Куба е готова да бъде първата страна в света, в която кооперациите съставляват основна част от нейната икономика. Куба е ангажирана с фундаментално прекрояване на своето общество. Наричайки го обновяване на социализма или обновяване на социализма, страната преформира икономическата система от държавния социалистически модел, възприет през 1970-те години, към нещо съвсем ново. Това не е първият път, когато Куба предприема значителни промени, но това обещава да бъде по-дълбоко от предишните усилия, отдалечавайки се от държавническия модел. Фидел призна през 2005 г., че „сред многото грешки, които допуснахме, най-сериозната грешка беше да вярваме, че някой знае как да изгради социализма“. Този някой, разбира се, беше Съветският съюз. И така, Куба все още се опитва да разбере как да изгради социализъм.
За да разберем текущия ремонт, е важно да правим разлика между собственост и притежание на собственост. Производствените ресурси на обществото трябва да останат държавна собственост в името на всички хора. Реформите не променят системата на собственост. Реформите променят системата на управление, доближават управленския контрол до тези, които реално притежават собственост. Така че докато държавата ще продължи да притежава, по-голяма автономия ще бъде дадена на онези, които притежават тази собственост. Всъщност Куба възприема принципа на субсидиарност, според който решенията трябва да се вземат на възможно най-ниското ниво, а по-високите нива трябва да подкрепят местните. Това означава повече автономия на предприятията в държавните предприятия и означава кооперации извън държавата.
Очаква се през следващите няколко години 46% от БВП на страната да бъде в недържавния сектор на икономиката. Това включва кооперации и частни малки предприятия. Кооперациите вероятно ще станат доминиращата част от този недържавен сектор.
кооперации
Вече 83 процента от земеделската земя е в кооперации. Голяма част от това е в UBPC (Основни единици на кооперативното производство), формирани през 1990-те години от бившите държавни ферми. Но това не бяха истински кооперации, тъй като те все още бяха под контрола на държавни субекти. Сега им се дава автономията да се превърнат в истински кооперативи.
Още по-важно е, че се създават нови градски кооперации в услугите и промишлеността и 222 експериментални градски кооперации трябва да бъдат открити през 2013 г. Към 1 юли 124 са формирани в селскостопанските пазари, строителството и транспорта. Голямо увеличение на този брой се очаква през 2014 г.
През декември 2012 г. Народното събрание прие закон за градските кооперации, който установява правното основание за тези нови кооперации. Ето някои от основните му разпоредби:
- Кооперацията трябва да има поне 3 члена, но може да има до 60 или повече. Един глас на общество. Като самоуправляващи се предприятия, кооперациите трябва да създадат свои собствени вътрешни демократични структури за вземане на решения.
- Кооперациите са независими от държавата. Те трябва да отговорят на пазара. Целта е да се преодолеят ограниченията, които възпрепятстваха някои земеделски кооперации в миналото.
- Кооперациите могат да правят бизнес с държавни и частни предприятия. Те ще определят свои собствени цени в повечето случаи, освен когато има цени, установени от държавата.
- Някои кооперации ще бъдат преобразувани на държавни предприятия, например ресторанти. Те могат да имат 10-годишни подновяеми договори за наем за използване на помещенията, без да плащат наем през първата година, ако са направени подобрения.
- Други ще бъдат стартиращи кооперации.
- Ще има кооперации от втора степен, които са асоциации на други кооперации.
- Капитализацията ще дойде от банкови заеми и нов фонд на Министерството на финансите за кооперации и членски вноски
- Членските вноски се третират като заеми (не собствен капитал) и не дават допълнителни гласове
- Заемите трябва да се изплащат от печалбата
- Кооперациите трябва да плащат данъци върху печалбите и социалните осигуровки
- Разпределението на печалбите се решава от socios след заделяне на резервен фонд
- Кооперациите могат да наемат наемна работна ръка временно (до 90 дни)
- След 90 дни на временен работник трябва да бъде предложено членство или да бъде освободен
- Общото време на временния работник не може да надвишава 10 процента от общия брой работни дни за годината, което дава на кооперациите гъвкавост да наемат допълнителни работници сезонно или в отговор на повишените изисквания на пазара, но предотвратява значителна колективна експлоатация на наемен труд
Това е голяма крачка напред за Куба. От 1968 г. държавата се стреми да управлява всичко - от ресторанти до бръснарници и таксита. Някои бяха направени добре, много не бяха. Един от проблемите беше мотивацията на работниците. Решенията се взимаха по-високо и като държавни служители работниците се радваха на сигурност на работното място дори при лошо представяне. Заплащането им обаче било ниско. Сега като социалисти в кооперациите те ще имат стимули да направят бизнеса успешен. Кооперацията е сама или ще просперира, или ще загине. Доходите и сигурността на всеки член зависят от колектива. И всеки има еднакво право на глас в Общото събрание, където трябва да се прави кооперативна политика. Кооперациите съчетават материални и морални стимули, свързвайки индивидуалния интерес с колективния интерес. Всяко общество просперира само ако всички просперират.
Паричните преводи: Голяма част от началния капитал от членовете вероятно ще дойде от парични преводи, изпратени от роднини, живеещи в чужбина. Това е добър начин да се оползотворят за социалното благо част от 2.455 милиарда долара парични преводи (данни за 2012 г.), които идват в Куба. Въпреки че 62.4 процента от населението получава парични преводи, по-голямата част от тези пари вероятно ще дойдат при по-белите кубинци. В резултат на това черните кубинци ще се окажат недостатъчно представени в този сектор на икономиката. В дългосрочен план това крие социални опасности.
Препоръка: Политиките за преференциално банково кредитиране могат да избегнат този проблем. Куба не трябва да приема основани на раса политики за утвърдително действие, за да коригира този дисбаланс. Банките могат да дадат предпочитание в своята кредитна политика на онези кооперации, които нямат финансиране от парични преводи. На всеки според нуждите.
Държавен план. Ако кооперациите са наистина автономни, как може този сектор на икономиката да бъде свързан с планирането? Насока #1 казва, че социалистическата система за планиране трябва да остане „основното средство за управление на националната икономика“. Как пазарът и планът могат да работят заедно? В допълнение към отговора на пазара, кооперациите също са натоварени (чрез чартър?) със „социален обект“. В допълнение, местните субекти могат също да поискат да съдействат за конкретни социални проекти. Участието им е доброволно. Това се отнася за индивидуалните кооперации.
Но освен това, инвестиционната функция може да се използва за насочване на развитието на този сектор. Приоритетите на банковото кредитиране могат да се основават на държавни планове за развитие. Моделът за икономическа демокрация, разработен от американския философ Дейвид Швайкарт, показва как може да работи това. в След капитализма, Швайкарт си представя общество, съставено от демократично управлявани кооперации, които обменят стоки и услуги на свободен пазар. Но разпределението на инвестиционния капитал се извършва от правителствени органи на национално, регионално и местно ниво въз основа на демократични социални критерии. Нещо подобно изглежда ще пасне добре на новата икономика, развиваща се в Куба днес.
Кооперациите са признати за социалистическа форма на организация в Насоките или lineamientos. Отчасти това е така, защото те насърчават социално съзнание. Като обединяват хората в ежедневния им работен живот в демократично самоуправляващи се организации, кооперациите подхранват демократичната личност и човешкото същество е по-пълно развито. Тази теза беше силно застъпена от кубинския икономист Камила Пинейро Харнекер. Тя твърди, че кооперациите „насърчават развитието на демократичните ценности, нагласи и навици (равенство, отговорност, солидарност, толерантност към различни мнения, комуникация, изграждане на консенсус)“. Кооперативите са малки училища на демокрацията, в които новият социалистически човек може да процъфтява повече, отколкото беше възможно при държавния социализъм. Така кооперациите спонтанно генерират в основата на обществото импулс към това общество на асоциирани производители, което е целта на социализма. Кооперациите са вид институция, която може да направи социализма необратим, като вгради практиките му в ежедневния живот.
Частен бизнес
Другият компонент на недържавния сектор е частният бизнес. Тези малки и средни частни предприятия се наричат самостоятелна заетост или cuentapropistas. Въпреки че през 1990-те години на миналия век бяха открити ограничени области на самостоятелна заетост (напр. paladares), това беше разширено до 178 професии през 2011 г. Отчасти това беше предназначено да поеме бързо големия брой съкратени държавни служители, които трябваше да бъдат уволнени. Той също така позволи на подземните дейности, които процъфтяваха след специалния период, да излязат наяве и да действат законно, където могат да бъдат лицензирани, регулирани и обложени с данъци.
Приемането на малкия частен бизнес означава, че ръководството признава, че дребната буржоазия е съвместима със социализма. Както често се казва, държавата не може да направи всичко. Противно на общото твърдение в американските медии, това не е началото на капитализма. Насоките казват, че натрупването на богатство трябва да се избягва. Това означава, че на дребната буржоазия няма да бъде позволено да прерасне в едра буржоазия, капиталистическа класа.
За разлика от кооперациите, които подхранват социално съзнание, частният бизнес насърчава индивидуализма. Личният интерес се превръща в основна грижа на частния бизнес. Поради тази причина дребната буржоазия е определено несоциалистическа класа. Въпреки че съществуването му е позволено, растежът му не трябва да се насърчава, когато вместо това кооперациите могат да свършат работата.
За разлика от paladares, които могат да наемат само членове на семейството, тези частни предприятия могат да наемат и други. Въпреки че това също се нарича самостоятелна заетост, в действителност това е наемен труд. Въпреки че частната експлоатация на наемен труд е широко разбрана като несъвместима със социализма (както и в нарушение на кубинската конституция), се приема за необходимо бързото усвояване на излишните работници.
През последните години малкият частен бизнес е най-бързо развиващият се елемент в кубинската икономика. Ако те трябваше да съставляват значителна част от недържавния сектор, те лесно биха могли да придобият значително политическо влияние, отдалечавайки Куба от социализма. Това е така, защото класовата власт е фундаментално вкоренена в значението, което една класа има в икономиката като цяло и следователно зависимостта, която другите класи и групи имат от нейния успех.
Поради тази причина продължаващото развитие на социализма изисква кооперациите, а не частният бизнес да съставят по-голямата част от недържавния сектор. Това вероятно е така поради няколко причини:
- Кооперациите са облагодетелствани от държавата по отношение на данъчната политика и кредитната политика.
- В пряката конкуренция между кооперациите и частния бизнес, кооперациите са в по-благоприятни позиции, например държавните ресторанти, които се превръщат в кооперативни ресторанти, обикновено имат по-добро местоположение от частните ресторанти.
- Ефективността на труда и производителността са високи в кооперациите поради по-големите стимули за социалните работници.
Препоръка: В дългосрочен план би било желателно да се преобразуват много частни предприятия в кооперации, така че всички, които са заети там, да могат да се ползват еднакво от ползите (без експлоатация) и да участват във вземането на решения (демокрация). Това може да бъде направено чрез ограничения върху размера на частния бизнес, данъчни стимули за преобразуване и политическо организиране на тяхната работна сила.
Роля на CTC (Central de Trabajadores de Cuba)
С оглед на новото и нарастващо многообразие сред работниците в Куба, ролята на работническото движение трябва да бъде преосмислена. При държавния социализъм CTC представляваше интересите на работническата класа като цяло в правителствените съвети. За разлика от синдикатите в капиталистическото общество, които представляват работниците в дадена индустрия или определени работни места в съперничества с капитала, в държавния социализъм държавата и работническата класа се считат за обединени в своите интереси. Поради тази причина на CTC е дадена централна позиция в политическата структура. Неговата роля не е да представлява работниците в преговорите с техните работодатели, а да бъде техният глас при създаването на обществена политика в социалистическото общество.
Преди само 9 процента от заетостта беше в недържавния сектор. Сега той е 22 процента и се очаква да нарасне до 35 процента. Това повдига нови въпроси пред работническото движение. Съобщава се, че 80 процента от cuentapropistas са се присъединили към синдикати.
Как CTC може да представлява интересите на тези cuentapropistas, които са частни собственици на бизнес?
Дребната буржоазия има интереси, различни от работническата класа (въпреки че работят в техния бизнес). Как CTC може в същото време да представлява интересите на cuentapropistas, които всъщност са наемни работници, които наемат (и експлоатират)?
И как CTC може да представлява интересите на co-operative socios предвид факта, че те са едновременно собственици и работници? Както предложих по-горе, CTC може да развие социализма, като се застъпи за кооперативния сектор като цяло пред частния бизнес сектор. Освен това, CTC може да поеме и предприемаческа роля за кооперациите, като прави пазарни проучвания, организира работници за нови стартиращи кооперации, осигурява обучение по самоуправление и т.н. Може дори да наблюдава кооперациите, за да гарантира спазване на техните собствени процеси на самоуправление.
Социализмът на 21 век
Проектът, наречен Социализъм на 21 век, се свързва предимно с Боливарската революция във Венецуела. Това е опит за преоткриване на социализма след краха на държавния социализъм, който характеризира 20-ти век. Във Венецуела това включва използването на държавна власт за насърчаване на кооперациите и общинските съвети в основата на обществото като семена на бъдещия социализъм. Социалната трансформация се конструира както отгоре, така и отдолу. Във Венецуела това се случва в общество, което все още е предимно капиталистическо. В Куба виждаме много подобен процес в контекста на държавното социалистическо общество. Тук държавата също така насърчава кооперациите, облекчава административния контрол върху предприятията и децентрализира правителствената власт на местно ниво. И двамата виждат овластяването на асоциациите в основата на обществото и активното участие на трудещите се в управлението на техните дела като ключ към изграждането на новия социализъм. В случая с Венецуела това се разглежда като евентуална замяна на съществуващата буржоазна държава с нова комунална държава, чието начало се изгражда от асоциации на общински съвети.
В случая с Куба съпротивата срещу това разпръскване на властта от държавата идва от самата държавна бюрокрация. Някои смятат, че това е мотивирано от личния интерес на една вкоренена бюрократична класа, която ще блокира реформите в Куба. Други смятат, че съпротивата се дължи на бюрократични навици, които се променят бавно. В такъв случай може да се преодолее чрез промяна на манталитета. Във Венецуела има и бюрократична съпротива. Ето защо властта и ресурсите се изпращат директно към общинските съвети, ефективно заобикаляйки традиционните канали. Нещо като същата стратегия се използва в Куба, тъй като някои данъци се събират на местно ниво, а не на национално, за да бъдат разпределени надолу. Това след това измества капацитета за иницииране на действия на местно ниво, далеч от вертикалната структура на държавния социализъм.
Демократично самоуправляващите се кооперации са съществена характеристика на социализма на 21 век. Те овластяват асоциираните производители в ежедневната им работа, давайки им известен контрол върху живота си. В същото време тези малки училища на демокрацията са почвата, в която новият социалистически човек ще процъфтява повече, отколкото беше възможно при държавния социализъм. И с това става възможно да си представим държавата в крайна сметка да изчезне, докато обществото идва все повече и повече под ръководството на едно истинско гражданско общество.
Куба е готова да бъде първата страна в света, в която кооперациите съставляват основна част от нейната икономика. Тези, които прилагат насоките, са наясно, че прекрояват обществото и подхождат към предизвикателството по експериментален начин. Новите градски кооперации се създават експериментално. Когато се появят трудности, трябва да се научат уроци, за да се подобри процесът, докато върви.
Една трудност, която вече е очевидна, е необходимостта от обучение по кооперативизъм. Предишният опит в земеделските кооперации на UBPC показа, че работниците не са практикувани в демократичното вземане на решения. Нито пък кооперациите имаха необходимата автономия, за да почувстват, че наистина контролират нещата. UBPC всъщност бяха под контрола на държавни предприятия, като например захарните централи. Сега за първи път те получават реална автономия.
По същия начин работниците в градските държавни предприятия, които сега се кооперират, имат дълбоко установени навици да се подчиняват на по-висшите власти. При държавния социализъм решенията идваха от по-високо ниво, пораждайки пасивност. Това е част от „промяната в манталитета“, за която толкова често се говори в наши дни, която трябва да се случи.
Преди много години кубинската философка Олга Фернандес ми посочи, че при модела на социализма, който Куба е възприела, вместо държавата да изчезва, гражданското общество е това, което изчезва. Днешното обновяване на социализма е опит за подмладяване на гражданското общество, за изграждане на социалистическо гражданско общество. Кооперациите могат да бъдат ключова връзка в това подмладяване, което може да поддържа Куба по пътя й към общество, управлявано от асоциирани производители. Ако може да успее, това ще бъде от световно историческо значение.
Z
Клиф ДюРанд е научен сътрудник в Центъра за глобално правосъдие и почетен професор по философия в държавния университет Морган, Балтимор. Той е съавтор и съредактор на Recreating Democracy in a Globalized State ([имейл защитен]).