Единственият антидот срещу пропагандата и злонамерените „изтичания“ е прозрачността. След толкова много дезинформация относно моето представяне пред Еврогрупата на позицията на гръцкото правителство, единственият отговор е да публикувам точните думи, изречени вътре. Прочетете ги и преценете сами дали предложенията на гръцкото правителство представляват основа за споразумение.
Колеги,
Преди пет месеца, в моята първа интервенция в Еврогрупата, казах ви, че новото гръцко правителство е изправено пред двойна задача:
Трябваше да спечелим ценна валута, без да изчерпваме важно капиталово благо.
Скъпоценното валута трябваше да спечелим чувството на доверие тук, сред нашите европейски партньори и в институциите. Сеченето на тази скъпоценна валута би изисквало смислен пакет от реформи и надежден план за фискална консолидация.
Колкото до важното капитал не можехме да си позволим да изчерпим, това беше доверието на гръцкия народ, който ще трябва да застане зад всяка договорена програма за реформи, която ще сложи край на гръцката криза. Предпоставката този капитал да не бъде изчерпан беше и остава една: осезаема надежда, че споразумението, което носим обратно с нас в Атина:
- е последният изкован в условията на криза;
- включва пакет от реформи, който слага край на продължилата 6 години непрекъсната рецесия;
- не удря жестоко бедните, както предишните реформи;
- прави нашия дълг приемлив, като по този начин създава истински перспективи за завръщане на Гърция на паричните пазари, слагайки край на недостойното ни разчитане на нашите партньори да изплатят заемите, които сме получили от тях.
Изминаха пет месеца, краят на пътя е близо, но този фин балансиращ акт не успя да се материализира. Да, в Брюкселската група се доближихме. Колко близо? От фискална страна позициите са наистина близки, особено за 2015 г. За 2016 г. оставащият дефицит възлиза на 0.5% от БВП. Предложили сме параметрични мерки от 2% срещу 2.5%, за които настояват институциите. Тази разлика от 0.5% предлагаме да преодолеем с административни мерки. Според мен би било голяма грешка да се допусне такава минимална разлика да причини огромни щети на целостта на еврозоната. Беше постигнато сближаване и по широк кръг от въпроси.
Въпреки това няма да отрека, че нашите предложения не ви вдъхнаха доверието, от което се нуждаете. И в същото време предложенията на институциите, които г-н Юнкер предаде на премиера Ципрас, не могат да породят надеждата, от която се нуждаят нашите граждани. Така се доближихме до задънена улица.
При това, 11th час, етап от преговорите, преди неконтролируемите събития да завладеят, ние имаме морален дълг, да не говорим за политически и икономически, да преодолеем тази задънена улица. Не е време за взаимни обвинения и обвинения. Европейските граждани ще държат колективно отговорни всички онези от нас, които не успяха да намерят жизнеспособно решение.
Дори ако някои, подведени от слуховете, че излизането на Гърция може да не е толкова ужасно или че може дори да е от полза за останалата част от еврозоната, се примирят с такова събитие, това е събитие, което ще отприщи разрушителни сили, които никой не може да укроти. Гражданите от цяла Европа ще се насочат не към институциите, а към избраните от тях финансови министри, техните министър-председатели и президенти. В края на краищата те ни избраха, за да насърчим общия просперитет на Европа и да избегнем капани, които могат да навредят на Европа.
Нашият политически мандат е да намерим почтен, работещ компромис. Толкова ли е трудно да го направиш? Ние не мислим така. Преди няколко дни Оливие Бланшар, главният икономист на МВФ, публикува материал, озаглавен „Гърция: Надеждна сделка ще изисква трудни решения от всички страни“. Той е прав, трите оперативни думи са „от всички страни“. Д-р Бланшар добави, че: „В основата на преговорите е прост въпрос. Колко корекции трябва да направи Гърция, колко трябва да направят нейните официални кредитори?“
Няма съмнение, че Гърция трябва да се приспособи. Въпросът обаче е не колко корекции трябва да направи Гърция. Това е по-скоро каква корекция. Ако под „приспособяване“ имаме предвид фискална консолидация, намаляване на заплатите и пенсиите и увеличаване на данъчните ставки, ясно е, че сме направили повече от това, отколкото която и да е друга страна в мирно време.
- Структурният или циклично коригираният фискален дефицит на публичния сектор се превърна в излишък на фона на "световен рекорд, който бие" 20% корекция
- Заплатите паднаха с 37%
- Намалиха пенсиите с до 48%
- Държавната заетост намаля с 30%
- Потребителските разходи бяха намалени с 33%
- Дори хроничният дефицит по текущата сметка на нацията спадна с 16%.
Никой не може да каже, че Гърция не се е приспособила към новите си обстоятелства след 2008 г. Но това, което можем да кажем е, че гигантската корекция, независимо дали е необходима или не, е създала повече проблеми, отколкото е решила:
- Съвкупният реален БВП спадна с 27%, докато номиналният БВП продължи да спада тримесечие след тримесечие в продължение на 18 тримесечия без прекъсване до днес
- Безработицата скочи до 27%
- Недекларираният труд достигна 34%
- Банките страдат от необслужвани кредити, чиято стойност надхвърля 40%.
- Държавният дълг надхвърли 180% от БВП
- Млади хора с добра квалификация масово напускат Гърция
- Бедността, гладът и липсата на енергия са регистрирали увеличения, обикновено свързани с състояние на война
- Инвестициите в производствен капацитет се изпариха.
И така, първата част от въпроса на д-р Бланшар „колко корекции трябва да направи Гърция?“ трябва да се отговори: Гърция се нуждае от много корекции. Но не от същия вид, какъвто сме имали в миналото. Имаме нужда от повече реформи, а не от съкращения. Например,
- Трябва да се адаптираме към нова култура на плащане на данъци, а не към по-високи ставки на ДДС, които засилват стимула за измама и водят спазващите закона граждани към по-голяма бедност
- Трябва да направим пенсионната система устойчива чрез изкореняване на неплатения труд, минимизиране на ранното пенсиониране, премахване на измамите в пенсионните фондове, насърчаване на заетостта – не чрез премахване на транша за солидарност от най-ниската от най-ниските пенсии, както изискват институциите, като по този начин натискаме най-бедните на бедните в по-голяма бедност и предизвикване на масова популярна враждебност срещу друг набор от така наречените реформи
В нашите предложения към институциите сме предложили:
- Обширен (но оптимизиран) дневен ред за приватизация, обхващащ периода 2015-2025 г.
- Създаване на напълно независима данъчна и митническа служба (под егидата и надзора на парламента)
- Фискален съвет, който контролира държавния бюджет
- Краткосрочна програма за ограничаване на възбраните и управление на необслужваните кредити
- Реформи на съдебния и гражданскопроцесуалния кодекс
- Либерализиране на няколко продуктови пазара и услуги (със защита на ценностите и професиите на средната класа, които са неразделна част от структурата на обществото)
- Премахване на много неудобства
- Реформи в публичната администрация (въвеждане на подходящи системи за оценка на персонала, намаляване на разходите, различни от заплатите, модернизиране и унифициране на заплатите в публичния сектор).
В допълнение към тези реформи гръцките власти ангажираха Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), за да помогнат на Атина да проектира, приложи и наблюдава втора поредица от реформи. Вчера се срещнах с генералния секретар на ОИСР г-н Анхел Гурия и неговия екип, за да обявя тази съвместна програма за реформи, допълнена с конкретна пътна карта:
- Основен антикорупционен стремеж и съответните институции, които да го подкрепят – особено в областта на обществените поръчки
- Либерализиране на строителния сектор, включително пазара и стандартите на строителните материали
- Либерализация на търговията на едро
- Медии – кодекс на поведение в електронните и пресата
- Бизнес центрове на едно гише, които премахват бюрократичните пречки пред правенето на бизнес в Гърция
- Реформа на пенсионната система – при която акцентът е върху правилно, дългосрочно, актюерско проучване, постепенно премахване на ранното пенсиониране, намаляване на оперативните разходи на пенсионните фондове, консолидация на пенсионните фондове – вместо просто съкращаване на пенсиите.
Да, колеги, гърците трябва да се приспособят допълнително. Отчаяно се нуждаем от дълбоки реформи. Но ви призовавам да вземете сериозно предвид тази важна разлика между:
- реформи, които атакуват паразитно, търсещо рента поведение или неефективност, намлява
- параметрични промени, които повишават данъчните ставки и намаляват ползите за най-слабите.
Имаме нужда от много повече истински реформи и много по-малко от параметричен тип.
Беше казано и написано много за нашето „връщане назад“ към реформата на пазара на труда и решимостта ни да въведем отново защитата на наемните работници чрез колективни трудови договори. Това ли е някаква наша лява фиксация, която застрашава ефективността? Не, колеги, не е така. Вземете за пример тежкото положение на млади работници в няколко вериги магазини, които биват уволнявани, когато наближават 24-теth рожден ден, така че работодателят наема по-млади работници на тяхно място, за да избегне плащането на нормалната минимална заплата, която е по-ниска за служители под 24-годишна възраст. Или вземете случая със служители, които са наети на непълно работно време за 300 евро на месец, накарани да работят на пълен работен ден и заплашвани с уволнение, ако се оплачат. Без колективно договаряне тези злоупотреби изобилстват с лоши последици за конкуренцията (тъй като достойните работодатели се конкурират в неизгодно положение с безскрупулните), но също и с лоши последици за пенсионните фондове и публичните приходи. Някой сериозно ли мисли, че въвеждането на добре обмислено колективно договаряне, в сътрудничество с МОТ и ОИСР, представлява „отмяна на реформата“, пример за „връщане назад“?
Обръщайки се отново накратко към пенсиите, много се обръща внимание на факта, че пенсиите представляват повече, отколкото в миналото; цели 16% от БВП. Но имайте предвид това: пенсиите са се свили с 40%, а броят на пенсионерите е стабилен. Така че разходите за пенсии са намалели, а не са се увеличили. Тези 16% от БВП се дължат не на повече разходи за пенсии, а вместо това на драматичния спад на БВП, който доведе със себе си също толкова драматично намаляване на вноските поради спада на заетостта и увеличаването на недекларирания труд.
Нашето предполагаемо отстъпление от „пенсионните реформи“ е, че сме преустановили по-нататъшното намаляване на пенсиите, които вече са загубили 40% от стойността си, когато цените на стоките и услугите, от които пенсионерите се нуждаят, напр. фармацевтични продукти, почти не са се променили. Помислете за този относително неизвестен факт: около 1 милион семейства преживяват днес с мизерната пенсия на дядо или баба, тъй като останалите членове на семейството са безработни в страна, в която само 9% от безработните получават обезщетение за безработица. Орязването на тази самотна пенсия е равносилно на изкарване на едно семейство на улицата.
Ето защо ние продължаваме да казваме на институциите, че да, имаме нужда от пенсионна реформа, но не, не можете просто да отделите 1% от БВП от пенсии, без да причините огромна, нова мизерия и нова рецесия, тъй като тези 1.8 милиарда, умножени по голям фискален мултипликатор (до 1.5) се изтегля от кръговия поток на доходите. Ако все още съществуваха големи пенсии, чието съкращаване би имало фискална разлика, щяхме да го направим. Но разпределението на пенсиите е толкова компресирано, че спестявания от такъв мащаб ще трябва да изядат пенсиите на най-бедните. Предполагам, че поради тази причина институциите ни искат премахване на солидарната добавка към пенсиите на най-бедните от бедните. И именно поради тази причина ние предлагаме подходящи реформи: драстично намаляване, почти премахване на ранното пенсиониране, консолидиране на пенсионните фондове и интервенции на пазара на труда, които намаляват недекларирания труд.
Структурните реформи насърчават потенциала за растеж. Но обикновените съкращения в икономика като гръцката насърчават рецесията. Гърция трябва да се приспособи чрез въвеждане на истински реформи. Но в същото време, връщайки се към отговора на д-р Бланшар, институциите трябва да коригират своята дефиниция за стимулиращи растежа реформи – да признаят, че параметричните съкращения и увеличенията на данъците не са реформи и че, поне в случая с Гърция, те имат подкопан растеж.
Колегите отбелязаха в миналото и може би ще го направят отново, че нашите пенсии са твърде високи в сравнение с техните по-възрастни хора и че е неприемливо гръцкото правителство да очаква от тях да плащат нашите пенсионни сметки. Нека бъда ясен по този въпрос: ние никога няма да искаме от вас да субсидирате нашата държава, нашите заплати, нашите пенсии, нашите обществени разходи. Гръцката държава живее според възможностите си. През последните пет месеца дори успяхме, въпреки нулевия достъп до пазара и нулевите плащания, да изплатим задълженията си към нашите кредитори. Възнамеряваме да продължим така.
Разбирам, че има опасения, че нашето правителство може отново да изпадне в първичен дефицит и че това е причината институциите да ни притискат да приемем големи увеличения на ДДС и големи съкращения на пенсиите. Въпреки че е нашето мнение, че обявяването на жизнеспособно споразумение ще бъде достатъчно, за да стимулира икономическата активност достатъчно, за да произведе здравословен първичен излишък, разбирам отлично, че нашите кредитори и партньори може да имат причина да бъдат скептични да искат предпазни мерки; застрахователна полица срещу възможно плъзгане на нашето правителство към разточителство. Това се крие зад призива на д-р Бланшар към гръцкото правителство да предложи „наистина надеждни мерки“. Така че идва една идея. „Наистина надеждна мярка“.
Вместо да спорим за половин процентен пункт от мерки (или за това дали тези данъчни мерки ще се отнасят до всички от параметричен тип или не), какво ще кажете за по-дълбока, по-всеобхватна, постоянна реформа? Автоматизирана твърда спирачка за дефицит, която е законодателна и наблюдавана от независимия фискален съвет, за която ние и институциите вече сме се споразумели. Фискалният съвет ще следи изпълнението на държавния бюджет на седмична база, ще издава предупреждения, ако минималната цел за първичен излишък изглежда нарушена и в даден момент ще задейства автоматизирани повсеместни, хоризонтални, намаления на всички разходи, за да се предотврати спадането под предварително договорения праг. По този начин е налице безпроблемна система, която гарантира платежоспособността на гръцката държава, докато гръцкото правителство запазва политическото пространство, от което се нуждае, за да остане суверенно и способно да управлява в демократичен контекст. Считайте това за твърдо предложение, което нашето правителство ще приложи веднага след споразумение.
Като се има предвид, че нашето правителство никога повече няма да има нужда да взема заеми от вашите данъкоплатци или от данъкоплатците, които стоят зад МВФ, няма смисъл от дебат между държави-членки, които се състезават чии пенсионери са по-бедни, подклаждайки надпревара към дъното . Вместо това дебатът преминава към изплащане на дълга. Колко големи трябва да са нашите първични излишъци? Някой сериозно ли вярва, че темпът на растеж не зависи от първоначалната цел? МВФ разбира напълно, че двете числа са вътрешно свързани и че това е причината, поради която публичният дълг на Гърция трябва да бъде разгледан наведнъж.
Големият ни дълг трябва да се разглежда като голям нефинансирано данъчно задължение. Въпреки че е вярно, че частите от нашия дълг по EFSF и GLF са дългосрочни и лихвеният процент не е голям, гръцката държава нефинансирано данъчно задължение, нашият дълг, включва неравен компонент, който възпрепятства инвестициите и възстановяването днес. Тук имам предвид 27 милиарда SMP облигации, които все още се държат от ЕЦБ. Това е краткотраен нефинансиран пасив, който потенциалните инвеститори в Гърция го разглеждат и връщат обратно, защото могат да видят незабавно недостига на финансиране, който тази част от дълга създава, и защото признават, че тази сума от 27 милиарда в счетоводните книги на ЕЦБ спира Гърция да не се възползва от количественото облекчаване на ЕЦБ точно в момента, когато тази програма се разгръща и достига максималния си капацитет да се притече на помощ на страни, засегнати от дефлация. Жестока ирония е, че страната, която е най-засегната от дефлация, е тази, която е изключена от антидефлационното лекарство на ЕЦБ. И е изключено заради тази 27 милиардна бучка.
Нашето предложение на този фронт е просто, ефективно и взаимноизгодно. Ние не предлагаме нито нови пари, нито едно ново евро за нашата държава. Представете си следното споразумение от три части, което ще бъде обявено през следващите няколко дни:
Част 1: Дълбоки реформи, включително автоматизираната твърда спирачка за дефицит, която споменах.
Част 2: Рационализация на графика за изплащане на дълга на Гърция по следния начин. Първо, за да осъществите ан Обратно изкупуване на SMP Гърция получава нов заем от ESM, след което изкупува SMP облигациите обратно от ЕЦБ и ги оттегля. За да подкрепим този заем, ние сме съгласни, че програмата за дълбоки реформи е общото условие за успешното завършване на настоящата програма намлява за осигуряване на новото споразумение за ESM, което влиза в действие веднага след това и работи едновременно с продължаващата програма на МВФ до края на март 2016 г. Краткосрочното финансиране разчита на неизплатените плащания от текущата програма, а средносрочното до дългосрочното финансиране се завършва от връщане на печалбите на SMP, достигащи до 9 милиарда от останалите 27 милиарда, които отиват в ескроу сметка, за да се използват за посрещане на плащанията на Гърция към МВФ.
Част 3: Инвестиционна програма за тласък на гръцката икономика, финансирана от плана Юнкер, Европейската инвестиционна банка – с която вече преговаряме – ЕБВР и други партньори, които ще бъдат поканени да участват също във връзка с нашата програма за приватизация и установяването на банка за развитие, която има за цел да развива, реформира и обезпечава публични активи, включително недвижими имоти.
Някой наистина ли се съмнява, че това съобщение от три части драматично ще промени настроението, ще вдъхнови гърците да работят усилено за надеждата за по-добро бъдеще, ще покани инвеститори в страна, чиито цени на активите са паднали толкова драстично и ще даде увереност на европейците, че Европа може, дори на 11th час, направи правилното нещо?
Колеги, в този момент е опасно лесно да се мисли, че нищо не може да се направи. Нека не ставаме жертва на това състояние на ума. Можем да сключим добро споразумение. Нашето правителство стои настрана с идеи и решителност да култивира двете форми на доверие, необходими за прекратяване на гръцката драма: вашето доверие в нас и доверието на нашите хора в способността на Европа да произвежда политики, които работят за, а не против тях.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ
1 коментар
Е, това беше 19 юни, а сега имаме 25 юни. Толкова силно ми се искаше Гърция да спечели, поне наполовина. Но изглежда институциите, ЕС и особено моето германско правителство са успели да смажат единствената надежда и перспектива, която Гърция и Европа имаха.