Моля, помогнете на Znet
Източник: Pressenza
Върховен указ Nº 003-2022-MINAM, обявяващ извънредната климатична ситуация за национален интерес, бележи път към бъдещето в нашата страна, като се има предвид признанието на държавата, че сме изправени пред извънредна ситуация, и това е много важно, защото подчертава сериозността на проблем.
Доскоро тази реалност не се признаваше от властите. На седящата демонстрация, проведена от младежките колективи, организирана от Петък за бъдещето на 29 ноември 2019 г., министърът на околната среда Фабиола Муньос каза на младите хора, че не е съгласна с тяхното предложение за обявяване на извънредно положение в областта на климата, защото това би „създават страх и отхвърляне“ сред гражданите [1]; изявления, които със сигурност бяха много съжаляващи, но които бяха част от „здравия разум“ на правителството по това време.
Ние приветстваме факта, че сега сме на различен етап и че правителството на президента Педро Кастило направи първата стъпка, за да отговори на изискванията на новите поколения, които настояват за равенство между поколенията и климатична справедливост. Може да се каже, че по този начин Перу показва политическата воля да допринесе решително за посрещането на едно от най-големите предизвикателства пред човешкия вид в близко бъдеще: стабилизиране на климата на планетата и избягване на климатичния колапс.
Положителните страни на постановлението
Декретът е предназначен като отговор на задействането на държавни действия за спазване на ангажиментите, поети от Перу в Парижкото споразумение, и е насочен към определяне на политически мерки или инструменти за управление, които биха направили възможно реагирането на извънредната климатична ситуация и/или отделя бюджет за изпълнението му. В този смисъл може да се каже, че е крачка напред. Той включва като приоритетни направления на действие: управление на климата, образование, мониторинг и последващи действия, финансиране на климата, както и права на човека и климатична справедливост.
Това е първи опит да се свържат икономическото възстановяване, финансирането и отговорите на изменението на климата в съответствие с национално определените приноси и да се уточнят някои мерки, които не са изрично посочени в Рамковия закон за изменението на климата. Така имаме случая да уточним, че Националната служба за защитени природни територии (SERNANP) включва интегралното управление на изменението на климата в актуализацията на Генералния план на защитените природни територии; или мерки за адаптиране и смекчаване, които са част от национално определените приноси в генералните планове на посочените зони, ключови за защитата на Амазония; както и наблюдението и последващите действия, които ще помогнат за справяне със смекчаването на последиците и по-специално с адаптирането към изменението на климата, като се има предвид нашия случай на силно уязвима страна.
Друга новост, въведена с указа, се отнася до насърчаването на неконвенционални възобновяеми енергийни източници, като насърчаването на зеления водород и електромобилността. Министерството на транспорта и съобщенията трябва да предложи действия като: актуализиране на националните разпоредби за превозните средства за насърчаване навлизането на електрически, хибридни и екологични превозни средства, задвижвани с водород; и разработване, в координация с компетентните органи, на механизми за насърчаване на електромобилността с акцент върху градския транспорт. Това е единствената мярка с въздействие върху градската среда, която заслужава да бъде подчертана.
По същия начин Министерството на аграрното развитие и напояването (MIDAGRI) и Националната служба по горите и дивата природа (SERFOR), в съответствие с техните компетенции, ще приоритизират мерки за укрепване на управлението на горите и контрол на обезлесяването, за да намалят обезлесяването с до 30% до 2030 г.
Какво остава да се направи
Повечето от мерките са само декларативни и донякъде неясни, като тази, в която се посочва, че Председателството на Министерския съвет, чрез Секретариата на правителството и цифровата трансформация, в координация с Министерството на околната среда, ще насърчава стратегическото използване на цифрови технологии и данни като част от мерките за адаптиране и смекчаване на изменението на климата на национално ниво; o насърчаване на включването на критерии, свързани с адаптирането и смекчаването на последиците, в Плана за действие за развитие на Втората аграрна реформа; декларативни и насърчителни мерки, които не предполагат непременно разпределяне на бюджет, което е необходимо предвид спешността на действията по тези въпроси.
От друга страна, предвидените мерки са дадени в логика, която не поставя под съмнение текущата глобална икономическа структура и за съжаление няма за цел да ориентира икономическото реактивиране след пандемия за смекчаване и адаптиране към изменението на климата; по-скоро ни поставя в услуга на логиката на икономическия растеж без ограничения, използвайки пазарни механизми като въглерода, който е сериозно поставен под въпрос от групите на гражданското общество. Той предвижда Министерството на икономиката да оцени, в координация с Министерството на околната среда, определянето на цената на въглерода и въз основа на това да идентифицира действията, необходими за постепенното му прилагане в Перу, т.е. имате право да плащат за замърсяване в перверзна логика, която се стреми да поддържа статуквото.
Освен това дава възможност на властите да идентифицират механизми за достъп до източници на финансиране, да засилят финансовата зависимост за прилагане на мерки за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него, без да поставят под въпрос къде е коренът на проблема.
Според мен тези мерки се основават на оценката, че от нас като държава зависи да продължим да растем, без да се питаме как, и не се отнасят до икономическото възстановяване след пандемията в контекста на климатичната криза. Нито пък вземат предвид, че се случват промени в световната енергийна матрица, които изискват от нас да предефинираме позицията си в глобалната икономика, което води до съществени промени в екстрактивната производствена структура, което е това, което засилва изменението на климата. В този смисъл нашата задача е не само да спазваме национално определените вноски, произтичащи от Парижкото споразумение, но също така ще бъде от съществено значение да се отдалечим от екстрактивизма.
В този контекст конкретните мерки, насочени към енергийна трансформация, са от ключово значение, като превръщането на Perupetro, днес насърчаващ петролните инвестиции, в компания, която насърчава неконвенционалните възобновяеми енергийни източници; и Petroperu, днес посветена на добива на петрол, в компания, която води преобразуването на енергия към неконвенционални възобновяеми енергии. По подобен начин политиките, които правят възможно трансформирането на нашата производствена структура, ще бъдат ключови, както беше предложено от различните групи, които са част от Екосоциалния алианс[2].
Наистина, Екосоциалният пакт предлага пренасочване на икономическото реактивиране с акцент върху екологичната, социална, основана на солидарност и популярна икономика към социално-екологична трансформация, благоприятствайки развитието на солидни децентрализирани икономики и насърчавайки развитието на местен и регионален бизнес сектор, който гарантира права и добавя стойност към екологичното и културно многообразие на своите територии; създаване на вериги за създаване на стойност и увеличаване на екологичното производство на стоки и услуги[3].
С други думи, поставяне на икономика, основана на продоволствена сигурност и суверенитет, в основата на нашето благосъстояние, както и приемане на ключови мерки като защита на нашите водни източници; нашите крайбрежни морски ресурси (избягване на риска от екологични бедствия като петролни разливи в морето или в Амазонка); и особено защитата на Амазония, за да се предотврати навлизането й в точка, от която няма връщане, излагайки нашите водни източници на риск – тази последна задача изисква регионален подход, включващ всички страни от Амазонка.
Трябва също така да се отбележи, че мерките, предложени от Екосоциалния алианс в гореспоменатото отворено писмо до президента на републиката през юли миналата година, не са взети предвид, като например:
- Изпълнение на програми за спешна заетост и насърчаване на предприятия, свързани с адаптирането и смекчаването на изменението на климата. Например: презалесяване, засаждане и събиране на вода, зелена инфраструктура, устойчива мобилност, устойчиво производство, между другото;
- Ефективна защита на Амазонка, борба с дейностите, които причиняват нейното унищожаване: незаконна сеч, незаконен добив, промяна на предназначението на земята за разширяване на селското стопанство, трафик на наркотици, между другото - инвестиране в устойчиви икономически алтернативи, в междукултурен диалог с коренното население и местните общности-;
- Програми за повторно залесяване и възстановяване на деградирали гори с активното участие на коренното население до постигане на нулево обезлесяване;
- спазване на международния ангажимент за защита на най-малко 10% от нашето морско пространство, не само за опазване на околната среда, но и за гарантиране на риболовната производителност на нашето море, преориентиране на риболовната индустрия от непряка човешка консумация към пряка човешка консумация, за да се гарантира храна и хранене сигурност, подпомагане на занаятчийски риболов и аквакултура;
- да се възползвате от новия цикъл на високи цени на минералите, без да повтаряте грешките от миналото, прилагайки предстоящите реформи в минния сектор по отношение на околната среда и данъчното облагане и зачитайки волята на местните общности – насочване на излишъците към производствена диверсификация и укрепване на местните икономики.
Следователно виждаме, че предложените мерки – в регламента за обявяване на извънредно положение в областта на климата – въпреки че са стъпка напред, не са достатъчни за справяне с мащаба на климатичната криза и за съжаление не отговарят на дългосрочна правителствена стратегия. Насочването на политиките към изпълнение на нашите ангажименти, произтичащи от Парижкото споразумение, не гарантира това, което се изисква днес за бъдещето, за да се произведе истинска икономическа и културна трансформация, необходима за хармонизиране на връзката човек-природа в еволюционна посока; трансформация, която поставя човешките същества, а не парите, като централна ценност в нашето общество и която възстановява нашия общ дом.
Адвокат, Mg. по управление на градската среда, активист по социална екология, член на Centro de Estudios Humanistas Nueva Civilización, координатор на мрежата от дейности извън изменението на климата и сътрудник на Pressenza International.
[1] Вижте диалога между младите хора от Петъците за бъдещето и бившия министър на околната среда Фабиола Муньос по време на представянето на Екосоциалния пакт и нейното искане да обяви страна извънредна климатична ситуация
[2] Вижте Отворено писмо до избраните за периода 2021 – 2026 г., конгресмени и президент Педро Кастило „Икономическото реактивиране трябва да насърчи екологичния преход“.
[3] Пълен документ на Екосоциалния пакт по-долу връзка
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ