През 2019 г. европейски и законодателни избори ще се проведат в Португалия в национален политически контекст, различен от всеки друг в Европейския съюз (ЕС), където политиката на строги икономии все още преобладава и възходът на расистката и ксенофобска десница изглежда неудържим.
През последните три години правителството на социалистическата партия на малцинството (PS) беше подкрепено отвън от Левия блок (BE), Комунистическата партия на Португалия (PCP) и Партията на екологите - Зелените (PEV). Чрез прилагането на експанзионистични политики, уникални в Европа [1], заплатите и социалните плащания се повишиха (минималната работна заплата с 20%), приватизацията беше спряна (включително тези на метрото), безработицата намаля наполовина до 6.3%, временните работници в публичния сектор секторът стана постоянен и сметките за електричество и обществен транспорт на над 700,000 2019 бедни семейства бяха намалени. В бюджета за 20 г. максималното ниво на университетските такси ще бъде намалено с XNUMX%, учебниците ще станат безплатни за периода на задължителното образование и всички деца ще имат достъп до детска ясла.
Други придобивки включват: повторно установяване на четири празника, съкратени от предишното правителство; намаляване на данъчните ставки върху доходите от труд и повишаване на данъците за големите фирми; премахване на излишните данъци върху заплатите и пенсиите и прилагане на нов данък върху луксозните недвижими имоти; повторно въвеждане на колективно договаряне в публичния сектор и прекратяване на принудителните премествания на държавни служители; спиране на изгонването на стари хора или хора с увреждания, живеещи на едно и също място в продължение на 15 години, и преразглеждане на законите за отдаване под наем с цел защита на наемателите; и гаранции за защита на социалната сигурност за самостоятелно заетите работници, които предоставят услуги на различни фирми.
След години на апатия профсъюзните борби също нарастват: тази година работещите в здравеопазването, образованието, транспорта и други сектори се борят да възстановят това, което са загубили по време на строгите икономии, наложени от ЕС между 2011 г. и 2015 г. дясно управление на Социалдемократическата партия (PSD) и Народната партия (CDS-PP).
Освен това няма признаци за възраждане на крайната десница в Португалия: нейната маргинализация контрастира със съседна Испания, където ксенофобската, антифеминистка и ултрацентралистка сила Vox наскоро започна да се регистрира в проучванията на общественото мнение.
PS под натиск
PCP и Левият блок, които проведоха своя Единадесети национален конгрес в Лисабон на 9-11 ноември, могат да имат голяма заслуга за този напредък. В продължение на три години техният натиск тласна правителството на министър-председателя Антонио Коста да прилага политики, които не беше склонно да приеме или дори не обмисляше. Този процес започна веднага след изборите през 2015 г., когато, за да спечели Левия блок, подкрепящ ПС, трябваше да се откаже от предложенията си за замразяване на пенсиите, намаляване на вноските на работодателите във фонда за социално осигуряване и закон, който да улесни уволнението.
Натискът от левия блок дори успя да създаде съвместна работна група с PS относно бремето на публичния и външния дълг на Португалия: тя заключи, че бюджетните правила на ЕС са „несправедливи и неустойчиви“, но правителството на Коста не показа никакви признаци да действа спрямо тази диагноза.
Положителната роля, която партията играе от 2015 г. насам, беше тема във встъпителната реч на конгреса на националния координатор на Левия блок Катарина Мартинс [2]. Тя удари първата нотка на тема, която трябваше да се повтаря по време на конвенцията - заплахата за социалните печалби, която абсолютното мнозинство на PS на следващите избори би довело до себе си:
Ако ПС имаше своето, пенсионерите щяха да загубят два месеца от пенсията си. Ако ПС имаше абсолютно мнозинство и наложи тези резултати, пенсионерите и работещите щяха да са по-зле. Какво облекчение имаше силата на левицата да провали предложенията в програмата на ПС!
Проучванията на общественото мнение показват обществена подкрепа за печалбите, спечелени от 2015 г. насам. На изборите през 2015 г. общият глас на широката левица, включително партията за правата на животните Хора-Животни-Природа (PAN), беше 52.2%: към октомври той беше средно 57.1%. През същото време комбинираната подкрепа за PSD и CDS-PP спадна от 38.6% на 34.3%. Спадът в подкрепата за десните партии накара Мартинс да каже на конгреса, че тактическото гласуване за PS за запазване на PSD и CDS-PP от правителството е станало нещо от миналото: „Този вот на страх от десните, гласът, който предпочете лош резултат пред много лош резултат, този вот е мъртъв. Нека почива в мир.“
Независимо от това напредъкът, постигнат от правителството на Коста от усилията на PCP и левия блок, досега не е отразен в увеличена подкрепа за тези партии. Победителят в анкетата е самото правителство на PS: неговата подкрепа достигна своя връх от 44% през 2017 г. и сега възлиза на 40% (вота на PS на изборите през 2015 г. беше 32.8%).
Този напредък накара части от PS, подкрепени от важни части от раздразнения португалски бизнес елит, да фантазират за постигане на абсолютно мнозинство на националните избори през 2019 г. Ако това се окаже невъзможно, план Б може да бъде сключването на управляващ съюз с PCP, оставяйки по-проблемния ляв блок настрана. В същото време PSD даде да се разбере, че ще бъде готова да се присъедини към PS в изграждането на „правителство на центъра“, за да маргинализира и двете леви сили.
Мажоритарно движение
Неизбежно подходът към ПС с избори след по-малко от година доминира в дискусията на Левия блок преди конгреса, която се въртеше около три предложения, предлагащи различни ориентации към португалската социалдемокрация. Помежду си тези предложения избраха 582 от 625 делегати на конгреса, като останалите 43 делегати бяха разпределени между шест регионални платформи.
Предложение А („По-силен блок за промяна на страната“) спечели 83.7% подкрепа при гласуването на делегати в бранша и 523 делегати (при съотношение един делегат към 13 членове). Тя спечели подкрепата на три от вътрешните групировки на Левия блок — Алтернативна левица (единствената му формална тенденция), платформата Нов курс и Антикапиталистическата мрежа [3]. Предложението потвърди позицията на левия блок за критична подкрепа за правителството на PS като алтернатива на дясното, отбеляза постигнатите печалби, но също така посочи колко много други биха могли да бъдат спечелени, ако правителството на Коста не се съобрази с директивите на ЕС относно публичния сектор намаляване на дефицита и дълга.
Приемането от PS на ограниченията на Европейската комисия означаваше, че макар да имаше място за обръщане на строгите икономии в икономически подем, структурните слабости на португалската икономика продължават да се крият под повърхността: банковата система остава уязвима, публичните инвестиции все още изостават, преструктурирането на публичния дълг все още е в ход належащите и португалските активи все още бяха лесна мишена за спекулативни чуждестранни инвестиции. Най-важното е, че „реформата“ на пазара на труда на предишното консервативно правителство все още е в сила. Следващият икономически спад ще изясни този неуспех да се справи с радикалната промяна и в този контекст най-лошият възможен резултат на следващите избори ще бъде мнозинството на PS, което ще позволи на социалдемокрацията в Португалия да възобнови естествената си позиция като партия на центъра, алергична към въвеждането на политики, отчуждаващи се от голям бизнес.
В предложението се отбелязва и като цяло положителната роля на PCP, с която Левият блок е съгласен при гласуването в парламента по повечето въпроси. Интервюиран преди конгреса от португалската агенция Lusa, Мартинс каза, че Блокът „високо цени работата и сближаването с комунистите“ въпреки съпротивата на PCP срещу евтаназията и правото на осиновяване от еднополови двойки.
При представянето на Предложение А, европейският депутат от Левия блок Мариса Матиас очерта пет фронта на социална и електорална борба: възстановяване на трудовите права; съживяване на обществените услуги, особено на Националната здравна служба; стратегия за декарбонизиране на икономиката; увеличени публични инвестиции; и осигуряване на хранителен суверенитет. Публичният контрол върху стратегическите икономически сектори, като се започне с банкирането и енергетиката, би бил необходим, за да се гарантира напредък на повечето от тези фронтове.
Такива предложения бяха минимумът, необходим, за да се заключат печалбите от последните три години и да продължи атаката срещу бедността и влошаването на околната среда в Португалия и Европа. Те биха били несъвместими с договорите за бюджета на ЕС, спазването на дълговите задължения и вероятно членството в еврозоната, но бяха незаменими, ако трябваше да се изгради алтернатива на расистките и ксенофобски програми на десните. Те биха били и основата на предложението на Левия блок за ляво правителство в Португалия, качествено различно от водената от PS „измишльотина“[4] от последните три години.
Предложения на малцинството
За Предложение C („Повече демокрация, повече организация“), представянето на Левия блок от последния му конгрес през 2016 г. е „като цяло положително, въпреки че е възможно да е стигнало и по-далеч“. Що се отнася до вечния проблем за постигане на правилния баланс между изграждането на социалните движения и работата в институциите, „вече не сме изцяло фокусирани върху парламентарната работа, но това е път, по който сме направили само първите стъпки“.
Основната грижа на Motion C, която спечели 1.9% на изборите за делегати на конгреса (12 делегати) и беше съставена предимно от по-млади членове, бяха структурите и вътрешният живот на Левия блок. Предполага се, че това е белязано от вземане на решения отгоре надолу, липса на внимание към местната организация (Левият блок успя да се представи само в 170 от 308 общини на местните избори през 2017 г.), началото на кариеризма и, най-критично, доминирането на организацията от нейните вътрешни групи. Предложение C гласи:
Рано или късно новоприсъединилите се долавят противоречието между умерените предложения на Блока и скритото левичарство на тенденциите. Някои остават и се придържат към тенденциите, но мнозинството от присъединилите се, най-добрите, се оттеглят, когато разберат, че това не е блокът, който им е обещан. Ето защо имаме толкова висок процент въздържали се на вътрешните избори, в много случаи над 90%.
Предложените лечения за тези болести бяха: задължително подлагане на предложенията на водещите органи на предварителен контрол от местни организации, овластяване на местните структури и избягване на всяка отделна тенденция от получаване на контрол. Предложението гласеше:
Елементарно справедливо е да се подчертае, че всичко, което имаме, един актуален блок и третата по големина партия с представителство в Народното събрание, има много общо с работата, извършвана от двете основни тенденции [Алтернативната левица и Антикапиталистическа мрежа]. Ще бъдем неблагодарни, ако не осъзнаем това. Въпреки това, докато тенденциите не прекратят, е много важно никой от двамата да не получи пълен контрол над блока. Ако това се случи, това ще бъде краят на Левия блок и ще се върнем към дните, в които сме били напълно неуместна група.
Предложение В също така определя тактически отговори на различни сценарии, които биха могли да последват националните избори през 2019 г.: в случай на абсолютно мнозинство на PS, опозиция; в случай на относително мнозинство на ПС, зависимо от подкрепата на Левия блок, да продължи тактиката от последните три години; но „при никакви обстоятелства не се съгласявайте да влезете в министерство на PS“. Това беше в контраст с Предложение А, което не навлезе в конкретни варианти за условията, при които ще обмисли влизане в правителството.
Motion M („Блок, който не се обляга назад“) описва линията, приета от ръководството, като помагаща на PS да приложи „леки мерки за икономии“. За Motion M, „моделите на емиграция не са обърнати, безработицата е все още висока и работните места са създадени чрез временна работа, главно чрез прилагане на минималната заплата“.
Според Motion M, който спечели 7.5% подкрепа на изборите за делегати на конвенцията (47 делегати), печалбите от последните три години трябваше да се разглеждат като нищо повече от леко облекчаване на строгите икономии:
На разказа на правителството, че плахото „възстановяване на доходите“ е довело до икономически растеж, трябва да се противопостави реалността, че в страна, която е изключително зависима от международната икономическа конюнктура, именно икономическият растеж в европейската зона позволи ограничено възстановяване в доходите в рамките на приетите от правителството ограничения. По този начин, възползвайки се от тази положителна международна икономическа конюнктура и имайки подкрепата на парламентарната левица, правителството на PS избра пътя на строги икономии и се ограничи до използване на пространството за маневриране, предоставено от икономическия растеж, така че едва да обърне най-тежкото аспекти на проекта за социално унищожение, реализиран от Тройката[5] и десницата.
Подкрепата на Левия блок за правителството означаваше „задълбочаване на процесите на медийна политика, парламентаризъм и краткосрочност... Имиджът на блок, удобно интегриран в политическа система, която уж иска да промени, може да бъде само пречка за изграждането на алтернативен политически проект към сегашното състояние на нещата."
При представянето на Motion M, Inês Ribeiro Santos каза, че „изграждането на антикапиталистическа партия, която представлява промяна на съществуващото положение а не нейното опазване означава да се утвърдиш като алтернатива на неолибералните политики и да не бъдеш разглеждан като призрачна партия, която не стои нито в правителството, нито в опозиция.“ Срещу петте ключови приоритета на предложение А, предложение М представи списък от 29 искания като „минимална програма за достоен живот“.
Поддръжник на Motion M Карлос Карухо, интервюиран от изразявам преди конгреса:
Тази конвенция трябва да бъде момент на фундаментален избор от страна на Блока за следващите две години. Но Предложение А е двусмислено по отношение на въпроса за правителството. Говори се за ляво правителство, без да се казва какво е то, при какви условия ще бъде създадено и с кого. Относно споразуменията с ПС оставя всичко на власт ръководството да реши какво иска, а не бива така.
По същество дебатът между Предложение А и Предложение М продължи този, който се води в Левия блок, откакто за първи път постигна споразумение с ПС, което позволи на десните да бъдат изхвърлени от правителството. Това означаваше, че Левият блок и PCP могат да изтръгнат печалби от правителството на Коста, но също така оказаха натиск върху двете леви организации да не се оттеглят от подкрепата си.[6]
Дебат
Отговорът на мнозинството на критиките към Motion M дойде в дебата на конференцията. Първо, Левият блок беше в състояние да влезе в правителството, дори и да нямаше условия за това. Депутатът и финансов говорител Мариана Мортагуа каза:
Питат ли ни дали искаме да влезем в правителството? Да, искаме да влезем в правителството. Питат ли ни дали искаме да влезем в правителството? Да, ние сме сила, която се справя. Ние сме политическа сила. Сила на позитивно предложение, на смелост, със смирението да обсъдиш с всеки, който иска да строи наляво.
Три години на напускане на PS без основания за противопоставяне на нейните предложения създадоха, по думите на Мартинс, „по-решителна, по-добре подготвена партия, по-солидна в своя анализ и своите предложения. Блокът показа, че има кадърни хора, които знаят повече от много министри, защото разбираме проблемите през живота.“ Левият блок, по думите на бившия национален координатор Франсиско Луса, „трябва да осигури сигурност за това какво ще се случи със здравето, с обществения транспорт, с образованието, в ежедневието. Това е, което ще ни позволи в бъдеще да постигнем управление и позиции с голяма отговорност.“
Основният проблем беше балансът на силите с ПС и това щеше да се промени само когато имаше по-широко разбиране в обществото за необходимостта от оспорване на наложените от ЕС ограничения, ако социалните придобивки трябваше да бъдат защитени и разширени. Следователно непосредствената фаза би била битка за сърцата и умовете с PS, към която депутатът Joana Mortágua направи този принос:
PS каза на страната, че е възможно да се обърне страницата на строгите икономии в същото време като се спазват целите на бюджетния договор на [ЕС], но точно това обещание е усмирителната риза на измишльотината. След като постигнахме това, което направихме, PS винаги ни пречеше, когато искахме да отидем по-далеч. [Увеличените] публични инвестиции са границата на измишльотината и не поради въпроса за устойчивостта на публичните финанси, а поради въпроса за устойчивостта на кампанията на Марио Сентено.
Това беше саркастична препратка към успешната кандидатура на португалския ковчежник Марио Сентено да стане председател на Еврогрупата на финансовите министри на ЕС, заменяйки холандския си колега Йерун Джиселблум, водещият главорез в бруталното нападение на Еврогрупата срещу гръцкото правителство на СИРИЗА през 2015 г. Другият основната линия на атака срещу PS беше нейният отказ да одобри промяната на санкционираното от ЕС трудово законодателство, наследено от десницата. За депутата Жозе Соейро това беше „удар, насочен в гърдите на работниците“.
Втората най-често срещана тема на дебата се отнася до степента, до която Левият блок е спечелил само „трохи“ от правителството на Коста и може да е бил компрометиран от позицията си на критична подкрепа. Депутатът Хорхе Коста беше категоричен, че това не е така:
Икономическите сили не ни прощават, че водим борбите, които имаме. Фондовете за недвижими имоти не ни прощават борбата, която водихме срещу спекулата; [петролна мултинационална компания] Galp не ни прощава, че ги спряхме да пробиват петролни кладенци; [компания за доставка] CTT не ни прощава; [телекомуникационен и мултимедиен оператор] Altice не ни прощава; [ултрабогатото] семейство Кейрос Перейра не ни прощава; замърсителите на река Техо не ни прощават; [енергиен гигант] EDP не ни прощава, че ги принудихме да въведат социалната тарифа [за бедни домакинства]; конфедерациите на шефовете не ни прощават, че увеличихме минималната заплата на 600 евро...
Не ни прощават и това може да означава само едно: в последно време правим нещо правилно.
За поддръжника на Motion M Франсиско Пачеко обаче измишльотината е продължила достатъчно дълго: „От наша гледна точка не можем да си позволим лукса да имаме още четири години измишльотина.“
Дискусията на конвенцията имаше склонност да смесва стандартни разговори между оратори от трите тенденции с по-интересни „доклади от бойни линии“ от много от 625-те делегати. Те често бяха от по-отдалечени региони, включително Азорските острови и Мадейра, и говориха за сложните проблеми, пред които са изправени, изграждайки социална съпротива и левия блок в техните по-отдалечени общности. Такива приноси отразяват писмената дискусия преди конвенцията, която обхваща повече от 60 теми, включително „нови“ въпроси като борбата срещу расизма в общество, което се гордее с липсата на расова дискриминация и скорошното възраждане на феминисткото движение. Те се комбинират с дългогодишните предизвикателства за Левия блок, като по-слабото му имплантиране в провинцията и спешната необходимост той да развие своята програма и база за подкрепа около въпроси като селското стопанство, управлението на горите и риболова.
Въпреки това основната характеристика на дискусията, провокирана от откровеното изявление на Мортагуа, че „ние искаме да управляваме“, бяха спекулациите за условията, при които Левият блок би могъл сериозно да се забавлява с влизането в правителството. Въпреки това, най-реалните варианти тук не могат да бъдат обсъдени в дебат, където предложения М и В предлагат категорично вето. Нямаше дискусия например дали Левият блок трябва някога да обмисли възможността да бъде второстепенен партньор в правителство на ПС и при какви условия. Някои приноси на делегати в смисъл, че „нямаше ли да е чудесно, ако X беше министър“, генерираха намеси на ръководството, предупреждаващи, че условията за влизане в правителството са далеч от изпълнени и че реално съществуващият ПС е лоялен изпълнител на директивите на Европейската комисия.[7]
В заключителната си реч Мартинс говори по въпроса, след като подчерта, че задушаващият европейски бюджетен договор трябва да бъде отменен чрез народна мобилизация:
Всяка политика е борба за власт и управление. Ето я, това е нашата борба за правителство: искаме да можем да я постигнем преди нашия народ. Ще се борим, за да дойде това правителство. Не питайте дали искаме да сме част от следващото правителство, а дали сме сигурни, че ще имаме сили да станем част от правителство, когато хората го искат.
Кой беше най-полезният отговор, който можеше да се даде на всички спекулации на делегатите: колкото по-високо е нивото на социална мобилизация и колкото по-силен е левият блок, толкова по-голяма ще бъде възможността за ляво правителство, в което той може и ще участва .
Всичко това беше опит за професионалните политически коментатори. Техните предложения относно „значението на конвенцията“ варират от:
Това беше конгресът, който освети Левия блок като управляваща партия. Това е партия, която много бързо извършва еволюцията от партия на протеста към институционална партия. (Луис Агиар-Конрария)
в другата крайност:
Блокът наистина ли смята ПС за лява партия? Не става. Блокът смята ли, че паричната интеграция [еврото] е най-подходящата рамка за развитие на португалската икономика? Не става. Но Блокът, в резултат на уплахата от 2011 г. [когато загуби половината от своите 16 места в парламента] и обръщането на PCP през 2015 г. [към критична подкрепа за правителство на PS], трябва да замени ритуалната си непримиримост с „готовност да си отиде в правителството” — с единия крак, колкото и да е осакатен, във властта. Нищо от това не е „умереност“ в смисъл на приемане на принципите на представителната демокрация, пазарната икономика и европейската интеграция. (Руи Рамос)
Заключение
Гласуването на предложенията не донесе изненади, като предложение А спечели 90% подкрепа (459 от 510 гласували), предложение М 7.8% (40 гласа), предложение C 1.7% (9 гласа) с 0.4% въздържал се (2 гласа). Предложение А също спечели 70 от 80 позиции в Националния съвет на Левия блок (с 457 гласа от 584 гласували делегати). Останалите 10 позиции отидоха за предложение C (62 гласа), тъй като делегатите, подкрепящи предложение M, се оказаха неспособни да представят обединен билет. Имаше 57 неофициални гласувания и осем повредени бюлетини. Предложение А спечели и всичките седем места в Контролната комисия.
По този начин конвенцията видя укрепване на мнозинството и отслабване на подкрепата за течения, критични към споразумението с ПС. Подкрепата за линията на Motion M падна до 7.6% от 11.4%, спечелени от предшественика му Motion R на последната национална конвенция, докато подкрепата за лидерското мнозинство се повиши от 79.7%, регистрирани през 2016 г. За този наблюдател, след като говори с брой делегати, това изглежда се дължи най-вече на неспособността на поддръжниците на Motion M да очертаят осъществима алтернатива на критичната и условна подкрепа, която Левият блок даде на PS и на тяхното налагане на вето върху всяко повторение на измишльотината, независимо от алтернативите, които биха могли да бъдат възможни след следващите национални избори.
Със степента на единство, регистрирана в този вот, Левият блок е в добра позиция да се изправи пред първото си предизвикателство през 2019 г. — да спечели повече места на изборите за Европейски парламент през май, като участва активно в коалицията „А сега, хората“ от радикални леви партии от Финландия, Швеция, Дания, Франция и Испания.
Това беше темата на първата международна среща на конвенцията, фокусирана върху появата на дясното в Италия и садистичните политики срещу бежанците на Северната лига и правителството на Пет звезди. Депутатът от италианската левица Еразмо Палацото и Елеонора Форенца, член на Европейския парламент за възстановяване на комунизма и власт на хората, обясниха как нараства съпротивата срещу отровната ксенофобия на италианското правителство. Показателна е вълната от подкрепа за Доменико Лукано, кмет на калабрийския град Риаче, който е обвинен в „насърчаване на трафика на нелегални лица” заради политиката му да приема бежанци и да ги заселва в общността [8].
Основното послание на срещата беше, че расисткото дясно е продукт на „нормалната“ Европа на неолибералните строги икономии. Единадесетата национална конвенция на Левия блок беше важна стъпка напред в изграждането на отпор срещу тази Европа и срещу нейното разпалващо омраза расистко и ксенофобско потомство.
Дик Никълс е Зелен ляв седмичникевропейски кореспондент, базиран в Барселона. Той присъства на конвенцията на левия блок от името на Австралийския социалистически алианс. По-кратка версия на тази статия вече се появи на Зелен ляв седмичник уеб сайт.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ