Izvor: Americas Program
Dubinska analiza djelovanja Organizacije američkih država otkriva uznemirujuću političku pristrasnost, spremnost da se manipulira događajima i podacima u političke svrhe, te obrazac dvostrukih standarda pod vodstvom generalnog sekretara Luisa Almagra. U favoriziranju desničarskih vlada i snaga, dok je napadao ili pokušavao eliminirati ljevicu na vlasti, Almagro je označio kurs koji je narušio legitimitet regionalne organizacije u dva kritična područja djelovanja OAS-a: posmatranje izbora i praćenje ljudskih prava
A Shifting History
OAS nikada nije bio neutralan forum. Od svog osnivanja 1948. godine, vlada Sjedinjenih Američkih Država je uvijek imala moć daleko više od svog glasanja. Doprinos svake države članice zasniva se na relativnoj veličini njene nacionalne ekonomije i SAD doprinijela 60% (51 milion dolara) od 81 milion dolara operativnog budžeta OAS-a za 2019. Kao rezultat toga, SAD su istorijski imale neproporcionalnu moć nad organizacijom.
Neusaglašenost sa američkom hegemonijom dovela je organizaciju do ruba zastarelosti tokom prve decenije milenijuma. Brojni napori, koje su predvodile južnoameričke države članice, okrenuli su se ka formiranju i jačanju alternativnih regionalnih blokova jug-jug koji nisu uključivali Sjedinjene Države ili Kanadu. Proteklih nekoliko godina, izbori i ustavno sumnjivi manevri doveli su desničarske vlade na vlast. Alternativne regionalne organizacije su nestale i OAS je ponovo stekao relevantnost.
Kada je bivši urugvajski ministar vanjskih poslova Luis Almagro preuzeo kormilo organizacije 2015. uz podršku mnogih lijevih vlada, politički posmatrači su očekivali da će on podržati prioritete zemalja Latinske Amerike u odnosu na one Washingtona. Ali umjesto da nauči pozitivne lekcije veće nezavisnosti Latinske Amerike, Almagro je zamahnuo klatnom u suprotnom smjeru. Na gotovo svačije iznenađenje, Almagro je još više uskladio OAS sa politikom američke vlade.
Pod Almagrom, OAS se iz multilateralnog foruma pod jakim utjecajem Sjedinjenih Država pretvorila u zamjenu američkih interesa. Generalni sekretar je dosljedno podržavao američku vladu i korporativni program, posebno u promoviranju američkih sankcija i pokušaja promjene režima u Venecueli. Iskoristio je svoj položaj da zatvori vrata dijalogu ili nenasilnom rješenju političke krize u Venecueli i čak otišao toliko daleko da je opravdao vojnu intervenciju – korak koji je izričito zabranjen poveljom OAS-a. Ova strategija je pogoršala humanitarnu krizu, dok je OAS maknula kao kredibilnog posrednika u političkoj krizi u Venecueli.
Skoro pet godina nakon Almagrovog mandata, pomno ispitivanje otkriva niz akcija koje odražavaju očiglednu ideološku pristrasnost, a ne posvećenost izgradnji multilateralizma na forumu širom regiona. Mnoge od ovih radnji prekršile su slovo i duh temeljnih principa OAS-a, uključujući samoopredjeljenje, demokratiju, posvećenost mirnom rješavanju sukoba i cilj ujedinjenog djelovanja u korist stanovništva sve 35 država članica.
Organizacija američkih država (OAS) približava se ključnim unutrašnjim izborima 20. marta, na kojima generalni sekretar traži drugi petogodišnji mandat, usred sve većih kritika. Šta je u pitanju? Kakvi su rezultati njegovog vodstva? A šta nam njegov dosije govori o tome gdje bi u budućnosti polagao OAS?
Pristrasnost i manipulacija u posmatranju izbora
Posmatranje izbora je potpisna aktivnost OAS-a. Misije za posmatranje izbora OAS-a uglavnom se sastoje od bivših političara i stručnjaka za izbore koji se predstavljaju kao profesionalni i nepristrasni. Međutim, pod Almagrovim vodstvom, Misije su primile optužbe od zemalja domaćina za pristrasnost u vršenju svog mandata. Ovaj izvještaj analizira tri posljednje misije OAS-a za posmatranje izbora koje su rezultirale neuspjehom u omogućavanju mirnih i transparentnih izbora. Ove misije izazvale su optužbe za akcije OAS-a izazvana, a ne spriječen, postizborni sukob: predsjednički izbori u Hondurasu u novembru 2017., predsjednički izbori u Boliviji u oktobru 2019. i nedavni općinski izbori u Dominikanskoj Republici u februaru 2020. Izborni procesi koje je nadzirala OAS u ovim zemljama rezultirali su masovnim narodnim protestima što je u prva dva slučaja izazvalo atentat na desetine demonstranata od strane snaga sigurnosti i izazvalo masovna kršenja ljudskih prava, au sva tri slučaja produbilo podjele i sukobe unutar zemalja domaćina.
Predsjednički izbori u Boliviji 2019
Bolivijski predsjednički izbori 20. oktobra 2019. predstavljaju najekstremniji i najtragičniji slučaj pristrasnosti OAS-a u njenim nadzornim dužnostima. Postupci tamošnje izborne misije OAS-a, na čelu sa Kostarikancem Manuelom Gonzálezom Sanzom, doveli su direktno do nasilnog prekida demokratskog poretka, progonstva izabranog predsjednika i višestrukih ubistava uglavnom autohtonih demonstranata.
Samo nekoliko sati nakon zatvaranja birališta i prije nego što je prebrojavanje glasova završeno, misija OAS-a izdala je a press release, nakon čega je dva dana kasnije a preliminarni izvještaj, dovodeći u pitanje Moralesovo vodstvo od nešto više od 10% potrebnih da bi se izbjegao drugi krug glasanja. U izvještaju se navodi "teško objašnjiva" pauza u brzom prebrojavanju i druge kritike procesa. Na osnovu optužbi iz izvještaja o nepravilnostima i manipulacijama, desničarske snage koje su se nadale da će dobiti vlast prisiljavajući Moralesa u drugi krug, mobilizirale su se da zbace izabranu vladu. Udruženi sa nekim društvenim organizacijama i snagama državne bezbednosti, organizovali su demonstracije i palili zgrade. Kada su Oružane snage zaprijetile državnim udarom, Morales je dao ostavku kako bi izbjegao dalje krvoproliće. Vlada ultradesničarskih političkih ličnosti preuzela je vlast, pokrenuvši napade na starosjedilački narodi i Moralesove pristalice.
Optužbe OAS-a za “manipulaciju” na bolivijskim predsjedničkim izborima podstakle su i na mnogo načina ponudile lažno opravdanje za nasilne proteste i pokrenule široko rasprostranjena kršenja ljudskih prava. Predsjednik i potpredsjednik, zajedno s drugim visokim izabranim funkcionerima vladajuće stranke MAS, bili su prisiljeni pobjeći kada su kuće su zapaljene i bili su napadnuti. Koristeći svoje stručnjake da dovode u pitanje zvanične izborne rezultate, izvještaj OAS-a doprinio je nasilju mafije i padu izabrane vlade, i masakri autohtonih naroda pod desničarskim režimom koji je došao na vlast. Kada su nacionalni i međunarodni glasovi protestirali protiv bolivijskog državnog udara, Almagro uzvratila: „Da, došlo je do državnog udara u Boliviji 20. oktobra, kada je Evo Morales počinio izbornu prevaru“ – nepotkrijepljena tvrdnja koja nije izražavala konsenzus unutar organizacije niti je čak odražavala jezik izvještaja Misije.
An analiza U izvještajima OAS-a Centra za ekonomska i politička istraživanja pokazalo se da misija nije pružila dokaze o prijevari i da su vrijeme i optužbe izvještaja odigrale ključnu političku ulogu u kasnijem lancu događaja. Stručnjaci sa MIT-a su 27. februara u zasebnoj analizi podataka zaključili da “nema statističkih dokaza o prijevari u rezultatima bolivijskih predsjedničkih izbora”, razotkrivajući izvještaj Organizacije američkih država (OAS) koji je pokrenuo desničare državni udar.
The studija od analitičari MIT Laboratorije za izborne podatke i nauku zaključeno:
„Tvrdnja OAS-a da je zaustavljanje TREP-a [prenos preliminarnih izbornih rezultata] tokom izbora u Boliviji izazvalo neobičnost u trendu glasanja je u suprotnosti sa podacima. Iako je došlo do pauze u izvještavanju o glasanju, suština tih glasova o kasnijem izvještavanju mogla se utvrditi prije pauze. Stoga ne možemo pronaći rezultate koji bi nas doveli do istog zaključka kao OAS. Smatramo da je vrlo vjerovatno da je Morales osvojio potrebnih 10 postotnih poena razlike za pobjedu u prvom krugu izbora 20. oktobra 2019.
Njihova otkrića izazvala su međunarodnu pometnju. Izveštaj misije OAS u kojem se navodi „namerna manipulacija“ u korist Moralesovog reizbora postao je glavna interpretacija događaja u štampi i mnogim stranim vladama. Desetine pro-Moralesovih demonstranata ubijene su u haosu koji je nastao nakon što je Misija OAS dovela u pitanje legitimnost izbornog procesa i zapalila slijed događaja koji su doveli do državnog udara. Do danas je na vlasti ostala privremena vlada na čelu sa maloljetnom zastupnicom Jeanine Añez.
Nakon objavljivanja stručne analize, OAS je napisao a pismo Washington Postu, žaleći se da studija "nije iskrena, zasnovana na činjenicama ili iscrpna". Međutim, organizacija nije predstavila potpuno naučno pobijanje niti konkretne razloge za svoju tvrdnju. S obzirom na sumnje i užasan uticaj, meksička vlada ima zahtevao objašnjenje iz OAS-a. U trenutku pisanja ovog teksta, ni rukovodstvo OAS ni misija nisu odgovorili na zahtjev.
Postoje i zabrinjavajući izvještaji da je OAS slijedila politički diktat američke vlade u ubrzavanju bolivijskog puča. Los Angeles Times prijavljeno:
“Carlos Trujillo, američki ambasador pri OAS-u, imao je usmjerio tim za praćenje izbora grupe da prijavi široko rasprostranjenu prijevaru i natjerao Trumpovu administraciju da podrži svrgavanje Moralesa. (Stejt department je negirao da je Trujillo imao neprikladan uticaj na izveštaj i rekao da poštuje autonomiju OAS-a. Trujillo je, preko portparola, odbio zahtev za intervju.)”
Nedostatak transparentnosti OAS-a u vezi sa misijom pojačao je sumnje. Za razliku od drugih izbornih posmatranja, koja bi sva trebala biti uključena u javnu bazu podataka OAS-a, misija Bolivije 2019. se ne pojavljuje uopšte. Ured za štampu OAS-a nije odgovorio na brojne upite u vezi sa izostavljanjem podataka o bolivijskoj misiji, uključujući imena članova i druge relevantne informacije koje bi mogle omogućiti istražiteljima da dalje ispitaju ulogu koju je misija za posmatranje izbora OAS-a igrala u bolivijskoj političkoj misiji. kriza.
Predsjednički izbori u Hondurasu 2017
Predsjednički izbori u Hondurasu u novembru 2017. predstavljaju još jedan primjer političke agende OAS-a. Aktuelni predsednik Huan Orlando Hernandez, poznat po inicijalima JOH, kandidovao se uprkos zabrani reizbora, koja je suspendovana sumnjivom sudskom presudom kojom je ustav proglašen neustavnim. U izbornoj noći, članovi honduraškog izbornog suda objavili su da je opozicioni kandidat Salvador Nasralla osnovao “nepovratno” olovo preko Hernandeza. Zatim Izborni sud ugasiti prebrojavanje glasova i kasnije se vratio da objavi nevjerovatnu pobjedu aktuelnog predsjednika, usred masovne nepovjerenja. Misija OAS je prvobitno dovela u pitanje reizbor predsjednika Hernandeza i proglasila da su izbori previse prljav za poziv. Sec. Sam general Almagro raspisao nove izbore. Trampova administracija odmah usvojen stav Tribunala i čestitao JOH-u na njegovoj navodnoj pobjedi, istovremeno pritiskajući saveznike da učine isto. Slijedeći vodstvo SAD-a, Almagro je na kraju odustao od svog insistiranja na novim izborima i prihvatio vladu JOH-a.
Vlada Hondurasa je brutalno ugušila proteste širom zemlje nakon izbora i napustila je Više nego 30 mrtvi opozicioni demonstranti. Iako direktna krivica leži na vladi Hondurasa, nesposobnost OAS-a da osigura ili obnovi čiste izbore i njena usklađenost sa politikom SAD-a zbog čega je preokrenula svoju prvobitnu poziciju, doprinijeli su slomu vladavine prava u zemlji. Danas politička kriza nastavlja da oduzima živote i prisiljava hiljade Hondurasa da emigriraju svakog mjeseca.
Karibi: Lokalni izbori Dominikanske Republike 2020., Premijer Dominika 2019.
Postupci OAS-a na promašenim lokalnim izborima u Dominikanskoj Republici 16. februara izazivaju sumnje u pogledu njene pravičnosti i njene sposobnosti, i pojačavaju argumente da misije primjenjuju političke kriterije kada odgovaraju na izborne procese u zemljama članicama. Prije izbora, OAS je vršio pritisak na ostrvsku vladu da pređe sa papirnih glasačkih listića na automatizovani sistem glasanja. Na dan glasanja, taj sistem je propao. Kada su Dominikanci pokušali da glasaju, imena pojedinih kandidata nisu se pojavila na ekranima, a drugi ozbiljni problemi sa elektronskim sistemom su se pojavili u skoro polovini biračkih mjesta.
Državni izborni odbor prekinuo je izbore samo nekoliko sati nakon otvaranja birališta i ponovo ih zakazao za 15. mart. Iako lokalni izbori mogu izgledati minorni, oni su preteča predsjedničkih izbora 17. maja i rezultati utiču na kampanje. Dominikanci marširaju zahtijevati ostavku Izbornog odbora i raspisati fer izbore, usred tužbe za prevaru i sabotaže.
Izborna posmatračka misija OAS-a kaže da jeste učenje neuspjeh, ali do danas nije bio u mogućnosti identificirati tehnički problem, koji je bio njegov zadatak da izbjegne, ili objasniti zašto ga nije uhvatio ranije. Potpuno suprotno svojim akcijama u Boliviji, nakon fijaska na dominikanskim izborima, Misija OAS nije odmah objavila destabilizirajući izvještaj u kojem se navodi manipulacija. Suočeni sa daleko većim slomom u sistemu, misija OAS-a i njen generalni sekretar nisu uprli prstom, već su razborito izjavili da „do danas nema dokaza koji ukazuju na namjernu zloupotrebu elektronskih instrumenata dizajniranih za automatsko glasanje“. OAS je podržala odluku Izbornog odbora da odloži izbore i ukine automatizirani sistem baziran u SAD-u, što je ostrvo koštalo prijavljenih 80 miliona dolara između opreme i prekinutih izbora, i najavila je da će ostati na izborima u martu.
Uprkos očiglednom neskladu između ova dva slučaja, OAS press release, iskoristio priliku da brani svoju misiju u Boliviji, obećavajući primijeniti "iste standarde tehničkog kvaliteta i profesionalne strogosti kao proces koji je nedavno proveden u Boliviji" - što navodi neke dominikance da primjećuju cvrkut da poređenje nije bilo umirujuće. Komentatori a dominikanci na ostrvu i u dijaspori su delimično krivili OAS za slom sistema. U New Yorku, dominikanski imigranti demonstrirano ispred sjedišta OAS-a protiv “izborne katastrofe” i pozvao na poštovanje glasanja. Američki kongresmen Adriano Epaillat tražio da predsjednik Izbornog odbora podnese ostavku. Međutim, veliki broj posmatrača OAS-a koji su radili na licu mjesta u zemlji prije, za vrijeme i nakon događaja, izbjegavali su kritiku vlade ili javno analiziranje sloma koji je doveo do otkazivanja izbora.
Demonstranti insistiraju da sistemski neuspjeh ide u prilog vladajućoj Dominikanskoj oslobodilačkoj partiji kupujući joj dodatni mjesec. Predsjednički kandidat vladajuće stranke zaostaje u anketama za majske izbore. Sadašnji predsjednik Danilo Medina ima bliske veze sa američkom vladom. Bio je među pet karipskih lidera koji su prisustvovali Trumpovom Sastanak Mar-a-Lago 21. marta2019. kako bi se konsolidirala podrška Trumpovoj politici za smjenu predsjednika Venecuele Nicolasa Madura s dužnosti i podržala Almagrovu kandidaturu za ponovni izbor, očito u zamjenu za obećanja ulaganja.
Osim što su ključni za američku politiku u regiji, nedavna istraživačka izvješća pokazuju da Donald Trump možda ima više od geopolitičkog interesa za dominikansku politiku. Na tajnom zadatku iz decembra 2018 izvještaj Global Witnessa, antikorupcijski nadzornik, otkrio je da Trump Organization pravi planove za novi razvoj vrijedan više miliona dolara na otoku koji izgleda da je imao koristi iz nekoliko odluka dominikanske vlade o porezima i zoniranju nakon nedavnih posjeta Erica Trumpa. Grupa je pozvala na istragu Kongresa o mogućem sukobu interesa, što bi moglo dovesti do daljnje sumnje na izborni debakl i akcije SAD-a i OAS-a.
Almagro također ima lični interes za rezultate izbora u Dominikanskoj Republici i drugim karipskim zemljama. Karipska zajednica (CARICOM) ima 14 od 35 glasova u OAS-u. Ostrvska država Dominika nedavno je osudila Almagrovo mešanje u svom izveštaju 6. decembrath izbori. Premijer Roosevelt Skerrit, koji je javno odbijen “miješanje u unutrašnje stvari bilo koje zemlje” uključujući Venecuelu, lako je pobijedio na reizboru, ali samo nekoliko dana prije glasanja, Almagro tweeted podrška zahtjevima opozicije dok su demonstracije anti-Skerritovih snaga postajale nasilne. Dominikanska ministrica vanjskih poslova Francine Baron, kažu u OAS-u, „Zabrinuti smo javnim izjavama generalnog sekretara, koje pokazuju pristrasnost, nepoštovanje vlada država članica i dovode u pitanje njegovu ulogu i ulogu organizacije kao poštenog posrednika“. Premijer Skerrit oštro je kritikovao regionalno tijelo:
„Mantra OAS-a o slobodnim i poštenim izborima postala je formalno opravdanje za potkopavanje demokratije i rušenje nekonformističkih vlada kako bi se napravilo mjesto političkim strankama koje podržavaju SAD.”
Iako su njene nacije podijeljene, vodstvo regionalne grupe, Karipske zajednice ili CARICOM-a[*], osudio je Almagrovu aktivnu podršku američkim pokušajima da svrgnu Madura. Dana 31. januara 2019. godine, nakon što je Almagro javno priznao Huana Guaida kao privremenog predsjednika, grupa je poslala pismo u kojem se navodi da "niste govorili u ime svih država članica OAS-a" i zahtijevaju od njega da razjasni svoj stav kao pojedinca. izjava. Šefovi država su izjavu generalnog sekretara nazvali kao "jasno odstupanje od uobičajene prakse i razlog za veliku zabrinutost". Zemlje CARICOM-a su također raskinule sa diktumom SAD-Almagro o drugim pitanjima, predstavljajući uspješan Rezolucija odbaciti nasilje i podržati prava urođenika u Boliviji nakon masakra koje su izvele snage sigurnosti pod državnom vladom Jeanine Añez, i javno suprotstavljen Almagrova ponuda za reizbor.
Karipska pobuna izazvala je aktivnu reakciju Trumpove administracije u odbrani Almagrove kandidature i kontrole u OAS-u. U januaru 2020., američki državni sekretar Mike Pompeo posjetio je regiju kako bi se sastao sa odabranom grupom lidera kako bi razgovarali o saradnji i ostvarili podršku američkoj politici Venecuele i Almagrovoj kandidaturi za reizbor. Predsjednica CARICOM-a i premijerka Barbadosa, Mia Mottley, osuđen da je Pompeova selektivna uloga posrednika u moći nastojala da zabije klin između karipskih nacija i odbila je sastanak. Njen položaj je upućen snažno od strane Ralpha Gonsalvesa, premijera Saint Vincenta i Grenadina, koji je protestirao zbog napora SAD-a da isključe nacije koje se ne slažu s Trumpovim i Almagrovim stavovima.
Govoreći u Meksiku u avgustu 2019., generalni sekretar OAS-a navedeno da ako javnost ne vjeruje u izborne rezultate, to ozbiljno utiče na kvalitet demokratije. Međutim, njegova stranačka uloga i pristrasni i nepošteni postupci misija za posmatranje izbora OAS-a ozbiljno su potkopali demokratiju u regionu i poremetili ključne izbore. Region se suočava sa velikim izazovima u bliskoj budućnosti: predsedničkim izborima 2020. u Boliviji i Dominikanskoj Republici, čileanskim referendumom i predsedničkim izborima 2021. u Nikaragvi, Peruu i Ekvadoru. Ovi izbori bi mogli ili riješiti ili rasplamsati političke krize.
Nepristrasno, stručno posmatranje izbora može uliti povjerenje u izborni proces, razotkriti koruptivnu i antidemokratsku praksu i spriječiti postizborne sukobe. Regionu je hitno potrebna organizacija koja je voljna i sposobna da tu ulogu igra profesionalno, a ne u korist skrivenih interesa i moći i lične ideološke agende.
Ljudska prava za neke, slijepo oko za druge
Almagrova otvorena pristrasnost ne samo da je narušila ulogu Organizacije kao izbornog arbitra – ispolitizirani dvostruki standardi su također primijenjeni na ljudska prava. Iako je Međuamerička komisija za ljudska prava relativno samostalan dio OAS-a, ovlašten da organizira delegacije na poziv država članica, rukovodstvo OAS-a igra ogromnu ulogu u prioritetima i finansiranju. Izjave generalnog sekretara o ljudskim pravima prate obrazac pristrasnosti u odlučivanju koje su vlade ciljane i pod pritiskom da reformišu, koje mjere se poduzimaju i koji lideri imaju podršku uprkos kršenju ljudskih prava. Naime, dok navodna kršenja ljudskih prava Venecuelanaca dobijaju gotovo svakodnevnu pažnju, desničarske vlade, saveznice Sjedinjenih Država, počinile su teška kršenja ljudskih prava uz malo ili nimalo praćenja od strane OAS-a. To uključuje ključne saveznike Trumpove administracije i Almagra: Kolumbiju, koja je sponzorirala njegovu kandidaturu, Čile, Honduras i Haiti. Ove četiri zemlje bile su najistaknutije u vijestima u posljednje vrijeme zbog gotovo stalnih ciklusa protesta i nasilne represije, ali bifurkirana strategija Generalnog sekretarijata OAS-a naglašavanja kršenja ljudskih prava radi izolacije ideoloških neprijatelja i ignoriranja kada su ih počinili prijatelji postoji i kod druge vlade.
Čile: Čileanska vlada Sebastijana Pinjere odgovorila je na masovne demonstracije protiv povećanja cijena podzemne željeznice i općenito privatizacije, troškova života i nejednakosti tako što je razbila demonstrante. Prema najnovijim izvještaj Nacionalnog instituta za ljudska prava, otkako su protesti počeli 18. oktobra, 445 demonstranata ili prolaznika je upucano u oko, od kojih su 34 pretrpjela trajni gubitak vida ili potpuni gubitak oka, podneseno je 195 pritužbi za seksualno nasilje, a 951 zbog mučenja od strane državnih agenata , zdravstvene službe izvještavaju o 3,765 ranjenih, od kojih su 2,122 hospitalizirana nakon što su pogođeni državnim gumenim mecima ili drugim projektilima. Ovo su samo slučajevi koje su stručnjaci i javne agencije uspjeli dokumentirati. Do 31. februara Čileanci su ubijeni, uglavnom mladi ljudi.
Mnoge od ovih brojki su uključene u preliminarni izvještaj Međuameričke komisije za ljudska prava OAS-a. Međutim, kada je Almagro posjetio Čile u januaru 2020. – istog mjeseca kada je objavljen izvještaj IACHR – čestitao je Pinjeri na odgovoru njegove vlade na proteste, Govoreći, „u okviru vladavine prava, očuvanja demokratije, [vaša vlada] je efikasno branila javni red, istovremeno preduzimajući posebne mere za garantovanje ljudskih prava“. Dodao je: "Okolnosti s kojima se moralo suočiti suočene su na najbolji mogući način."
njegov izjave direktno protivreči nalazima komisije za ljudska prava OAS-a, koja je izvijestila: „IACHR izražava svoju izuzetnu zabrinutost i osuđuje veliki broj kršenja ljudskih prava prijavljenih u kontekstu socijalnog protesta, te poziva vlasti Čilea da istraže dužno analizirati prijave kršenja ljudskih prava i identifikovati i sankcionisati odgovorne i obavijestiti građane o rezultatima.” U njemu se navodi pretjerana upotreba sile od strane vladinih sigurnosnih snaga, kriminalizacija demonstranata i korištenje nasilja nad grupama uključujući žene, LGBTQ, autohtone narode, afro-potomke, migrante i mlade.
Nacionalne organizacije kritizirale su Pinjeru zbog njegovog pokušaja da potkopa legitimnost zahtjeva demonstranata tvrdnjom da su oni podstaknuti od strane “strano uplitanje”, naročito “Kubanci i Venecuelanci”. Almagro i Trump su uspjeli ista tvrdnja u nekoliko navrata i po istoj ideološkoj liniji, zanemarujući prirodnu prirodu protesta i prava žrtava. Dok je čileanska vlada napadala čileansku omladinu na ulicama, prva izjava Generalnog sekretarijata, izdato 27, glasi kao kredo Hladnog rata:
„Bolivarski vjetrovi Simona Bolivara donijeli su slobodu i nezavisnost našim narodima; povjetarac bolivarskog režima koji su pokretali Madurismo i kubanski režim donose nasilje, pljačku, uništenje i političku svrhu direktnog napada na demokratski sistem i pokušaja da se nametnu prekidi u ustavnim mandatima. Pokušaji koje smo vidjeli dokumentirani u Ekvadoru i Kolumbiji, vidimo da se isti obrazac ponavlja u Čileu danas. Polarizacija, mržnja, nasilje, loša praksa, politika sistematskog kršenja ljudskih prava i zločina protiv čovječnosti kojima su diktature zalile naše političke sisteme moraju biti iskorijenjene i izolovane, odakle god da dolaze. Stoga je neophodno zatvoriti izvore nasilja koji potiču iz vanjskih i unutrašnjih napora institucionalne destabilizacije.”
Zvaničnik čileanske vlade priznao je da jesu nema dokaza o stranom podsticanju protesta koji su mobilizirali više od 1.5 miliona ljudi u Santiagu, a stotine komentara u medijima i društvenim mrežama su kritikovana Piñera za neosnovane optužbe. Iako IACHR nastavlja da prati kršenja ljudskih prava u Čileu, Almagro i Trump nastavljaju da osuđuju strani utjecaj, a generalni sekretar je podržao stranu administracije Piñere, ignorirajući sve veći broj žrtava.
Kolumbija: Još jedna grupa među državama koje podržavaju Almagro-Trumpovu agendu u OAS-u, vlada Ivana Duquea, također se našla pod intenzivnom međunarodnom kontrolom zbog kršenja ljudskih prava, uključujući ubistvo Više nego 500 lokalni lideri od potpisivanja mirovnog sporazuma 2016. godine, prema Uredu nacionalnog ombudsmana. OAS je uglavnom gledao na drugu stranu.
Usred kritika na račun njegovih ljudskih prava, Duque je poslao pismo 27. juna 2019. pozivajući na podršku Almagru, navodeći „moja vlada je uvjerena da je ponovni izbor Almagra neophodan za nastavak napredovanja u regionalnoj agendi demokratije i ljudskih prava“. U pismu je upozoreno da bi "svaka alternativa poremetila agendu principa", čak i prije nego što su objavljene druge kandidature. Tadašnji predsjednik Urugvaja, Tabaré Vázquez, odgovorio u pismu, navodeći da je imao bitne razlike u ocjeni Almagrovih postupaka, te da bi zemlje članice OAS-a trebale imati priliku da predlože druge kandidate.
Samo nekoliko dana prije nego što je Duque poslao pismo u kojem traži podršku za Almagroov reizbor, Almagro je izdao zvanična deklaracija OAS-a navodeći da je Duqueova vlada "učinila sve da održi mir, da produbi mir uz pravdu i da iskorijeni plantaže i bori se protiv trgovine drogom". Pohvale za Duquea izazvale su bijes među mnogim Kolumbijcima. Članovi organizacije “Defendamos la Paz-Odbranimo mir” koji su učestvovali u mirovnom procesu napisali su pismo od 26. juna 2019. godine uoči OAS-ove 49th Skupština, izjavljujući da je Almagrova deklaracija,
„ne samo da ignoriše i protivreči realnosti na terenu onoga što se dešava u zemlji, već se i ne slaže sa deklaracijama i izveštajima koje su uredi i agencije OAS-a kao što su Međuamerička komisija za ljudska prava i Misija Podršku mirovnom procesu u Kolumbiji dali su na implementaciji konačnog sporazuma o okončanju sukoba i izgradnji stabilnog i trajnog mira.”
Zaista, Izveštaj za januar 2019 iz IACHR-a označava “alarmantno pitanje ubistava društvenih lidera i branitelja ljudskih prava”, navodeći da se situacija pogoršala pod Duque vladom od sporazuma. Stranka FARC registrovala je ubistvo više od 182 bivša boraca FARC-a. Stranka je 29. januara najavila da će iznijeti slučaj i pred IACHR-om i pred UN-om. Indepaz, nezavisni think tank, dokumenti da je 738 civilnih aktivista ubijeno između 1. januara 2016. i 20. jula 2019. Izvještaj IACHR-a zaključuje se potrebom za zaštitnim mjerama i poziva kolumbijsku vladu da intenzivira napore za provedbu mirovnog sporazuma, što je Duqueova vlada široko zastupala optužen za podrivanje.
Haiti: Čini se da su dvije druge zemlje uključene u trgovinu podrškom američko-Almagro agendi i prenošenjem ozbiljnih kršenja ljudskih prava — Honduras i Haiti. Haiti nije mogao provesti izbore za obnovu demokratije, sudovi su zatvoreni, a stanovništvo se mobiliziralo da se suoči sa sve despotnijim postupcima predsjednika Jovenela Moisea. A IACHR izvještaj od januara 2020. poziva na politički dijalog i jačanje institucija i ravnoteže snaga.
Nakon što su policijski protesti donijeli još jedan talas previranja, generalni sekretar OAS-a objavio je tvit osuđivanje nasilje, ali istovremeno podržavajući Moisea: “..nasilje je neprihvatljivo u bilo kom obliku, a posebno je neprihvatljivo sa namjerom nasilne promjene u uspostavljenom demokratskom režimu”. U međuvremenu, kriza pod Moiseom je na prelomnoj tački. Integrisani ured UN-a za Haiti prijavljeno ovog mjeseca da je 4.6 miliona Haićana potrebna hitna humanitarna pomoć. UN su objavile ovu izjavu neprofitne organizacije Fondasyon Je Klere o nedostatku vladavine prava i vladinom nasilju: „Svjedoci smo odvratnih ubistava, obezglavljivanja, silovanja, pljački, pronevjera i preusmjeravanja zaliha, otmica i otmica… eskadrile smrti, a to je oblik državnog terorizma.”
Generalni sekretar OAS-a je izvršio mali pritisak na haićanski režim da odgovori na zahtjeve naroda u, opet, nečemu što izgleda kao razmjena usluga. Ronald Sanders, ambasador Antigve i Barbude pri OAS-u, primijetio je Almagrovu “zaglušujuću šutnju” o krizi na Haitiju, pišući u op-ed Mart 2:
“Na žalost, generalni sekretar OAS-a, Luis Almagro, kome nije bilo potrebno nagovaranje da osudi vlade u Venecueli i Nikaragvi zbog kršenja ljudskih, građanskih i političkih prava, nije smatrao prikladnim da na zabrinjavajuću situaciju na Haitiju skrene pažnju Stalni savet OAS-a.”
Haiti ilustruje politiku podjele OAS-a na Karibima. Slijedeći strategiju Almagro-Trump, Moise je prekinuo historiju odnosa Haićana s Venecuelom i većinom CARICOM grupe pridruživši se desničarskoj grupi Lima koju je Almagro pomogao u organizaciji pritiska za smjenu venecuelanskog predsjednika Nicolasa Madura s dužnosti. Haićanski režim je priznao Guaidóa, što je izazvalo proteste na Haitiju, dok su druge karipske zemlje insistirale na neintervenciji u unutrašnje stvari Venecuele. Predsjednik Haitija bio je jedan od pet karipskih lidera koji podržavaju Almagroov ponovni izbor i sastao se sa predsednikom Trampom u Mar-a-Lagu 21. marta prošle godine.
Vladar Haićana javno je stao na stranu SAD-a i generalnog sekretara OAS-a po pitanju podjela Venecuele i Almagra. Baš kad je Moise ušao drugu godinu kao "privremena vlada", koja vlada bez demokratskog mandata, objavio je njegov ministar vanjskih poslova Bocchit Edmond op-ed izražavajući podršku svoje vlade ponovnom izboru Almagra i pozivajući na “jedinstvo” u CARICOM-u. Kako se kriza na Haitiju produbljuje, ostaje da se vidi koliko će čvrsto generalni sekretar OAS braniti tamošnju demokratiju i ljudska prava, protiv interesa jednog od svojih najproaktivnijih pristalica.
Honduras: Honduraška administracija Juana Orlanda Hernandeza prikupila je brojne izvještaje o kršenju ljudskih prava i optužbama za korupciju od stupanja na dužnost, a posebno od kontroverznih izbora 2017. godine. Visoki komesar UN-a za ljudska prava dokumentovao je ubistvo 22 osobe tokom protesta nakon izbora sa Komitetom porodica prisilno nestalih u Hondurasu (COFADEH) dokumentovanje 30 u jednom mjesecu između 30. novembra i 31. decembra 2017.
The najnoviji izvještaj Vijeća za ljudska prava UN-a primjećuje da je bilo malo ili nimalo napretka u procesuiranju snaga sigurnosti odgovornih za zločine. Takođe dokumentuje kontinuirana kršenja u svakoj oblasti revizije. JOH i njegova stranka prošli su niz “paktovima o nekažnjavanju” koji ograničavaju istragu i krivično gonjenje državnih službenika usred brojnih otkrića korupcije i zloupotrebe ovlasti. I sam predsednik ima bili umešani u trgovini drogom na njujorškom sudu.
OAS je 2016. godine osnovala Misiju podrške protiv korupcije i nekažnjivosti u Hondurasu (MACCIH). Ove godine, uprkos preporuci da se period MACCIH-a produži, organizacija se složila s vladom Hondurasa da okonča misiju, zbog ograničenja istrage i krivično gonjenje vladinih službenika koje je postavila vlada Hondurasa.
Generalni sekretarijat OAS-a izdao je a formalno saopštenje koji je ukratko naveo: "Nažalost, nije bilo moguće postići dogovore potrebne za obnovu mandata Misije, zbog čega će MACCIH prestati sa svojim funkcijama 19. januara 2020.", dalje napominjući da vlada Hondurasa više neće obezbijediti potrebnu saradnju sa javnim tužilaštvom.
Juan Jimenez, bivši portparol MACCIH-a u zemlji, navedeno da je prekid rada misije rezultat neuspjelih pregovora između generalnog sekretara i administracije Hernandeza koji su uključivali osiguravanje podrške vlade Hondurasa za Almagroov ponovni izbor. On je implicirao, kao i drugi posmatrači, da su se stranke dogovorile o diskretnom napuštanju antikorupcijske misije u zamjenu za podršku JOH-a za reizbor Almagra. Jimenez objavljen na Twitter-u:
“Zatvaranje MACCIH-a imat će strašne posljedice. Nesposobnost SG OAS-a u mutnim pregovorima ne može se spasiti mlakim saopštenjem. Ono što je ovdje u pitanju nije Honduras, već glasanje za SG OAS-a sljedećeg 20. marta.”
Ukidanje antikorupcijske komisije dolazi odmah nakon što je predsjednikov brat bio proglašen krivim za trgovinu drogom i druge optužbe u Sjedinjenim Državama, u slučaju u kojem je predsjednik imenovan kao saučesnik i primalac nedozvoljenih sredstava. Unatoč opsežnim dokazima o pogrešnim postupcima, američka vlada je također stalno gledala u suprotnom smjeru kada je riječ o kršenju ljudskih prava u Hondurasu otkako je omogućila državni udar kojim je 2009. godine uklonjen izabrani predsjednik Manuel Zelaya i uspostavljen desničarski režim. Od tada, vlada Hondurasa je nepokolebljivi saveznik američke politike u regionu, što je nedavno pokazano potpisivanjem sporazuma o „sigurnoj trećoj zemlji“ kojim se sprečava kretanje izbeglica kroz Honduras prema Sjedinjenim Državama.
Kao i kod korozivnih efekata uslovljavanja odbrane demokratije ideološkim uverenjima, praksa OAS-a da koristi političko sočivo za praćenje kršenja ljudskih prava dovodi do gubitka kredibiliteta i efikasnosti. To također stvara opasnu situaciju za branitelje ljudskih prava u zemljama u kojima rade, jer postaju izloženiji, lakše kriminalizirani i napadnuti, a društvo manje prepoznati zbog hrabrog i kritičnog rada koji obavljaju. Sve veći broj atentata na branitelje ljudskih prava svjedoči o krizi u regionu—od 300 branitelja ubijenih širom svijeta 2019. dve trećine njih bili u regionu Amerike.
Potreba za novim liderstvom
Oživljavanje hladnoratovskog mentaliteta u OAS-u proizvodi ozbiljne prijetnje koje proizilaze iz njenih postupaka kao što je detaljno opisano gore, ali i iz njenog nedjelovanja. S promjenom američkog režima u Venecueli koja dominira, klimatske promjene, koordinirano djelovanje protiv nezakonitih aktivnosti transnacionalnih kriminalnih organizacija, prava na migracije i izbjeglice, te ekološke katastrofe poput gubitka amazonskih prašuma i suše u Hondurasu praktički su otpale s dnevnog reda. OAS nije ponudila sveobuhvatna rješenja za zločinačku pohlepu korumpiranih vlada, nejednakost ili nasilje i diskriminaciju žena.
Sve ovo zabrinjava mnoge nacije. Vijesti potvrđuju da Argentina pod vodstvom Alberta Fernandeza neće glasati za reizbor Almagra. Meksička predstavnica OAS-a Luz Elena Baños najavila je da Meksiko neće podržati Almagrovu ponudu, tvrdeći to Generalni sekretar je prekoračio svoje sposobnosti obavezujući organizaciju da „priznaje ili ne priznaje vlade” i dozvolio „predstavniku predsednika Skupštine da ima ambasadora” u vezi sa neviđenim prisustvom pristalice Guaidóa u Stalnom savetu. Mnoge zemlje CARICOM-a izrazile su podršku kandidaturi bivše ministrice odbrane Ekvadora Marije Fernande Espinose.
Espinosa i drugi kandidat za generalnog sekretara, Peruanac Hugo de Zela, naveli su pristrasnost sadašnjeg predsjednika u svojim govorima pred tijelom 12. februara. Espinosa, bivša predsjednica Generalne skupštine UN-a i ako je uspješna, prva žena na čelu organizacija, obećao da povrati principe saradnje, poštuje suverenitet država i „održi tehnički, nepristrasan i nezavisan karakter izbornih misija“. De Zela upozorio t"politička polarizacija slabi dva bitna elementa multilateralizma: konstruktivni dijalog i potragu za konsenzusom" On je obećao da će pružiti "uravnoteženu alternativu suočenu s polarizirajućim perspektivama koje slabe učinkovitost i relevantnost OAS-a kao hemisfernog, multilateralnog foruma."
Zapadna hemisfera je ponovo postala geopolitičko bojno polje. Decenijama je region postavljao globalne agende i odražavao geopolitičke trendove, iako se često ne pojavljuje u naslovima. Hiljade ljudi protestiraju u Čileu, Kolumbiji, Hondurasu, Haitiju i Ekvadoru, zahtijevajući duboke promjene u njihovim političkim i ekonomskim sistemima. Korupcijski skandali potresli su Peru i Gvatemalu. Meksiko i Argentina imaju popularne nove ljevičarske vlade, a Brazil ima predsjednika ultradesničara koji je ponosan što ga nazivaju “Trumpom juga”. U međuvremenu, američka vlada, koja inače odlučuje, vjerovatno će biti sporna između autokratskog kapitaliste i demokratskog socijaliste, označavajući dva vrlo različita puta naprijed.
Mogući scenario za još pet godina Almagra kao generalnog sekretara predstavlja ozbiljne poteškoće, bez obzira na to kako prođu izbori u SAD. Ako Donald Trump pobijedi na reizboru, regionalno samoopredjeljenje i mnoga načela OAS-a suočit će se s još većim prijetnjama iz programa „Amerika na prvom mjestu” koji je vezan za hegemoniju SAD, korporativne interese i „kontrolu granica”, uključujući eksplicitno oživljavanje Monroove doktrine. Agresivno ponašanje SAD, koje podržava generalni sekretar, moglo bi dodatno polarizirati region i OAS. Ako progresivni demokrata bude izabran, regionalna organizacija će se naći opterećena anahronim hladnoratovskim liderom, neusklađenim s novim težnjama i mogućnostima.
Bilo kako bilo, Almagrovo iskustvo kao lider OAS-a daje ozbiljan razlog za zabrinutost. Agresivna težnja za njegovim ličnim ideološkim ciljevima dovela je do podjela, sukoba, pa čak i krvoprolića. Organizacija američkih država mora vratiti svoju reputaciju foruma za suverene vlade za rješavanje najhitnijih pitanja u regionu i izgradnju ka sigurnoj i prosperitetnoj budućnosti. Da bi se to postiglo, hitno je potrebna promjena rukovodstva.
[*] Zemlje članice CARICOM-a: Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Belize, Dominika, Grenada, Gvajana, Haiti, Jamajka, Montserrat, Saint Kitts i Nevis, Santa Lucia, St. Vincent i Grenadini, Surinam, Trinidad i Tobago. Saradnici su: Angvila, Bermuda, Britanska Djevičanska ostrva, Kajmanska ostrva, Turks i Kaikos ostrva. Posmatrači: Aruba, Kolumbija, Curacao, Dominikanska Republika, Meksiko, Portoriko, Sint Marten, Venecuela.
Autor: Laura Carlsen
Urednik: P. Chang
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati