Državni sekretar Hilari Klinton navedenoj sedmici da su se Meksiko i Centralna Amerika suočili "pobuna" za to je potreban ekvivalent Plana Kolumbija u regionu. Njeni komentari su odmah izazvali bijes meksičke vlade i izazvali strah od proširene američke vojne intervencije.
„Suočavamo se sa sve većom prijetnjom od dobro organizirane mreže prijetnje trgovine drogom koja se, u nekim slučajevima, pretvara u ili stvara zajednički cilj s onim što bismo smatrali pobunom u Meksiku i Centralnoj Americi“, rekla je Clinton. Dodala je da „ovi narko-karteli sada pokazuju sve više pokazatelja pobune; Odjednom se pojavljuju automobilske bombe kojih ranije nije bilo.”
Ironično, Clinton je odgovarao na pitanje šta Sjedinjene Države rade u vezi sa svojom “odgovornošću za drogu koja dolazi na sjever i oružje na jug”. Umjesto odgovora na pitanje, Clinton je uporedio Meksiko sa Kolumbijom i dao najhrabriju izjavu do sada o američka intervencija, uključujući vojnu podršku, u meksičkom ratu protiv droge.
„[Sve] više ličim na Kolumbiju prije 20 godina“, rekla je Clinton. “I Kolumbija – došla je do tačke u kojoj je više od trećine zemlje, skoro 40 posto zemlje u jednom ili drugom trenutku bilo pod kontrolom pobunjenika, FARC-a. Ali biće potrebna kombinacija poboljšanih institucionalnih kapaciteta i boljeg provođenja zakona i, gdje je prikladno, vojna podrška toj provođenju zakona u braku s političkom voljom kako bi se spriječilo širenje ovoga i pokušalo ga suzbiti.” Clinton je tvrdio da je plan Kolumbija uspio, dodajući: “Moramo shvatiti koji su ekvivalenti za Centralnu Ameriku, Meksiko i Karibe.”
Mexican Response
Nije trebalo vremena da članovi meksičkog Kongresa odgovore sa ogorčenjem. Na sjednici za analizu četvrtog izvještaja o stanju sindikata predsjednika Felipea Calderona, jedan predstavnik je primijetio da je američka vlada „dobra u kritiziranju drugih zemalja i ne prepoznavanju da su one važan dio ovog mračnog lanca trgovine drogom i organiziranog kriminala. Meksički narod bi trebao odbaciti bilo kakav intervencionistički stav američke vlade.” Neki članovi Meksičkog kongresa zatražio da sekretar za vanjske poslove pošalje zvaničnu protestnu notu Obaminoj administraciji.
sekretar izjavila je Patricia Espinosa da nije "dijelila mišljenje" svog sjevernog kolege, a portparol vlade Alejandro Poire odbacio je poređenje sa Kolumbijom.
U Washingtonu su Obamina zvaničnici požurili da izvrše kontrolu štete. pomoćnik državnog sekretara Arturo Valenzuela ispravio je svog šefa, rekavši da upotrebu „izraza pobuna ne treba posmatrati na isti način na koji bismo se odnosili na kolumbijsku pobunu. Ne pobuna militarizovane grupe unutar društva koja pokušava da preuzme državu iz političkih razloga." Kasnije, Predsednik Obama odbacio poređenje u napomenama za Mišljenje.
Komentar je izazvao mali vrtlog unutar Obamine kabineta i u diplomatskim odnosima SAD i Meksika.
Kolumbijsko poređenje
Jedina stvar koja iznenađuje u vezi sa Clintonovim konceptom je to što je to rekla naglas. Inicijativa Merida je prvobitno bila nazvana "Plan Mexico", sve dok nadimak nije ukinut. Direktno poređenje sa Planom Kolumbija smatralo se obavezom. U Meksiku, pomisao na američko vojno prisustvo uznemirava nacionalističko raspoloženje. U međuvremenu, u Sjedinjenim Državama, nemaran utjecaj na trgovinu drogom i porast kršenja ljudskih prava Plana Kolumbija vrijednog 7.3 milijarde dolara izazivaju zabrinutost oko kopiranja istog na granici.
Bilo kako bilo, Bushov plan za Meksiko i Centralnu Ameriku je uvijek bio u bliskoj vezi sa svojim južnim prethodnikom. Plan Kolumbija započeo je kao plan za borbu protiv narkotika, izgrađen po modelu rata protiv droge, provođenja i zabrane i upotrebe vojske, uz blisko učešće SAD-a. Plan Meksika ne uključuje prisustvo američke vojske, već se oslanja na isti model.
Clintonovo namjerno miješanje pobune i trgovine drogom proizlazi iz jednog od dva moguća izvora: neznanja ili zlonamjernih dezinformacija. Pobuna nastoji da preuzme teritoriju kako bi dovela do duboke promjene u strukturi društva i, obično, preuzela vlast. Trgovci drogom, uprkos Calderónovim izjavama koje govore suprotno, ne pokreću ofanzive protiv države da bi zamijenile vladu. Svi oni žele da zaštite i prošire svoj veoma unosan posao. Djelomično, naizgled svrsishodno nerazumijevanje ove razlike je u korijenu neuspjele politike rata protiv droge.
Ako se ovo shvati, očigledna strategija bi trebala biti napad na biznis, a ne na njegove operativce. Unajmljivanje zamjenika kartela je izuzetno lako u Meksiku. Karteli su fleksibilne strukture, s novim vođama ili rivalskim bandama koje zamjenjuju raseljene ili oslabljene. Postoji neiscrpna gomila mladića sa malo perspektiva u životu u zemlji u kojoj vlada nije uspjela da pruži adekvatne mogućnosti za obrazovanje ili zapošljavanje.
Napad na posao znači ići na transnacionalne finansijske strukture koje ga podržavaju. Činilo se da obje vlade nerado to urade jer novac od droge teče kroz moćne glavne finansijske institucije, povećava likvidnost i finansira vanjske legitimne poslove.
Kretanje politike unazad
Neposredno prije Clintonove primjedbe, američki Kongres prisvojio dodatnih 175 miliona dolara za meksički rat protiv droge bez sveobuhvatnog pregleda ili analize strategije užasnih rezultata koje je model imao do danas. Nasilje vezano za drogu eksplodiralo je južno od granice, sa skoro 30,000 mrtvih od početka rata protiv droge krajem 2006. Kršenja ljudskih prava za koja se tereti vojska povećala su se šest puta do prošle godine, a samo u posljednjih nekoliko mjeseci vojne snage su ubio nekoliko civila.
Izabrani predstavnici treba da prisvoje naše porezne dolare na osnovu pažljive analize o tome kako će resursi efikasno postići ciljeve koji se odnose na javno dobro. Kada su u pitanju izdvajanja za odbranu općenito, i Plan Mexico kao ekstremni primjer, modus operandi trošite sada, a sa katastrofalnim rezultatima se nosite kasnije - trošeći više. Nedavno izvještaj iz Glavnog računovodstva izvijestio je da Inicijativa Merida ne sadrži čak ni mjerila po kojima bi je ocijenila.
The dopunska aproprijacija Meksiku navodi da odredbe pod naslovom „Međunarodna kontrola narkotika i provođenje zakona“ zahtijevaju izvještaj Stejt departmenta koji pokazuje usklađenost sa zahtjevima člana 7045(e). Ovi „uslovi za ljudska prava“, koje su neki zakonodavci i vašingtonske grupe gurali, odražavaju ozbiljnu zabrinutost da će sredstva prilivati notorno korumpiranim i zlostavljačkim snagama sigurnosti u Meksiku. U praksi, međutim, Kongres je razvodnio uslove tako da su oni pružili dimnu zavjesu da sakrije dublju zabrinutost oko strategije. Kongres je ignorirao kritike AFL-CIO i brojnih vjerskih organizacija na račun Merida Initiative i odobrio je pet odvojenih izdvajanja u ukupnom iznosu od skoro 1.5 milijardi dolara. Inicijativa se iz trogodišnje posvećenosti pretvorila u stalni angažman.
Clinton je 5. septembra objavila da američka vlada zadržava 15 posto novog dodatka na osnovu uslova ljudskih prava. Meksička vlada se žalila glasno i javno, ali je tiho slavila. Matematika je prilično jasna - daćemo vam 175 miliona dolara Ekstra sredstva, ali zadržavaju 26 miliona dolara, za neto dobit od 149 miliona dolara. Obje vlade dale su mršave izjave. Sjedinjene Države su kritizirale Meksiko, ignorirajući činjenicu da transnacionalni kriminal ne može funkcionirati bez korupcije unutar vlastitih granica. Calderónova administracija protestirala je zbog buke svog susjeda oko ljudskih prava kada treba da vodi rat. Čak je i mejnstrim štampa primetila kontradikcija igre brojeva.
Do sada bi se činilo da bi strategija uslovljavanja za ljubazniji i nežniji rat protiv droge bila potpuno diskreditovana. Najvelikodušnije tumačenje je da je to bila strategija koju su izradile grupe i članovi Kongresa koji su pogrešno shvatili situaciju u Meksiku i prirodu novog dvonacionalnog odnosa predvođenog Pentagonom koji se stvarao kroz plan. Trebalo bi da bude hitno ispravljanje. Umjesto toga, Obamina administracija planira zatražiti još više javnih sredstava za neuspjelu politiku, a istovremeno se na glasu o ljudskim pravima.
Mounting Doubts
Najnovija kontroverza oko politike trgovine drogom u Meksiku dolazi usred nedoumica s obje strane granice. Meksički senatori političkih stranaka, osim Calderónove, oštro su kritikovali "neuspjeh" predsjednikovog rata protiv droge u pregledu godišnjeg izvještaja administracije. The Napomenuto je Revolucionarna institucionalna partija da je godišnji izvještaj koji je podnio Calderón pokazao manje zabrana i bez značajnog porasta hapšenja u odnosu na historijski nivo, sa samo 1.5 miliona pezosa dodijeljenih za prevenciju ovisnosti. Član Partije demokratske revolucije osudio je jednačinu "više resursa, više smrti", jer je rat protiv droge do danas koštao iscrpljeni meksički budžet skoro 7 milijardi dolara.
U Sjedinjenim Državama su takođe porasle sumnje u efikasnost strategije. Zamjenik direktora američke imigracije i carine Alonzo R. Peñažalio se da meksička vlada često ne djeluje prema američkim obavještajnim podacima. Peña je napomenuo da bi ponekad razlog za to mogao biti oprez, ali ponekad "to je potpuna korupcija". U Washingtonu je porast negativnih posljedica doveo do zabrinutosti zbog nedostatka izlazne strategije ili jasno definiranog puta ka uspjehu.
Ne postoje čarobne formule za rješavanje ozbiljno pogoršane situacije u Meksiku. Ipak, Kongres ne bi trebao zanemariti nasilje koje je pokrenuto u okviru trenutne politike i ne može prihvatiti ubistva kao kolateralnu štetu. Stručnjaci u Meksiku računaju da će ovom stopom biti smrtni slučajevi povezani s drogom dostići preko 70,000 do kraja Kalderonovog predsjedništva, sa stopom od oko 50 smrtnih slučajeva dnevno širom zemlje.
Sjedinjene Države moraju početi s priznavanjem zajedničke odgovornosti za rast organiziranog kriminala u Meksiku. Sjedinjene Države se također suočavaju s velikim izazovima unutar svojih granica i dijele odgovornost za podršku strategiji rata protiv droge koja je tako očigledno povećala brutalnost narko kartela. Postoji nedostatak informacija o antikorupcijskim aktivnostima u Sjedinjenim Državama koje nisu uspjele spriječiti, a zapravo su i olakšale prijenos ilegalnih supstanci preko granice za distribuciju u gradove od obale do obale. Programi liječenja ovisnosti i prevencije zloupotrebe droga su užasno nedovoljno finansirani. Mjere poput referenduma o regulaciji marihuane u Kaliforniji mogle bi eliminirati ogroman dio prihoda kartela uklanjanjem droge sa crnog tržišta.
Clintonovi komentari otkrivaju jake struje unutar vlade koje nastoje produbiti umiješanost SAD u meksički rat protiv droge. Nikada nije lako priznati neuspjeh politike ovog razmjera, ili vratiti planove poput Plana Mexico koji uključuju moćne lobije odbrambenih kompanija i privatnih sigurnosnih kompanija. Ali Obama je pokazao hrabrost da prizna greške u prošlosti i pokuša da ih ispravi. I administracija i Kongres sada moraju pokazati tu vrstu hrabrosti kako bi duboko preusmjerili nekontrolisani rat s drogom na granici.
Laura Carlsen (lcarlsen(at)ciponline.org) je direktor Američkog programa politike (www.americaspolicy.org) u Meksiko Sitiju, gde je već dve decenije analitičar i pisac. Ona je takođe a Foreign Policy U fokusu kolumnista.
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati