«На самай справе, вы можаце не чакаць пачуць гэта ад міністра абароны, але з пункту гледжання нашай рэбалансіроўкі ў самым шырокім сэнсе, праходжанне TPP гэтак жа важна для мяне, як іншы авіяносец». — міністр абароны Эштан Картэр
Перамовы аб гандлёвым пагадненні аб Трансціхаакіянскім партнёрстве (TPP), прызначаным для інтэграцыі 40% агульнага гадавога вытворчасці багаццяў і рэсурсаў у свеце, абумовілі не толькі карпаратыўныя прыбыткі. Былы памочнік міністра абароны Час У. Фрыман добра выказаўся, калі патлумачыў, што TPP з'яўляецца «апорай супраць росту ўплыву Кітая ў Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне. [Гаворка] ідзе аб геапалітычным уплыве, а не аб эканоміцы - нават аб забітай эканоміцы».
На жаль, кароткатэрміновае геастратэгічнае мысленне аб нулявой суме, якое прывяло да выключэння Пекіна з перамоваў аб TPP, узмоцніць канкурэнтную дынаміку канкурэнтнай узаемазалежнасці паміж ЗША і Кітаем — як ваенную, так і эканамічную. У сувязі з гонкай узбраенняў паміж ЗША і Кітаем і іх канкуруючымі «жыццёва важнымі інтарэсамі» палітыка ЗША павінна быць сканцэнтравана на пабудове доўгатэрміновай агульнай бяспекі, а не на кароткатэрміновых тактычных перавагах, якія губляюць сябе.
Перамовы аб TPP былі эканамічнай перавагай таго, што тагачасны дзяржсакратар Хілары Клінтан назвала «дыпламатычным, эканамічным, стратэгічным» паваротам Злучаных Штатаў у Азію, пазней эўфемістычна перайменаваным у «рэбалансіроўку», каб не выклікаць далейшай трывогі ў кітайскай эліты.
Таемна ўзгодненае паміж ЗША, Японіяй, Карэяй, В'етнамам, Філіпінамі і шасцю іншымі краінамі Амерыкі і Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёна, безумоўна, з'яўляецца пагадненнем барона-разбойніка, якое ахоплівае «гандаль таварамі... тэхнічныя бар'еры ў гандлі... інвестыцыі; паслугі; электронная камерцыя; інтэлектуальная ўласнасць [уключаючы фармацэўтычныя прэпараты]; працы» і інш. Нам сказалі, што пройдзе яшчэ месяц, перш чым усе 30 раздзелаў пагаднення будуць даступныя для грамадскага кантролю, але ўцечкі інфармуюць нас, што многія з яго палажэнняў адмяняюць важныя нацыянальныя правілы, пераўзыходзячы тое, што засталося ад дэмакратыі ў ЗША і бяспекі іншых краін. Гэта, вядома, "прывядзе да зніжэння тарыфаў, зніжэння заробкаў і разбурэння навакольнага асяроддзя."
Непазбежная напружанасць паміж уздымам і заняпадам узнікла разам з уздымам Кітая за апошнія трыццаць гадоў. Пасля 150 гадоў каланізацыі; і пакутуючы ад няроўных дагавораў, расізму, прыніжэння і маргіналізацыі з боку Захаду і Японіі, многія ў Кітаі цалкам зразумела лічаць, што для аднаўлення гістарычнай ролі Сярэдняга Каралеўства нормы, устаноўленыя дамінуючымі дзяржавамі мінулага, павінны быць зменены - не ў апошнюю чаргу фінансы Брэтан-Вудса сістэма. Такім чынам, Кітай ініцыяваў Шанхайскую арганізацыю супрацоўніцтва, новыя шаўковыя шляхі і прэтэндаваў на 80% Паўднёва-Кітайскага мора, каб аднавіць геастратэгічны «Сусветны востраў» Кітая ў цэнтры Еўразіі. Не варта было здзіўляцца, што, калі Пекіну было адмоўлена ў значнай ролі ў Сусветным банку і Міжнародным валютным фондзе, дзе дамінуюць ЗША, ён заснаваў Азіяцкі банк інфраструктурных інвестыцый. Абнародаванне TPP падштурхне кампанію Кітая па стварэнні пагаднення аб свабодным гандлі Рэгіянальнага ўсёабдымнага эканамічнага партнёрства (RCEP), якое выключае Злучаныя Штаты. Замест таго, каб імкнуцца да агульных бяспройгрышных рашэнняў у галіне бяспекі, эліта ЗША шукала поўнага ваеннага і эканамічнага дамінавання. Былы дарадца Абамы па нацыянальнай бяспецы Том Данілон растлумачаны што «зрушэнне ўвагі ў бок азіяцка-ціхаакіянскага рэгіёну - гэта не толькі пытанне ваеннай прысутнасці. Хутчэй, гэта спроба задзейнічаць усе элементы моцы ЗША: ваенную, палітычную, гандаль і інвестыцыі, развіццё і каштоўнасці».
З гэтага пункту гледжання разгортванне 60% ВМС і ВПС у Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне павінна быць узмоцнена іншымі вымярэннямі моцы ЗША. Але, як Донлан, Хілары Клінтан і іншыя прыхільнікі мяккай, а таксама прымусовай ваеннай сілы, разумеюць, што мілітарызм - гэта непрадказальны, абмежаваны і мішуры інструмент. Шляхам больш глыбокай інтэграцыі некітайскіх эканомік і грамадстваў Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёну ў эканомікі і грамадства ЗША вашынгтонскія спецыялісты па планаванні нацыянальнай бяспекі імкнуцца яшчэ больш назапасіць эканамічную моц, каб «уплываць» на Кітай і кіраваць яго ўздымам, ізалюючы краіны Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёну ад расце гравітацыйнага прыцягнення Кітая. цягнуць і спакушэння. Страта прыхільнасці падрастаючых пакаленняў Карэі і іншых краін Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёну, напрыклад, больш паўднёвакарэйскіх студэнтаў, якія жадаюць вучыцца ў Кітаі, чым у ЗША, мае доўгатэрміновыя наступствы. Сярод іх рызыка падарваць альянсы і страціць замежныя ваенныя базы ЗША, якія доўгі час адыгрывалі важную ролю ў ваенным атачэнні ЗША Кітая і Расіі, не кажучы ўжо пра доступ да тэхналагічных рэсурсаў саюзнікаў Вашынгтона ў Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне.
Становіцца азіяцка-ціхаакіянскім гегемонам
ЦЭЦ і Віртун - гэта праявы 21-га стагоддзя доўгай гісторыі. Прыблізна ў той самы час, калі адмірал Пэры «адкрыў» Японію ваеннымі караблямі, будучы дзяржсакратар ЗША Уільям Сьюард параіў, што калі ЗША хочуць замяніць Брытанію як дамінуючую дзяржаву ў свеце, яны павінны спачатку кантраляваць Азію. Гандлёвым і ваенным караблям той эпохі для перасячэння Ціхага акіяна патрабаваліся вугальныя станцыі, і канкуруючыя каланіяльныя дзяржавы не мелі настрою дзяліцца гэтымі прыступкамі ў Азію з амерыканскім выскачкай. Такім чынам, шлях ЗША да імперыі быў часова заблакаваны, і Сьюард задаволіўся сваім «глупствам» — Аляскай, паўночным мостам у Азію.
Да 1898 г. Іспанская імперыя была ў заняпадзе. Пад ціскам Тэдзі Рузвельта, сенатара Кэбот-Лоджа і тэарэтыка ваенна-марской вайны капітана Махана ЗША стварылі ваенна-марскі флот, неабходны для канкурэнцыі з Вялікабрытаніяй. Акрамя таго, разбуральная вялікая эканамічная дэпрэсія падштурхнула фінансістаў і фермераў патрабаваць заваявання новых рынкаў - асабліва Кітая, святога Грааля капіталізму. Яны лічылі, што мільёны ўяўных кітайскіх спажыўцоў будуць падтрымліваць працу фабрык у ЗША кругласутачна, што прывядзе да поўнай занятасці, сацыяльнага міру і вялікіх прыбыткаў.
У крызіс ёсць магчымасць. Патапленне U.S.S. Мэн у Гаванскай гавані дагэтуль невядомымі нападнікамі даў прэзідэнту Мак-Кінлі апраўданне, неабходнае, каб зноў пачаць вайну з Іспаніяй. Прыступкі ў Азію: Філіпіны, Гуам і Сайпан былі заваяваны (як і Куба і Пуэрта-Рыка), а Гаваі з іх жамчужынай былі анэксаваны. У першай палове 20-га стагоддзя Вашынгтон, Лондан і Токіо змагаліся за перавагу ў Азіі і Ціхаакіянскім рэгіёне, кульмінацыяй якой стала поўнае паражэнне Японіі і страта Брытаніяй імперыі. Ціхі акіян стаў «амерыканскім возерам», а рэгіянальная гегемонія ЗША была ўмацавана вайной нізкай і высокай інтэнсіўнасці, дыверсіямі ЦРУ, урадамі-кліентамі і сотнямі ваенных баз ЗША, якія атачалі Кітай і Савецкі Саюз.
Праз семдзесят гадоў пасля перамогі ЗША ў вайне на Ціхім акіяне ўрады і базы кліентаў застаюцца, але Кітай «устаяў», кідаючы выклік амерыканскаму дамінаванню ў эканамічным, дыпламатычным і ваенным плане. Крытычна важным для далейшага эканамічнага росту Кітая і, такім чынам, для яго палітычнай стабільнасці з'яўляецца неабходнасць абараніць яго марскія шляхі зносін праз Індыйскі акіян, Малакскі праліў і Паўднёва-Кітайскае мора, неабходныя для транспарціроўкі нафты з Персідскага заліва для паліва Кітая. эканомікі, а таксама для забеспячэння бяспекі гандлю Кітая, у асноўным марскога. І велізарныя мінеральныя рэсурсы Паўднёва-Кітайскага мора - немалая ўзнагарода. Такім чынам, памятаючы пра паўтара стагоддзя прыніжэння Кітая і ваенна-марскую блакаду ЗША, якая задушыла эканоміку Японіі ваеннага часу, Пекін імкнецца забяспечыць сваю бяспеку шляхам будаўніцтва ваенна-марскога флоту на блакітнай вадзе 21-га стагоддзя.
Гэта пагражае імперскай уладзе і прывілеям, якія атрымалі амерыканскія эліты ў выніку рэгіянальнага дамінавання ЗША. Гэта таксама тлумачыць ваенны, эканамічны і дыпламатычны паварот ЗША - у тым ліку TPP - да Азіі і Ціхага акіяна.
Агульныя альтэрнатывы бяспекі міжнародным адносінам 101
Памочнік дзяржсакратара Дэніэл Расэл папярэдзіў, што «Кітай рассоўвае межы» і што «паводзіны, якія мы бачым, сведчаць аб тым, што кітайцы хочуць праявіць нейкую выключнасць. Мы ўсё часцей чуем пра кітайскую мару». У заўвазе Расэла маецца на ўвазе вера ў тое, што толькі адна нацыя - Злучаныя Штаты - мае права дыктаваць правілы гульні, тыя, якія ўмацоўваюць выключную амерыканскую мару Злучаных Штатаў.
Не выпадкова, калі адміністрацыя Абамы праводзіла кампанію па пошуку галасоў, неабходных для адабрэння «паскоранага шляху» TPP, ён папярэджваў, што «Кітай, 800-фунтовая гарыла ў Азіі, створыць свой уласны набор правілаў…», але што з TPP «Кітаю давядзецца прыняць гэты набор правілаў гандлю, які мы ўстанавілі.” (падкрэслена) Яго былы гандлёвы цар Уільям Дэйлі рушыў услед, напісаўшы, што з TPP «эканамічны поспех Кітая будзе звязаны з далучэннем да нашага альянсу...»
Перамовы ЗША з Еўрапейскім саюзам аб Трансатлантычным пагадненні аб гандлі і інвестыцыях дапаўняюць і менш заўважаюць, чым перамовы па TPP. Як заўважыў Сяргей Рогаў з маскоўскага Інстытута даследаванняў ЗША і Канады, «Абама… плануе паставіць Злучаныя Штаты ў руля двух «кольцаў», дзвюх гіганцкіх рэгіянальных эканамічных кааліцый, Трансатлантычнага і Трансціхаакіянскага партнёрства, якія сёння складаюць 20 працэнтаў насельніцтва свету, 65 працэнтаў сусветнага ВУП і амаль 70 працэнтаў сусветнага экспарту. Кітай у параўнанні з гэтым выглядае даволі сціпла».
Наш урад вядзе небяспечную гульню, багатую супярэчнасцямі, якія гучаць рэхам у мінулым стагоддзі. Джозэф Най, доўгі час вядучы архітэктар палітыкі ЗША ў Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне, справядліва папярэджваў, што на працягу ўсёй гісторыі існавала небяспечнае суперніцтва паміж уздымам і заняпадам. Двойчы ў 20-м стагоддзі, неаднаразова казаў Най, ЗША і Вялікабрытанія не змаглі інтэграваць нарастаючыя сілы Германіі і Японіі ў свой сусветны парадак, што прывяло да катастрафічных сусветных войнаў. Па гэтай прычыне ён настойваў на адначасовым удзеле ЗША і стрымліванні Кітая, прычым стрымліванне мае цяжкую ваенную перавагу. Тым не менш, закладваючы аснову для павароту Абамы, ён таксама напісаў, што «Азія вернецца да свайго гістарычнага статусу, з больш чым паловай насельніцтва свету і паловай сусветнага эканамічнага аб'ёму. Там павінен прысутнічаць амерыканец. Рынкі і эканамічная моц абапіраюцца на палітычныя рамкі, і амерыканская ваенная моц забяспечвае гэтыя рамкі».
На жаль, ні Най, ні многія іншыя спецыялісты па планаванні "нацыянальнай бяспекі" ЗША яшчэ не засвоілі ўрокі войнаў у В'етнаме, Афганістане і Іраку або заканчэння "Агульнай бяспекі" да халоднай вайны. Цяпер Пекін, які з'яўляецца гордай і расце дзяржавай, будзе супрацьстаяць таму, каб яму ўвялі ролю падпарадкаванай планеты ў сусвеце Амерыканскай мары. Жорсткая эпоха каланіяльных заваёваў і эксплуатацыі памерла з незалежнасцю Індыі і паразамі ЗША і Францыі ў В'етнаме. Ні амерыканская, ні кітайская мара не можа быць экспартавана на хвалях новай гонкі ўзбраенняў або з пагрозамі і дэградацыяй навакольнага асяроддзя, якія суправаджаюць будаўніцтва яшчэ большай колькасці замежных ваенных баз. Так ці інакш, менавіта 99% плацяць цану эканамічнай, вайсковай і палітычнай імпэрскай канкурэнцыі.
Альтэрнатывай, як мы даведаліся амаль тры дзесяцігоддзі таму, з'яўляецца імкненне да агульнай або агульнай бяспекі. Гэта адлюстроўвае старадаўнюю ісціну аб тым, што чалавек ці нацыя не будуць адчуваць сябе ў бяспецы, калі іх дзеянні прымушаюць суседа або суперніка адчуваць сябе няўпэўнена і страшна. У разгар «халоднай вайны» прэм'ер-міністр Швецыі Олаф Пальме сабраў разам вядучых дзеячаў ЗША, Еўропы і СССР, каб знайсці спосабы адысці ад краю прорвы. Агульная бяспека была іх адказам, што прывяло да перамоваў па Дамове аб ліквідацыі ядзерных сіл сярэдняй даўжыні, якая фактычна паклала канец халоднай вайне перад драматычным крахам Берлінскай сцяны.
У агульных перамовах па бяспецы страхі і няўпэўненасць кожнага з бакоў называюцца і разглядаюцца без шкоды для бяспекі іншага боку. Гэта бяспройгрышны, а не нулявы кошт. Гэта можна прымяніць да гонкі ўзбраенняў, канкурэнцыі за рэсурсы, гандлю, змены клімату або любых іншых выклікаў, да рэальнай бяспекі. Са слоў Райнера Браўна з Міжнароднага бюро міру, «агульная бяспека азначае перамовы, дыялог і супрацоўніцтва; гэта мае на ўвазе мірнае вырашэнне канфліктаў. Бяспека можа быць дасягнута толькі сумеснымі намаганнямі або ніяк не».
Вядома, нам патрэбны міжнародныя гандлёвыя перамовы і пагадненні. Але яны павінны быць дасягнуты праз інклюзіўныя, дэмакратычныя, адкрытыя і празрыстыя працэсы. Яны павінны быць распрацаваны для ўмацавання бяспекі і годнасці народаў свету і экалагічнай устойлівасці. Мы павінны памятаць, што менавіта масавае перасяленне мексіканскіх фермераў і сельскагаспадарчых рабочых у выніку Паўночнаамерыканскага пагаднення аб свабодным гандлі прымусіла мільёны мужчын, жанчын і дзяцей у роспачы ўцякаць на поўнач у Злучаныя Штаты з неад'емнымі рызыкамі, смерцямі і прыніжэннямі, якія сачылі за многімі.
Паколькі Кангрэс пераходзіць да абмеркавання ратыфікацыі Трансціхаакіянскага партнёрства, наша паведамленне павінна быць ясным: не гэты дагавор! Вярнуцца да працы з Кітаем за сталом і задаволіць патрэбы гэтага і будучых пакаленняў у якасці галоўнай мэты перамоваў.
** Выдзелена аўтарам.
Доктар Джозэф Герсан з'яўляецца дырэктарам праграм Амерыканскага камітэта службы сяброў у Новай Англіі. Яго апошняя кніга Імперыя і бомба: як ЗША выкарыстоўваюць ядзерную зброю для панавання над светам. Яго папярэднія кнігі ўключаюць Сонца ніколі не заходзіць і Вачыма Хірасімы.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць