Мы жывем у надзвычайны час, які патрабуе адважных і творчых рашэнняў. Калі мы зможам уявіць сабе іншы горад, у нас будзе магчымасць змяніць яго». – Ада Колаў, мэр Барселоны.
24 мая 2015 г. Грамадзянская платформа Барселона ў Кому быў абраны ўрадам меншасці горада Барселона. Як і ў шэрагу іншых гарадоў Іспаніі, гэтыя выбары сталі вынікам хвалі прагрэсіўнай муніцыпальнай палітыкі па ўсёй краіне, прапаноўваючы альтэрнатыву неалібералізму і карупцыі.
Калі Ада Колау – актывістка за жыллёвыя правы – катапультавалася на пасаду мэра, і хваля грамадзян без папярэдняга вопыту афіцыйнай палітыкі апынулася адказнай за свой горад, BComú гэта эксперымент па прагрэсіўных зменах, які мы не можам дазволіць сабе ігнараваць.
Пасля 20 месяцаў кіравання горадам мы спрабуем зрабіць некаторыя асноўныя ўрокі, якія могуць дапамагчы натхніць і праінфармаваць новую радыкальную муніцыпальную палітыку, якая рухае нас па-за межамі і дзяржавамі да посткапіталістычнага свету, заснаванага на годнасці, павазе і справядлівасць.
1. Лепшы спосаб супрацьстаяць нацыяналістычным антыімігранцкім настроям - гэта супрацьстаяць рэальны прычыны, што жыццё - гэта дзярмо
Безумоўна, жыццё для большасці людзей становіцца ўсё цяжэйшым, больш хісткім, больш напружаным і менш пэўным. У ЗША і па ўсёй Еўропе рэакцыянеры, расісцкія і нацыяналістычныя палітыкі вінавацяць у гэтым дзве рэчы - імігрантаў і «знешнія сілы», якія кідаюць выклік нацыянальнаму суверэнітэту. У той час як Трамп і Brexit з'яўляюцца найбольш відавочнымі выпадкамі, мы можам назіраць тую ж з'яву па ўсёй Еўропе, пачынаючы ад Альтэрнатыва для Германіі у Германіі праз да Нацыянальны фронт у Францыі.
У Барселоне ёсць сваяк адсутнасць публічнага дыскурсу, які ўскладае адказнасць за сацыяльны крызіс на імігрантаў, і большасць спроб зрабіць гэта праваліліся. Наадварот, 18 лютага больш за 160,000 XNUMX чалавек выйшлі на вуліцы Барселоны з патрабаваннем да Іспаніі прыняць больш бежанцаў. Хаця гэтая дэманстрацыя таксама была дагнаў складанасці каталонскага нацыяналізму і спрэчкі наконт паліцэйскіх рэпрэсій супраць вулічных гандляроў-мігрантаў, гэта падкрэсліла падтрымку палітыкі, якая клапоціцца пра мігрантаў і бежанцаў.
Асноўная прычына гэтага простая - існуе шырока распаўсюджаная і паспяховая палітыка, якая забяспечвае рэальны тлумачэнні таго, чаму людзі пакутуюць, і за што змагаюцца рэальны рашэнні. Прычына, па якой вы не можаце дазволіць сабе арэнду, - гэта драпежніцкі турызм, нядобрасумленныя арэндадаўцы, адсутнасць сацыяльнага жылля і маёмасць, набытая ў якасці замежных інвестыцый. Прычына скарачэння сацыяльных паслуг заключаецца ў тым, што цэнтральны ўрад перавёў велізарныя сумы дзяржаўных сродкаў у прыватныя банкі, падтрымліваючы фінансавую эліту, а таксама ў палітычнай сістэме, прасякнутай карупцыяй.
У той час як Барселона адыграла вядучую ролю ў ініцыяванні сеткі «гарадоў-прытулкаў», простага асуджэння антыімігранцкага нацыяналізму недастаткова. Ва ўмовах, калі папулярныя муніцыпальныя рухі даюць моцную інфармацыю пра тое, што яны бачаць як праблему, і вызначаюць, што яны збіраюцца з ёй рабіць, расісцкім і нацыяналістычным наратывам, заснаваным на хлусні і нянавісці, неверагодна цяжка ўкараніцца.
2. Палітыка не павінна быць прыналежнасцю белых старых
Ада Колаў - першая жанчына-мэр Барселоны. Яна з'яўляецца сузаснавальнікам BComú, і раней быў прэс-сакратаром Plataforma de Afectados por la Hipoteca (Платформа ахвяр іпатэкі), масавая кампанія, якая аспрэчвае высяленні і несправядлівыя законы аб уласнасці ў Іспаніі. Колаў узначальвае групу з адзінаццаці дэпутатаў райсавета, сем з якіх жанчыны, сярэдні ўзрост якіх 40 гадоў.
BComúБачанне «фемінізаванай палітыкі» ўяўляе сабой значны разрыў з існуючым палітычным парадкам. «Вы можаце быць у палітыцы, не будучы моцным, напышлівым мужчынам, які вельмі самаўпэўнены, які ведае адказ на ўсё», — Колау тлумачыць,. Замест гэтага яна прапануе палітычны стыль, які адкрыта выказвае сумневы і супярэчнасці. Гэта падмацоўваецца палітыкай, заснаванай на каштоўнасцях, якая падкрэслівае ролю супольнасці і агульнага дабра, а таксама палітыкай, распрацаванай на аснове гэтага бачання.
Новы аддзел гарадскога савета па пытаннях жыццёвага цыкла, фемінізму і ЛГБТІ з'яўляецца інстытуцыянальным выразам гэтых каштоўнасцей. Ён значна павялічыў бюджэт на кампаніі супраць сэксісцкага гвалту, а таксама ўзначаліў рабочую групу савета, якая імкнецца выяўляць і змагацца з фемінізацыя беднасці.
Зменлівае аблічча гарадскога савета падмацоўваецца тым BComúстрогая этычная палітыка, Кіраванне праз падпарадкаванне, які ўключае штомесячны ліміт у памеры 2,200 еўра (1850 фунтаў стэрлінгаў) на выплаты абраным службовым асобам. Колаў забірае дадому менш за чвэрць сумы, заяўленай яе папярэднікам Ксаверыем Трыасам. Да лютага 2017 года 216,000 XNUMX еўра незапатрабаваных заробкаў былі выплачаны ў новы фонд што будзе падтрымліваць сацыяльныя праекты ў горадзе.
3. Палітыка, якая працуе, пачынаецца са слухання
BComú пачаў сваё жыццё з шырокага працэсу слухання, рэагавання на праблемы звычайных людзей і краўдсорсінгу ідэй - як рэзюмавана ў яго кіраўніцтва па стварэнні грамадзянскай муніцыпальнай платформы.
Абапіраючыся на прапановы, сабраныя на сходах на плошчах па ўсім горадзе, BComú стварыў праграму, якая адлюстроўвае неадкладныя праблемы ў мясцовых раёнах, агульнагарадскія праблемы і больш шырокую незадаволенасць палітычнай сістэмай. Мясцовыя сустрэчы былі дапоўнены тэхнічнымі і палітычнымі камітэтамі, а таксама шырокім працэсам онлайн-кансультацый.
Гэты працэс прывёў да палітычнай платформы, якая падкрэслівала неабходнасць вырашэння «сацыяльнай надзвычайнай сітуацыі» - такіх праблем, як масавае высяленне з дамоў або эфект некантраляванага масавага турызму. Гэтыя прыярытэты зышлі з прыслухоўвання да грамадзян па ўсім горадзе, а не да рэха-камеры бізнес- і палітычных элітаў. BComúВынікі выбараў адлюстроўваюць больш шырокую прывабнасць: яна атрымала найбольшую долю галасоў у самых бедных раёнах Барселоны, часткова дзякуючы павышэнню яўкі ў гэтых раёнах.
Увайшоўшы ва ўрад, BComú затым пачалі рэалізоўваць ан План па надзвычайных сітуацыях гэта ўключала меры па спыненні высяленняў, накладанне штрафаў банкам, якія пакідаюць некалькі аб'ектаў пустымі, і субсідзіраванне выдаткаў на энергію і транспарт для беспрацоўных і тых, хто атрымлівае меншы заробак.
4. Палітыка, якая працуе, ніколі не перастае прыслухоўвацца
Палітыка не адбываецца кожныя чатыры гады - гэта штодзённы працэс фармавання ўмоў, у якіх мы жывем. Гэта азначае, што адна з галоўных задач дзейснай палітыкі - гэта стварэнне новых адносін паміж грамадзянамі і інстытутамі, якія мы выкарыстоўваем для кіравання нашым грамадствам.
Для BComúШтодзённая аснова палітыкі азначае, што грамадзяне і арганізацыі грамадзянскай супольнасці непасрэдна фармуюць стратэгічны план свайго горада. Гэта азначае не проста кансультацыі, але актыўнае пашырэнне правоў і магчымасцей, каб дапамагчы перастаць грамадзянам быць «атрымальнікамі» палітыкі, якая праводзіцца ім, актыўным палітычным агентам, якія фарміруюць штодзённае жыццё свайго горада.
У першыя месяцы акупацыі ўстановаў, BComú прадставіў платформу з адкрытым зыходным кодам, Рашучая Барселона, для ўдзелу грамадзян у стварэнні муніцыпальнага плана дзеянняў для горада. Больш за 10,000 XNUMX прапаноў былі зарэгістраваныя 25,000 400 зарэгістраваных карыстальнікаў сайта. Нягледзячы на тое, што гэта невялікая доля насельніцтва горада, онлайн-працэс дапаўняўся больш чым XNUMX асабістымі сустрэчамі.
,en Дэцыдым Платформа цяпер адаптуецца для запуску пілотных бюджэтных схем удзелу ў двух раёнах, а таксама выкарыстоўваецца ў бягучым развіцці новай інфраструктуры, пешаходных і транспартных схем. Між тым, муніцыпальны аддзел па пытаннях удзелу праводзіць сістэматычнае пераасэнсаванне «сэнсу» ўдзелу, імкнучыся адысці ад бессэнсоўных «кансультацый» і перайсці да метадаў актыўнага пашырэння правоў і магчымасцей.
Гэта недасканалы працэс - і BComú часам памыляліся, напрыклад, няздольнасць правільна ўдзельнічаць пры ўвядзенні a Суперблок у Пабленаўскім раёне – але прынцып просты. Каб кіраваць добра, вы павінны стварыць новыя працэсы для выканання патрабаванняў грамадзян.
У той жа час структуры, якія буд BComú застаюцца на месцы, з 15 суседскімі групамі і 15 тэматычнымі працоўнымі групамі, якія забяспечваюць пастаянную сувязь паміж актывістамі і ўстановамі. Няма ідэальнай структуры, і застаецца незразумелым, ці могуць гэтыя працоўныя групы дапамагчы BComú пазбягаць «інстытуцыяналізацыі» і заставацца звязанымі з грамадскімі рухамі, але ёсць надзея, што гэтая мадэль дае аснову для падтрымання сувязі з праблемамі нізоў.
5. Палітыка не пачынаецца з партыі
BComú не з'яўляецца «мясцовым» аддзяленнем большай палітычнай партыі і не існуе проста як галіна больш шырокай стратэгіі кантролю над цэнтральнымі палітычнымі інстытутамі нацыянальнай дзяржавы. Хутчэй, BComú з'яўляецца адной з серыі незалежных грамадзянскіх платформ, якія імкнуліся заняць муніцыпальныя ўстановы ў спробе ажыццявіць прагрэсіўныя сацыяльныя змены.
Ад Ла-Карунья да Валенсіі, Мадрыда і Сарагосы, гэтыя муніцыпальныя рухі з'яўляюцца прамым высілкам грамадзян, якія адмаўляюцца ад старога рэжыму вядзення палітыкі і пачынаюць уносіць змены ў тое, дзе яны жывуць. Замест нацыянальнай партыйнай структуры яны каардынуюцца праз «сетку паўстанцкіх гарадоў» па ўсёй Іспаніі. Хутчэй за ўсё, гэта азначае каардынацыю прэс-рэлізаў і актыўнае навучанне адзін аднаму ўзаемадзеянню з гарадскімі праблемамі.
Гэта не значыць BComú можа цалкам адмовіцца ад палітычных партый. Нягледзячы на тое, што ініцыятыва паўстала з грамадскіх рухаў, яна ў канчатковым выніку ўключыла некалькі існуючых палітычных партый у сваю платформу. Сюды ўваходзяць Podemos – яшчэ адно дзіця руху 15-M – і Каталонская партыя Зялёныя-Аб'яднаная левая (ICV-EUIA), якая паслядоўна была малодшым партнёрам па кааліцыі ў гарадскіх радах на чале з левацэнтрысцкай Partit dels Socialistes de Catalunya ( PSC) з 1979 па 2011 гг.
Гэтыя партыі працягваюцца побач BComú, са сваімі цалкам асобнымі арганізацыйнымі і фінансавымі структурамі. Але ўваходзяць BComú прымусіла існуючыя партыі істотна змяніць спосаб іх дзейнасці. Кааліцыйныя перамовы спрыялі адбору новых саветнікаў (толькі два з абраных кандыдатаў займалі пасады раней), і яны падпарадкоўваюцца жорсткаму Этычнаму кодэксу, які значна павышае іх адказнасць.
Плыўныя адносіны паміж новымі кааліцыямі і палітычнымі партыямі дазваляюць каардынаваць працу на некалькіх узроўнях без неабходнасці праходжання праз жорсткае цэнтральнае кіраўніцтва. Гэта таксама можа быць тыражавана ў рэгіянальным урадзе, дзе нядаўна сфарміравана Un Pais En Comú імкнецца паўтарыць кааліцыю гарадскога ўрада па ўсёй Каталоніі. На тэрыторыі, якая змяшчае розныя палітыку - не ў апошнюю чаргу моцныя нацыянал-сепаратысцкія настроі - яшчэ трэба будзе даведацца, ці будзе гэтая апошняя ініцыятыва паспяховай.
6. Улада - гэта здольнасць дзейнічаць
BComú не падпісваецца на традыцыйныя ўяўленні аб уладзе, згодна з якімі, калі вы займаеце дзяржаўную пасаду, вы так ці інакш «маеце» ўладу. Наадварот, улада - гэта здольнасць уносіць змены, а «акупацыя інстытутаў» - гэта толькі адна частка таго, што робіць магчымымі змены.
BComú з'явілася пасля амаль дзесяцігоддзя буйных вулічных пратэстаў, кампаній супраць высялення, сквоттинга, кампаній па барацьбе з карупцыяй і моладзевых рухаў - найбольш прыкметнай формай з'яўляюцца пратэсты «15-M» або «indignados», якія пачаліся ў 2011 годзе. За гады знаходжання на высокім узроўні мабілізацыі многія ў гэтых рухах зрабілі стратэгічную стаўку – мы навучыліся займаць плошчы, але што адбудзецца, калі мы паспрабуем заняць інстытуты?
Расчараваны межамі таго, чаго можна было дасягнуць, мабілізуючыся толькі па-за ўстановамі, рашэнне стварыць BComú была спроба заняць установы у складзе таго ж руху, што акупаваў пл. На практыцы гэта не так проста.
Палітыка - гэта бязладная гульня, поўная кампрамісаў, вымушаных працаваць у свеце супярэчнасцей. У самым практычным сэнсе, BComú можа ўзначальваць савет, але ён займае толькі 11 з 41 даступнага месца. Шэсць іншых палітычных партый таксама прадстаўлены ў радзе, у асноўным імкнучыся блакаваць, запавольваць або аслабляць яе ініцыятывы. Расчараваны гэтымі крокамі - і прыгнечаны патрабаваннямі інстытутаў - BComú стварылі кіруючую кааліцыю з PSC, і гэты крок падтрымалі каля 2/3 зарэгістраваных прыхільнікаў. Але ён застаецца ўрадам меншасці, і дзве левыя партыі, якія адмовіліся ад аналагічнага пакта, адказалі тым, што ўзмацнілі блакаванне практычна ўсіх заканадаўчых ініцыятыў. Палітычны крызіс, які ўзнік у выніку гэтага, затрымаў прыняцце гарадскога бюджэту на 2017 год, які ў выніку быў вымушаны прыняць рух упэўненасці калі BComú заклікаў апазыцыю аб’яднацца вакол іншага пляну – чаго ёй не ўдалося зрабіць.
Хоць гэты вопыт паказаў устойлівасць в BComú у канфрантацыйным асяроддзі залы савета ключавым урокам з'яўляецца тое, што акупацыя інстытутаў не хапае. Адной выбарчай стратэгіі недастаткова, каб стварыць змены. The сіла дзейнічаць паходзіць ад спалучэння акупацыі як устаноў, так і плошчаў, грамадскіх рухаў, якія арганізоўваюць і аказваюць рычагі ўплыву, забяспечваючы грамадская сіла што можа спалучацца з патэнцыялам акупаваных устаноў – сіла змяняцца прыходзіць, калі яны працуюць у тандэме. Гэта была няпростая паездка, але BComú змагла апраўдаць свой бюджэт на той падставе, што яна аддае прыярытэт сацыяльным мерам (напрыклад, будаўніцтву новых дзіцячых садоў, барацьбе з энергетычнай беднасцю і засяроджванню рэсурсаў на самых бедных раёнах) са спасылкай на шырокі і пастаянны працэс удзелу, які ён заахвочваў.
Адна з самых вялікіх небяспек пры стварэнні радыкальных муніцыпальных рухаў у іншых гарадах - памылкова прыняць перамогу на выбарах перамога, сядзець склаўшы рукі і думаць, што цяпер у нас ёсць «нашы хлопцы» ва ўстановах, мы можам сядзець склаўшы рукі і дазволіць адбыцца зменам.
7. Транснацыянальная палітыка пачынаецца ў вашым горадзе
У той час, калі рэакцыйныя палітычныя рухі будуюць сцены і адступаюць да нацыянальных межаў, BComú ілюструе, што новы транснацыянальны у нашых гарадах пачынаецца палітычны рух.
Да гэтага канца, BComú стварыла міжнародны камітэт, якому даручана прасоўваць і дзяліцца сваім вопытам за мяжой, вучыўшыся ў іншых «мяцежных» гарадах, такіх як Неапаль і Месіна. Барселона прымала актыўны ўдзел у міжнародных форумах, прасоўваючы «права на горад» на нядаўняй канферэнцыі UN Habitat III і прымаючы кіруючая роля у Глабальнай сетцы гарадоў, мясцовых і рэгіянальных органаў улады.
Гэтыя крокі імкнуцца абысці нацыянальны маштаб, дзе гэта магчыма, прадвызначаючы постнацыянальнай сеткі гарадской салідарнасці і супрацоўніцтва. Нядаўнія візіты першага намесніка мэра ў калумбійскія гарады Медэльін і Багата таксама сведчаць аб тым, што сувязі ствараюцца ў наднацыянальным маштабе.
Адным з найбольш адчувальных вынікаў гэтага ўзроўню наднацыянальнай гарадской арганізацыі стала моцная роля гарадоў у адмове ад Трансатлантычнага гандлёвага і інвестыцыйнага партнёрства (TTIP). У якасці гаспадароў сустрэчы пад назвай «Мясцовыя ўлады і новае пакаленне пагадненняў аб свабодным гандлі» ў красавіку 2016 г. BComú узначаліў пагадненне «Барселонскай дэкларацыі», у якой больш за 40 гарадоў узялі на сябе абавязацельствы адмовіцца ад TTIP. На момант напісання артыкула TTIP цяпер выглядае мёртвым.
На гэтай ранняй стадыі застаецца незразумелым, як можа развівацца гэтая наднацыянальная сетка радыкальнага муніцыпальізму. Мабыць, самы важны крок для BComú заключаецца ў тым, каб падзяліцца сваім вопытам і падтрымаць тых у іншых гарадах, якія імкнуцца вярнуць сабе палітыку, дапамагаючы ствараць грамадзянскія платформы па ўсёй Еўропе і за яе межамі. Але ідэя постнацыянальнай сеткі грамадзян таксама дазваляе нам адважыцца марыць - аб агульных рэсурсах, агульнай палітыцы і агульнай інфраструктуры - дзе не тое, дзе вы нарадзіліся, а тое, дзе вы жывяце, вызначае ваш права жыць.
8. Асноўныя паслугі могуць працаваць у нашых агульных інтарэсах
Падказка да BComúСтратэгія асноўных паслуг хаваецца ў яе назве - план складаецца ў тым, каб запусціць іх у агульным.
У канцы 2016 года, сутыкнуўшыся з крызісам у пахавальным сектары, у якім толькі дзве кампаніі кантралявалі сектар і спаганялі цэны амаль удвая вышэйшыя за сярэдні па краіне, савет Барселоны ўмяшаўся, каб стварыць гарадское рытуальнае прадпрыемства што, паводле прагнозаў, знізіць выдаткі на 30 працэнтаў. Прыкладна ў гэты ж час савет прагаласавалі за рэмуніцыпалізацыі водазабеспячэння, што адкрывае шлях да адводу вады з прыватнага сектара ў нейкі момант у гэтым годзе.
У лютым 2017 года Барселона змяніла ўмовы пастаўкі электраэнергіі, не даючы энергетычным кампаніям адключаць пастаўкі ўразлівым людзям. Дзве буйныя энергетычныя кампаніі - Endesa і Gas Natural – пратэставаў супраць гэтага, не ўдзельнічаючы ў таргах на муніцыпальныя энергетычныя кантракты на 65 мільёнаў еўра, спадзеючыся, што гэта прымусіць савет адмяніць палітыку. Замест гэтага мноства малых і сярэдніх энергетычных кампаній былі рады выканаць новую дырэктыву па барацьбе з энергетычнай беднасцю і атрымаць кантракты, калі судовы выклік буйных кампаній апынецца беспаспяховым. BComú таксама актыўна плануе ўвесці муніцыпальную энергетычную кампанію на працягу наступных двух гадоў.
Тым не менш, важна прызнаць асноўную розніцу паміж грамадскасці і агульны. Як Майкл Хардт Сцвярджае, наш выбар не абмяжоўваецца прадпрыемствамі, якія кантралююцца прыватна (прыватная ўласнасць) або дзяржавай (грамадская ўласнасць). Трэці варыянт - трымаць рэчы у агульным – дзе рэсурсы і паслугі кантралююцца, вырабляюцца і размяркоўваюцца дэмакратычна і справядліва ў адпаведнасці з патрэбамі людзей. Простым прыкладам таго, як гэта магло б выглядаць, была прапанова Берліна заснаваць энергетычную кампанію, якая ўключала б грамадзян у склад савета дырэктараў кампаніі.
Гэтая розніца ляжыць у аснове вопыту Барселоны. Гэта не традыцыйны сацыялістычны ўрад, які думае, што можа кіраваць справамі лепш ад імя народа. Гэта рух, які верыць людзі могуць лепш кіраваць справамі ад свайго імя, спалучаючы грамадзянскую мудрасць з экспертнымі ведамі для вырашэння штодзённых праблем, з якімі сутыкаюцца людзі.
Оскар Рэес з'яўляецца асацыяваным навуковым супрацоўнікам Інстытут палітычных даследаванняў і жыве ў Барселоне. Ён чырыкае @_oscar_reyes
Берці Расэл з'яўляецца навуковым супрацоўнікам Інстытута гарадоў Універсітэта Шэфілда і членам Plan C. Ён піша ў твітах @alterurbanist
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць