20 чэрвеня гарадская рада Портленда штата Арэгон аднагалосна прагаласавала за зацвярджэнне бюджэту, які стаў адным з найбольш аспрэчваных масавымі прыкладамі жорсткай эканоміі за апошні час.
Некалькімі тыднямі раней, падчас галасавання за зацвярджэнне структуры гэтага бюджэту 29 мая, працяглая дэманстрацыя кансенсусу ў гарадскім савеце была парушана, калі камісар Аманда Фрыц прагаласавала "супраць". (Падрабязней пра яе галасаванне пазней). Аднак пасля канчатковага галасавання па бюджэце ў мінулы чацвер яна была вымушана перадумаць.
Як складваўся бюджэт-2013? Калі некалькі месяцаў таму пачаўся працэс прыняцця бюджэту Портленда, нядаўна абраны мэр Чарлі Хэйлз абвясціў аб дэфіцыце ў агульным фондзе горада ў 25 мільёнаў долараў. Кожнаму бюро было загадана прадставіць бюджэт з 10-працэнтным скарачэннем, што сведчыць аб рашучасці Хэйлза кантраляваць масавыя звальненні і скарачэнне або ліквідацыю асноўных праграм, на якія многія жыхары Портленда разлічваюць.
Гэты апошні этап скарачэння абяцаў стаць найгоршым за некалькі гадоў паслядоўных мер жорсткай эканоміі. Кожны раз гарадскія ўлады казалі грамадскасці, што зараз трэба прынесці "часовыя" ахвяры, каб заўтра эканоміка павярнулася. Кожны раз не адбывалася зруху, і ў наступным годзе, як і было прадказальна, працягваліся новыя скарачэнні, нягледзячы на жаласныя рэкорды гэтага эканамічнага "тоніка".
Мы гаворым «прадказальна», таму што вы не можаце пабудаваць горад, уразаючы працу членаў супольнасці і сетку сацыяльнай абароны. Кожная страта працы і кожнае скарачэнне паслуг прыводзіць да таго, што людзі падаюць менш грошай у эканоміку. Без квітнеючай спажывецкай базы ніводная эканоміка не зможа выйсці з крызісу, ад якога мы пакутуем з 2008 года. Такім чынам, кожны год скарачэнне ў Портлендзе і іншых месцах шкодзіць перспектывам аднаўлення і спрыяе сыходнай спіралі.
Карпаратыўныя палітыкі працягваюць агрэсіўна навязваць гэты падыход, незалежна ад яго вынікаў, таму што ў іх мёртвая хватка трымае «логіку», якая была даказана памылковай як у эканамічнай тэорыі, так і ў вопыце. Калі б іх вар'яцкае меркаванне - што шлях да выздараўлення выбрукаваны палітыкай, якая ўзбагачае багатых і буйны бізнес, адначасова дэмантуючы праграмы, якія абслугоўваюць грамадскія патрэбы - было праўдай, то мы ўжо павінны былі ўбачыць сапраўднае выздараўленне. Бюджэтныя «выпраўленні» гэтых чыноўнікаў робяць наадварот, паглыбляючы асноўныя праблемы эканомікі і няроўнасць.
Гэта памылка «аскезы». І доказаў незваротна. Ва ўсёй Еўропе дэпрэсіўныя эканомікі сталі вынікам сляпой прыхільнасці рэалізацыі мер жорсткай эканоміі.
Такім чынам, што спрацавала ў Портлендзе, каб зрушыць справы да лепшага выніку? Па-першае, імкненне мэра Хэйлза і гарадскога савета да жорсткай эканоміі сутыкнулася з публічным выступам апазіцыі на публічных бюджэтных слуханнях. Супраціў дасягнуў кульмінацыі 11 красавіка, калі больш за 400 удзельнікаў пратэсту здзівілі гарсавет і перамаглі яго супрацоўнікаў. Прысутнічалі члены сталічнай моладзевай камісіі, Laborers International Local 483, Portland Community College, Friends of Trees, Portland Safety Net, SUN Schools, Eastside Action Plan, Elders in Action, AFSCME Local 189 і многія іншыя. Яны агаломшылі гарвыканкам эмацыйнымі, а часам і канфліктнымі паказаннямі. Многія апрануліся ў чырвонае, каб прадэманстраваць салідарнасць, і неслі масу знакаў у абарону сацыяльных праграм, якія знаходзяцца пад пагрозай.
Таксама прысутнічалі члены Jobs with Justice, Народнага бюджэтнага праекта і Салідарнасці супраць эканоміі. Гэтыя групы ўбачылі ў слуханнях магчымасць пачаць будаваць адзінства сярод большасці суполак рабочага класа Портленда, каб выступіць супраць усіх скарачэнняў бюджэту і пратэставаць супраць адмовы гарадскога савета абмяркоўваць альтэрнатывы жорсткай эканоміі. Над дзвярыма сходу яны размясцілі расцяжку з надпісам "СУПОЛЬНАСЦІ, АБ'ЯДНАНЫЯ ДЛЯ СПЫНЕННЯ СКАРАЧЭННЯЎ", і раздалі сотні налепак і шыльдаў з гэтым паведамленнем, а таксама "ПАВЫШЧЫЦЬ ДАХОДЫ – НЕ БЕСРАЦОЎЕ". У сваіх водгуках яны часта звярталіся да аўдыторыі, даводзячы, чаму скарачэнні з'яўляюцца разбуральнымі і непатрэбнымі, паказваючы, што грошы могуць апынуцца ў руках 1 %, і тлумачачы, як гарадскі савет можа выкарыстоўваць гэтыя грошы для абслугоўвання суполак Портленда .
Члены савета былі відавочна незадаволены тым, што людзі ў аўдыторыі масава адгукнуліся на просьбы актывістаў устаць або падняць рукі і падпісацца супраць скарачэння. Была вакальная падтрымка з боку аўдыторыі, з гучнымі пярэчаннямі, калі гарадскі савет паспрабаваў спыніць выступленне супраць эканоміі. Засведчаныя таксама казалі пра тое, што ў нас будзе больш улады, калі мы аб'яднаемся супраць усіх скарачэнняў, а не будзем прасіць гарадскі савет не скарачаць асобныя праграмы. У адрозненне ад папярэдніх грамадскіх бюджэтных слуханняў, мерапрыемства 11 красавіка набыло характар жорсткага пратэсту.
І гэты пратэст паўплываў. Гарсавету прыйшлося карэктаваць сваю тактыку. Да ўжо запланаваных дадаліся яшчэ два грамадскія слуханні. Было абвешчана, што цяпер дэфіцыт агульнага фонду скарочаны да 21.5 мільёна долараў, а не да 25 мільёнаў долараў. Гарадскія ўлады пачалі «знаходзіць» фінансаванне для некаторых папулярных праграм на плашчы.
Тым не менш, апазіцыя мерам жорсткай эканоміі, прынятых гарадскім саветам, працягвалася на наступным слуханні грамадскага бюджэту 16 мая. Перад ім, на прэс-канферэнцыі ля ратушы, пажарныя стаялі бок аб бок з абаронцамі жыллёвага будаўніцтва з Right 2 Survive, гарадскімі рабочымі з AFSCME 189 , і сацыяльныя работнікі засяродзіліся на лячэнні ахвяраў гандлю людзьмі, патрабуючы не скарачаць свае паслугі. Прэс-канферэнцыя суправаджалася вулічным тэатрам, раздачай пірагоў і транспарантам «Спячы большы пірог!» — у сувязі з неабходнасцю павелічэння даходаў за кошт падаткаабкладання багатых і буйных карпарацый, якім цяпер прадастаўляюцца велізарныя падатковыя льготы, а не плацяць належную долю.
Прыкладна за гадзіну да пачатку слуханняў па бюджэце мэр абвясціў, што яны вынайшлі новыя спосабы паменшыць скарачэнне, супрацоўнічаючы з урадам акругі Малтнома. Фінансаванне многіх праграм хаця б часткова аднавілася за кошт скарачэння, якое яны чакалі. Грамадскія школы SUN, цэнтр хатняга гвалту і праграма абмену іголак атрымалі адтэрміноўку - прынамсі, на гэты год.
Урок? Калі б не выбух апазіцыі 11 красавіка ў спалучэнні з патрабаваннямі альтэрнатывы эканоміі, гарвыканкам не вымушаны быў бы «знаходзіць» дадатковыя крыніцы фінансавання.
Вынікі
Мэр Хейлз не хацеў гэтага выніку, але нізавыя грамадскія апазіцыі прымусілі яго прыняць больш гнуткі падыход. Тым не менш, у нас па-ранейшаму застаецца толькі скарачэнне бюджэту. Упраўленне здаровых працоўных рэк знікла. Скарачаюцца пажарныя і тэхнічныя работнікі. На прытулкі для бяздомных будзе як мінімум на 100,000 200,000 долараў менш; 50,000 25 долараў будуць скарочаны з Friends of Trees; XNUMX XNUMX долараў будуць скарочаны з праграм Hillsdale і Alberta Street. Janus Youth, якая працуе з ахвярамі гандлю людзьмі, будзе скарочана на XNUMX працэнтаў. Гэта толькі некаторыя з і без таго недастаткова фінансаваных праграм, якія церпяць вялікі ўдар.
Урад горада Портленда абвясціў, што ў выніку скарачэння будзе раздадзена толькі 26 ружовых лісткоў. Тым не менш, па меншай меры, 142 вакансіі плануецца ліквідаваць, большасць з якіх у цяперашні час незанятыя пазіцыі і новыя вакансіі, якія з'яўляюцца ў выніку датэрміновага выхаду на пенсію. Гэта працоўныя месцы, якія трэба запаўняць, а не знікаць. Лінія гарадскога савета аб тым, што будзе раздадзена толькі 26 ружовых лісткоў, - гэта спроба схаваць доўгатэрміновую шкоду, якую іх скарачэнне нанясе нашым суполкам.
Гарадскі савет нават не думаў пра тое, каб атрымаць прыбытак ад багатых людзей і карпарацый, якім лягчэй за ўсё дазволіць сабе больш высокія падаткі. Гэта асабліва скандальна, паколькі іх багацце расце так хутка, у той час як усе астатнія губляюць пазіцыі. Без прагрэсіўных падатковых мер буйныя карпарацыі і багатыя будуць працягваць паглынаць непрыстойную долю любых эканамічных выгод, якія былі дасягнуты ў эпоху жорсткай эканоміі, і Портленд, несумненна, сутыкнецца з дадатковымі скарачэннямі ў наступным годзе.
У гэтым бюджэтным працэсе выявіліся і іншыя глыбокія праблемы. Некамерцыйная непартыйная група даследаванняў грамадскіх інтарэсаў ЗША (PIRG) паставіла бюджэту Портленда адзнаку D- за непразрыстасць. Нават гарадскія камісары не маюць поўнага ўяўлення аб бюджэце, як стала ясна, калі камісар Дэн Зальцман сказаў пра новыя крыніцы фінансавання: «Я рады, што гэтыя рэчы былі дададзены, але я не ўпэўнены, адкуль узяліся ўсе гэтыя грошы ."
Адсутнасць празрыстасці асабліва відавочная, калі гаворка ідзе пра бюджэт унутраных службаў Портленда (ISF). Фонд працуе такім чынам, што гарадскія бюро спаганяюць плату за цэлы шэраг адміністрацыйных паслуг, якія прадастаўляюцца цэнтралізавана, напрыклад, памяшканні, аўтапарк, друк, ІТ-падтрымка, медыцынскае страхаванне супрацоўнікаў, адказнасць, кампетэнцыя работнікаў і юрыдычныя патрэбы. Ён створаны як фонд выплаты грашовых сродкаў і таму кожны год павінен заставацца прыкладна на аднолькавай суме. Аднак гэты фонд павялічыўся з 68.8 мільёна долараў пяць гадоў таму да 106.7 мільёна долараў сёння.
Згодна з дакументамі горада, фонды ўнутраных службаў не абмежаваныя і даступныя для любых законных мэтаў. Праціўнікі жорсткай эканоміі сцвярджалі, што дэфіцыт у 21.5 мільёна долараў у агульным фондзе можна папоўніць за кошт пераводу грошай з ISF. Гэтая аднаразовая надзвычайная мера магла б ліквідаваць непасрэдны крызіс і даць гарадскому савету час распрацаваць меры для павелічэння даходаў. Тым не менш на адным з апошніх грамадскіх бюджэтных слуханняў гарадскі савет абвясціў, што ISF не такі "неабмежаваны", як яны думалі. Прычыны росту ISF, якія праграмы ён фінансуе і чаму гэтыя сродкі абмежаваныя ў адрозненне ад таго, што сцвярджаецца ва ўласных дакументах гарадскіх уладаў, пакуль не растлумачаны.
Празрыстасці і дэмакратыі
Увогуле, бюджэтнаму працэсу ў Портлендзе не хапала сапраўднай дэмакратыі, заснаванай на інфармаванай грамадскасці. На слуханнях па бюджэце прысутным сказалі, што проста няма грошай і што ім лепш растлумачыць, чаму тыя праграмы, якія яны аддаюць перавагу, не варта скарачаць - канец гісторыі. Гарадскі савет нават пайшоў так далёка, што запытваў у суполкі ідэі для скарачэння. Ілжывае сцвярджэнне, што Портленд разарваўся, мела на мэце сфальсіфікаваць вынікі гэтых слуханняў, адсунуць у бок пытанне эканамічнай няроўнасці ў Портлендзе і пакінуць суполкі Портленда змагацца паміж сабой за крошкі.
Нават у вузкім свеце гарадскога савета дэмакратычныя працэсы не адпавядалі звычайнаму чаканню. Гэта было часткай матывацыі галасавання камісара Аманды Фрыц "Не" па бюджэце. Тлумачачы свой голас, яна сказала пра працэс:
«З майго пункту гледжання, гэта быў менш сумесны працэс бюджэту, чым любы з апошніх чатырох гадоў. Паслугі, якія я лічу найбольш прыярытэтнымі для фінансавання горада, былі адхілены як не важныя або нечыя іншая адказнасць. Да сённяшняга дня пяць членаў Савет не збіраўся ў якасці "савета дырэктараў", каб абмеркаваць інфармацыю, якую мы пачулі падчас працоўных сесій па бюджэце, або вызначыць агульныя прыярытэты. Не было нават аднаго рабочага пасяджэння, каб выказаць занепакоенасць кожнага члена Савета. З моманту выхаду У прапанаваным бюджэце мэра з'явілася больш за паўмільёна долараў новых грошай, але не было абмеркавання таго, як гэтыя новыя грошы размеркаваць».
Заява Фрыца стварае ўражанне, што бюджэтныя прыярытэты вырашаюцца мэрам Хэйлзам без нагляду грамадскасці і нават іншых выбарных службовых асоб. Яе выказванні таксама рэзка кантрастуюць з папярэднімі публічнымі заявамі Хэйлза аб бюджэтным працэсе. Portland Mercury нядаўна паведаміла, што мэр папракнуў супрацоўнікаў Janus Youth за тое, што яны «збянтэжылі яго» сваімі публічнымі сведчаннямі аб гандлі людзьмі, і «настойліва заклікаў іх не прыходзіць на будучыя слуханні». Усе гэтыя справаздачы прымушаюць нас сумнявацца ў стаўленні Хэйлза да дэмакратычнага ўдзелу грамадскасці.
Дзе To Go From Here
Калі доўгатэрміновыя рашэнні для бюджэту Портленда і эканамічных цяжкасцей будуць знойдзены, яны будуць прыходзіць ад грамадскага руху, незалежнага ад палітыкаў і іх карпаратыўных прыхільнікаў. Занадта доўга бюджэт Портленда прыносіў карысць буйному бізнесу і багатым за кошт пераважнай большасці. Для бюджэту, які ставіць суполкі Портленда на першае месца, гэтыя прыярытэты павінны быць адменены. Гэта азначае, што нават 1 % Портленда давядзецца заплаціць сваю справядлівую долю, каб зрабіць гэты «Горад, які працуе» дзеля ўздыму ўсіх, а не прагнасці некаторых.
У артыкуле пад назвай "Жорсткая эканомія - гэта не спосаб выправіць бюджэт Портленда", прафесары эканомікі Робін Ханел (Портлендскі дзяржаўны ўніверсітэт) і Марці Харт-Ландсберг (Універсітэт Льюіса і Кларка) вылучылі шэраг канкрэтных прапаноў, якія зрабіць гэта. Іх ідэі ўключаюць у сябе прагрэсіўны падатак на прыбытак акругі, змяненне гарадскога фіксаванага падатку на ліцэнзаванне бізнесу на прагрэсіўную сістэму і рэструктурызацыю палітыкі Камісіі па развіцці Портленда, каб пераканацца, што выгады ад рэканструкцыі размеркаваны. Гэтыя меры маглі б сабраць дастаткова даходаў, каб мы больш не казалі пра запаўненне дзірак у бюджэце, а замест гэтага забяспечвалі б працоўныя месцы, пашыралі сацыяльныя паслугі, наймалі больш настаўнікаў і ўстойліва аднаўлялі нашу інфраструктуру.
Грамадская барацьба вакол гарадскога бюджэту ў 2013 годзе дапамагла пашырыць папулярнасць такога падыходу і стварыла сетку членаў прафсаюзаў і суполак, якія жадаюць аб'яднацца вакол яго. Засяроджваючыся на пабудове адзінства вакол канкрэтных прапаноў па павелічэнні даходаў, выяўляючы, як усталёўваюцца бюджэтныя прыярытэты і як яны шкодзяць нашым супольнасцям, і арганізоўваючыся для пашырэння нашага руху, мы зможам лепш супрацьстаяць выклікам, якія паўстануць перад намі ў 2014 годзе.
Марк Ворпал - прафсаюзны кіраўнік, актывіст сацыяльнай справядлівасці і пісьменнік Workers' Action - www.workerscompass.org, Ён можа быць дасягнута на [электронная пошта абаронена].
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць