Източник: The Intercept
Някои организатори в Илинойс си спомня, че беше „засмян от стаята“ за подкрепата за премахването на паричната гаранция преди пет години. Но на 13 януари Робърт Питърс, дългогодишен защитник на прекратяването на паричните гаранции и сега щатски сенатор от Чикаго, видя неговото законодателно предложение за прекратяване на паричните гаранции да мине през Общото събрание, заедно с цялостен пакет от реформи в наказателното правосъдие, написани от черния щат Събрание. Губернаторът на Демократическата партия JB Pritzker категорично посочи, че ще подпише законопроекта, който ще направи Илинойс първия щат в страната, който ще прекрати система за задържане, която е очевидно расистка и класова.
Създават се работнически групи, аболиционисти и местни нестопански организации коалиция за прекратяване на паричните гаранции малко след като влиятелни държавни играчи осмиваха активисти, които се противопоставиха на паричните гаранции в съда и водеха организиращи кампании в целия щат. Тяхната четиригодишна кампания, която оказа натиск срещу държавата и им даде тесен съюз с Черния кокус, направи мащабни реформи възможни. Движението за живота на чернокожите и въстанието от 2020 г. ги направиха неизбежни.
Реформите, които ще влязат в сила през януари 2023 г., ще избегнат най-опасните клопки на тихомълком възникващите „алтернативи“ на паричната гаранция: алгоритми, които предвиждат „риска“ на хората и задържат тези, на които са дадени по-високи резултати, и устройства за наблюдение, които проследяват хора, запазване на правната свобода преди съдебен процес. Тези мощни инструменти вече се използват в огромна комбинация от юрисдикции в цялата страна. И двете са непрозрачни и печеливши и придобиха известност сред реформаторите на гаранцията в места като Калифорния, където неуспешно усилие прекратяването на паричната гаранция миналата есен би наложило предвиждане и засилено наблюдение.
В Калифорния и на други места реформаторите твърдят, че алгоритмичното прогнозиране и „електронното наблюдение“ представляват безопасни, ефективни и справедливи заместители на паричната гаранция. Защитници и експерти казват, че инструментите са също толкова расистки и класови, колкото и системата за парична гаранция. Сега защитниците виждат победата на Илинойс като причина за предпазлив оптимизъм относно бъдещето на досъдебното правосъдие в щата и дори в цялата страна. Законопроектът намалява обхвата на наказателноправната система, казаха защитници. Те гледат отвъд забраната за парична гаранция, към безпрецедентните ограничения на законодателството върху възникваща и до голяма степен скрита система за прогнозиране и наблюдение.
На големи откоси на страната е невъзможно да се знае колко хора живеят с електронен монитор. Джеймс Килгор, сега водещ експерт по технологията за наблюдение, се опита да намери отговори, когато беше освободен от затвор в Илинойс през 2009 г. Той подаде искания за информация до 35 щата, но подробностите бяха оскъдни. „Когато поисках анализи на държавите за тяхното електронно наблюдение, те казаха, че нямат нищо подобно“, каза Килгор, медиен сътрудник в групата за политически и икономически права MediaJustice.
Изследователите на MediaJustice знаят, че наблюдението е насочено предимно към бедните, чернокожите и кафявите хора. Надзорните органи често не позволяват на наблюдаваните хора да работят на работни места, които нямат фиксирано местоположение 2019 доклад намерени, което изключва възможностите за концертна работа и дневен труд. А други правила и ограничения са толкова обширни, че някои наблюдавани хора виждат признанията за виновни като единственото си спасение. „Ако електронното наблюдение ми беше дало повече движение, вероятно щях да се боря със случая“, каза една майка. „Децата ми не получаваха изцелението, от което се нуждаеха.“
В една изключително забележителна стъпка, всяко време, „излежано“ на електронен монитор, ще бъде извадено от съдебната присъда.
След като пакетът от реформи в Илинойс влезе в сила, надзорен съвет ще публикува тримесечни данни за използването на мониторинг от страна на окръзите – основен ход към демократизиране на информацията. Електронното наблюдение ще стане последна мярка и за съдилищата. Държавните обвинители ще носят тежестта да докажат, че обвиняемият трябва да бъде наблюдаван, както преди лицето да бъде наблюдавано, така и след 60 дни наблюдение. И в една изключително забележителна стъпка, всяко време, „излежано“ на електронен монитор, ще бъде извадено от съдебната присъда. Защитници като Килгор казват, че електронното наблюдение „не е алтернатива на лишаването от свобода, а алтернативна форма на лишаване от свобода“. Законодателството на Илинойс имплицитно се съгласява.
Всичко това е безпрецедентно в Съединените щати. „Реформата в Илинойс е първата по рода си в страната, която регулира електронното наблюдение“, каза Кейт Вайсбърд, доцент по право в университета „Джордж Вашингтон“. Иначе „прилича малко на Дивия запад. Той се разширява и се използва с малко ограничения или ограничения.
Самите компании, наети да произвеждат технологията, често пишат правилата за наблюдение и ограниченията, които управляват живота на наблюдаваните хора, добави Вайсбърд. „И не само те пишат правилата. Те също изпълняват програмите. Те преценяват дали има нарушение.”
Частни компании извън индустрията на гаранции се стремят да спечелят от лишаване от свобода от години. Отплаща се и продължаващата криза в общественото здравеопазване отвори нови пазари. В своето изследване Килгор установи, че пандемията от Covid-19 допълнително нормализира използването на големи данни и технологии за наблюдение в рамките на наказателната правна система. Той се купува и извън системата, като обща технология за „проследяване на контакти“ — и след това се връща обратно в карцералните сайтове с по-високи темпове. В окръг Кук, където чернокожите жители съставляват 70 процента от наблюдаваните хора, но 25 процента от общото население, имаше някои хладни усилия хората да бъдат изведени от затвора през 2020 г. От тази седмица населението на окръжните затвори се върна към предишното си състояние пандемия общо. Електронният мониторинг е нараснал с над 50 процента.
„Ние разширихме отпечатъка на карцералната държава“, каза Килгор, „като допълнихме клетките с технология.“
Като с електронно наблюдение, алгоритмичното прогнозиране набира популярност в Илинойс и в цялата страна. Познат като "инструменти за оценка на риска”, предсказуемите инструменти събират стотици хиляди точки от данни за предишни обвиняеми, за да предскажат дали обвиняемият пред съда може да бъде арестуван отново или да пропусне изслушвания. Алгоритъм създава оценка за „риск“ и на тази база препоръчва обвиняемият да бъде освободен преди процеса — със или без електронен монитор — или задържан. Алгоритмите са инструменти за профилиране за 21-ви век: те обработват истории на арести, присъди и пропуснати съдебни дати. Някои използват данни за признания за виновни; други обясняват дали обвиняемите са притежавали мобилни телефони.
За нас 1 в 6 Окръзите на Илинойс вече използват тези инструменти. Окръг Кук, дом на една от най-големите популации от затвори в страната, използва оценката на обществената безопасност, алгоритъм, собственост на „филантропската“ компания на бившия търговец на Enron Джон Арнолд Арнолд Венчърс. Advancing Pretrial Policy and Research, подразделение на Arnold Ventures, каза пред The Intercept, че алгоритмичното прогнозиране „може да изиграе положителна роля в усилията на юрисдикцията да напредне в справедливото и равноправно досъдебно правосъдие“, но не е необходим компонент на справедлива досъдебна система.
Много играчи в коалицията на Илинойс срещу парична гаранция искаха алгоритмите да бъдат напълно забранени. Това не беше възможно. „Заинтересованите страни в системите остават изключително ангажирани с инструментите за оценка на риска“, каза Шарлин Грейс, изпълнителен директор на Chicago Community Bond Fund.
И дори след като паричните гаранции бъдат премахнати, отделните съдии ще продължат да имат огромна власт в процеса. Законодателството гласи, че обвиняемите лица могат да бъдат задържани до съдебен процес, ако могат умишлено да се укрият от наказателно преследване или ако са „реална и настояща заплаха за безопасността на конкретно лице, което може да бъде идентифицирано“. Съдиите ще решат дали тези условия са изпълнени, каза Колин Дойл, адвокат в Програмата за политика в областта на наказателното право на Харвард. „Много ще зависи от това колко вярно съдиите следват духа на тези реформи.“
Но законопроектът подкопава авторитета на съдиите, като ограничава функцията на предсказуемите алгоритми, чиито препоръки за освобождаване или задържане някои съдии използват като установен факт, а не просто предложение.
Във всички разпоредителни заседания съдът ще изхожда от презумпцията, че обвиняемите трябва да бъдат освободени.
Когато „инструментът Арнолд“, както го наричат някои, беше донесен в Илинойс през 2015 г., „това беше черна кутия“, каза Грейс. „Такива бяха и другите инструменти.“ Реформата ще има данни за алгоритмите, публикувани редовно.
И няма да налага използването на алгоритми, победа за кандидат-реформаторите на гаранцията навсякъде. Преди месеци реформаторите може би са гледали на забраната за парична гаранция в Калифорния като на примерен законопроект. Това би наложило инструментите и данните да бъдат поверителни.
За разлика от реформата в Калифорния, законодателството на Илинойс изисква алгоритмични изчисления да бъдат изпращани на адвокати, които ще могат да оспорват прогнозите. И във всички предварителни изслушвания съдът ще изхожда от презумпцията, че обвиняемите трябва да бъдат освободени (законопроектът на Калифорния предполага задържане).
Всеки един човек, обвинен в престъпление в Илинойс, потенциално ще отговаря на условията за освобождаване, като законната му свобода е непокътната. „Ако това стане закон, Илинойс ще има едни от най-строгите ограничения за това кой може да бъде лишен от свобода преди процеса“, каза Дойл.
Преди това „на практика всеки, обвинен в каквото и да било, имаше право на задържане без гаранция“, каза Грейс. „Би трябвало да е много трудно за правителството да отнеме свободата ни. В действителност беше много лесно.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ