Стары, жахлівы жарт на працягу многіх гадоў хадзіў у многіх частках Паўднёвай Азіі. У ім распавядаецца пра бізнесмена, у якога знік кашалёк. Ён паведамляе пра здарэнне ў мясцовы паліцэйскі ўчастак, а потым ідзе дадому, каб аплакваць страчанае багацце. Пазней у той жа дзень кашалёк знойдзены ў іншай пары штаноў, і бізнесмен бярэ трубку, каб паведаміць у паліцыю. «Не трэба турбавацца аб расследаванні», — кажа ён, «я знайшоў свой кашалёк».
«Даследаваць?» — адказвае міліцыянт. «Мы ўжо затрымалі чатырох чалавек, трое з іх прызналіся!»
Сапраўды, гумар часта здаецца адзіным спосабам справіцца з пакутамі, якія выклікалі на субкантыненце паўсюдныя зверствы, учыненыя паліцыяй. Нягледзячы на тое, што гэта была ганебная рыса грамадства на працягу многіх гадоў, рэальнае ўяўленне аб распаўсюджанасці паліцэйскага гвалту нядаўна даў жахлівы даклад, апублікаваны Азіяцкім цэнтрам прававых рэсурсаў (ALRC), няўрадавай арганізацыяй, якая базуецца ў Ганконгу і звязана з ААН. Даклад, першы ў сваім родзе, прысвечаны Шры-Ланцы і ўключае ў сябе сведчанні некалькіх ахвяр адвольных арыштаў і паліцыі. Яго высновы не што іншае, як жахлівыя. У дакладзе выкарыстоўваецца тэрмін «катаванні» для апісання гвалту з боку паліцыі Шры-Ланкі, указваючы на праблему, якая з'яўляецца больш сістэмнай, чым асобныя акты «жорсткасці». Сапраўды, катаванні ў краіне настолькі распаўсюджаныя, што з'яўляюцца «звычайным метадам крымінальнага расследавання». І ў прыкладах, прыведзеных у справаздачы, пэўная структура камандавання відавочная падчас прымянення такога гвалту - такім чынам, ідэя некалькіх «дрэнных яблыкаў» у інакш эфектыўнай паліцыі абвяргаецца. Глыбока ўкаранёны страх, які паліцыя ўсяляе сярод большасці насельніцтва, вядома, спалучаецца з пачуццём «асабістага абавязку» ў адносінах да пэўных прывілеяваных і ўплывовых груп насельніцтва.
У вызначэнні тэрміна «катаванні» ALRC высоўвае аргумент Малькольма Д. Эванса і Рода Моргана ў іх важнай працы «Прадухіленне катаванняў» 1998 года.
«Катаванні, - тлумачыцца ў справаздачы ALRC, - прымяняюцца... як для таго, каб атрымаць адказ (напрыклад, інфармацыю), так і для таго, каб паслаць тэрор, пакараючы некаторых людзей».
Сказанае вышэй таксама будзе дакладным у якасці вызначэння «тэрарызму». І 11 верасня 2001 года, у той час як большая частка свету назірала за выявамі, якія будуць вызначаць гэта моднае слова нашага часу, Ранджыні Рупіка Хеваге стала ахвярай іншай, нястрымнай формы тэрарызму - таго роду, які ажыццяўляўся органам дзяржава. Калі паліцыя прыбыла ў яе дом у Матугаме ў пошуках яе мужа і ёй сказалі, што яго там няма, Ранджыні «білі драўлянымі жэрдкамі і нагамі ў жывот». У той час яна была на трэцім месяцы цяжарнасці. «Калі яна заплакала, што цяжарная, — гаворыцца ў пратаколе, — напады працягнуліся». Ранджыні пратрымалі ў пастарунку некалькі дзён. 13 верасня ў яе пачалося моцнае крывацёк, і ў выніку яна страціла дзіця. Яе, на жаль, адзін з многіх выпадкаў, зафіксаваных у Шры-Ланцы ALRC. Іншыя прыклады ўключаюць прыклады 23-гадовага Ласанты Джагата Кумары Мулакандаджа, незаконна затрыманага і збітага да смерці супрацоўнікамі паліцэйскага ўчастка Паягала, і Джэральда Перары, 39-гадовага докера і бацькі дваіх дзяцей, якога «катавалі восем супрацоўнікаў міліцыі... у выніку чаго яго падключылі да апаратаў жыццезабеспячэння».
Як можна пачаць разуменне і растлумачыць наяўнасць і працягласць такіх масавых катаванняў, якія распаўсюджваюцца на пераважную большасць насельніцтва? На абстрактным узроўні, зноў цытуючы Эванса і Моргана, справаздача дакладна тлумачыць, што «сучасныя катаванні функцыянуюць як тактыка дзяржаўнага кантролю, якая абмяжоўвае дэмакратычны ўдзел». Гэтая функцыя больш прыкметная ў многіх грамадствах трэцяга свету, дзе па розных прычынах насельніцтва часта мала абаронена ад дзяржаўнага гвалту. Бэзіл Фернанда, выканаўчы дырэктар ALRC, падрабязна размаўляў са мной аб сітуацыі:
«Такая сітуацыя сёння ў большай частцы Азіі. Вы падпісваеце рэзалюцыі і пакты ААН… але ўнутры краіны няма чаго абараніць насельніцтва. Прававой базы, неабходнай для абароны правоў, не існуе... у многіх месцах, такіх як Камбоджа ці В'етнам, такія сістэмы абароны моцна пацярпелі з-за працяглых грамадзянскіх войнаў. Акрамя таго, ёсць краіны, якія перажылі дыктатуру, і ў выніку пацярпелі прававыя сістэмы - класічным прыкладам гэтага з'яўляецца Інданезія. Вынікам падобных сітуацый з'яўляецца тое, што катаванні становяцца эндэмічнымі...»
Выпадак са Шры-Ланкай паказвае, аднак, некарэктнасць простага спасылання на такія зручныя тлумачэнні, як «грамадзянскія войны» або «дыктатуры» для паўсюднага анулявання правоў чалавека. Нягледзячы на тое, што краіна была ахоплена грамадзянскай вайной, якая бушавала амаль 20 гадоў, справаздача ALRC лічыць, што «тактыка дзяржаўнага кантролю» з'яўляецца больш чым проста сродкам падаўлення паўстання ў праблемных раёнах, і пацвярджае гэта выключна прадастаўленнем сведчанні, якія былі сабраныя ўдалечыні ад ахопленай вайной паўночнай часткі краіны.
«[Мы] наўмысна пазбягалі спасылак на выпадкі ў раёнах, дзе ідуць грамадзянскія беспарадкі, канфлікты або аперацыі па забеспячэнні бяспекі», — гаворыцца ва ўступе да справаздачы. Большасць гарадоў, якія наведалі даследчыкі, знаходзіліся на поўдні краіны, у «тэрыторыях, пазбаўленых змякчальных абставінаў».
Фернанда працягвае.
«Калі вы згадваеце пра катаванні, якія адбываліся ў раёнах, дзе ідуць канфлікты, часам людзі ў міжнароднай супольнасці скажуць, што «такія рэчы здараюцца»... мы хацелі паказаць, што гэта значна больш, чым гэта, гэта не проста тое, што адбылося падчас канфлікту.
«Людзі ведаюць пра тое, што адбываецца на поўначы, але на поўдні таксама была сітуацыя, калі тысячы людзей былі забітыя пасля арышту. Былі камісіі і расследаванні дзяржаўных органаў, і часам толькі на поўдні паведамляецца пра лічбу ў 30,000 XNUMX загінулых… гэта забойствы пасля арышту».
Гэта не значыць, што фон грамадзянскай вайны можна ігнараваць як прычынны фактар, тлумачыць ён. Але замест таго, каб ідэнтыфікаваць тактыку «катаванняў» і «дзяржаўнага кантролю» як чаканыя рысы разбуранага вайной рэгіёну, мы павінны бачыць у вайне культуру гвалту, якая падтрымліваецца па ўсёй краіне праз яе эксплуатацыю магутнымі сектарамі грамадства. Гэта абавязкова мела наступствы для звычайных людзей далёка за межамі тых тэрыторый, дзе адбываюцца рэальныя баявыя дзеянні, пра што сведчыць сапраўдны калапс грамадзянскай супольнасці на поўдні Шры-Ланкі.
Падобна на тое, што галоўны ўклад вайны ў распаўсюджанасць катаванняў і дзяржаўнага тэрору ў «мірных» раёнах: 1). пранікненне яго жудасных узроўняў гвалту і тэрарызму ў сацыяльныя інстытуты і 2). прымальнасці і легітымнасці, якую яна забяспечвае для далейшага распаўсюджвання «традыцый» гвалту і панавання.
Гэтыя ўклады, здаецца, вынікаюць з таго факту, што многія супрацоўнікі паліцыі вяртаюць вайскоўцаў, якія ўдзельнічалі ў канфлікце. Узброеныя сілы Шры-Ланкі былі асуджаныя такімі групамі, як Human Rights Watch, за правядзенне «жорсткай кампаніі па барацьбе з паўстанцамі» супраць пераважна тамільскага насельніцтва поўначы краіны. Многія салдаты, якія вярнуліся, часта з вопытам такіх зверстваў, як катаванні і пазасудовыя забойствы, асіміляваны з паліцыяй па ўсёй краіне.
«На поўначы...» - тлумачыць Фернанда, «было шмат адвольных дзеянняў з боку вайскоўцаў, якія, вядома, адказвалі такім жа варварствам з боку ваяўнічых арганізацый... Але сёння ў паліцэйскім участку ёсць людзі, якія ўзялі удзельнічаць у гэтых мерапрыемствах… арыштоўваць людзей, дастаўляць іх у лагеры смерці. Многія з іх прымалі непасрэдны ўдзел у забойствах і вельмі шырокіх катаваннях».
Гэтыя былыя салдаты прыносяць у паліцыю не толькі тэхнічныя веды і вопыт здзяйснення зверстваў, але і, каб падняць пункт (2), веданне ўласнага імунітэту ад любых мажлівых наступстваў. Пацверджанне гэтых апошніх ведаў было атрымана ў перыяд Надзвычайных Палажэнняў у 1971 годзе і праз наступнае антытэрарыстычнае заканадаўства, якое ў асноўным адмяніла ўсе юрыдычныя меры супраць катаванняў, адвольных арыштаў і пазасудовых забойстваў, што прывяло да «знікненняў» прыкладна 30,000 XNUMX чалавек. людзей. Сіла ўсведамлення таго, што чалавек можа дзейнічаць адвольна на адной уладнай пасадзе (і насамрэч заахвочваецца да адвольных дзеянняў у рамках «антыпаўстанцкай» кампаніі), з'яўляецца асновай для гвалту, які затым пераносіцца на ўсе наступныя ўладныя пасады , напрыклад, паліцыя.
Такое адвольнае выкарыстанне ўлады без усялякіх праверак мае жахлівыя вынікі для большасці нявінных мірных жыхароў: «99% ахвяр, вядома, невінаватыя», — кажа Фернанда. «Невінаватыя людзі, калі іх ловяць, не могуць прызнацца. Пра злачынства яны нічога не ведаюць. Дык гэта людзі, якіх больш катуюць!»
Фернанда кваліфікуе свае патрабаванні як шырока прызнаныя ў Шры-Ланцы. «Гэта не проста тое, што скажа праваабарончая НДА. Гэта агульнапрызнана, нават у міліцыі».
Фактычна, члены ALRC і НДА Шры-Ланкі нядаўна распаўсюдзілі копіі справаздачы ўладам паліцэйскай структуры і палітычнай сістэмы, пытаючыся іх прама, чаму адбываюцца такія зверствы.
«У сваіх уласных справаздачах яны прызнаюць «адсутнасць дысцыпліны», - распавядае Фернанда. "Іх уласнае тлумачэнне... здаецца, што яны больш не кантралююць".
Але па ўсякіх стандартах «адсутнасць дысцыпліны» з'яўляецца недастатковым тлумачэннем такога велізарнага ўзроўню гвалту, не кажучы ўжо пра тое, як доўга гэты гвалт працягваўся без умяшання. І «адсутнасць дысцыпліны» здаецца асабліва дзіўным і недакладным у кантэксце задакументаваных выпадкаў. У некаторых з іх ёсць відавочныя доказы дзеяння каманднай структуры. У згаданым вышэй выпадку Джэральда Перары пацярпелы апісвае сваё збіццё як каардынаванае камандамі афіцэра: «Калі трэба было павесіць цела і нанесці ўдар, яны зрабілі гэта... Збіццё было спынена, калі афіцэры падпарадкаваліся камандзе . Калі яго зьнялі, паслухаліся”.
Сапраўды, здаецца, што дысцыпліна насамрэч практыкуецца пры ўжыванні катаванняў. У вельмі паказальным выпадку пасля арышту Грэшы дэ Сілвы пасля арышту Грэшы дэ Сільвы са старэйшымі афіцэрамі насамрэч правялі кансультацыі па тэлефоне, у гэты момант пачаліся яго катаванні. Хоць такіх выпадкаў непасрэднага ўдзелу афіцэраў няшмат, у большасці выпадкаў менавіта адсутнасць рэакцыі на скаргі і запалохванне заяўнікаў з'яўляецца самым пераканаўчым доказам «традыцыі», што «катаванні прымяняюцца з ведама і згоды вышэйшага кіраўніцтва. афіцэры”. Напрыклад, ніколі не было вынесена ніводнага абвінаваўчага акта або прысуду ў дачыненні да супрацоўніка паліцыі на аснове значнай гісторыі скаргаў, пададзеных ахвярамі і іх сем'ямі. У такім выпадку, як жахліва заключае справаздача, гэтыя выпадкі варта разглядаць як «частку інстытуцыйнай практыкі».
Гэта здаецца больш дакладным тлумачэннем. Улічваючы распаўсюджаны характар гэтых злачынстваў і важны факт, што яны працягваюцца столькі гадоў, далейшае вывучэнне варта пачынаць з верагоднасці таго, што працяг «катаванняў» адпавядае пэўным інтарэсам. Сапраўды, калі такі інструмент гвалту існуе, цалкам лагічна чакаць, што ён будзе выкарыстоўвацца ў інтарэсах цэнтраў палітычнай і эканамічнай улады ў грамадстве або «выкарыстоўвацца... для паслання тэрору шляхам пакарання некаторых людзей» вярнуцца да ранейшага вызначэння «катавання», дадзенага Эвансам і Морганам.
Вывучаючы доказы, гэта, безумоўна, здаецца. Свавольныя паўнамоцтвы паліцыі прывялі да шырокага распаўсюджвання хабарніцтва і карупцыі, што прывяло да «вялікай колькасці магчымасцей для паліцыі ўзбагаціцца» і, наадварот, да пераваг гвалту для тых, хто валодае эканамічнай уладай. Адным з абуральных і асабліва жудасных прыкладаў з'яўляецца Анджэлін Рашана Майкл, хатняя памочніца на няпоўны працоўны дзень, арыштаваная за крадзеж паліцэйскім, які быў «сябрам вельмі багатай сям'і» і які растлумачыў, што «спрабаваў зрабіць ласку сваім сябрам». Імаверна, таму яго «сяброў» пусцілі ў памяшканне, каб паназіраць за тым, як афіцэр жорстка катаваў Ангеліну. Такія канкрэтныя інцыдэнты, «распаўсюджаная» практыка «арышту і нападу за аплату», таксама паказваюць на абстрактным узроўні, з пункту гледжання прамога змовы паміж гвалтоўнымі і заможнымі сектарамі.
Фактычна, іншая эканамічная логіка, якая існавала да вайны, ужо зрабіла катаванні і карупцыю «рацыянальнымі» асаблівасцямі паліцэйскай працы ў Шры-Ланцы, хаця канфлікт павінен быў пагоршыцца. Гэта была логіка таго, што катаванні і допыты былі «самым танным метадам крымінальнага расследавання». У дакладзе згадваецца, што паліцыя Шры-Ланкі працавала «за кошт таннай працоўнай сілы», найму самых бедных, найменш адукаваных членаў грамадства ў якасці паліцэйскіх і заахвочвання выкарыстання жорсткасці ў іх «расследаваннях». «Чым больш грубы чалавек, тым лепш» апісваецца як асноўная логіка адбору. «Маніпуляцыя» і эксплуатацыя гэтых класаў адпавядалі асноўнаму эканамічнаму меркаванню магутных сектараў — «рэнтабельнасці». Лагічна, што жаласныя заробкі павялічаць схільнасць да хабарніцтва і карупцыі - гэта неэфектыўнасць па чыіх-небудзь мерках, але гэта таксама можна разглядаць як павелічэнне залежнасці паліцыі ад магутных і заможных сектараў. Як было сказана вышэй, гэтыя эканамічна рацыянальныя асаблівасці паліцэйскай працы пагоршыліся грамадзянскай вайной.
На мясцовым узроўні таксама была «значная палітычная зацікаўленасць у недапушчэнні нармальнага дэмакратычнага працэсу» праз выкарыстанне гвалту з боку міліцыі. Выкарыстанне гэтага гвалту стала настолькі важным для палітычнай улады, што мясцовы паліцэйскі часта можа быць «палітычна больш уплывовым, чым яго «начальства»» з-за іх параўнальнай каштоўнасці для мясцовых палітыкаў. У адным паказальным прыкладзе было сказана, што супрацоўнікі паліцэйскага ўчастка Варыяпола дамагаліся адхілення ад пасады свайго намесніка генеральнага інспектара (DIG) пры значнай падтрымцы мясцовых палітыкаў. Іх кампанія пачалася пасля таго, як DIG выставіла супраць іх абвінавачанні ў сэксуальным гвалце, тым самым парушаючы святую «традыцыю» адабрэння.
«У апошні час, — кажа Фернанда, — было шмат палітычнага гвалту і запалохвання тых, хто апынуўся ў апазіцыі. Калі адна партыя ва ўладзе, то арыштоўваюць другую, і наадварот”.
Сапраўды, калі яшчэ раз звярнуцца да справы Варыяполы, падтрымка паліцыі была настолькі важнай для палітычнай улады, што нават міністр па справах жанчын выступіла на абарону абвінавачаных афіцэраў. Гэты труслівы ўчынак яшчэ больш агідны, калі ўлічыць, што першапачатковае абвінавачанне DIG было прад'яўлена афіцэрам пасля таго, як жанчына была збітая і згвалтаваная ў іх зняволенні.
Гэта ўзровень цынізму, якому падвяргаюць грамадства Шры-Ланкі багатыя і магутныя сектары. Гвалт, заўсёды інструмент улады, набыў новую інтэнсіўнасць і паўсюднасць праз грамадзянскую вайну… з катастрафічнымі наступствамі для звычайных людзей па ўсёй краіне.
Нягледзячы на лепшыя намеры некаторых асобных членаў судовай сістэмы, недаступная і неэфектыўная судовая сістэма да гэтага часу была неэфектыўным сродкам абароны насельніцтва. І нават з уражлівай назвай, Нацыянальная камісія па правах чалавека Шры-Ланкі (NHRC), дзяржаўная арганізацыя, мала дапамагае супраць распаўсюджвання катаванняў.
«Яны [NHRC] дрэнна сябе рэкламуюць», — мяркуе Фернанда. «І яны таксама страцілі шмат даверу, таму што яны спрабуюць вырашыць справы аб катаваннях за нейкія невялікія сумы грошай».
Што неадкладна неабходна ў Шры-Ланцы, кажа ён, гэта хуткі і эфектыўны механізм падачы скаргаў на зверствы паліцыі. Але пакуль, нягледзячы на адважныя намаганні некалькіх людзей і арганізацый, усталяванне гэтага было складанай задачай.
«Няма эфектыўнага механізму падачы скаргаў, прывязанага да дзяржавы», — тлумачыць ён. «Адзіным выратаваннем з'яўляюцца некалькі прадстаўнікоў НДА, некаторыя грамадскія асобы і цяпер, вядома, міжнароднае лобі, якое развілося вакол сістэмы «тэрміновых зваротаў» праз электронную пошту і Інтэрнэт. Гэта пачало ствараць пэўны ціск, але рэальнага хуткага мэханізму дапамогі пакуль няма».
У цяперашні час сістэма тэрміновых зваротаў ахоплівае каля 200,000 XNUMX чалавек па ўсім свеце. Карысная надзвычайная мера, узмацненне міжнароднай занепакоенасці і ціску, асабліва ў багацейшых краінах, безумоўна, дапаможа выратаваць некаторыя жыцці.
Але ў Шры-Ланцы трэба яшчэ шмат папрацаваць. Фернанда прапануе нам некалькі вострых слоў, каб апісаць сур'ёзнасць сітуацыі.
«Тое, што вы тут бачыце, — поўнае бяссілле звычайнага грамадзяніна перад міліцыяй», — кажа ён. «Яны сталі свайго роду звышдзяржавай... і людзі не маюць магчымасці ставіць пад сумнеў і аспрэчыць гэта».
У той час як прадстаўнікі ўрада Шры-Ланкі і лідэры ТОТИ сустракаюцца ў Бангкоку для мірных перамоваў, якія, на думку многіх, могуць прывесці да кампрамісу, становіцца відавочным, што пры аднаўленні гэтага разбуранага вайной грамадства неабходна ўлічваць вялікую колькасць фактараў. Сярод іх неабходна пабудаваць незалежную барацьбу з разгулам дзяржаўнага гвалту, магчыма, праз сапраўды падсправаздачную і эфектыўную судовую сістэму, як аснову для абароны правоў людзей. Вельмі важна тое, што ўрад Шры-Ланкі і структуры, якія прымаюць рашэнні, таксама павінны стаць больш адкрытымі і падсправаздачнымі грамадскасці. Але сур'ёзнае стаўленне да гэтых меркаванняў прывядзе да некаторых фундаментальных і безумоўных пытанняў аб дэмакратыі, канцэнтрацыі эканамічнай і палітычнай улады ў грамадстве і самой прыродзе сацыяльных інстытутаў. Усё, што менш, пакіне дзверы адкрытымі для далейшага зверства.
Азіяцкі прававы рэсурсны цэнтр: http://www.alrc.net/index.php
Справаздача ALRC аб катаваннях паліцыяй у Шры-Ланцы знаходзіцца ў Vol. 1, нумар 4 (жнівень 2002 г.) іх перыядычнага выдання «Артыкул 2». Каб атрымаць больш падрабязную інфармацыю або каб вас уключылі ў спіс тэрміновых зваротаў, пішыце на адрас [электронная пошта абаронена]
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць