В началото на 1930-те години на миналия век, когато глобалната безработица се утрои за две години и светът потъна в Голямата депресия, световните работнически движения разработиха програма за борба с глобалната криза чрез международно обществено строителство. Това е малко известно историческо събитие, което би могло да помогне за спирането на Голямата депресия, възхода на Адолф Хитлер и Втората световна война. И тъй като усилията на световните лидери да се справят с днешната „Голяма рецесия“ заплашват да се разбият в националистическо съперничество и дребни политически спорове, това носи поуки – и може би алтернативна визия – за днес.
Работниците и организираната работна ръка в миналото са подкрепяли държавните обществени работи като решение на безработицата. Те не само ще осигурят работни места и доходи за пряко заетите, но ще повишат общата покупателна способност, като по този начин ще създадат търсене на продуктите на други работници и ще създадат благотворен кръг на икономически растеж. В контекста на нарастващата безработица в началото на Голямата депресия в много страни се разви дискусия за национални програми за обществено строителство.
Предложението за международно благоустройство произхожда от Генералния германски профсъюзен алианс (ADGB), който включва повечето синдикати в Германия и представлява огромното мнозинство от нейните работници. Планът печели подкрепата първо на германския синдикален съюз, след това на синдикатите по целия свят и накрая на Международната организация на труда на Обществото на нациите.
Планът е разработен от ръководителя на статистическия отдел на Алианса WS Woytinsky. Войтинский е руски емигрант, който е бил президент на Съвета на безработните в Санкт Петербург по време на революцията от 1905 г. и е организирал масови действия, за да принуди града да осигури заетост в обществените работи. Наблюдавайки комбинацията от спираловидна дефлация и спираловидна безработица в Германия в началото на 1930-те години на миналия век, той стига до идеята да използва кредитната експанзия за финансиране на масивни обществени работи.
Следвайки неотдавнашните политически предложения на Лигата на нациите, Войтински предложи международно споразумение, което би позволило намаляване на изискванията за златни резерви за националните валути. Това би позволило на централните банки да създават нови пари, които биха могли да финансират международни обществени дейности и по този начин да създадат покупателната способност, необходима за възстановяване на икономиката.
В статия от юни 1931 г. Войтински предлага „Програма за действие за съживяване на икономиката“. Той призова работническото движение да „поеме ролята на преносител на идеята за активна световна икономическа политика“. Работническото движение трябваше да „принуди държавата и всички публични институции да приложат мерки за съживяване на икономиката“.
Политиката на лейбъристите „трябва да бъде глобална икономическа политика. Всички нации страдат, защото световната икономика е болна и затова всички те трябва да концентрират силите си върху съвместни действия за преодоляване на световната криза. Международното споразумение ще осигури алтернатива на възхода на икономическия национализъм, подкрепяйки „намаляването на митата и европейското икономическо обединение“, както и „интернационализацията на политиката на заплатите и социалната политика“. Програмата ще подкрепи и борбата на работниците за по-високи заплати, по-кратко работно време, социални права и регулиране на бизнеса.
Средствата, освободени от международните политики за създаване на пари, ще бъдат използвани за създаване на работни места чрез „обществени работи в голям мащаб“ за „велик план за европейско възстановяване“ с „наемане на работа на един милион безработни“. Създаването на работни места би „провокирало съживяване на индустрията за потребителски стоки, като по този начин би привлякло допълнителен, значителен брой безработни обратно към заетостта“.
Основното възражение срещу такъв план беше, че той би довел до необуздана инфлация като тази, която беше толкова опустошителна за Германия през 1922-23 г. Но Войтински твърди, че условията са съвсем различни. „Имаме огромно количество неизползван капацитет в нашата производствена апаратура. Следователно увеличенията на производството могат без затруднения да последват планираните увеличения на покупателната способност.
Защо международни обществени работи?
Както Международният преглед на труда на Международната организация на труда обяснява във въведението си към статията на Woytinsky от януари 1932 г. „Международни мерки за създаване на заетост: лек за депресията“, имаше два проблема с големите програми за обществено строителство за борба с безработицата. Първо, беше трудно да се намерят достатъчно пари. Второ, „в световна депресия като сегашната, ако една страна изпревари много други държави в своята програма за обществени работи“, има „опасност от инфлация на цените“. И двете, отбелязва прегледът, „могат да бъдат преодолени чрез международно сътрудничество“.
Войтински разясни опасността. Създаването на кредит в голям мащаб „представлява смел експеримент за която и да е страна и провалът би разклатил и отслабил икономическата система на страната и по-специално нейните финанси“. Международното споразумение е „единственият метод за избягване на тази опасност и освобождаване на пътя за отделните страни да предприемат схеми от този вид“.
Как би работил такъв план на практика? Един международен офис ще „събере новосъздадения капитал от всяка държава“, за да създаде фонд за създаване на нова покупателна способност и нова заетост по международно договорен план. „От така създадения фонд на различни държави ще бъдат отпускани заеми пропорционално на нуждите им за създаване на работни места.“ Два или два и половина милиарда долара ще наемат четири до пет милиона работници и ще осигурят икономическия стимул, от който светът се нуждае.
Такива програми трябва да се избират заради социалната им полезност, а не заради доходността им за една или друга компания. Такива произведения „трябва да произвеждат нещо с трайна стойност, но не е необходимо да бъдат продуктивни в смисъла, в който частното предприятие използва термина и да показват пряка печалба, за да покрият лихвите и таксите за обратно изкупуване върху използвания капитал“. Не е необходимо всяка част да показва печалба от капитала. Това, което е необходимо, е „планът като цяло“ да намали ресурсите, похабени от Депресията, и „да подобри условията на живот в целия свят“.
В Европа средствата ще бъдат използвани за „изграждането на международна мрежа от автомобилни пътища, канали за свързване на най-важните водни пътища на континента и международното снабдяване с електроенергия“. В отделните страни те ще бъдат използвани за цели като подобряване на земята, пътища и жилища.
През 1933 г. шестдесет нации изпратиха високопоставени представители на Лондонската валутна и икономическа конференция, за да изковат решение на Голямата депресия. МОТ гласува да представи плана си „за незабавно стартиране на широкомащабни обществени работи“ и „за координиране на тези мерки на международна основа“ там. Но вместо да разработи международна стратегия за решаване на Депресията, Конференцията се разпадна в националистически спорове. Световното разпространение на масовата безработица, идването на Хитлер на власт и Втората световна война следват бързо.
Уроци за днешната „Голяма рецесия“?
След срещата на финансовите министри от големите световни икономически сили в средата на март 2009 г. участниците излязоха с изявление, в което се казваше: „Предприехме решителни координирани и всеобхватни действия за стимулиране на търсенето и работните места“ и „ние сме готови да предприемем каквито и да е действия необходимо, докато растежът се възстанови. Звучи сякаш уроците от Голямата депресия са били научени и е бил приет план като този, застъпен от синдикатите в началото на 1930-те години на миналия век за създаване на работни места и икономически стимули. Но, както се казва в един новинарски акаунт, министрите „спряха да обявят подробности“. Всъщност световните лидери са изправени пред същата парализа в лицето на „Голямата рецесия“, каквато изпитаха в лицето на Голямата депресия преди осемдесет години.
Какво би означавало за световното работническо движение и по-широката общност от съюзници, често известна като „Движението за глобална справедливост“, да разработят „активна световна икономическа политика“, за да се изправят срещу днешната „Голяма рецесия“? Условията, разбира се, са различни, но в много отношения същността на такава програма може да бъде една и съща.
Това ядро може да бъде обществено строителство за създаване на работни места за задоволяване на обществените нужди. В днешния свят, застрашен от глобалното затопляне, обществена нужда номер едно е да се възстанови световната икономика по начин, който защитава климата на Земята. Така че глобална програма за работни места днес означава предимно програма за глобални зелени работни места.
Такава програма трябва да бъде глобална поради същите причини, по които беше през 1930-те години на миналия век. Първо, проблемите са глобални и следователно изискват глобално решение. Второ, ако някоя държава разшири твърде много кредита сама, тя вероятно ще се сблъска с възстановителни ефекти от международната икономика. (Помислете за начина, по който китайците, които държат голяма част от дълга на САЩ, наскоро принудиха Барак Обама да даде гаранции, че САЩ няма да надуе валутата си.) Подобни мерки само от една страна също водят до загуба на търговия.
Днес има начини да се осигури международна кредитна експанзия, които не са съществували през 1930-те години на миналия век. Първият е вид международни пари, известни като „специални права на тираж“ (СПТ) или „хартиено злато“, които позволяват на страните да създават нови валутни резерви чрез Международния валутен фонд. Държавите могат да държат СПТ в съкровищниците си и да освобождават други валути, които държат там – създавайки нови пари по почти същия начин като предложенията на Woytinsky за намаляване на изискванията за златни резерви.
САЩ, Великобритания и много други страни в момента призовават за разширяване на СПТ, за да помогнат на по-бедните страни да преминат през настоящата икономическа криза. Джордж Сорос призова за издаване на СПТ за трилиони долари, за да се противодейства на кризата. И Джоузеф Стиглиц предложи СПТ да се използват за създаване на международен фонд за подкрепа на проекти за „обществени цели“ в по-бедните страни. Разширяването на СПТ или някаква друга форма на международно договорена глобална кредитна експанзия може да бъде основата за нова ера на глобални зелени обществени работи, което наскоро беше наречено Глобален зелен нов курс.
Световните лидери не се изправиха пред отговорността си за противопоставяне на Голямата депресия и изглежда, че същото важи и за днешните лидери в лицето на Голямата рецесия. Идеята за международно обществено строителство, финансирано чрез глобално споразумение за кредитна експанзия, може да осигури глобална програма, около която работническите и популярните организации по света да се обединят, за да „принудят държавата и всички обществени институции да прилагат мерки за съживяване на икономиката“.
[Тим Костело, Джеръми Бречър и Брендън Смит са съоснователи на Global Labor Strategies, център за ресурси, предоставящ изследвания и анализи по проблемите на глобализацията, търговията и труда. Служителите на GLS са публикували много предишни доклади по различни въпроси, свързани с труда, включително Outsource This! Американските работници, дефицитът на работни места и справедливото решение за глобализация, Условните работници се борят за справедливост и се борят там, където сте!: Защо глобализацията има значение във вашата общност и работно място. Те също са написали и продуцирали номинирания за Еми документален филм на PBS Global Village or Global Pillage? GLS има офиси в Ню Йорк, Бостън и Монтевидео, Уругвай. За повече информация относно GLS посетете: www.laborstrategies.blogs.com или по електронна поща [имейл защитен].]
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ