Източник: Labor Network for Sustainability
Политическите платформи и предизборните обещания са известни като склонни към изоставяне или извращение. И все пак те определят голяма част от рамката за политически дебат и управление. За тези, които се застъпват за целите на Зеления Нов курс, държането на политически лидери като новоизбрания президент Джо Байдън отговорни за поетите от предизборната си кампания ангажименти понякога може да бъде значително средство за повлияване на това, което всъщност правят.
Целта на този коментар не е да оцени климатичния план на Байдън, а да идентифицира онези части от него, които предоставят истински възможности за опазване на климата и целите за социално преразпределение на Зеления нов курс, и онези части, които предоставят опасни дръжки за фалшив флаг, фалшив защитници на климата, които искат да извратят тези цели за собствените си цели.
Тази борба вече е започнала. Например в плана на Байдън категорично се посочва, че неговото президентство ще прекрати субсидиите за изкопаеми горива. След това, в разгара на конгреса на Демократическата партия, Националният комитет на Демократическата партия каза, че напротив, субсидиите за изкопаеми горива ще продължат. Тогава щабът на Байдън заяви, че позицията на Байдън е непроменена и че той ще прекрати субсидиите за изкопаеми горива.[3] Този епизод предоставя един драматичен преглед на борбите, които предстоят.
Администрацията на Байдън идва на власт в разгара на пандемията от COVID-19, произтичащата от COVID икономическа криза, оспорвани избори и произтичащата от това конституционна криза. Първите му месеци вероятно ще бъдат оформени от необходимостта от спешна реакция. Неговото по-късно развитие ще зависи от взаимодействието на народните движения с машинациите на техните врагове – и несъмнено появата на непредвидени фактори, които сега са извън предсказуемостта. Въпреки това платформата на кампанията на Байдън вероятно ще постави голяма част от рамката на политиката за климата и ще предостави възможности както за поддръжниците, така и за противниците на истинската защита на климата и работниците.
Рамка
„Планът на Байдън за изменение на климата и екологична справедливост“ започва с директно изявление за заплахата от климата.
От крайбрежните градове през селските ферми до градските центрове, изменението на климата представлява екзистенциална заплаха – не само за нашата околна среда, но и за нашето здраве, нашите общности, нашата национална сигурност и икономическото ни благосъстояние. Освен това вреди на нашите общности с бури, които сеят хаос в нашите малки и големи градове, в домовете и училищата ни. Това излага на риск националната ни сигурност.
Ако глобалната температура продължи да се повишава със сегашната скорост и надхвърли 1.5°C, „екзистенциалната заплаха за живота няма да се ограничи само до екологичните системи, но ще обхване и човешкия живот“. Началните раздели на плана на Байдън излагат плашеща литания от факти за опустошителните ефекти от изменението на климата.
Започвайки от екзистенциалната заплаха от изменението на климата, планът на Байдън определя опазването на климата не просто като елемент от дълъг списък от желани цели, а като екзистенциална необходимост.
За да се справи с извънредната климатична ситуация, планът на Байдън обещава да гарантира, че САЩ „ще премахнат емисиите на парникови газове в енергийния сектор до 2035 г.“ и ще постигнат „100% чиста енергийна икономика и нетни нулеви емисии не по-късно от 2050 г.“[4] Важно е да се отбележи, че „икономиката на чиста енергия“ понякога се определя като включваща технологии като ядрена енергия и улавяне и секвестиране на въглерод (CCS – понякога рекламирано като „чисти въглища“). По същия начин „нетни нулеви емисии“ могат да означават продължаващи емисии на парникови газове, които се компенсират от изтеглянето на сравними количества парникови газове от атмосферата. Целта на Байдън от 100% вероятно отговаря на изискванията на Парижкото споразумение за климата, но много по-малко от целите, предложени в резолюцията на Зеления нов курс, спонсорирана от Александрия Окасио-Кортес и Ед Марки.
Планът на Байдън описва Green New Deal като „решаваща рамка за справяне с климатичните предизвикателства, пред които сме изправени“. По-специално той твърди, че „нашата среда и нашата икономика са напълно и напълно свързани“. Планът на Байдън се справя със страховете, че политиката за климата ще застраши работните места, като набляга на опазването на климата като средство за създаване на работни места и „новата икономика на бъдещето“. Отговорът на изменението на климата може да създаде „повече от 10 милиона добре платени работни места“.
Рамката на плана за климата на Байдън предоставя основа за изискване на отчетност в политиката за климата. Каквото и да се случи, привържениците на благоприятната за работниците защита на климата могат да изискват тази екзистенциална заплаха да бъде посрещната и могат да се борят срещу всякакви политики, които не я посрещат.
Изпълнителен иск
Планът на Байдън обещава, че в първия си ден администрацията на Байдън ще подпише поредица от нови изпълнителни заповеди за използване на „пълните правомощия на изпълнителната власт“ за значително намаляване на емисиите. Те ще включват:
- Граници на замърсяване с метан
- Федерална система за обществени поръчки за насочване към 100% чиста енергия и превозни средства с нулеви емисии
- Прилагане на Закона за чист въздух и стандарти за икономия на гориво
- 100% нови леки и среднотоварни автомобили електрифицирани
- Усъвършенствани биогорива
- Стандарти за ефективност на уредите и сградите
- Помислете за емисиите на парникови газове във федералните инвестиции в инфраструктура
- Изисквайте всяко федерално решение за разрешаване да вземе предвид ефектите от емисиите на парникови газове и изменението на климата
- Компаниите разкриват климатичните рискове и емисиите на парникови газове в своите операции и вериги за доставки
- Запазване на 30% от земите и водите на Америка до 2030 г
- Защитете за постоянно Арктическия национален резерват за диви животни
- Забранете издаването на нови разрешителни за нефт и газ върху обществени земи и води
- Промяна на възнагражденията за отчитане на разходите за климата
Те предоставят конкретен набор от обещания от първия ден за едностранни президентски действия, за които новият президент може и трябва да бъде държан отговорен. Взети заедно, те биха могли да доведат до значително намаляване на емисиите на парникови газове, въпреки че тяхното въздействие ще зависи от дребните детайли на изпълнителните заповеди и тяхното изпълнение.
Действие на Конгреса
Перспективите за действие на Конгреса по отношение на климата са много витаещи, но предложенията на Байдън най-малкото ще оформят дебата. Планът на Байдън изисква новият Конгрес да приеме програма от три части през първата си година.
изпълнение: Първата част е „механизъм за прилагане“ за постигане на „законово обвързващи намаления на емисиите“. Този механизъм ще се основава на принципите, че „замърсителите трябва да поемат пълните разходи за въглеродното замърсяване, което отделят“ и че намаляването на емисиите трябва да бъде „в цялата икономика“, а не да засяга „само няколко сектора“.
Механизмът за прилагане трябва да постигне нулеви нетни емисии не по-късно от 2050 г. Механизмът трябва да включва крайъгълни цели за 2025 г. Тези цели не са посочени и несъмнено ще бъдат важен предмет на конфликт.
Естеството на този „механизъм за прилагане“ също не е посочено. Ако иска да постигне „законово обвързващи намаления на емисиите“, достигащи нула до 2050 г., трябва законово да изисква от емитерите на парникови газове да намалят колективните си емисии със скоростта, необходима за постигане на тази цел. Показателно е, че често предлаганите механизми, понякога наричани „пазарни“, като ограничение и търговия, въглеродни данъци и въглеродни компенсации, не се споменават, въпреки че не са изрично изключени. Планът рекламира Плана за чиста енергия на Обама и разнообразие от неговите „зелени“ регулаторни и инвестиционни политики и предлага много допълнителни регулаторни и инвестиционни програми за намаляване на емисиите на парникови газове.
В плана се казва, че „ще държи замърсителите отговорни“. „Позволяването на корпорациите да продължат да замърсяват – засягайки здравето и безопасността както на техните работници, така и на околните общности – без последствия, увековечава впечатляваща злоупотреба с власт.“ Байдън ще нареди на своето EPA и Министерството на правосъдието да „преследват тези случаи в максималната степен, разрешена от закона, и, когато е необходимо, да потърсят допълнително законодателство, ако е необходимо, за да държат корпоративните ръководители лично отговорни – включително лишаване от свобода, когато това е заслужено“. (Планът за чиста енергия на Обама предоставя стандарти за общо намаляване на емисиите в даден щат, но не и за индивидуални или корпоративни замърсители.) Такава правна отговорност за емисиите на парникови газове може да бъде мощно средство за защита на климата. Не се посочва към кого ще се прилагат законовите изисквания и как ще се определят необходимите намаления.
Инвестиции в научни изследвания: Планът на Байдън ще инвестира 400 милиарда долара за десет години в „изследвания и иновации за чиста енергия“. Той ще създаде ARPA-C, агенция за напреднали изследователски проекти, фокусирана върху климата. Изследователската му програма ще представлява подход „всичко по-горе“, който включва много екологични стратегии като въглеродно-неутрални сгради и половин милион станции за зареждане на електрически превозни средства, но също така и много по-съмнителни като ядрени реактори и улавяне и съхранение на въглерод. (Надигащата се борба за тези техники ще бъде обсъдена в следващия коментар.) Програмата на изследването включва:
- мрежово съхранение
- малки модулни ядрени реактори
- сгради с нулева нетна енергия
- използване на възобновяеми източници за производство на водород без въглерод
- декарбонизираща промишлена топлина
- въглеродно неутрални строителни материали
- декарбонизиране на хранителния и селскостопанския сектор
- използване на селското стопанство за отстраняване на въглеродния диоксид от въздуха и съхраняването му в земята
- нови, устойчиви горива за самолети
внедряване: Законодателството за първата година ще предостави стимули за бързото „разгръщане“ на иновациите в технологиите за чиста енергия в цялата икономика, „особено в общностите, които са най-засегнати от изменението на климата“. Всяка инфраструктурна инвестиция, която получава федерално финансиране, „трябва да намали замърсяването на климата“ колкото е възможно повече. Не е посочено как тези намаления ще бъдат оценени и наложени.
Планът предлага да се намали въглеродният отпечатък на сградния фонд на САЩ с 50% до 2035 г. Той ще финансира щатите и градовете да приемат строги строителни кодекси и да обучават строители и инспектори. Това ще направи жилищата за общности с ниски доходи по-ефективни; осигурете стимули за „задълбочени реконструкции“; и насърчаване на „по-плътни, по-достъпни жилища в близост до обществения транспорт“.
Планът предлага „овластяване на местните общности да разработват транспортни решения“, включително такива опции като транзит, специални велосипедни и пешеходни пътни артерии и връзки на първа и последна миля. Той ще промени финансирането на местния транспорт, за да увеличи гъвкавостта за държавните и местните власти. Той ще възстанови стимулите за електрическите превозни средства и ще създаде 500,000 2030 нови обществени пункта за зареждане до края на XNUMX г. Ще финансира разширяване и модернизиране на пътнически и товарни железопътни системи.
Планът ще инвестира в „благоприятно за климата земеделие“, като метанови реактори и програми за опазване на покривни култури и други практики, „насочени към възстановяване на почвата и изграждане на въглерод в почвата“.
Планът предлага национална стратегия за развитие на нисковъглероден производствен сектор във всяка държава. Той ще свърже изследователски университети, обществени колежи, инкубатори и ускорители, производствени институти и работодатели, синдикати и държавни и местни власти. Той ще предоставя данъчни кредити и субсидии за бизнеса за „модернизиране на оборудване и процеси, инвестиране в разширени или нови фабрики и внедряване на нисковъглеродни технологии“. Тези кредити и субсидии ще бъдат налични само докато „всички заинтересовани страни са част от процеса на определяне на крайната печалба за работни места, работници, чиста енергия и дългосрочни инвестиции в общността“. Подробностите за този процес не са посочени. Никакви планове не описват „разгръщането“ на по-съмнителните технологии, включени в изследователската програма, като ядрени реактори и улавяне и съхранение на въглерод.
Въпреки че планът на Байдън не е толкова всеобхватен, колкото предложения на първичните избори на Демократическата партия от Джей Инсли или толкова радикален като този на Бърни Сандърс, той има потенциала да направи много съществени намаления на емисиите на парникови газове, като същевременно създаде значителен брой работни места за климата и по-равноправно общество . Честата му неяснота обаче също оставя открити възможности за неадекватно намаляване на парниковите газове и вредни политики.[5] Следващият коментар, „Планът на Байдън за климата: Част 2: Арена на борбата“, ще разгледа конфликтите, които е вероятно да възникнат от тях, частите, за които защитниците на GND трябва да се борят, и частите, срещу които трябва да се борят. И ще обсъди как да държи Байдън отговорен за рамката, целите и ангажиментите, обещани в неговия план.
[1] Джо Байдън, „План за изменение на климата и екологична справедливост.“
[2] Този анализ се основава изключително на „Плана на Байдън за изменение на климата и екологична справедливост“. Той не анализира други части от неговия план „Изградете обратно, изградете по-добре“. По подобен начин тук не се разглеждат международните предложения на плана за климата на Байдън.
[3] Бен Герман, „Враждата около субсидиите за изкопаеми горива осветява климатичните пукнатини на демократите,“ Аксиос, 20 август 2020 г. Вижте също Тамара Толес О'Лафлин, „Когато става въпрос за изменението на климата, това е Джо Байдън срещу DNC,“ The Nation, Август 21, 2020.
[4] За сравнение вижте „Резолюция, признаваща задължението на федералното правителство да създаде зелен нов курс,“ резолюцията на Ocasio-Cortez Markey Green New Deal предложи да се постигнат „нетни нулеви емисии на парникови газове“ и 100% от търсенето на енергия чрез „чисти, възобновяеми енергийни източници с нулеви емисии“ чрез десетгодишна мобилизация. Планът за чиста енергия на президента Обама предлага намаляване на емисиите на въглероден диоксид с 32 процента от нивата от 2005 г. до 2030 г. и не предвижда цели след тази дата. Бялата къща, „Изменението на климата и планът за действие на президента Обама,“ Декември, 2015.
[5] За екологична критика на плана Байдън вж „Планът на Байдън за климата е половин мярка за спиране на климатичните промени,“ Приятели на Земята, 4 юни 2019 г.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ