След година на битка с федералното правителство за правата на разселените проверяващи багажа на летището, Кавал Уландай най-накрая получи отговор от властите. ФБР почука на вратата му.
Агент Уилям Рут пристигна със списък от въпроси, напомнящи за по-ранна епоха, но им даде нов обрат. В Минданао ли си роден, попита той. ти мюсюлманин ли си Познавате ли някой във Филипините, свързан с Ал-Кайда? Ти антиамериканец ли си? Уландай, роден в Сан Пабло, Калифорния, е обществен активист и организатор на персонала във Filipinos for Affirmative Action в Оукланд. След приемането на Закона за сигурността на транспорта той и FAA помагат на проверяващите, които са загубили работата си при федерализиране на работната сила.
За тях не беше изненада, че администрацията на Буш изглежда приравняваше тероризма със застъпничеството за правата на имигрантите, работниците и синдикатите. И на 9 януари това уравнение стана по-ясно от всякога, когато адмирал Джеймс Лой, ръководител на Администрацията по транспортна сигурност, забрани изцяло колективното договаряне за новата работна сила за проверка.
„Борбата с тероризма изисква гъвкава работна сила, която може бързо да реагира на заплахи“, каза Лой. „Това може да означава промени в работните задачи и други условия на работа, които не са съвместими със задължението за договаряне с профсъюзите.“ За да се справи с проблемите на работното място, Лой създаде група, доминирана от ръководството, в рамките на отдела за човешки отношения на агенцията.
Ако това беше частният сектор или дори онези останали части от федералното правителство, където все още се прилагат нормалните трудови права, и двете действия щяха да бъдат незаконни. Но след 11 септември теренът за трудовите отношения при Буш се промени драматично. Третирането на скринингите е пробен камък за този нов свят. Близо 30,000 XNUMX работници, работещи във всеки голям столичен район, бяха уволнени миналата година. Ако бяха работници в друга индустрия, протестът можеше да е ожесточен. Но това бяха до голяма степен малцинства и имигранти, почти всички без профсъюзи, и тяхната съдба едва ли предизвика медиен проблясък.
Скрийнърс поеха първия удар не от Буш, а от Конгреса. В резултат на атаката срещу Световния търговски център и Пентагона, проверяващите бяха обвинени, че са позволили на терористи, въоръжени с резачки за кутии и пластмасови ножове, да се качат на борда на самолетите. Всички предмети, използвани от похитителите, са били допустими по това време, но проверяващите багажа са удобна и лесна изкупителна жертва в атмосферата на страх, която последва. И републиканците, и демократите гласуваха за Закона за сигурността на транспорта, който призовава за замяна на съществуващата работна сила с нова, федерализирана.
Особено в големите столични летища като Лоугън в Бостън, откъдето излетяха похитителите, голям процент от проверяващите бяха цветнокожи. На много летища повечето бяха имигранти - от Филипините и други страни от Азия и Латинска Америка. Те са работили за заплати, близки до минималните, на работа с висок стрес за частни изпълнители, наети от авиокомпаниите. През последното десетилетие лошите условия вдъхновиха профсъюзни организирания на много летища. В Сан Франциско нов синдикат на скринингите най-накрая повиши заплатите над 10 долара за първи път.
Следователно федерализирането на работните места би могло да облагодетелства съществуващата работна сила, като доведе до по-високи заплати и по-голяма сигурност. Но федералните служители трябва да са граждани. Това изискване коства работата на хиляди проверяващи имигранти.
Едната беше Ерлинда Валенсия, която работеше на летището в Сан Франциско. „Върших тази работа от 14 години“, каза тя, „но ще наемат хора без никакъв опит. Можете да управлявате самолета, ако не сте гражданин, или да носите пушка на летището, ако принадлежите към Националната гвардия. Но не можете да проверите чантите на пътниците.
Профсъюзът на Валенсия, Service Employees Local 790, лобира Сан Франциско да стане едно от петте национални летища, където частни изпълнители продължават да извършват операции по проверка. Това спаси профсъюзния договор, но не спаси работниците. На неграждани като Валенсия дори не беше позволено да кандидатстват за работните места. SEIU, FAA и ACLU оспориха забраната за неграждани в съда и спечелиха ограничено решение, но докато делото беше в процес на обжалване, работниците бяха отстранени. Предложеното законодателство за отмяна на забраната загина в Конгреса, въпреки многобройните демонстрации на работници и поддръжници имигранти.
Проверителите на гражданите не се справиха много по-добре. Агенцията за сигурност на транспорта организира процес на проверка за тяхната нова работна сила, проектирана от корпоративни ръководители, привлечени на заем от Буш. Старата работна сила за проверка беше поставена в края на линията, когато трябваше да се явят на теста, за да бъдат наети отново. Тестовите въпроси караха кандидатите да отгатнат какъв процент от ръководителите злоупотребяват със служители или какъв процент от техните колеги изневеряват - запитвания, предназначени да разкрият отношението към авторитета, вместо да тестват професионалните умения. „Това беше по-скоро тест за почтеност“, според един настоящ проверяващ JFK. Тестовете за владеене на английски отстраняват натурализираните имигранти, които говорят с акцент.
И в Оукланд, и в Сан Франциско работниците бяха толкова ядосани, че планираха да спрат работа в знак на протест. Уландай, който помага на работниците в Оукланд, казва, че TSA е заплашила незабавно да смени стачкуващите работници и да им откаже обучение и обезщетения за безработица. Той излезе пред телевизионните камери, за да опише заплахите, които може би са му спечелили посещението на ФБР.
Повечето бивши проверяващи не получиха обещания бонус от $500, ако останат до края – „на всички ни беше обещан такъв, но никой, когото познавам, не е получил нищо“, казва Лидия Кословска, бивш скрининг от Оукланд, която е поставила 16-часов работен ден за да поддържа линиите, преди да бъде прекратена. След като стотици в Оукланд загубиха работата си в края на ноември, FAA и Централният трудов съвет на окръг Аламеда трябваше да организират раздаване на храна, за да гарантират, че няма да останат гладни през празниците. Но корпоративните дизайнери на новата скрининг система бяха добре възнаградени. Boeing дори накара мениджърите на TSA да се включат във фонд, предназначен за закупуване на оборудване за откриване на експлозиви, и вместо това да обърнат 500 милиона долара, за да платят част от договора си, според писмо от Американската асоциация на ръководителите на летищата до министъра на транспорта Норм Минета. Действителната работа беше възложена на подизпълнител на Advanced Interactive Systems.
Скъпото обучение на Boeing, предоставено чрез подизпълнител с Advanced Interactive Systems, обаче не гарантира справедлив или плавен процес. Докато разпоредбите изискват 40 часа в класната стая и 60 часа обучение на работното място, много нови служители бяха хвърлени на линията с много по-малко. На летище LaGuardia в Ню Йорк и в Сейнт Луис и Портланд на някои дори им бяха дадени отговори на въпроси за сертификационни тестове предварително от техните ръководители, според доклад в Newsday. От друга страна, Кословска трябваше да вземе изпита си без предизвестие или подготовка в края на 16-часова смяна.
В резултат на това съставът на новата работна сила за проверка се промени. „На 100-те най-добри летища, на които работят 80% от проверяващите, това е мнозинство от малцинствена работна сила“, според изследователя на SEIU Робърт Масиола. TSA съобщава, че новата работна сила е 61% бяла и само 31% от новите служители са жени. Агенцията също така казва, че само 4500 от първоначалните 28-30,000 XNUMX проверяващи са били наети отново, а някои наблюдатели смятат, че процентът е много по-малък от този.
TSA нае много бивши военни и служители на правоприлагащите органи на ръководни позиции, създавайки култура на „правете каквото ви се каже и не задавайте въпроси“. Оказа се, че да си федерален служител не е гаранция за добри условия на труд. В Питсбърг, където проверяващите работеха 48 часа седмично през празниците, единият им почивен ден се промени по прищявка на надзорниците. Задължителният извънреден труд беше постоянен в JFK и LaGuardia, където някои поставяха 7-дневни седмици през същия период. На проверяващите беше казано да напуснат, ако не им харесва. Работниците на рентгеновите апарати все още често нямат значки за радиация за измерване на кумулативната експозиция, а някои вече са получили проблеми с гърба от вдигане на тежки чанти. „Имам приятели, които са били сексуално тормозени“, добавя репортерът на JFK, „но без съюз, при кого могат да отидат? Ако се оплачат, мениджърите просто прехвърлят човека на друг терминал.“
Възприемайки корпоративния модел за компенсация на работната сила, TSA създаде „групи на заплащане“ вместо нормалната скала, като плаща на проверяващите между 23-34,000 XNUMX долара годишно. Началниците определят едностранно реалната заплата и всеки започва от дъното. Агенцията каза на новоназначените работници, че изпитателният срок ще продължи една година.
Въпреки че се чувстваха несигурни за работата си, не след дълго новите проверяващи започнаха да се организират. До средата на февруари AFGE подаде петиции за договаряне за 3300 работници в LaGuardia, Baltimore, Pittsburgh, Chicago Midway, Greensboro, Harlingen/McAllen/Brownsville и Columbus. Работниците сформираха организационни комитети и подготвяха петиции в JFK, Тампа, Орландо, Шарлот, Атлантик Сити и Де Мойн.
Тогава Лой забрани колективното договаряне и когато влиянието на корпоративните ръководители отново изплува. Пред Федералния орган по трудови отношения TSA твърди, че ако заповедта на Loy не бъде спазена, проверяващите все пак не трябва да имат право да организират профсъюзи летище по летище. Вместо това всички те трябва да формират една национална единица за договаряне, което е огромна пречка за организиране на усилията. Това е точно позицията, заета от Federal Express, когато работниците му започнаха да се организират. След това Конгресът прие специален закон, даващ на компанията национално звено за договаряне, което унищожи движението. Сред корпоративните изпълнителни директори в TSA е Клифърд Хард, директор за специални проекти на FedEx, който се похвали пред Sacramento Bee, че „не бихме могли да направим това, което направихме, ако не бяха разрушили установените процедури“.
Редът на Лой можеше лесно да се предвиди. В драматичен преглед на предстоящото, администрацията постанови през януари 2002 г., че близо 1000 служители в Министерството на правосъдието нямат право на членство в синдикат, считайки го за несъвместимо с техните служебни задължения. Сред тях са служители на американския прокурор, криминалния отдел на DoJ, Националното централно бюро на Интерпол на САЩ, Националния център за разузнаване на наркотиците и Службата за политика и преглед на разузнаването. Писмото, отричащо правото им на колективно договаряне, дойде в деня, в който синдикатът на служителите на хазната подаде представителна петиция от тяхно име.
След това, в дебата относно Закона за вътрешната сигурност миналата есен, директорът на Буш на Службата за управление и бюджет, Мичъл Даниелс, заяви, че моделът на трудовите отношения в новия отдел може „евентуално да ни помогне да развържем мениджърските таланти в изпълнителната власт .” Федералното работно място, с други думи, ще изглежда много като това на Enron.
Законът, приет след изборите през ноември, докато демократите все още контролираха Сената, позволява на министъра на вътрешната сигурност да напише нови правила за наемане на работа, освобождавайки всяка група в отдела от съществуващите разпоредби за държавна служба, уреждащи степени на заплащане, повишения и системи за наемане, забраняващи дискриминацията , или защита на лицата, подаващи сигнали за нередности. Той също така позволява на секретаря да спре дял 5 от Закона за държавната служба, който гарантира правата на колективно договаряне на федералните работници, за звена като TSA. Отделът е огромен, обхващащ 170,000 17 работници, хиляди от които в момента членуват в 50 различни синдиката в XNUMX договарящи звена.
В началото на февруари администрацията постанови, че още 1000 служители в Националната агенция за изображения и картографиране ще загубят вече съществуващото си право на договаряне. Директорът на NIMA Джеймс Клапър цитира акта от 1996 г., който създаде агенцията за премахване на синдиката, като каза, че колективното договаряне ще компрометира способността на работниците да изпълняват разузнавателни, разследващи и охранителни задължения. Но NIMA също възлага работата на същите тези служители. Отхвърлянето на задължението да се пазари с тях прави преместването много по-лесно. „Не че работата на служителите се е променила или че мисията на NIMA се е променила“, каза Даян Уитиак от AFGE. „Това е просто част от цялостния план на администрацията на Буш да разбие синдикатите във федералния сектор и да възнагради неговите политически сътрудници.“
Използването на федералната заетост като модел за борба със синдикатите е само една форма на политиката на Буш за намеса срещу труда, която предшества атаките от 11 септември. На 9 март 2001 г. президентът каза на 10,000 60 механици, чистачи на самолети и портиери в Northwest Airlines, че не могат да стачкуват в продължение на XNUMX дни, въпреки факта, че профсъюзният договор на Братската асоциация на авиационните механици е изтекъл преди повече от четири години. Неговото действие елиминира всякакъв стимул за авиокомпанията да преговаря и тя прекъсна преговорите два дни по-късно, отхвърляйки предложенията на синдиката.
Буш повтори действието през декември 2001 г. в United Airlines, където 15,000 1994 механици, работещи при отстъпки в заплатите, договорени през 11 г., бяха гласували почти единодушно за стачка. След 2003 септември авиокомпанията изпадна в застой и в крайна сметка подаде молба за банкрут през януари 1.8 г. Докато ръководителите на компанията, която се предполага, че е собственост на работниците, се опитваха да измъкнат огромни отстъпки от заплатите на служителите, служителите на Буш сложиха голямо оръжие в ръцете им, заплашвайки да задържи спасителния пакет от XNUMX милиарда долара, ако синдикатите не се съгласят.
Администрацията открито твърди, че функционирането на индустрията на въздушния транспорт е от жизненоважно значение за американското общество и че работните действия са заплаха за икономиката и самата нация. През лятото и есента на миналата година използването на националната сигурност за предотвратяване на трудови действия сред транспортните работници направи огромен скок напред. Тъй като договорът между Западния бряг International Longshore and Warehouse Union и Тихоокеанската морска асоциация изтече на 31 юли, администрацията се намеси директно.
Преди дори да започнат преговорите, спедиторите и някои от най-големите им клиенти, включително The Gap, Target, Mattel и Home Depot, проведоха тайни срещи с работна група на Белия дом, ръководена от съветника Карлос Бонила. Тогава министърът на вътрешните работи Том Ридж и представители на Министерството на труда се обадиха по телефона на президента на ILWU Джим Спиноза, като го предупредиха, че администрацията ще разглежда всяко прекъсване на работата на доковете като заплаха за националната сигурност. Те заплашиха да се позоват на Закона на Тафт-Хартли, да използват армията, за да заменят стачкуващите работници, да поставят брега под Закона за труда в железниците (което прави стачката практически незаконна) и да премахнат способността на синдиката да преговаря за единно трудово споразумение, обхващащо всички пристанища на брега.
ILWU ловко избягваше да бъде провокирана към стачка, но накрая, в пиковия сезон на корабоплаването, работодателите заключиха собствените си работници. Въпреки че PMA обвини синдиката в организиране на предполагаемо забавяне на работата, ускоряването на доковете беше толкова интензивно, че инцидентите костваха живота на петима крайбрежни работници миналата година. Когато синдикатът каза на своите членове да работят с безопасна скорост, PMA ги заключи и след това поиска Буш да се позове на Taft-Hartley. Правната бележка на администрацията пред съдия Алсуп изрази изумителна нова философия, разработена от министъра на отбраната Доналд Ръмсфийлд. Той смяташе, че всички търговски товари могат да се считат за важни за военните, а не само стоките, специално предназначени за военна употреба в чужбина.
„Министерството на отбраната все повече разчита на търговски артикули и практики, за да изпълни изискванията си“, каза той. „Суровини, медицински консумативи, резервни части и компоненти, както и ежедневните нужди за препитание на нашите въоръжени сили, са само част от основните военни товари, предоставени от търговски изпълнители, които обикновено не са етикетирани като военни товари.“
С други думи, всяко спиране на доковете е заплаха за националната сигурност. Вместо да дефинира заплаха от гледна точка на жизненоважни услуги, зависещи от живота, това използване на националната сигурност я определя като икономическа. Всяка стачка, спираща непрекъснатото функциониране на индустрия или голямо печелившо предприятие, може да бъде определена като такава заплаха и обявена за незаконна.
В началото на октомври синдикатът се върна на работа, след като беше локиран от 12 дни. Те се върнаха, но не доброволно, както бяха предложили, а с федерална забрана. Преговорите продължиха още един месец съгласно 80-дневния период на „охлаждане“ на закона Taft-Hartley.
На пръв поглед изглежда неразбираемо, че асоциацията ще се нуждае от федерална заповед за отваряне на портите на затворените терминали. В крайна сметка те сами ги затваряха и можеха да ги отворят по всяко време. Но проблемът не беше възобновяването на работата. PMA искаше гаранция, че докерите ще бъдат принудени да продължат да разтоварват кораби през пиковия корабен сезон, когато стоките, пътуващи от цеховете за изпотяване на източната част на Тихия океан, са на път към магазините за коледната треска. И искаше да направи синдиката толкова уязвим, че да не може да оказва натиск върху работодателите по време на преговори.
В крайна сметка ILWU се съгласи на шестгодишен договор със значителни увеличения на заплатите и доходите, но някои загуби на работни места поради внедряването на нова технология, както и нови разлики в заплащането, на които синдикатът исторически също се е противопоставял. Както привържениците, така и противниците на договора се съгласиха, че влиянието на съюза в преговорите е било силно подкопано от намесата на Буш.
Въпреки че това използване на националната сигурност има нарастващ ефект върху синдикатите, мнозина все още не оспорват обосновката директно. Тяхната по-ограничена аргументация поставя под въпрос дали промените, които иска администрацията, са необходими и справедливи и дали нарушават синдикалните права. След като се приеме логиката на заплахата обаче, почти всеки отговор става оправдан. По думите на Крис Ратиган от TSA, „колективното договаряне би било несъвместимо с безопасността на нацията“. Нико Мелендес, друг представител на TSA, е още по-прям: „Сигурността е от първостепенно значение и колективното договаряне може да осакати системата.“
Синдикатите организираха две огромни демонстрации в Деня на солидарността, когато Рейгън разби PATCO. И все пак досега те все още не са организирали подобна масова реакция по улиците, за да защитят проверяващите и да поставят под въпрос това използване на националната сигурност. Редовите членове на работническото движение все още не са мобилизирани в собствена защита срещу явна заплаха за собствените им права. Тази плахост едва ли забелязва администрацията, че лейбъристите възнамеряват да се противопоставят на пълна битка и едва ли изглежда възможно Буш и неговите корпоративни съюзници да бъдат възпрени от нещо по-малко.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ