I u Evropi i
Sjedinjenih Država, značajan rast broja radnih mjesta u SAD-u u posljednjih nekoliko decenija je imao
više puta citiran u prilog gledištu da je „fleksibilno“ tržište rada
rješenje problema nezaposlenosti koji je ponovo zahvatio Zapad. “Fleksibilan”
je eufemizam za "neorganiziran i nezaštićen od strane sindikata ili vladinih propisa",
a podrazumijevani lijek je slabljenje radnih organizacija i moći, zajedno sa promjenama
u vladinoj politici rada i socijalne skrbi, koja će omogućiti smanjenje i zadržavanje plata
dolje, a uslove rada poslodavci bez smetnji.
"fleksibilnost"
koncept savršeno odgovara ideološkim i ekonomskim zahtjevima korporativne zajednice,
koji želi smanjenje troškova rada i socijalnih nadnica i da vlada služi biznisu,
ne radništvo i opće građanstvo. U korporativnom/neoliberalnom pogledu, direktna vlada
usluga običnim građanima povećava troškove poslovanja i smanjuje „konkurentnost“,
a finansijska tržišta mu se protive i stavljaju veto sa sve većom efektivnošću
političari koje finansiraju korporacije. U neoliberalnom poretku, jedini dozvoljeni dobici
opšta populacija mora iscuriti iz uspešnih poslovnih poduhvata, a politika jeste
orijentisan na povećanje profitabilnosti poslovanja – tov gusaka koje nesu
zlatna GDP jaja.
Važan deo
podržavajuća ideologija je tvrdnja da globalizacija sada zahtijeva konkurentne troškove,
i sa niskim platama i oskudnim pružanjem socijalne pomoći u inostranstvu, potrebno je usklađivanje naniže
za očuvanje i povećanje radnih mjesta. U okviru ovog misaonog okvira, SAD su prikazane kao
model, gdje su “fleksibilna” tržišta rada omogućila porast broja radnih mjesta, dajući nam mogućnost
najbolji od svih nesavršenih svetova.
Tačno je da
Američki model stvorio je mnogo poslova u posljednjih nekoliko decenija. Zaposlenost je rasla
41.6 miliona, ili za skoro 49 procenata, između 1973. i 1996. godine, i za 17.2 miliona između
1987. i 1997., a stopa nezaposlenosti u Sjedinjenim Državama od 4.3 posto sredinom 1998. upoređuje se vrlo
povoljnije od Francuske, Njemačke, Italije i Velike Britanije.
Ali postoje tri
problemi sa modelom. Prvo, njen uspjeh u stvaranju radnih mjesta nije rezultat
fleksibilnost svog tržišta rada. Drugo, poslovi koje je stvorio nisu bili dobri
po bilo kojoj mjeri. I treće, društveni troškovi primjene američkog modela su bili
vrlo velike.
@ANSWER = Posao
kroz deficitarnu potrošnju. Rast radnih mjesta u SAD ne može se objasniti niskim plaćama i
deregulisana tržišta rada. Rast radnih mjesta u SAD bio je čak i bolji u odnosu na Evropu
ciklus 1970-ih, kada je američka država blagostanja još bila praktično netaknuta, nego u
1980-ih kada su radništvo i država blagostanja bili u povlačenju. Proširenje radnih mjesta u Kanadi
rekord 1980-ih bio je bolji od američkog, uprkos većoj regulaciji tržišta
i jači sindikati. Španija je imala daleko niže plate od Francuske i Nemačke, ali svoje
stopa nezaposlenosti je znatno viša.
Glavni uzrok
relativno veliki rast broja radnih mjesta u SAD je deficit potrošnje. Za vreme Regana
godine (1981-1988) deficiti su bili toliko veliki da se državni dug skoro utrostručio, a
znatni deficiti su se nastavili kroz Bushovo vrijeme pa sve do Clintonovih godina. The
Deficiti iz Reganove ere bili su zasnovani na ogromnom povećanju vojne potrošnje, zajedno sa
regresivno smanjenje poreza koje je doprinijelo bumu na berzi i orgiji potrošnje
imućan. Ova ekspanzivna fiskalna politika dopunjena je monetarnom politikom koja,
dok je bio dovoljno čvrst da obuzda povećanje plata, bio je usmjeren na protucikličku akciju.
Evropa je takođe imala
značajni deficiti, ali su oni proizveli smanjeni prihodi i povećano blagostanje
trošenje u uslovima recesije, a ne proaktivnom fiskalnom politikom kao u SAD
Evropska monetarna politika je takođe imala više deflacionu pristrasnost, kao rezultat
Dominacija Bundesbanke, strahovi od inflacije, veća osjetljivost deviznog kursa na fiskalnu
deficiti i budžetska ograničenja nametnuta sporazumom iz Maastrichta. Fiskalni i
monetarna politika jednostavno nije korišćena za borbu protiv velike nezaposlenosti.
Još jedan faktor
stvaranje viših stopa otvaranja novih radnih mjesta u SAD nego u Evropi bio je brži rast
radno sposobno stanovništvo SAD, što je rezultat veće imigracije i nataliteta. Ipak
drugi faktor je veliki pad radnih mjesta u evropskoj poljoprivredi kao posljedica
postepeno povlačenje zaštite, uzrokujući nedavni godišnji pad zaposlenosti u poljoprivredi
od 4 posto (nasuprot 1.6 posto u SAD). Ovih faktora je vjerovatno bilo više
važna od fleksibilnosti tržišta rada u objašnjavanju razlika u stopama otvaranja radnih mjesta.
Istina je da u
1980-ih i 1990-ih američko tržište rada je postalo fleksibilnije korporativnim i
vladine politike rade u tandemu. Korporacije koje se bave nemilosrdnim smanjenjem broja zaposlenih,
cjenkanje o radnoj snazi kroz prijetnje preseljenjem i stvarno preseljenje u bezsindikalnu
teritorija i razbijanje sindikata. Njima je pomogla vladina politika, uključujući
nametanje velike recesije u periodu 1981-1982, direktno uništavanje sindikata (Patco) kao i politika
podrška često nezakonitim korporativnim antisindikalnim akcijama, smanjena naknada za nezaposlene,
dopuštajući pad realne minimalne plate i prisiljavajući na to veliki broj siromašnih ljudi
tržište rada kroz smanjenje javnog blagostanja. Ove akcije su ozbiljno oslabile sindikat
kretanje i pregovaračku poziciju rada. Ali promjene su imale daleko važnije
uticaj na platu i kvalitet posla nego na broj poslova.
@ANSWER = Prekomjerna
nezaposlenost. Iako su SAD otvorile mnoga radna mjesta i dobile službene
stopa nezaposlenosti pala na 4.3 posto, i dalje je održavala rezervnu vojsku
nezaposleni dovoljno veliki i nesigurni da spreče bilo kakvu značajnu eskalaciju plata. Ovo
je osigurana politika Federalnih rezervi, koja se fokusira na prijetnju inflacije, koja
se posmatra kao uključivanje troškova rada. Nezaposlenost se održava na nivou dovoljnom da se spriječi
svaki značajan trošak rada raste, a ova politika, zajedno sa „fleksibilnijim“
tržišta rada, bila je ključna u stvaranju srednje realne plate radnika koji ne vrše nadzor
(80 posto od ukupnog broja) biti niži 1998. nego 1973. godine. Samo u 1997-1998.
realne plate su pokazale skroman rast, nakon mnogo godina pada ili stagnacije
nastavio se pet godina u cikličnoj ekspanziji koja je započela 1991. Alan Greenspan
neće tolerisati mnogo više od ovog opasnog razvoja.
Fed je dugačak
uspjeh u sprečavanju povećanja plata sugerira da je broj nezaposlenih u SAD-u
potcijenjeno. Američki broj u februaru 1998. isključuje 4.3 miliona „obeshrabrenih“
radnika (koji nisu tražili posao u posljednjih mjesec dana) i 3.9 miliona honorarnih radnika
koji bi radije radili sa punim radnim vremenom. Dodajući obeshrabrene radnike, stopu nezaposlenosti u SAD
iznosi 7.8 posto, a dodavanjem nedobrovoljnih radnika sa nepunim radnim vremenom dobijamo jedan
stopa nedovoljne zaposlenosti od 10.6 posto. Ekonomista Fred Pryor primjećuje da je sredinom 1960-ih,
6.3 posto muškaraca u zrelim godinama (25-50) bilo je nezaposleno ili van radne snage, dok je u
U martu 1997. taj broj je iznosio 11.9 posto.
Ni ove
brojke uključuju zatvorsku populaciju od oko 1.3 miliona radno sposobnih muškaraca, što je velika
dio njih bi bio nezaposlen da nisu bili u zatvoru. Drugi
veoma veliki broj ljudi je zaposlen na čuvanju i upravljanju zatvorima. Sistem od
zatvaranje je jedinstveno i sastavni aspekt američkog modela, koji proizlazi iz
održavanje labavih tržišta rada, slabljenje zaštite države blagostanja,
neuspjeh u rješavanju rasne diskriminacije i segregacije, te korištenje rase
žrtveno janje kao politička taktika za olakšavanje neoliberalne kontrole.
@ANSWER = loš
i pad kvaliteta posla. Kvalitet radnih mjesta u SAD se pogoršao od 1973. godine, kao
mjereno nivoima plata, beneficijama, uslovima rada i sigurnošću posla. Kao što je navedeno,
srednja realna plata nenadzornih radnika bila je niža 1998. nego 1973. godine.
poslovi su u velikoj meri koncentrisani u sektorima sa niskim platama. Između 1979. i 1995. godine postojala je a
neto gubitak od 2.2 miliona radnih mjesta u sektorima proizvodnje robe, dok je 29.1 milion radnih mjesta bilo
kreirane u uslugama. Bivši sektor je imao prosječnu platu od 20.22 dolara 1993. godine, dok je
prosječna plata u službi bila je 15.51 dolara. Relativno nisko plaćena trgovina na malo i
poslovne, lične, zdravstvene i privremene usluge činile su oko 80 posto novih
poslovi. Bilo je brojnih pokušaja apologeta statusa quo da dokažu to novo
poslovi su u visokoplaćenim zanimanjima i sektorima, ali to je očigledno pogrešno za veliki posao
nalet od 1979. do 1995. Najnovije studije uvijek ne uspijevaju pokazati da novi
radnici u relativno dobro plaćenim zanimanjima i sami su dobro plaćeni (samo zanimanja ili
sektorska prosječna plata je lako dostupna), a stabilna sugerira suprotno
pad srednje realne plate do 1996. (Jared Bernstein, „Anksioznost oko plata
Ipak opravdano”, Institut za ekonomsku politiku, 1996.).
Stagnirajući i
pad plata od 80 posto, 1973-1996, djelomično je nadoknađen dužim radnim vremenom
od strane zaposlenih radnika, naglo povećanje broja višestrukih poslova i porast broja žena
ulazak u radnu snagu, često vođen potrebom da se nadoknadi pad kod muškaraca
plate. Svi ovi razvoji, dok povećavaju porodične prihode, odražavaju gubitke blagostanja
za one koji su natjerani na ove kompenzacijske radnje.
Takođe, tokom 1996.
američki model je obezbijedio stabilan pad stabilnosti posla i broja zaposlenih
beneficije (broj obuhvaćenih naknada, obim beneficija), rast nedobrovoljnog nepunog radnog vremena i
kontingentni rad, povećane stope nezgoda i sve veći intenzitet rada pod
“lean” proizvodne metode i “upravljanje stresom”. (Mišel,
Bernstein i Schmitt, The State of Working America 1996-97; Kim Moody, Radnici
u mršavom svijetu, 1996.) U ovom novom radnom okruženju, Taylorističke metode su bile
rafinirano, sa češćim i rigoroznijim proučavanjima i rekalibracijom zadataka za izdvajanje
maksimalni napor, uzrokujući medijske, pa čak i poslovne reference na povratak "dikensovskom"
uslovi, „radnici na odbacivanju“, tretman „seći i spali“.
radna snaga, i „stvaranje nečega poput ekonomije Trećeg svijeta upravo ovdje u
SAD”
@ANSWER = povećavajući
nejednakost. Američki model proizvodi sve više dvoslojni sistem
privilegirani rukovodioci i ključni kvalificirani radnici, s jedne strane, i velika masa
nekvalifikovani i manje srećni kvalifikovani radnici koji su radili loše, s druge strane. The
bivši, koji čine u najboljem slučaju 20 procenata radne snage, takođe se mogu podeliti na dva dela
slojeva kvalifikovanih radnika koji su ostvarili skromne realne zarade, i posebno privilegovanih
menadžment grupa od 2 do 5 posto na vrhu, koji su radili izuzetno dobro i požnjeli
dobitke znatno iznad povećanja produktivnosti. Prosječna plaća generalnog direktora porasla je za 152 posto između
1978. i 1995. godine, više od 5 puta brže od produktivnosti. Ova ista mala grupa
uhvatio vrlo veliki dio dobitaka bogatstva od ogromnog porasta na berzi
u proteklih 20 godina (66 posto je otišlo u prvih 10 posto). Donjih 80 posto, sa
minimalno vlasništvo nad dionicama—oko 60 posto ne posjeduje dionice, direktno ili indirektno—imaju
imale stagnirajuće i opadajuće prihode, te stoga uopšte nisu učestvovale u produktivnosti
napredak u proteklih 25 godina.
Sa svojim ogromnim
proliferacija zapošljavanja sa niskim platama i značajan pad realnih plata u ovoj velikoj
sektoru, američki model je njegovao važnu novu kategoriju pod nazivom „radni
jadno.” To su porodice sa članovima koji su stalno zaposleni
prihodi ispod nivoa siromaštva. Broj muških radnika koji zarađuju manje od 75 posto
nadnice siromaštva više nego udvostručene između 1973. i 1995. godine, a broj veoma siromašnih
radne porodice (prihodi manji od polovine medijane, trošeći 50 posto ili više na
stanovanje) porasla sa 1.1 na 1.4 miliona između 1991. i 1995. Ukupna stopa siromaštva u SAD
od 13.8 posto, a stopa od 21.5 posto za djecu nadmašuje one u Evropi
i japanskih rivala. Procjenjuje se da 30 miliona ljudi pati od gladi
ova najbogatija zemlja na svijetu (za 50 posto više u odnosu na 1985.).
Baš kao i SAD
model nepovezanog rasta plata i produktivnosti, pa je proizveo novi prekid veze
između ekonomskog rasta i smanjenja siromaštva. Ranijih godina ekonomski rast je značio a
pad stope siromaštva; ali između 1973. i 1995. godine, uprkos povećanju od preko 30 posto
u produktivnosti po glavi stanovnika, stope siromaštva u SAD su porasle.
Razred
Warfare Model
To je jasno
američki model je jedan od uspješnih klasnih ratova niskog intenziteta, s korporativnom elitom
iskorišćavajući svoju poboljšanu ekonomsku i političku poziciju kako bi nametnula dobitke
trošak od 80 posto. Ona je oslabila i cjenkala rad, a uz pomoć
mejnstrim intelektualaca i medija, preoblikovala je vladinu politiku kako bi služila sopstvenim
interesovanja. I danas se njeni politički predstavnici zalažu za poresko zakonodavstvo koje će
dalje restrukturirati poreze u korist korisnika dobiti iz prošlosti
25 godina.
Novi porez i
politike rada nisu poboljšale rast produktivnosti u SAD, koji je ostao u
oko 1 posto godišnje od 1973., u odnosu na prethodnih 25 godina, i za godine
1979-94, znatno niže nego u Francuskoj, Njemačkoj, Italiji, Japanu i Švedskoj. The
Dobici elite su proizašli iz njenog uspjeha u ograničavanju plata, nemilosrdnog smanjenja broja zaposlenih,
regresivne porezne promjene i oštro smanjenje socijalne države, što je bilo
prevedeno u visoke profite, visoke prihode rukovodilaca i ogromne dobitke na berzi. With
slab rast produktivnosti, došlo je do virtualne igre sa nultom sumom, uz odabir elite
povećavaju žetone na račun gubitnika — 80 posto stanovništva.
Ako to pretpostavimo
svrha privrede je da služi i unapredi dobrobit čitavog tela
građani, američki model je očito doživio veliki neuspjeh. Služio je manjini, i
većina ne samo da je propustila da učestvuje u prihodima koji je doneo model, već oni
su patili od smanjenih beneficija, veće nestabilnosti posla i stresa i smanjenja
očekivanja i osjećaja nade za budućnost. Nema sumnje da je visoka
stope kriminala i upotrebe droga u SAD-u povezane su s propustom zemlje da obezbijedi
dostojanstven rad, pomoć ili ohrabrenje ogromnom broju sopstvenih građana. Nejednakost ima
štetni efekti na zdravlje i smrtnost kroz različite kanale. Richard Wilkinson's
važne studije pokazuju da je u Britaniji tokom Tačerovih godina iu SAD tokom
Reganov termin, naglo povećana nejednakost prihoda imala je značajan uticaj na
stope mortaliteta, borba protiv bolesti povezanih sa stresom i kriminala. Postoje i dokazi
da su mogućnosti učenja djece negativno pogođene ekonomskim problemima.
(Richard Wilkinson, Nezdrava društva: nevolje nejednakosti, 1996.)
Slom
Prijetnje
Osim svog
očigledne klasne predrasude i kratkoročnih efekata protiv opšteg blagostanja, američki model je ogroman
opasno za budućnost ljudskog društva. Predstavlja kratkoročni „apres moi le
potop” pristup, u kojem dominantna klasa nemilosrdno iskorištava svoje prednosti,
uništavanje i ljudskog i prirodnog okruženja, slabljenje svakog osjećaja zajedništva,
polarizirajući i stvarajući ogromnu masu otuđenih, nezadovoljnih, a ponekad i očajnih
ljudi, i oslanjajući se na novi kompleks policije i zatvora da ih drži pod kontrolom. Fasada od
demokratija u kojoj se to dešava postepeno gubi kredibilitet i može biti
odnesen u jeku društvenih potresa koji će vjerovatno uslijediti
primjena modela.
Američki model takođe
sije sjeme finansijskog kolapsa, kako kod kuće, tako i na globalnom nivou. Za oboje, deregulacija
finansije i tržišta kapitala, te erozija regulatornih sposobnosti u privatizaciji
i “anti-vladin” svijet, pomogli su da se stvori tržište nalik na kazino koje je prožeto
špekulacija, u suštini neregulisana. Za razliku od sretnih Tajlanda, Južne Koreje i
Indonezija, koja je u potpunosti uvedena na globalna finansijska tržišta, jeste
napomenuo je da siromašna Kina, koja još uvijek održava značajnu kontrolu kapitala, još nije tako
dobro integrisana i stoga je vjerovatno da će izbjeći ozbiljnu štetu u posljednjoj krizi.
Pa, možda će za nekoliko godina Kina imati adekvatne „reforme“ za to
kvalifikuju, a za još nekoliko godina globalne krize mogu biti izvan mogućnosti spasavanja
SAD i MMF-a.
unutar SAD-a,
povratne informacije od vanjskih kriza, visok nivo potrošačkog duga i ranjivost a
jako naduvano tržište dionica predstavlja međusobno povezane prijetnje stabilnosti. Ali u osnovi
ovo je, i kod nas i u inostranstvu, uticaj američkog modela na nižih 80 posto
ne-korisnici predstavljaju najveću prijetnju. Višak kapaciteta prijeti u mnogim linijama
aktivnosti jer 80 posto nema prihode da kupi sav taj ogroman tok
roba (Alan Simpson i Colin Hines, Ko će kupiti?, 1998). Štaviše, postoji
uvijek prisutna opasnost da će se pobuniti protiv svojih tlačitelja, pa čak i ako ne
uklanjanje hulja, može ih natjerati da podignu plaće i rehabilituju državu blagostanja,
na taj način guske čine mršavijima, oduzimajući im nešto od zlatnih jaja i smanjujući ih
"konkurentnost."
neki
alternative
Naravno da može biti
tvrdio da je američki model jednostavno zreli kapitalizam, marksovski model u netaknutom stanju
aplikacija, i da se svi kreću u ovom pravcu pod novootkrivenim kapitalom
moć i konkurencija u Novom svjetskom poretku; da će se to nastaviti do sistema
proizvodi kontrasile i krize koje će ga potpuno srušiti.
Malo je
sumnjam da američki model predstavlja globalni trend, ali da li će to biti u potpunosti
ostvareno i ne može se suzdržati od ovoga, a da se ne dođe do nasilnog kraja, jeste
daleko od jasnog. Demokratske strukture ostaju na snazi na Zapadu i uobičajene su
drugdje, a duboko nedemokratski rad američkog modela proizvodi otpor
to se ne može unaprijed odbaciti kao beznadežno. Taj otpor poprima mnoge oblike, ali
korištenje instrumenata demokratije za pokušaj očuvanja i unapređenja socijaldemokratije mora biti
jedan od njih.
Taj otpor
ne treba da bude sputan ideološkim uspesima kapitala. Jedan od njih, da je SAD
model je trijumf koji poboljšava radna mjesta, produktivnost i blagostanje, pokazao sam lažnim. A
drugo je da se globalizacija i zahtjevi „konkurentnosti“ moraju isključiti
opcije socijaldemokratske politike. Nema sumnje da globalizacija ograničava
socijaldemokratije, ali njeni ograničavajući efekti zavise od omogućavanja pune hegemonije tržištu.
Ovo ne bi trebalo dozvoliti – demokratija i izbori i dobrobit naroda
većina treba da ima prednost nad zahtjevima poslovne zajednice, i sa
odlučnost i ponovno oživljavanje demokratije.
Koje forme treba
ovi napori traju? Trebalo bi uspostaviti kontrolu kapitala i uvesti poreze na transakcije
o trgovini devizama kako bi se suzbile špekulacije i omogućile vladama da spreče
finansiranje kapitala iz suprotstavljanja političkim odlukama koje demokratski smatraju važnima
vlade. Međunarodni sporazumi kao što su GATT, NAFTA i predložena multilateralna
Sporazum o ulaganjima, koji daju transnacionalnim korporacijama (TNK) i nadnacionalnim
prava tijela da nadmašuju demokratske politike trebalo bi drastično revidirati ili—kako jest
Očigledno je slučaj sa MAI-om – potpuno ukinut.
Porezi na TNK
treba restrukturirati kako bi se favorizirala domaća ulaganja, a obaveze TNC-a da bi služile njihovim
domaće stanovništvo treba jasno navesti u zakonu i politici. Makropolitika bi trebala prestati da postoji
gotovo u potpunosti zaokupljen prijetnjom inflacije i trebao bi dati značajnu težinu
za održavanje pune zaposlenosti. Pretnje inflacije zasnovane na negativnim deviznim kursevima
tržišne reakcije na socijaldemokratske politike treba napadati korištenjem prihoda
politika (kolektivna i grupna regulacija promjena plata i cijena), tržište kapitala
kontrole i, ako je moguće, koordinirane politike među zemljama. Ali nacionalne politike da
štiti i služi većini ne može se žrtvovati zahtjevima globalnog tržišta.
Ciljevi
nacionalne politike se moraju promijeniti sa služenja korporativnoj zajednici na rad u njoj
interese nacionalne većine. Sve potrebne političke akcije i promjene
stoga zavisi od ponovnog preuzimanja države i državne politike od strane ovih nacionalnih većina.
To je najveći izazov: i počiva na razumijevanju i preoblikovanju
pitanja, odbijanje da se ucjene tvrdnjama No Other Options, obnova
radnički pokret i njegovu preorijentaciju ka ostvarivanju široke društvene agende, i
razvoj drugih efikasnih lokalnih organizacija.