Гарадскія фінансы доўгі час знаходзіліся пад ціскам, але Вялікая рэцэсія і пастаянныя атакі на федэральныя і дзяржаўныя выдаткі ўскладнілі мясцовыя фінансавыя цяжкасці. Штогадовае даследаванне Нацыянальнай лігі гарадоў Фіскальныя ўмовы горада дакументуе хуткае пагаршэнне. Зніжэнне даходаў на 2.5 працэнта ў 2009 годзе і 3.2 працэнта ў 2010 годзе было беспрэцэдэнтным па сур'ёзнасці за 25-гадовую гісторыю апытання. У 2010 годзе 79 працэнтаў гарадоў паведамілі аб скарачэнні персаналу, 44 працэнтах аб скарачэнні паслуг, 25 працэнтах аб скарачэнні выдаткаў на дзяржаўную бяспеку і 17 працэнтах аб скарачэнні льгот для здароўя цяперашніх супрацоўнікаў. Чаканні ў далейшым яшчэ больш сумныя.
Цяжкія часы патрабуюць новага мыслення. Мы перажываем сістэмны, а не проста палітычны крызіс, і здагадкі апошніх трох дзесяцігоддзяў пра ўзаемасувязь паміж палітыкай, сацыяльна-эканамічнымі праграмамі і эканомікай састарэлі. Гарады паўсюль могуць знайсці дзіўныя адказы на фінансавыя цяжкасці, гледзячы на мноства малавядомых інавацыйных стратэгій, якія рэалізуюцца ў розных супольнасцях па ўсёй краіне.
Эканамічны крызіс, напрыклад, выклікаў шырокую цікавасць да Bank of North Dakota, вельмі паспяховага дзяржаўнага банка, заснаванага ў 1919 годзе. За апошнія 14 гадоў банк вярнуў дзяржаве 340 мільёнаў долараў прыбытку пры шырокай падтрымцы у многіх гарадах ад дзелавых колаў, а таксама прагрэсіўных актывістаў. У іншым месцы гарады ад Лоўэла, штат Масачусэтс, да Берклі, штат Каліфорнія, выявілі, што яны могуць лепш выкарыстоўваць мільёны долараў, якія часова знаходзяцца на банкаўскіх рахунках, выбіраючы, дзе размясціць дэпазіты, зыходзячы з гатоўнасці банкаў перадаваць гэтыя долары ў пазыку. для дасягнення мэтаў развіцця мясцовай супольнасці. Гэтая стратэгія можа стымуляваць мясцовае эканамічнае развіццё, не ўскладаючы новы цяжар на падаткаплацельшчыкаў.
Яшчэ адзін перспектыўны кірунак - атрыманне даходаў за кошт прамой уласнасці горада на зямлю і прадпрыемствы. Тое, што калісьці можна было назваць «гарадскім сацыялізмам», цяпер звычайна называюць «прадпрымальным горадам», у якім мэры як рэспубліканцы, так і дэмакраты ўдзельнічаюць у розных мерапрыемствах, пачынаючы ад забудовы тэрыторыі і заканчваючы паслугамі Інтэрнэту і Wi-Fi. У многіх гарадах прыбытак ад муніцыпальных электраэнергетычных прадпрыемстваў таксама дапамагае фінансаваць іншыя паслугі і, такім чынам, зніжае падатковы цяжар. У Лос-Анджэлесе, напрыклад, Дэпартамент энергетыкі і водных рэсурсаў уносіць каля 190 мільёнаў долараў у год у даходы горада.
Яшчэ іншыя гарады стварылі новыя прадпрыемствы для садзейнічання мясцоваму эканамічнаму развіццю. Напрыклад, сотні муніцыпалітэтаў атрымліваюць прыбытак ад утылізацыі палігоннага газу, ператвараючы парніковы газ метан (пабочны прадукт захоўвання адходаў) у энергію. Іншыя стварылі праграмы па інвестыцыях у акцыянерны капітал (венчурны капітал) у мясцовыя фірмы і ўдзельнічаюць у іх поспеху. Сан-Дыега, напрыклад, інвеставаў 2.5 мільёна долараў у фонд «новых тэхналогій», арыентаваны на малы бізнес у супольнасцях з нізкім узроўнем даходу. У 2011 годзе губернатар штата Мэрыленд Марцін О'Мэлі аднавіў падобную праграму, Венчурны фонд штата Мэрыленд, які раней вярнуў дзяржаве 61 мільён долараў з 25 мільёнаў долараў, укладзеных у мясцовыя кампаніі.
У цяперашні час урады гарадоў і штатаў выдаткоўваюць прыкладна 60 мільярдаў долараў на стымуляванне эканамічнага развіцця (зніжэнне падаткаў, фінансаванне аблігацый за кошт павелічэння падаткаў і г.д.). Большая частка гэтых выдаткаў - чыстае глупства: субсідыя Мэрылэнда на ўтрыманне Marriott у 44 мільёны долараў у 1999 годзе, прысуджаная пасля таго, як кампанія ўжо вырашыла не пераязджаць, з'яўляецца асабліва абуральным прыкладам. Даследаванне, праведзенае ў 2002 годзе Агенцтвам развіцця штата Канэктыкут, паказала, што кампаніі, якія атрымліваюць дзяржаўныя субсідыі, «стварылі толькі 9 працэнтаў працоўных месцаў, якія яны прагназавалі», і што сярэдняя субсідыя на кожную новую працу складала 367,910 XNUMX долараў. Тым не менш, для палітыка з двух-чатырохгадовым электаральным цыклам такія «лёгкія сродкі» занадта спакуслівыя. Падобным чынам некаторыя мэры і губернатары распрадалі дзяржаўныя актывы, ахвяраваўшы доўгатэрміновай фіскальнай устойлівасцю дзеля кароткатэрміновай выгады.
Больш разумная праграма муніцыпальнага развіцця магла б задзейнічаць іншыя грамадскія актывы для падтрымання мясцовай эканомікі. Напрыклад, здольнасць гарадскіх уладаў выкарыстоўваць пакупніцкую здольнасць муніцыпалітэта, каб падтрымліваць цыркуляцыю долараў бізнесу на мясцовым узроўні, значна недаацэньваецца. Пры разумным выкарыстанні гарадскія закупкі могуць забяспечыць нейтральны да даходаў спосаб падтрымкі развіцця прадпрыемстваў, звязаных з грамадствам: накіраванне гарадскіх кантрактаў кампаніям, структураваным такім чынам, каб захаваць працоўныя месцы ў горадзе.
Новая мадэль замацаванай уласнасці ў Кліўлендзе падказвае, што можна зрабіць: пакупніцкая здольнасць існуючых «якароў» горада — бальніц, універсітэтаў і самаго мясцовага самакіравання — выкарыстоўваецца для забеспячэння доўгатэрміновага рынку для сеткі экалагічна чыстых працоўных кааператываў у некаторыя з раёнаў горада з самым нізкім даходам. Гэта не толькі стварае «якарныя» працоўныя месцы, але і стварае падатковую базу і зніжае попыт на гарадскія сацыяльныя паслугі.
Гарады маглі б прыняць яшчэ больш актыўную ролю ў садзейнічанні такому развіццю. Муніцыпалітэт, напрыклад, можа выкарыстоўваць грошы, атрыманыя ў цяперашні час праз фінансаванне павелічэння падаткаў (TIF) і іншыя механізмы, якія зараз падтрымліваюць стымулы для перасялення, каб замест гэтага падтрымаць падыход «мадэлі Кліўленда», скарачаючы дзяржаўныя выдаткі і адначасова павялічваючы паступленні мясцовых падаткаў.
У эпоху нарастаючага фінансавага крызісу ўсёабдымнае эканамічнае планаванне на гарадскім узроўні, якое абапіраецца на новыя стратэгіі, якія ўдасканальваюцца ў краіне, разам з падобнымі ініцыятывамі на рэгіянальным і нацыянальным узроўнях, можа быць адзіным выхадам з пасткі пазбаўлення інвестыцый, жорсткай эканоміі , а таксама няўдалая і негатыўная муніцыпальная палітыка, якая сутыкае падаткаплацельшчыкаў з дзяржаўнымі служачымі ў многіх суполках краіны.
Гар Альперавіц - прафесар палітэканоміі імя Лайнела Р. Баўмана ва Універсітэце штата Мэрыленд і сузаснавальнік Democracy Collaborative. Яго апошняя кніга — «Амерыка за межамі капіталізму: вяртанне нашага багацця, нашай свабоды і нашай дэмакратыі». Яго вэб-сайт garalperovitz.com.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць