nedostatak zemlje ili posla na selu primorali su mnoge Gvatemale da migriraju u grad i žive u sirotinjskim četvrtima.
Zvanični podaci procjenjuju da će do kraja 2011. godine postojati nedostatak stambenog prostora za 1.6 miliona domaćinstava, od čega će 15% biti u Gvatemala Sitiju. „Sve veća potražnja prevazilazi kapacitete države da riješi nastalu stambenu nestašicu“, zaključuju u državnoj instituciji SEGEPAZ. Oni koji su upućeni u stambenu krizu i stanovnici naselja slažu se da vlada nikada nije pokušala da pronađe rješenje za stambeni problem. ASIES, istraživačka institucija, otkrila je da se od 1956. vladine akcije u vezi sa stanovanjem sastojale od sporadičnih inicijativa koje su preduzimale neefikasne institucije i od nedovoljnih intervencija politike, što je rezultiralo gomilanjem enormnog nedostatka stambenog prostora.
Da bi se popravila ova situacija, prvi “Zakon o stanovanju” konačno je usvojen 1996. godine. Pod nadzorom Ministarstva komunikacija, infrastrukture i stanovanja, nova stambena inicijativa dobila je smiješno nizak budžet. Korumpirano izvlačenje sredstava od strane državnih službenika, građevinskih kompanija i predstavnika kvartovskih organizacija ostavilo je malo toga da se osigura onima koji imaju stambene potrebe. Podnošenje zahtjeva za grant u okviru šeme nije samo veoma dug i birokratski proces, on također zahtijeva od aplikanta da doda znatnu sumu novca, nešto što mnogi nemaju. „S obzirom na veličinu stambenog problema, bilo je jasno da ovaj zakon nije rješenje“, zaključuje Lacán.
Stambenu politiku posljednjih nekoliko decenija uglavnom su karakterisala kozmetička rješenja, tvrdi Helmer Velásquez iz lista El Periodico. “Stanovnici prvo moraju zauzeti ono što je u osnovi nenastanjivo zemljište kako bi privukli pažnju vlasti. Nakon nekog vremena dobijaju „važnu“ infrastrukturu kao što su stepenice i popločani saveznici. Posebno se tokom izbora razmišlja o uslovima u sirotinjskim četvrtima i o legalizaciji.” Lacán potvrđuje da „samo tokom izbora političari pronalaze put do sirotinjskih četvrti. Zatim dolaze s poklonima poput valovitog željeza i betona, s obećanjima kao što su zapošljavanje, obrazovanje i zdravlje.”
Od računa do glađu
Kao rezultat ovih bezbrojnih problema, stanovnici straćara i srodni društveni pokreti sami su počeli da rade na prijedlogu zakona, oslanjajući se na vlastita iskustva, Ustav, nacionalne zakone i međunarodne ugovore Ujedinjenih naroda koji garantuju pravo na stanovanje. Univerzitet u San Karlosu i relevantne državne institucije dodatno su precizirali prijedlog. Lacán nastavlja: „U 2008. zakon je predstavljen Kongresu. I tu je prijedlog revidiran i na kraju odobren od strane kongresnih komiteta. Od tada je zaglavljeno. Predlog zakona treba samo ponovo pročitati i odobriti, u principu, formalnost.”
23. avgusta 2011. godine, kada zakon ponovo nije odobren po ko zna koji put, neki aktivisti su odlučili da osnuju „Kongres u Shantytownu“, kampujući ispred vrata dok se ne čuju. “Toliko vlada je došlo i prošlo i niko nas nikada nije uzeo u obzir. Sada smo tu i ostajemo dok ne odobre zakon” borbeno izjavljuje starija Doña Rosa.
“Borimo se za zakon koji će koristiti cijeloj populaciji Gvatemale”, naglašava Brenda. “Zahtijevamo da se kolibe preinače u kuće za život, da se naša zemlja i naši domovi legalizuju kako bismo konačno mogli povezati osnovne usluge, tražimo da se obezbijedi smještaj porodicama kojima je to zaista potrebno.”
Escobar želi društveno odgovorne institucije i stambenu politiku usmjerenu od namjenskog ministarstva stanovanja. Dobra stambena politika mora imati dobar zakon kao temelj.
Akademici međutim ističu da zakon i legalizacija nisu dovoljni. Pažnju treba obratiti i na obrazovanje, zapošljavanje, uslove života, ukratko na drugačiji socio-ekonomski model koji razbija začarani krug siromaštva. U suprotnom, sirotinjski četvrti će nastaviti da rastu.
Ali nakon skoro četiri mjeseca ispred Kongresa, stanovnici sirotinjskih četvrti počinju gubiti strpljenje. Nakon što je 22. novembra zakon ponovo odbijen, tri stanara, među kojima i mlada majka Julija, odlučile su da započnu štrajk glađu.
Ako ovaj novi oblik protesta ne uspije i Kongres ne odobri prijedlog zakona, vjerovatno će biti ne samo još žrtava daleko u sirotinjskim četvrtima, već će možda biti žrtava i pred vratima Narodnih predstavnika .
(Ovaj članak je prvi put objavljen na holandskom 2.12.2011. Na današnji dan 7.01.2012 aktivisti su i dalje ispred Kongresa, ali su prekinuli štrajk glađu nakon 19 dana)
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati