Ponniah
& Judy Rebick
Šta
da li je participativna demokratija? Vlada je ta koja uključuje građane na sve
nivo odlučivanja. Oblik participativne demokratije koji najbolje poznajemo
Kanada uključuje konsultacije građana o politici. Dok iskustva poput
ustavne konferencije građana prije Charlottetownskog sporazuma su
važan doprinos širenju naših pojmova demokratije, problem sa
oni su da nemaju moć da donose odluke. Oni su strogo
konsultativni. Prava participativna demokratija, poput budžetskog procesa u Portu
Alegre, Brazil, zapravo uključuje građane u donošenje odluka. Druge vrste
participativna demokratija uključuje učešće građana u upravljanju
vlade, kao u slučaju da odbori građana biraju članove odbora ili
agencije ili građanske zadruge koje vode javne usluge ili grupe građana
rješavanje izazova zajednice putem projekata lokalnih inicijativa koji su javni
finansiran. Za Inicijativu za novu politiku (NPI), participativna demokratija bi
kombinuju se sa predstavničkom demokratijom da bi se formirala nova vrsta politike.
Participatorna demokratija je vladavina naroda i ima mnogo primjera
njegovog današnjeg nastanka.
Zašto
Participatorna demokratija?
Na
globalnom ekonomskom nivou postalo je jasno da planiranje odozgo prema dolje nije najbolje
proces rješavanja svjetskih problema. Tokom poslednjih dvadeset pet godina,
Ekonomisti, naučnici Svjetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda (MMF).
i akademici su pokušali da nametnu svoje ekonomske, tehnološke i
kulturnu „ekspertizu“ na ostatak sveta sa katastrofalnim i nasilnim
rezultate. Zemlje globalnog juga su manje ekonomski produktivne,
siromašniji i teže opterećeni dugovima nego što su bili prije nego što su uzeli MMF
i savjete Svjetske banke.
The
Ljevica je također shvatila da najprogresivniji zakon može biti
brzo izbrisan izborom konzervativne vlade. Ovo je
upravo ono što se dogodilo u najvećoj kanadskoj provinciji od 1995. do danas.
Od 1990. do 1995. socijaldemokratska vlada, Nova demokratska stranka (NDP)
vladao Ontariom, domom jedne trećine kanadskog stanovništva. Uprkos tome
nedostataka, partija je sprovodila mnoge progresivne politike i zakone
uključujući jednakost u zapošljavanju, jači zakon o radu, proširenu pravednost u plaćama i
poboljšana zaštita životne sredine. Sa izborom Haris vodio
Konzervativci, građani Ontarija gledali su kako nova vlada eliminira
svaki dio progresivnog zakonodavstva koji je primijenjen u odnosu na prethodni
godine.
Konačno svaka vlada, pa i ona socijaldemokratska, može izgubiti kontakt sa svojom
biračko tijelo i stoga im je potrebna redovna interakcija sa stanovništvom.
Participatorna demokratija ne samo da obezbeđuje tu interakciju, već takođe daje a
ljevičarska vlada baza moći izvan korporativne i birokratske
elite. Najznačajnija privlačnost budžetskog procesa Porto Alegrea leži u tome
radikalna reforma odnosa između javnosti, vlasti i biznisa. To
je “radikalna reforma” jer iako ne ruši kapitalizam, on
potkopava korporativnu dominaciju demokratskim procesom i daje ljevicu
vlade i legitimnost narodnih mobilizacija protiv korporativne moći.
Porto
Alegreov budžet
The
godišnji participativni budžetski proces Porto Alegrea, koji je završen
posljednjih dvanaest godina, strukturiran je iz više faza. Budžetski proces
počinje u martu sa forumima građana u šesnaest geografskih i sektorskih oblasti
grada. Forumi od petsto do sedamsto ljudi biraju dvoje
predstavnika i dva zamjenika koji će služiti godinu dana na participativnom
budžetski savet. U aprilu i maju, predstavnici foruma organizuju manje
skupštine da predlože prioritete za koje javnost želi da se finansiraju
naredne godine. Između maja i sredine jula, predloženi prioriteti su
proslijeđen trenutnom, izborno izabranom općinskom vijeću. Istovremeno,
predstavnici foruma prisustvuju treninzima o opštinskim finansijama. Nacrt
budžet konstruiše participativno budžetsko veće i opština
birokrate i šalje se gradonačelniku i opštinskom vijeću (33 vijećnika
izabran tradicionalnim demokratskim sredstvima) radi konsultacija. Između oktobra i
decembra, participativni budžetski savjet mijenja i dopunjuje budžet za a
završni pečat od općinskog vijeća i za njegovu eventualnu
implementacija u januaru. Zajedno, četiri faze imaju za cilj maksimiziranje javnosti
učešće u postavljanju prioriteta društvenog i ekonomskog razvoja grada.
Dalje
alternative
A
sličan primjer vlade koja pokušava implementirati participativnu demokratiju
dogodio se sa Vijećem Velikog Londona Engleske (GLC) 1980-ih. Prije
Tačerova vlada ga je demontirala, Vijeće je pokušalo promijeniti
unutrašnja struktura države na više načina. GLC je pokušao podijeliti
ograničenu moć koju je imala kao opštinska vlast sa grupama građana. Jedan od
njihove ideje su bile da prebace vlast na korisnike javnih usluga. Ključ za
prebacivanje moći na korisnike leži u jačanju korisničkih grupa koje su nudile podršku,
pravni savjeti i zastupanje. Ojačane grupe korisnika dovele su do veće svijesti i
učešće javnosti. U Kanadi su zagovaračke grupe pokušale igrati
ovu ulogu u poslednjih nekoliko decenija, ali vlade su prestale da slušaju i
smanjeni resursi su značili da su takve grupe manje sposobne da predstavljaju
izborne jedinice kojima služe. Moramo razviti nove forme i šire oblike
zastupanje građana u pružanju javnih usluga. Najvažnije je
uključenost korisnika te usluge zajedno sa radnicima koji pružaju
usluge u donošenju odluke o tome kako će dati javni servis biti isporučen.
Na primjer, umjesto da ministarstvo socijalnih službi kontroliše administrativne poslove
politika socijalne zaštite, odbor u većini korisnika socijalne pomoći i bivši
primaoci socijalne pomoći mogu odlučivati o politici.
U
građanske demokratije, socijalni radnici bi takođe imali drugačiju ulogu.
Umjesto policijskih nadzora nad primaocima socijalne pomoći, na primjer, bio bi socijalni radnik
njihov advokat, pomažući im u organizovanju kako bi poboljšali svoje živote ne samo kao
pojedinci, ali kao grupa, uključujući i postavljanje zahtjeva vladi.
Jedan
od opasnosti participativne demokratije je da bi ona reprodukovala klasu
isključenost i marginalizacija prisutna u našem postojećem sistemu. Pravi sistem
participativna demokratija bi dala prioritet uključivanju onih koji su najviše
marginalizovani u našem društvu, poput siromašnih i beskućnika.
Participatornu demokratiju mogu promovisati ne samo progresivne stranke koje dolaze
na vlast, ali i od strane grupa građana koje se javno susreću sa izazovima
finansirali projekte lokalne inicijative. Primjer osnovne demokratije je
Foodshareov program „Od polja do stola“ u Torontu. Program obezbeđuje
pretplatnici sa kutijom svježe, zdrave hrane svake sedmice za petnaest dolara.
Hrana se dijeli volonterima u raznim naseljima i siromašnima
ljudi srednje klase uživaju iste pogodnosti za istu cijenu. Korpa je
besplatno ili po sniženoj cijeni za siromašne ljude koji u zamjenu rade
u distributivnom centru. Od njih se traži da rade samo onoliko koliko su u mogućnosti
to. Budući da Foodshare posluje direktno sa farmerima, cijena je niska.
Stoga umjesto da odu u banku hrane i dobiju dobrotvorne svrhe, siromašni ljudi idu
mogu kupiti svježu hranu kao i svi ostali. Značajno, program
udaljava se od hijerarhijskih odnosa koji se nalaze u bankama hrane i ka
stvaranje kooperativnog, participativnog procesa u odnosu na društveni i ekonomski
usluge.
Participatorna demokratija i partija
suviše
često naše vlastite organizacije na lijevoj strani odražavaju hijerarhijski odozgo prema dolje
strukture predstavničke demokratije. Bilo u sindikatima, društvenim pokretima
grupe ili ljevičarske stranke, izabrano rukovodstvo teži da preuzme vlast
članstvo i vrši ga u njihovo ime. Najveći izazov za NPI
će biti razvoj novih ideja za participativnu demokratiju unutar političkog
party. Neki ljudi u Novoj demokratskoj stranci vjeruju da je prvi korak u tome
pravac bi bio jedan član jedan glas gdje svaki član stranke, da li
ili ne mogu prisustvovati konvenciji, mogu glasati za vođu i možda majora
politike ili ustavnih promjena putem referenduma. Iako je ovo značajno
privlačnost u smislu uključivanja, ona također predstavlja brojne probleme, poput davanja moći
ljudima koji se prijavljuju samo da podrže određenog kandidata za lidera i
ništa ne doprinose stranci. Drugi problem sa OMOV-om je koliko je afirmativan
akcione mere mogu biti sprovedene ili pravednost pokrajine koja se desi
da ima najviše članova jer je stranka tamo na vlasti ili je nedavno
konvencija liderstva koja ima najveći uticaj. Kako može partija levice
osnažiti svoje pojedinačne članove u isto vrijeme kao i izbjegavanje ovih zamki?
OMOV
također nastoji ukloniti strukturni odnos između radničkog pokreta i
NDP. Ovaj odnos je postao veoma birokratski i više nije a
odraz članova lokalnog sindikata ako je to ikada bilo. Međutim, NPI to nastoji
proširiti blisku vezu između partije i radničkog pokreta na a
raznih društvenih pokreta. Kako bi ovo bilo strukturirano korištenjem principa
participativna demokratija?
Jedan
ideja bi mogla biti da se uključe dva nivoa stranačkog odlučivanja sa vrstom
partijski Senat sa predstavništvom društvenog pokreta/radničkog pokreta. Konačno kako
ostaje li liderska politička partija koja mora donositi brze odluke
odgovorna svom članstvu. Može li odnos između parlamentarnih
poslanički klub i korijeni stranke biti efikasnije strukturirani da daju
više snage?
A
Živa, participativna demokratija
The
Nova politička inicijativa, nadovezujući se na gore navedene primjere, smatra da građani,
a ne korporacije, moraju biti uključene na svim društvenim i političkim nivoima
kreiranje politike i implementacija politike. U tom cilju, NPI predlaže
stvaranje demokratskog političkog procesa koji omogućava učešće javnosti. A
participativni demokratski proces priznaje da je njegovo građanstvo konstituisano
kroz različita iskustva i stručnost i kao pojedinci i članovi
zajednice. Borbe obojenih ljudi, lezbejki/gejeva/biseksualaca/transrodnih osoba
i žena u posljednjih trideset godina istakla je raznolikost Kanade
građanstva i pokazao kako naše tradicionalne institucije i procesi
demokratija je marginalizirala i potisnula raznolikost naših glasova. Iznad
u protekloj deceniji, siromašni ljudi su sve više marginalizovani do te mere
stvaranje rastuće podklase.
Participatorna demokratija je oblik politike koji slavi različitost i
potiče učešće različitih biračkih jedinica, posebno onih koji
su najmarginalizovaniji u našem sadašnjem sistemu. Različita gledišta poboljšavaju naše
kreativnost i kapacitet zemlje da se uhvati u koštac sa starim i novim izazovima. Na primjer,
imigranti, crpeći iz vlastite tradicije, promovirali su inovacije u
zdravstvene zaštite kao što su akupunktura, shiatsu terapija i drugi alternativni oblici
iscjeljivanje. Također, mnogi imigranti iz zemalja poput Čilea, Južne Afrike i
Indija je učestvovala u kreativnim vezama između ljudskih pokreta i
političke stranke i imaju mnogo uvida za doprinos ljevici u Kanadi.
Principi participativne demokratije također cijene da ljudi razumiju njihovo
najbolja sopstvena situacija. Participatorna demokratija prepoznaje da su ljudi u njoj
svoje zajednice koje razumiju šta je najbolje za njih. To su građani
savjetovanje stručnjaka koji bi trebali donositi odluke, a ne konsultacije stručnjaka
građani.
većina
što je važno, participativna demokratija ne samo da prepoznaje i slavi
raznolikost javnog učešća, ali i promoviše njegovo širenje.
Participatorna demokratija podstiče razvoj novih glasova, novih
zajednice i novi društveni pokreti kao dio tekućeg procesa
demokratizacija. Nova pitanja kao što su biotehnologija, Svjetska trgovinska organizacija,
ekonomski aparthejd, stvaranje globalne potrošačke kulture i SAD
o najnovijim vojnim svemirskim tehnologijama javnost mora raspravljati na forumima
kojima dominira učešće građana, a ne mediji u vlasništvu preduzeća.
Kroz promociju žive demokratije, NPI se nada novoj progresivnoj stranci
može stvoriti direktan odnos između javnosti i njene vlade.