Крыніца: The Intercept
У заявах, інтэрв'ю, і на прэс-канферэнцыях пасля таго, як яны рэзка прыйшлі да ўлады ў Кабуле на гэтым тыдні, высокапастаўленыя чыноўнікі Талібану, раней не вядомыя сваёй умеранасцю або прагматызмам, праявілі надзіва прымірэнчы тон у пытаннях правоў меншасцей і правоў жанчын. Прадстаўнікі Талібану апублікавалі фатаграфіі, на якіх яны наведваюць рэлігійныя меншасці, у тым ліку суполкі сікхаў і шыітаў, і выступілі з заявамі, у якіх сцвярджалася, што афганскія жанчыны будуць вітацца як на працоўных месцах, так і ў вышэйшых навучальных установах пад іх кіраваннем. У рамках больш шырокай медыйнай акцыі прэс-сакратар талібаў нават даў інтэрв'ю ізраільскаму інфармацыйнаму выданню у якім ён даў запэўніванні ў бяспецы апошняга афганскага габрэя ў Кабуле, хоць прэс-сакратар Сухаіл Шахін пазней заявіў, што не ведаў, з якім інфармацыйным агенцтвам ён размаўляў.
Гэтыя абнадзейлівыя заявы, народжаныя жаданнем Талібана атрымаць міжнароднае прызнанне, не суцешылі тых, хто памятае гісторыю свайго апошняга эмірата. Падчас папярэдняга знаходжання ва ўладзе ў Афганістане, з 1996 па 2001 год, Талібан стаў міжнародным ізгоем з-за жорсткага абыходжання з жанчынамі і меншасцямі, разбурэння гістарычных помнікаў і ўкрывальніцтва міжнародных тэрарыстычных груп. Нягледзячы на нядаўнія здагадкі аб тым, што яны змянілі характар, настойлівасць талібаў, што яны будуць кіраваць у адпаведнасці са сваёй інтэрпрэтацыяй ісламскага права, аднавіла асцярогі наконт таго, які тып грамадскага ладу яны плануюць навязаць краіне і як жанчыны і меншасці будуць жыць пад іх кіраваннем.
Але замежныя суразмоўцы, якія размаўлялі з лідэрамі талібаў, кажуць, што ёсць магчымасць выкарыстаць шчырае жаданне групы атрымаць міжнародную легітымнасць, а таксама іх патрэбу ў эканамічнай падтрымцы, як сродак працягваць аказваць уплыў на будучыню Афганістана.
«Існуе супярэчнасць паміж мэтай талібаў, вельмі сур'ёзнай мэтай быць прызнанымі і прынятымі ў міжнароднай супольнасці, і іх мэтай рэалізаваць сваю ідэю ісламу», - аналітык, які кантактаваў з кіраўніцтвам талібаў і пажадаў застацца ананімным з-за Аб далікатнасці сітуацыі распавёў The Intercept. «Яны не могуць зрабіць абедзве гэтыя рэчы, і яны ведаюць, што не могуць кіраваць Афганістанам без падтрымкі міжнароднай супольнасці».
«Яны ведаюць, што не могуць кіраваць Афганістанам без падтрымкі міжнароднай супольнасці».
У інтэрв'ю з Джорджам Стэфанапуласам з ABC на гэтым тыдні прэзідэнт Джо Байдэн адзначыў, што ЗША могуць падоўжыць сваю прысутнасць у Афганістане пасля запланаванага на 31 жніўня вываду. Байдэн таксама сказаў, што ён лічыць, што талібы не змянілі свой ідэалагічны характар, нягледзячы на іх заявы аб адваротным, але выказаў здагадку, што група можа быць гатовая падпарадкоўвацца міжнароднай думцы з-за неабходнасці.
«Я думаю, што яны перажываюць своеасаблівы экзістэнцыяльны крызіс наконт таго, ці жадаюць яны быць прызнанымі міжнароднай супольнасцю як легітымны ўрад. Я не ўпэўнены, што так», — сказаў Байдэн. «Але яны таксама клапоцяцца пра тое, ці ёсць у іх ежа, ці ёсць у іх даход, [які] яны могуць зарабляць грошы і кіраваць эканомікай. Яны клапоцяцца пра тое, ці змогуць яны ўтрымаць разам грамадства, пра якое яны на самой справе кажуць, што так клапоцяцца».
Тым не менш, некаторыя сектары амерыканскага істэблішменту, раз'юшаныя захопам Афганістана талібамі і асуджальным пасланнем, якое яно пасылае пра апошнія два дзесяцігоддзі пабудовы нацыі, здаецца, не настроены зараз прымяняць нюансаваны падыход. На гэтым тыдні ўрад ЗША перайшоў на замарозіць мільярды даляраў захоўваецца ўрадам Афганістана на замежных рахунках, у той час як Злучанае Каралеўства паказала гэта эканамічныя санкцыі супраць Афганістана на стале. Падчас знаходжання на пасадзе былога прэзідэнта Афганістана Ашрафа Гані, які на гэтым тыдні ўцёк у Аб'яднаныя Арабскія Эміраты, ЗША штотыднёва адпраўлялі ў Афганістан дэпешы цвёрдай валюты, каб падтрымліваць колы ўрада. На мінулым тыдні з-за нестабільнасці гэты груз не прыбыў.
Незразумела, ці ёсць у амерыканскіх чыноўнікаў апетыт працягваць гэтыя выплаты цяпер, калі талібы ўзначальваюць. У Нядаўняя дыскусія аб фінансавай будучыні Афганістана, навуковец Інстытута Брукінгса Ванда Фелбаб-Браўн папярэдзіла, што «калі гэтыя грошы не будуць дастаўлены, калі яны перастануць паступаць, адным з даволі хуткіх эканамічных наступстваў будзе тое, што бедным людзям будзе цяжка купіць ежу, нават элементарныя сродкі для выжывання ў дзень. -паўсядзённай аснове».
Здаецца, звычайныя афганцы зноў знаходзяцца пад вялікай рызыкай быць прынесенымі ў ахвяру замежнапалітычным прыярытэтам. Але эксперты па краіне, якія мелі справу з талібамі, кажуць, што падыход, які складаецца з простага разрыву сувязяў або выкарыстання прымусу, прывядзе толькі да большага хаосу.
«Калі вы хочаце выкарыстоўваць абумоўленасць дапамогі як рычаг уплыву на талібаў, вам патрэбна выразная дыпламатычная стратэгія — пагражаць скараціць дапамогу яшчэ да таго, як яны сфарміруюць урад — гэта не спосаб зрабіць. Абяцанні дапамогі і прызнання павінны быць выкарыстаны, каб атрымаць больш саступак адносна таго, як яны кіруюць», — сказала Эшлі Джэксан, судырэктар Цэнтра вывучэння ўзброеных груп Інстытута развіцця за мяжой і аўтар кнігі «Выжыванне ў перамовах: адносіны грамадзянскага насельніцтва і паўстанцаў». у Афганістане». «Цяпер мы чуем шмат рыторыкі аб «утрыманні дасягненняў» адносна развіцця Афганістана, але рэальнасць такая, што ніхто не будзе ўтрымліваць ніякіх дасягненняў, калі дапамога будзе спынена. Яны знікнуць, і іх забралі не талібы».
Афганістан сёння ёсць эканамічна залежныя ад міжнароднай супольнасці ў вельмі простых адносінах. 2019 год вучыцца Сусветная арганізацыя аховы здароўя вызначыла, што ашаламляльныя 80 працэнтаў сістэмы аховы здароўя краіны фінансуюцца замежнымі донарамі, прычым супастаўная частка нацыянальнага бюджэту ў цэлым таксама паступае з-за мяжы. Былыя ўрадавыя чыноўнікі Афганістана, якія размаўлялі з The Intercept, пацвердзілі, наколькі талібам спатрэбіцца замежная дапамога, каб працягваць аказваць асноўныя паслугі цяпер, калі яны знаходзяцца ва ўладзе.
«Калі талібы хочуць працягваць існуючую ўрадавую структуру грамадзянскага персаналу і існуючыя паслугі, такія як ахова здароўя, адукацыя і іншыя асноўныя паслугі, не кажучы ўжо пра пашырэнне і прадастаўленне дадатковых паслуг, ім спатрэбіцца міжнародная дапамога. Дзяржаўны бюджэт на пачатак гэтага года складаў прыкладна 6 мільярдаў долараў ЗША, і гэтага ўсё яшчэ недастаткова для эканамічнага росту і развіцця», — сказаў Шах Заман Фарахі, які да мінулага года працаваў эканамістам у Міністэрстве фінансаў Афганістана. «Талібану спатрэбяцца не толькі грошы для пакрыцця дэфіцыту, але і тэхнічная экспертыза міжнародных арганізацый і прыватных асоб для кіравання ўрадам і кіравання эканамічным развіццём. Пры адсутнасці абодвух насельніцтва будзе горш, а іх стратэгія заваяваць сэрцы і розумы людзей пацерпіць крах».
Адзначаючы, што больш за 10 мільёнаў афганцаў не маюць харчовай бяспекі, а яшчэ некалькі мільёнаў з'яўляюцца ўнутранымі перасяленцамі, Фарахі па-ранейшаму рэкамендуе стратэгію пагроз адклікання дапамогі і санкцый у дачыненні да Афганістана ў якасці сродку ціску на ўрад Талібану, каб ён змяніў свае паводзіны ў галіне правоў чалавека, нават калі гэта прыводзіць да пагаршэння сітуацыі ў краіне.
«Канфіскацыя дапамогі пашкодзіць звычайным афганцам і разаб'е маё сэрца. Гэта зло, але неабходна», — сказаў Фарахі. «Мы павінны забяспечыць асноўныя правы жанчын і правы чалавека, перш чым аддаць талібам».
Талібы таксама могуць атрымліваць сродкі з нефармальнай эканомікі Афганістана, памер якой дакладна невядомы, але які некаторыя эксперты кажуць, можа забяспечыць мільярды даляраў у гадавы даход. Тым не менш, міжнародныя арганізацыі папярэджваюць, што рэзкае спыненне замежнай дапамогі, не кажучы ўжо пра ўвядзенне міжнародных санкцый, прывядзе да гуманітарнай катастрофы ў Афганістане, патэнцыйна спараджаючы большы радыкалізм і масавы адток бежанцаў. Такія арганізацыі, як ЮНІСЕФ, якія даўно працуюць у Афганістане, выказалі жаданне працягнуць праграмы ў краіне, у тым ліку адукацыю для дзяўчынак, адначасова вітаючы заявы афіцыйных асоб талібаў, якія паказваюць, што іх дзейнасць не будзе парушана.
«Калі справа даходзіць да такіх рэчаў, як ахова здароўя, калі гэта будзе страчана, больш за ўсё пацерпяць афганскія жанчыны».
«Пытанне гуманітарнай дапамогі з'яўляецца вельмі важным, паколькі зараз у Афганістане існуюць вялікія праблемы з доступам да медыцынскай дапамогі і недаяданнем, і афганскі народ залежыць ад замежнай дапамогі. Зараз мы рэкамендуем донарам не спыняць дапамогу, тым больш, што больш за 75 працэнтаў бюджэту папярэдняга ўрада фінансавалася за кошт дапамогі», — сказала Хізэр Бар, часовы судырэктар аддзела па правах жанчын Human Rights Watch. «Калі вы спыніце гэтую дапамогу, людзі, якіх вы больш за ўсё караеце, не талібы. Калі справа даходзіць да такіх рэчаў, як ахова здароўя, калі гэта будзе страчана, больш за ўсё пацерпяць афганскія жанчыны».
На працягу сваёй 20-гадовай акупацыі Афганістана ЗША цытавалі абарону правоў жанчын у якасці галоўнага апраўдання сваёй прысутнасці ў краіне - і гэтае пытанне ўжо становіцца палітычнай кропкай узгарання, калі ЗША сыходзяць. Нягледзячы на тое, што статус жанчын на большай частцы тэрыторыі Афганістана не значна палепшыўся ў выніку прысутнасці ЗША, у некаторых гарадах афганскія жанчыны сапраўды дасягнулі значных поспехаў, якія дазволілі ім удзельнічаць у грамадскім жыцці. Вяртанне талібаў азначае патэнцыйна страшны паварот для адукаваных гарадскіх жанчын. Спрабуючы аднавіць сваю рэпутацыю жанчынаненавісніка, лідэры талібаў сёння спрабуюць праецыраваць вобраз рэформаў як для афганцаў, так і для міжнароднай супольнасці. У дадатак да заяў аб тым, што правы жанчын будуць паважацца, чыноўнікі Талібану апублікавалі фатаграфіі, на якіх яны сустракаюцца з дзяржаўнымі служачымі і просяць іх застацца на сваіх пасадах. На гэтым тыдні афіцыйны прадстаўнік талібаў нават даў адказ інтэрв'ю ў эфіры жанчыне-афганскай тэлевядучай.
Ёсць падставы скептычна ставіцца да таго, наколькі трывалымі будуць гэтыя гарантыі ў доўгатэрміновай перспектыве. Але, улічваючы іх патрэбу ў міжнароднай падтрымцы, падыход «давярай, але правярай» можа быць выкарыстаны для працы з талібамі такім чынам, каб захаваць абмежаваныя, але важныя дасягненні за апошнія два дзесяцігоддзі.
«Суд прысяжных не ведае, што гэтыя заявы Талібану, накіраваныя на тое, каб супакоіць усіх, павінны азначаць. Калі тое, што яны кажуць, праўда, і яны прымаюць умераны падыход да рэчаў, гэта добрая навіна. Але іх паводзіны ў мінулым даюць падставу не давяраць», — сказаў Бар. «Лепшы спосаб высветліць, наколькі яны шчырыя, — гэта забяспечыць доступ, які дазваляе праваабарончым арганізацыям і Арганізацыі Аб'яднаных Нацый сачыць за тым, што адбываецца ў краіне».
Бар дадаў: «Для донараў важна думаць пра тое, як яны могуць этычна аказваць дапамогу пры дзейным урадзе Талібану, пазбягаючы пры гэтым фінансавання праграм, якія злоўжываюць або дыскрымінуюць. Гэта цяжка, але я не думаю, што гэта немагчыма. Да 2001 года шмат [няўрадавых арганізацый], якія дзейнічалі ў Афганістане, знаходзілі спосабы зрабіць гэта, працуючы з мясцовымі лідэрамі талібаў і пераконваючы іх, што праца, якую яны робяць, не палітычная і проста накіравана на задавальненне асноўных патрэб людзей».
Рэзкасць а Прыход талібаў да ўлады ў Афганістане на гэтым тыдні быў шакавальным не толькі для міжнароднай супольнасці і супрацоўнікаў спецслужбаў ЗША, але таксама, па словах аналітыкаў, якія былі ў кантакце з групоўкай, для саміх талібаў. Цяпер талібы раптоўна апынуліся ў становішчы сур'ёзнай адказнасці, узнікшы перад сур'ёзным пытаннем аб тым, як кіраваць справамі збяднелай, пацярпелай ад вайны краіны, а таксама сваімі дрэннымі адносінамі са знешнім светам. Сцэны адчайных афганцаў, якія спрабуюць уцячы з краіны на ваенных самалётах ЗША, падкрэсліваюць, наколькі сур'ёзныя праблемы. Пазбегнуць глабальнай ізаляцыі, аднавіць сваю жахлівую рэпутацыю і спыніць уцечку мазгоў з краіны — пра гэта прадстаўнікі Талібану ўжо выказвалі заклапочанасць у публічных інтэрв’ю прэсе — задача нялёгкая.
Своечасовая папера апублікаваны ў сакавіку гэтага года Інстытут міру Злучаных Штатаў выклаў варыянты барацьбы з будучым урадам талібаў, выкарыстоўваючы менавіта імкненне групы да легітымнасці звонку ў якасці сродку падтрымання стабільнасці і асноўных стандартаў правоў чалавека ў краіне.
«Імкненне Талібану да прызнання і ў канчатковым выніку права на дапамогу забяспечвае адны з самых важных рычагоў уплыву, якія іншыя суб'екты маюць на іх. Яны адмаўляюцца называць іх тэрарыстамі і імкнуцца прызнаць іх законным рухам і, у канчатковым выніку, урадам або яго часткай», — напісаў аўтар артыкула, былы чыноўнік Дзярждэпартамента і эксперт па Афганістане Барнет Рубін. «Уступленне ў сапраўднае палітычнае ўрэгуляванне дазволіла б Талібану рэалізаваць сваю мэту — быць прызнанымі на міжнародным узроўні ў якасці партнёраў у кіраванні Афганістанам, але для гэтага ім давядзецца прыняць цяжкія рашэнні, якіх яны да гэтага часу пазбягалі».
Сярод гэтых цяжкіх рашэнняў будзе тое, як гарантаваць, што іх бачанне кіравання Афганістанам можа быць рэалізавана без раздражнення астатняга свету, забеспячэнне здавальняючага размеркавання ўлады з іншымі сектарамі афганскага грамадства і прадухіленне таго, каб краіна зноў выкарыстоўвалася ў якасці базы для міжнародныя тэрарыстычныя групоўкі.
«Галоўнае пытанне ў тым, як найлепшым чынам дапамагчы ці, прынамсі, нанесці найменшую шкоду гэтым людзям, якіх мы пакінулі».
Джэксан з Цэнтра вывучэння ўзброеных груп Інстытута развіцця за мяжой сцвярджае, што заходнія дзяржавы павінны прыняць палітыку ўзважанага ўзаемадзеяння з новым урадам, адзначаючы, што да таго, як талібы прыйшлі да ўлады на гэтым тыдні, замежныя дзяржавы ўжо былі гатовыя прагматычна абыходзіцца з групай на месцы. Перш за ўсё, палітыка выкарыстання стымулаў замест чыстага прымусу можа прывесці да сітуацыі, якая змякчыць шкоду афганцам, адначасова даючы талібам дастатковую долю ў міжнароднай сістэме, каб не даць ім зноў стаць дэстабілізуючай сілай.
«Я не кажу, што гэты падыход ідэальны, але ва ўсім трэба кіравацца тым, што найменш дрэнна для афганцаў на дадзены момант. Галоўнае пытанне ў тым, як найлепшым чынам дапамагчы ці, прынамсі, нанесці найменшую шкоду гэтым людзям, якіх мы пакінулі», — сказаў Джэксан. «Калі вы хочаце выступаць замест гэтага, гэта выдатна. Але гэта толькі нашкодзіць афганцам і прывядзе да паўтору таго, што мы бачылі ў 1990-я гады».
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць