След като събраха предложения по време на шестседмично пътуване из страната, членовете на Националното учредително събрание на Боливия се събраха на 30 април 2007 г., за да представят предложенията и проектопрепоръките за синтезиране на тези предложения в нова конституция. Както във Венецуела, където новата конституция последва полагането на клетва от левия президент Уго Чавес, надеждите бяха големи за конституционна реформа в Боливия, която би могла да промени вкоренените неравенства и да улесни включването на местното население в обществото.
Но повече от девет месеца след като този процес беше иницииран в Боливия при президента Ево Моралес, той се забави от дебати относно процедурите, отслабен от изключването на социалните движения и затънал в партизански конфликти. Възможно ли е да се постигне радикална промяна чрез конституционна реформа? Как Учредителното събрание в Боливия се сравнява с това на Венецуела? Това са важни въпроси за разглеждане, особено след като други леви лидери на континента като Рафаел Кореа от Еквадор започват подобен процес на пренаписване на конституцията.
Искането за учредително събрание в Боливия първоначално идва от местни социални движения в източната част на страната, които търсят по-голямо участие в решенията относно използването на земята и собствеността, разпределението на природните ресурси и политиката за развитие. Това искане за събрание беше подето от социални движения, които участваха в няколко протеста и кампании в началото на 2000-те години срещу приватизацията на водата (Водните войни) и за национализацията на газа (Газовите войни). След като последователните правителства бяха принудени да подадат оставка и Моралес беше избран през декември 2005 г., той инициира процеса на пренаписване на конституцията. Имаше искания за нови членове, които да разглеждат въпроси, свързани с разпределението на земята, управлението на ресурсите и регионалната автономия, наред с други. На 2 юли 2006 г. имаше общонационален избор на 255 народни представители, които ще отговарят за пренаписването на конституцията.
Неуспехът на поддръжниците на Моралес да спечелят мнозинство по време на изборите за учредително събрание на 2 юли въведе определени ограничения за прогресивните сили от самото начало. Партията на Моралес Movimiento al Socialismo (Движение към социализъм, MAS) спечели 135 места, което беше с 35 места по-малко от две трети, необходими за контролиране на събранието. Освен това изключителният контрол на политическите партии върху изборния процес означаваше, че лидерите на социални движения, които не принадлежат към политически партии, бяха оставени извън събранието. За да участват, организациите на социалните движения трябваше да съберат 15,000 2000 подписа, пръстови отпечатъци и идентификационни номера в рамките на няколко седмици, докато политическите партии автоматично бяха включени в бюлетината. Ключови лидери на движение като Оскар Оливера, който изигра важна роля по време на Водните войни през XNUMX г., дори не бяха включени в бюлетината. Исканията на местните организации да избират представители в събранието според собствените си обичаи бяха отхвърлени; местните лидери, които са избрани, принадлежат към MAS или други политически партии.
На 6 август 2006 г. Учредителното събрание положи клетва. В продължение на шест месеца Учредителното събрание не успя да постигне нищо, тъй като беше въвлечено в процедурен дебат относно гласуването, който най-накрая беше разрешен на 14 февруари 2007 г. Тъй като асамблеята сега започва процеса на обсъждане, тя също ще бъде силно разделена по партийни линии, тъй като са необходими две трети от гласовете, за да се одобри всеки от членовете, а MAS и присъединените към нея партии нямат тези числа. Мнозина са загрижени, че MAS ще бъде принудена да смекчи своите предложения, за да потърси подкрепа от опозиционните партии и да изпълни необходимите две трети от гласовете.
За разлика от това, пренаписването на конституцията във Венецуела, което започна през август 1999 г., не беше възпрепятствано от разделено събрание, тъй като привържениците на Чавес спечелиха 125 от 131 места в събранието. Както в случая с Боливия, политическите партии доминираха в Учредителното събрание на Венецуела. Movimiento Quinta Republica (Движение на петата република, MVR) на Чавес и съюзнически партии, които формираха Polo Patriotico (Патриотичен полюс), спечелиха 120 от местата. За да се ускори процесът на обсъждане, асамблеята се събра в 22 комисии, а не в по-голям пленум. Новата конституция беше завършена през следващите няколко месеца и одобрена с референдум през декември 1999 г.
Въпреки доминирането на политическите партии над конституционния процес във Венецуела, процесът беше доста плавен и имаше място за участие на различни социални организации и групи. Женски групи се организираха, за да изберат благоприятни за жените кандидати в Учредителното събрание и лобираха за включване на членове, отнасящи се до сексуалните и репродуктивните права. Много от избраните в събранието са били защитници на правата на човека при предишни правителства и те включват широка концепция за правата на човека като граждански права и социални права на обществено здраве, образование и социални грижи.
Местните групи и градските социални движения получиха роля в изготвянето на конституцията на Венецуела. Три места в събранието бяха запазени за местни лидери и тези лидери отговаряха за раздела за правата на коренното население, който признава съществуването на местните общности и гарантира правото им да демаркират собствената си територия. Градски социални движения, обществени радио организации, афровенецуелски групи и други формулираха предложения. Много от прогресивните промени, включени в новата конституция, отразяват борбите, водени от няколко десетилетия от редица социални движения. Те включват самоуправление, участие на гражданите и принципа на съвместна отговорност.
Една от забележителните характеристики на конституционния процес във Венецуела беше въздействието, което имаше в ежедневието и последващите социални борби. Масово копия на конституцията бяха отпечатани и предоставени на населението, което носеше своето копие със себе си, като се позоваваше на съответните членове в подходящи моменти. Когато жителите на популярната енория Сан Агустин окупираха Театро Аламеда на 13 април 2004 г., те постоянно се позоваваха на конституцията, която им дава правото да превземат пространства, които не се използват, и да ги превръщат в центрове за общността. Един жител каза: „Когато извършихме тази окупация, беше мирно според нормите на конституцията.“ Жителите тълкуваха широко член 70, който гласи: „Има средства за участие и протагонизъм на хората в упражняването на техния суверенитет, в политическите... и в социалните и икономическите: случаите на внимание на гражданите, самодействие , кооперации във всички форми, включително финансови, спестовни банки, обществени предприятия и други асоциативни форми, ръководени от ценностите на взаимното сътрудничество и солидарност.“
Споменаването на участието и протагонизма във венецуелската конституция даде тласък за тези видове професии, които се случиха и в други енории като La Vega и 23 de Enero. На 13 април 2002 г., когато Чавес беше възстановен на власт след опит за преврат, жителите на Ла Вега за кратко окупираха полицейски модул. Няколко години по-късно, в сектора La Cañada, на 23 de Enero, войнствената организация Coordinadora Simón BolÃvar (CSB) се организира заедно с жителите на сектора, за да поеме местното звено на столичната полиция. След години на тормоз, репресии и малтретиране от страна на местната полиция, за активистите и жителите на La Cañada беше овластяващ акт да превземат това място и да го превърнат в културен център. Поглъщанията не са експроприации, в смисъл, че хората, а не държавата окупират инсталациите. Но въпреки това промените в конституцията дадоха тласък на хората да се занимават с този вид професии и дейности.
Местните групи във Венецуела също започнаха процес на демаркация на земите на своите предци, както е посочено в конституцията. Под дял II, „За географското пространство и политическото разделение“, има глава VIII, озаглавена „Правата на коренното население“. Съгласно член 119 от тази глава държавата признава местните народи и общности и техните „първоначални права върху земите, които са заемали от предците и традиционно и които са необходими за развитието и гарантирането на техния начин на живот“. След тази конституционна гаранция през 2001 г. беше приет Законът за демаркация, който позволява етап на самодемаркация или картографиране на земите на предците от самите местни общности, които след това ще бъдат ратифицирани чрез процес на официална демаркация. В региона на Амазонка този процес е силно движен от местните общности. През юли 2004 г. се срещнах с общността на Пиароа близо до Пуерто Аякучо и наблюдавах петата им среща с продължителност от няколко дни, за да съставя карта на територията на Пиароа, която да представя на правителството за ратификация.
Но степента, до която правителството може да наложи конституционните принципи, остава да се види, особено когато са застрашени установени интереси. В случаите, когато земите на местните предци са собственост на правителството, прехвърлянето ще бъде по-лесно, но в случаите, когато тази земя е собственост на частен бизнес или криоли (бели), това вероятно ще бъде дълъг и продължителен процес на конфликт и конфронтация. По същия начин новата конституция забранява дискриминацията въз основа на раса, пол или вяра и гарантира равенство пред закона. Но както Fundación Afro-Venezolana (Афро-Венецуелска фондация) посочи, откакто президентът Чавес дойде на власт, има 1,154 примера за расистки съобщения в медиите, контролирани предимно от опозицията. Въпреки това нито едно физическо лице или медийна корпорация не са наказани от закона.
Актът за пренаписване на конституцията със сигурност не е ново явление. Страните от Латинска Америка са преминали през много конституции и реформи на конституцията. Но пренаписването на конституцията придоби особено значение в Латинска Америка в този момент като носител на надежди за променен социален и политически ред. След години на технократично вземане на решения от икономически и бизнес елити и ограничени конституционни реформи, въведени през предходните десетилетия, перспективата за Учредително събрание дава надежди за демократично участие на по-широк кръг от социални групи. В случаи като блокирания конституционен процес на Боливия, той драматизира антагонистичните светогледи за демокрацията и развитието, които не се ограничават до Моралес срещу опозицията, но включват динамичното напрежение между политическите партии и обществените движения на местно ниво. Успехът на учредителното събрание на Венецуела предлага надежда за изпадналото в затруднение събрание на Боливия и за по-скоро прохождащи процеси в Еквадор. Но също така сочи дългия път, който предстои за постигане на социална промяна.
Суджата Фернандес: [имейл защитен]
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ