Прекарах една седмица в Шринагар, столицата на Кашмир, в края на април 2013 г., разговаряйки с хора, сред които имаше широк спектър от мнения. Въпреки че почти всички подкрепят свободата, някои се примиряват, че Индия никога няма да пусне Кашмир, други вярват, че борбата ще продължи и ще приеме различни форми, някои просто се опитват да оцелеят. В края на една спокойна седмица през туристическия сезон ми се стори, че Индия е довеждане до всички неща, от които се страхува: пакистанско влияние, насилие, радикализация на младежта, политически ислям и омраза към Индия.
Кашмирският конфликт продължава от десетилетия. Когато Индия и Пакистан станаха независими през 1947 г., и двете нови държави искаха Кашмир. Владетелят на Кашмир се присъедини към Индия. Индия и Пакистан водиха първата си война за държавата през същата година, като установиха разделяне на територията на зона, контролирана от Пакистан, и зона, контролирана от Индия. Частта, контролирана от Индия, включва Джаму, Ладак и долината на Кашмир. Когато Кашмир се присъедини към Индия, индийската конституция направи специална разпоредба, която позволява на Кашмир да има определени национални права и позволява бъдещето на Кашмир (в Индия или Пакистан) да бъде решено чрез плебисцит. Плебисцитът така и не се състоя. Разпоредбите за специална автономия в конституцията не са спазени. Днес кашмирците имат по-малко права от останалата част от индийския съюз и получават по-малко уважение към правата, които имат. Бунтът през 1990-те години беше брутално потушен от индийската армия, с хиляди убити, измъчвани и изчезнали. През 2010 г. поредица от народни протести в долината също бяха потушени. Съвсем наскоро правителството затвори всички комуникации и наложи вечерен час за няколко дни след това политическото обесване на Афзал Гуру през февруари 2013 г. То прие много различни форми, но конфликтът между стремежите на Кашмир и индийската държава остана.
Когато един конфликт изглежда неразрешим, това е защото някой има полза от него. Тези, които предлагат решения на конфликта следователно неизбежно предлагат да отнемат някаква облага от някого – в този случай от онези, които се облагодетелстват от него и които имат силата да го прекратят. Тогава всяко предложено решение може да бъде отхвърлено като неосъществимо. В случая с Кашмир това беше най-надеждният начин за поддържане на конфликта. Предлагате по-голяма автономия в рамките на Индия? Неосъществимо, казва Индия, защото останалата част от Индия няма да го толерира. Предлагане на независимост? Неосъществимо, казва Индия, защото Индия никога не би го позволила. Предлагате да демилитаризирате района донякъде? Неосъществимо, Индия има опасения за сигурността.
Тогава, след като отхвърлихме някое от очевидните решения, можем да вдигнем разочаровани ръце и да попитаме: Но какво всъщност искат кашмирците?
Въпреки че паралелът е прекалено използван и има дузина начини да се наруши аналогията, има едно поучително сравнение с Израел/Палестина. В продължение на много години защитниците на Палестина бяха разделени на защитници на една държава и на две държави. Защитниците на една държава, които твърдяха, че Израел, Западният бряг и Газа трябва да бъдат една държава с равенство за израелските евреи и палестинци, бяха обвинени в утопични мечти, тъй като Израел никога не би пожелал да пожертва своя еврейски характер и да стане демократична държава за всички нейни граждани. Защитниците на две държави, които вярваха, че се застъпват за световен консенсус, трябваше да гледат как Израел продължава да заграбва още територии и да затяга примката, която задушаваше палестинския живот. На всеки няколко години Израел избиваше няколко палестинци. Израел и неговите поддръжници ще вдигнат ръце и ще кажат: но какво правят палестинците наистина искам? Една държава, две държави, ислямска държава?
В палестинския контекст тази интелектуална безизходица беше прекъсната от движението за бойкот, лишаване от инвестиции и санкции (BDS) срещу Израел. Вдъхновено от борбата срещу южноафриканския апартейд, един от най-големите приноси на движението BDS не беше в избора на тактика на BDS. Вместо това, това беше застъпничеството на a базирани на права програма, вместо a базирани на решения програма. Аргументът беше прост. Ако палестинците имат същото права както всички останали – свобода от военна окупация, равни права на живот, работа, обучение и пътуване, право на завръщане в домовете, от които са били изселени – тогава всяко решение което отговаря на тези права е приемливо. Обратно, всяко предложено решение трябва да зачита правата на хората или е фалшиво решение.
Какво ще стане, ако конфликтът в Кашмир бъде преформулиран по същия начин? Какво ще стане, ако помислим за Кашмир в рамка, базирана на права, за разлика от рамка, базирана на решения? Струва ми се, че ако Индия искаше да зачита правата на кашмирците, трябваше незабавно да спре да прави няколко неща. Независимо дали Индия смята, че териториалният контрол е от първостепенно значение (и следователно иска да запази Кашмир в съюза на всяка цена) или решава, че демократичният принцип е по-важен (и следователно иска да даде на кашмирци пространството да решават сами), не може да има напредък без да зачита правата на кашмирците.
Няма да предлагам неща, които много държави не са в състояние да направят навсякъде, като прекратяване на корупцията или последователно следване на собствените си закони. Просто ще предложа неща, които са разрешени и рутинни в други държави. Ето единадесет неща, които Индия трябва да направи, за да защити правата на хората в Кашмир.
11. Спрете да използвате войниците като полиция. Войските са за границите. Ако разполагането на армията е защото Кашмир е границата с Пакистан и Китай, тогава армейски войски не трябва да се виждат в Шринагар или други градове в долината. Трябва да са на граничните си пунктове. Оставете държавната полиция да пази и оставете войските на границата.
10. Спрете да се забърквате с комуникациите на Кашмир. Постоянно се чува рефренът, че „Кашмир е неразделна част от Индия“. Но Кашмир не е неразделна част от комуникационната мрежа на Индия. Пътувах из цяла Индия и плащах сравнително ниски такси за роуминг с моята базирана в Делхи SIM карта. Когато не исках да им плащам, си взех местна SIM карта, като дадох паспорта, визата и документа за самоличност със снимка (всичко това ми се стори прекалено). Но предплатените SIM карти извън Кашмир просто не работят в Кашмир. И не можете просто да получите SIM карта по начина, по който можете другаде. И не можете да изпращате SMS съобщения в Кашмир, още по-малко извън Кашмир. И разбира се, когато индийската държава направи нещо, което знае, че ще ужаси кашмирци, като екзекуцията на Афзал Гуру тайно, след като му отказа законни права и призна, че е обесен не заради доказателства срещу него, а защото „съвестта на нацията“ изисква Индийският щат също спира всички комуникации в Кашмир.
Кашмирците използват Facebook и други социални медии, за да комуникират, но смятат, че могат да бъдат преследвани, ако пишат неща, които държавата не харесва.
9. Спрете да потискате студентската политика. Едно оплакване, което чух много пъти, беше, че Студентският съюз на Кашмирския университет (KUSU) е забранен, докато на Конгресната партия в кампуса е разрешено да организира. Попитах администратор на университета защо студентската политика не е разрешена. Той ми каза, че това е така, защото студентите са уязвими да бъдат използвани от елементи извън кампуса и че студентската политика ще бъде изключително разрушителна в кампуса. Докато ситуацията не се успокои, каза той, те не могат да допуснат политика в кампуса. И така или иначе, добави той, няма традиция в политиката на кампуса, за разлика от, да речем, в Делхи.
Не съм съгласен. Администрациите винаги имат враждебни отношения със студентските движения и ако студентската политика беше разрешена, несъмнено щеше да има моменти, когато администрацията отстраняваше студенти или налагаше академични наказания за нарушаване на часовете и т.н. – но има начини да се справим с всичко това, преговори по него, което всеки друг кампус знае.
8. Спрете да забранявате и депортирате хора. Позволете свободно движение. Arundhati Roy писа за това в 2011. Когато казах на хората, че отивам в Кашмир, ми казаха: „Надявам се да не ти забранят достъпа до Индия, както направиха с Дейвид Барсамян“. Базиран в САЩ активист и радио личност, Барсамян има дълга връзка с Индия и идва много често, като интервюира хора и прави журналистика по голямо разнообразие от теми. Той беше депортиран през 2011 г., уж за извършване на професионална дейност с туристическа виза. Ричард Шапиро (вижте това парче, където той прави аргумента за демилитаризация), американски професор, беше депортиран от Кашмир през 2010 г. под същия претекст. Тези претексти са крехки. Вероятно има милиони посетители, които идват с туристически визи и пишат неща за Индия. Съмнявам се, че някой е бил депортиран за писане за сарита, занаяти или дори за оплакване от замърсяване или шум. Но пишете за Кашмир и изведнъж сте в нарушение на визата си. Във всеки случай, оставяйки Барсамиан и Шапиро настрана, какви визови условия нарушават индийските граждани? Когато Гаутам Навлакха, индийски гражданин, се опита да влезе в Кашмир през 2011 г., той беше спрян на летището и качен на следващия самолет обратно за Делхи. На практика той беше депортиран, нещо, което не би трябвало да е възможно от една „неразделна част на Индия“ в друга.
7. Нека Кашмир контролира своите водни ресурси. Националната хидроелектрическа корпорация (NHPC) контролира водата и я продава обратно на щата Джаму и Кашмир (J&K). Правителството на J&K иска няколко енергийни проекта да му бъдат върнати и обвинява NHPC, че задържа тези проекти незаконно. В тези съвместни предприятия NHPC получава мощността, която след това разпределя според собствената си логика, която включва продажба на част от мощността обратно на държавата. От гледна точка на NHPC това е ефективно разпределение на ресурсите. От гледна точка на Кашмир това е вътрешен колониализъм и като се има предвид физическата география на държавата, кара хората да мръзнат на тъмно, когато имат достатъчно водноелектрически капацитет. Нека Кашмир да контролира собствените си водни ресурси и да продава на центъра, както други държави са договорили.
6. Регулирайте ятрите. Амарнатх ятра води индусите от различни части на Индия в Кашмир за поклонение. Ятрата нарасна изключително много през годините и, подобно на много други религиозни празници, се политизира. В контекста на Кашмир той също стана милитаризиран. Ятра се контролира от борд, който в крайна сметка се контролира от Индия. Въпреки че бордът е създаден през 2000 г. от губернатора на J & K, съставът на борда е силно натоварен към Центъра, ефективно лишавайки местните жители от избирателни права в събитие с все по-голямо въздействие. Нарастващият размер на ятрите се е превърнал в оплакване. Защо да създаваме усещането, че Индия се опитва да промени демографията на Кашмир? Ако други ятри могат да бъдат регулирани от екологични съображения, защо ятра Амарнатх да не може? Защо бордът не може да се контролира от държавата?
5. Наказвайте престъпленията, а не хората. Законът за специалните правомощия на въоръжените сили (AFSPA) означава, че (както твърди активистът Вринда Гроувър, вместо да бъдат държани на по-висок стандарт, представителите на държавата имат повече привилегии от другите. Това трябва да бъде отменено. Престъпленията са престъпления, независимо дали са вместо да наказва престъпленията, войниците са имунизирани срещу изтезания, убийства или изнасилвания, независимо дали крещят лозунги, посещават демонстрации или просто са. на грешното място в грешното време, може да бъде наказан, ако индийският щат не знае какво е престъпление, защо някой би искал да бъде част от него?
4. Пребройте мъртвите. През последните няколко години в целия щат бяха открити стотици неидентифицирани и масови гробове. Семейства, чиито деца са изчезнали, искат да знаят дали тези масови гробове съдържат техните деца. Но вместо да тества всички тела и да ги идентифицира, Индия изиска семействата да се подложат на ДНК тестове. Това, което трябваше да бъде индийският щат да се извини и да се опита да поправи ужасните нарушения, по този начин се превърна в още едно ужасно нарушение, допълнително упражнение за събиране на разузнавателна информация. Индия трябва да направи ДНК тестовете на масовия гроб и да предостави информацията. Отричането на това, което всеки знае, че е истина, води до лудост. Нищо добро не може да излезе от това.
3. Направете амнистията значима. Индия иска бившите бойци да се предадат, но животът на предадените бойци става сюрреалистичен и ужасяващ. Изпитанието на Афзал Гуру, откакто се предаде, е може би най-драматичният пример, но има много други. За да демонстрират напредък в борбата с бунтовниците, военните сили на Индия са използвали предали се бойци като „фалшиви положителни резултати“: мъже са убити и подредени така, че да изглеждат като бунтовници, убити при сблъсъци. Техният живот е за разход, а труповете им - ресурс. Това трябва да спре.
2. Увеличете свързаността. Позволете на хората да пътуват. Предполага се, че Индия се притеснява от „трансграничния тероризъм“. Фразата има две части. „Трансграничната“ част сама по себе си не е престъпление. Всичко, което можете да направите, което е престъпление от едната страна на границата, е престъпление и от другата страна. Престъпността е проблемът, а не преминаването на границата. Същото важи и за тероризма. Цялата рамка на антитерористичното законодателство, която беше приета по света след 9 септември, беше по същество ненужна. Престъпленията, които терористите извършват – главно убийства – бяха определени като престъпления в закона преди да бъдат приети законите за борба с тероризма. Терористите могат да бъдат наказвани за престъпления и могат да се полагат усилия за предотвратяване на тежки престъпления, като същевременно се опитват да сведат до минимум нарушаването на свободата на движение на хората. Вместо това подходът на Индия е да обсади населението и да му откаже свободата на движение, освен ако не може да докаже, че не е престъпник.
1. Позволете сепаратизма. Една от големите провинции на Канада, Квебек, има различен официален език (френски) от останалите (английски) и мнозинството от френскоговорящите жители искат независимост. Той има провинциална партия, Parti Quebecois, която е посветена на независимостта, и партия на федерално ниво, Bloc Quebecois, която, докато се стреми към независимост, също се стреми да настоява за интересите на Квебек на федерално ниво. Демографски и по отношение на избирателните блокове, Квебек е много по-голям спрямо Канада, отколкото Кашмир спрямо Индия (Квебек и J&K имат приблизително същото население, но цяла Канада, с около 30 милиона души, има населението на една от индийските по-малки държави). Но въпросът е, че през последните няколко десетилетия канадската държава не е възприела железен подход към сепаратизма и канадската държава не се е разпаднала.
Наистина, по време на един от референдумите в Квебек (Квебек имаше 3 от плебисцитите на които е отказан Кашмир), много интелигентен градски мислител, Джейн Джейкъбс, посочи че Норвегия се е отделила мирно от Швеция чрез референдум през 1905 г. и светът не е свършил. Обсебен от Пакистан, индийският истаблишмънт търси примери в грешната посока. Кашмир не трябва да е Бангладеш. Може също толкова лесно да е Норвегия или Квебек.
Джъстин Подур е базиран в Торонто писател и професор в Йоркския университет и наскоро беше гост-професор в Jamia Millia Islamia в Делхи. Неговият блог е www.killingtrain.com и туитър е twitter.com/justinpodur
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ